Ordinanza sulle carceri e le celle di polizia - Ambito di applicazione, Principio

1. Questo regolamento disciplina le condizioni di detenzione nelle prigioni cantonali, nei locali di semi-detenzione e nelle celle di polizia.

2. Le condizioni di detenzione si basano sui principi minimi europei per il trattamento dei detenuti.

3. Occorre tenere conto delle esigenze particolari delle persone con disabilità o con problemi di salute.

1. Le prigioni servono all'esecuzione di

a. custodia cautelare e di sicurezza;

b. pene detentive brevi;

c. collocamento temporaneo in esecuzione penale e misure;

d. custodia di polizia secondo un accordo speciale;

e. eccezionalmente per breve tempo custodia amministrativa;

f. eccezionalmente per breve tempo, e se è garantita l'assistenza specifica necessaria, custodia per minori.

2. Le celle di polizia servono alla custodia di polizia nonché alla sistemazione temporanea degli arrestati fino alla loro consegna in una prigione, in un istituto penale o di misure, o in custodia amministrativa.

3. Per motivi urgenti di indagine penale o di mantenimento delle operazioni dell'istituto, i detenuti possono essere trasferiti per un massimo di 3 giorni nella cella di sicurezza di una prigione o dalla prigione a una cella di polizia. In casi giustificati, la direttrice o il direttore dell'ufficio per l'esecuzione delle pene può prorogare tale termine.

4. La semidetenzione viene eseguita in spazi separati e distinti.

1. Gli imputati in custodia cautelare e in detenzione preventiva sono soggetti, per questioni procedurali, alla direzione del procedimento.

2. I detenuti in esecuzione di pena e di misure di sicurezza sono soggetti all’autorità competente per l'esecuzione.

3. Per le persone detenute secondo le disposizioni della legge federale sugli stranieri e l'integrazione, si applicano le competenze della legge cantonale sulle misure coercitive in materia di diritto degli stranieri.

4. L'Ufficio di esecuzione penale è responsabile della gestione delle prigioni e delle strutture per la semilibertà, così come della cura dei detenuti. Esso emana i regolamenti interni, altre disposizioni e decisioni individuali.

5. La Polizia del Cantone di Basilea-Campagna è responsabile della gestione delle celle di polizia. La Direzione della sicurezza emana i regolamenti delle celle e esercita la supervisione generale.

6. L'autorità competente per la gestione ai sensi dei paragrafi 4 e 5 informa l'autorità procedurale competente ai sensi dei paragrafi 1-3 su questioni operative e accadimenti rilevanti per il procedimento, e, se necessario e possibile, consulta preventivamente. Lo stesso vale al contrario per le informazioni provenienti dai procedimenti, che sono rilevanti per la gestione delle prigioni o delle celle di polizia.

1. L'accoglienza dei detenuti avviene sulla base di un mandato di arresto o di un certificato di ammissione emesso da un'autorità competente, di una segnalazione tramite avviso di ricerca o di un altro ordine scritto di detenzione o di arresto.

2. L'autorità che effettua la consegna indica per iscritto eventuali condizioni di detenzione speciali, in particolare a causa di pericolosità eccezionale, rischio di fuga o collusioni. In casi urgenti, ciò può avvenire verbalmente e successivamente essere confermato per iscritto.

3. Il momento del rilascio è determinato dalla scadenza del titolo di detenzione o dalla durata della pena. Le scarcerazioni avvengono solo sulla base di un provvedimento scritto dell'autorità competente.

4. Un trasferimento in un'altra istituzione è consentito solo tramite provvedimento o con il consenso scritto dell'autorità che effettua la consegna. La frase 2 del paragrafo 2 si applica mutatis mutandis.

1. Le prigioni del Canton Basilea Campagna e la Polizia del Canton Basilea Campagna collaborano strettamente per mantenere la sicurezza e un funzionamento ordinato. In caso di controversie di competenza tra la Polizia del Canton Basilea Campagna e le prigioni del Canton Basilea Campagna, decide la Segretaria Generale o il Segretario Generale della Direzione della Sicurezza.

2. Le prigioni del Canton Basilea Campagna sono responsabili della gestione delle prigioni, della cura dei detenuti e delle questioni di sicurezza interna ed esterna. In materia di sicurezza vengono supportate dalla Polizia del Canton Basilea Campagna e in ambito sociale dall'assistenza ai probanti.

3. ...

4. L'assistenza spirituale è fornita dalle Chiese nazionali.

1. Il servizio di assistenza ai detenuti provvede al benessere dei detenuti nel rispetto delle disposizioni delle autorità di assegnazione e degli aspetti legati alla sicurezza.

2. In caso di problemi medici o personali, il servizio consulta, a propria discrezione e con doverosa responsabilità, esperti competenti. Se necessario, informa l'autorità competente ai sensi del § 4 comma 1 o 2. Il trattamento medico comprende le misure urgenti necessarie e possibili nell'ambito della detenzione. I costi, qualora non esistano altri soggetti responsabili, sono di norma a carico dei detenuti.

3. I detenuti hanno diritto a essere informati sui propri diritti e doveri nonché sulle condizioni di detenzione in una lingua a loro comprensibile.

4. Le disposizioni del servizio di assistenza ai detenuti, degli organi di polizia e dell'assistenza alla sicurezza devono essere rispettate. In caso di controversia, l'Ufficio per l'esecuzione delle pene emette una decisione che può essere impugnata ai sensi delle disposizioni della legge sul procedimento amministrativo di Basilea-Campagna.

1. È vietato ai collaboratori della detenzione di libertà personale, nonché ai loro familiari, accettare regali di qualsiasi tipo da parte dei detenuti o di terzi.

2. Durante i colloqui con i detenuti, i collaboratori della detenzione di libertà personale prestano attenzione affinché non siano pregiudicati gli interessi delle autorità di rinvio, in particolare un'indagine penale pendente oppure una procedura di esecuzione o di espulsione.

1. I detenuti vengono perquisiti dagli organi di polizia prima di ogni ingresso in una cella carceraria o di polizia. Tutti gli oggetti, compresi i documenti d'identità, che portano con sé, vengono loro sottratti e annotati in un inventario degli effetti personali. Questo elenco deve essere firmato dal detenuto. Viene conservato insieme agli effetti personali; una copia di esso viene inviata, insieme al rapporto di arresto, all'autorità competente menzionata nel § 4. L'inventario degli effetti personali viene costantemente aggiornato; le modifiche vengono comunicate all'autorità competente.

2. Gli effetti personali vengono conservati separatamente. Gli oggetti che, per dimensioni o natura, superano le capacità di stoccaggio operative possono essere respinti o conservati adeguatamente a spese del detenuto.

3. I detenuti possono portare parte degli effetti personali nelle loro celle, a condizione che ciò non comprometta lo scopo della detenzione, la sicurezza o il funzionamento operativo. Questo viene annotato nell'inventario degli effetti personali; per questi effetti personali risponde esclusivamente il detenuto. Nei casi di custodia cautelare e detenzione di sicurezza, i documenti relativi a procedimenti penali in corso non possono essere conservati nelle celle.

4. Al momento del rilascio, gli effetti personali vengono restituiti ai detenuti contro una ricevuta.

1. Regali personali ai detenuti sono generalmente accettati solo nel giorno del loro compleanno e in altre 3 occasioni importanti (Natale o simili).

2. Sono ammissibili solo oggetti che possano essere ispezionati per merce di contrabbando con uno sforzo ragionevole, o per i quali ciò non sia necessario a causa della loro natura o provenienza. Inoltre, elargizioni sotto forma di accrediti sul conto (§ 10 comma 2) possono avvenire in qualsiasi momento.

1. Il possesso di contante durante il soggiorno in prigione o nella cella di polizia non è consentito.

2. È sempre consentita la donazione da parte di terzi di somme di denaro, che vengono accreditate sul conto interno dei detenuti.

3. I fondi monetari esistenti al momento dell'ingresso vengono, a scelta del detenuto, conservati insieme agli effetti personali o, nel caso di valute straniere, convertiti al tasso di cambio del giorno e accreditati sul conto personale. I detenuti ricevono, all'uscita per motivi d'ufficio e su richiesta, un resoconto sul saldo e sui movimenti del conto.

4. Il regolamento interno disciplina la disponibilità dei fondi per i detenuti. Per i detenuti nel regime penitenziario e nelle misure correttive valgono le linee guida del concordato.

1. I detenuti in custodia cautelare sono, per quanto le condizioni spaziali lo permettano, sistemati in celle individuali.

2. Non sussiste alcun diritto a una cella individuale o doppia, né a essere collocati in un determinato carcere. I detenuti possono essere trasferiti in qualsiasi momento per esigenze operative o ragioni di sicurezza.

3. I minorenni non dovrebbero, ove possibile, entrare in contatto con gli altri detenuti; alla loro cura dev’essere dedicata un’attenzione particolare.

4. Le persone in detenzione amministrativa sono sistemate separatamente dagli altri detenuti.

1. I detenuti hanno diritto a un vitto adeguato ed equilibrato. Si terrà conto, per quanto possibile, di esigenze mediche o religiose particolari, così come della richiesta di un'alimentazione priva di carne o vegana.

1. I detenuti possono occuparsi autonomamente o, con l'approvazione della direzione del procedimento e dell'assistenza ai detenuti, organizzare un lavoro a domicilio adeguato. Non sono ammessi lavori che possano compromettere il procedimento penale, la sicurezza o il funzionamento del carcere.

2. L'assistenza ai detenuti si impegna a fornire un'offerta lavorativa nelle carceri per i detenuti in esecuzione di pena o di misure nonché per altri detenuti che lo desiderano. Tuttavia, non sussiste alcun diritto alla assegnazione di lavoro.

3. Il compenso lavorativo è stabilito caso per caso e secondo l'indennità pagata dal committente. Come compensazione per i costi operativi connessi e per coprire il rischio di inadempimento o risarcimento del danno, di norma 1/3 di tale indennità viene trasferito a un fondo speciale. Da questo fondo possono essere finanziati anche acquisti particolari che vanno a beneficio dei detenuti.

4. Se i detenuti sono impiegati in lavori interni volontari, può essere corrisposta loro dall'assistenza ai detenuti un'indennità adeguata alle circostanze. Resta fermo l'articolo 19.

1. È consentito portare libri e materiale di scrittura, purché ciò non comprometta eccessivamente gli interessi operativi o l'autorità competente non disponga restrizioni. Lo stesso vale per gli abbonamenti a giornali.

2. Non è consentito portare nelle celle apparecchiature di elaborazione testi personali e supporti dati, né dispositivi di riproduzione audio o di gioco. Tuttavia, tali apparecchiature possono essere ottenute tramite l'assistenza ai detenuti secondo quanto disposto dal comma 1.

1. I detenuti hanno diritto, a partire dal secondo giorno di detenzione, a un'attività fisica quotidiana all'aria aperta. Tale attività è facoltativa, si svolge sotto supervisione e ha una durata minima di 1 ora.

2. Nelle prigioni, le porte delle celle vengono tenute aperte almeno 3 volte alla settimana per almeno 1½ ore, consentendo contatti liberi nei corridoi e nelle celle. Tutti i detenuti sono liberi di partecipare o di non far aprire la propria cella.

3. ...

4. Le limitazioni ai sensi del § 4 comma 2 oppure dovute a circostanze operative straordinarie restano riservate.

1. I detenuti possono ricevere visite conformemente alle disposizioni della direzione del procedimento e alle norme del regolamento interno. Di norma, è possibile una visita di mezz'ora alla settimana per ogni detenuto o detenuta.

2. Inoltre, l'orario e la durata di tali visite dipendono dalle condizioni operative. Per quanto possibile, si tiene conto delle condizioni familiari e ambientali dei detenuti nonché della durata della detenzione. Le visite nei fine settimana e nei giorni festivi sono possibili solo in circostanze straordinarie.

1. La posta in uscita deve essere consegnata non sigillata, mentre la posta in arrivo sarà aperta di norma. Salvo i limiti previsti dall'art. 235 cpv. 3 e 4 del CPP, il personale di supporto ai detenuti può, per motivi di sicurezza o per il buon funzionamento dell'istituto, effettuare controlli e, se necessario, rifiutare in tutto o in parte l'inoltro della posta.

2. Qualora la posta non venga inoltrata o venga inoltrata solo parzialmente, ciò sarà comunicato al mittente o alla mittente, oppure al detenuto o alla detenuta interessata.

1. Ai detenuti in regime di custodia cautelare e di sicurezza il traffico telefonico è generalmente inaccessibile. Sono possibili eccezioni, qualora la direzione del procedimento e le condizioni operative lo consentano.

2. Le persone soggette a pene detentive, misure o detenzione amministrativa possono effettuare chiamate a proprie spese.

3. Dove è consentito telefonare, questo può avvenire solo tramite i dispositivi messi a disposizione dalle carceri. Il possesso o l'uso di apparecchi telefonici privati non è permesso e comporta, oltre ad azioni disciplinari, la confisca dei dispositivi privati.

4. Il traffico telefonico può essere limitato o sospeso se avviene o vi è minaccia di abuso.

1. La pulizia degli spazi comuni e delle celle nelle carceri è a carico dei detenuti. Qualora ciò non avvenga o non avvenga in modo adeguato, il servizio di assistenza ai detenuti provvederà a tale compito a spese del detenuto o dei detenuti.

1. I detenuti sono tenuti a lavarsi regolarmente.

2. I detenuti possono lavare i propri vestiti o farli lavare. Il personale di sorveglianza si occupa della disinfezione degli indumenti se necessario.

3. La biancheria da letto viene cambiata ogni volta che è necessario, ma almeno ogni 2 settimane.

1. I detenuti sono coperti da assicurazione contro gli infortuni durante il periodo di permanenza in prigione o in cella di polizia. Tutte le altre assicurazioni sono a carico dei detenuti stessi.

2. I detenuti che non sono già assicurati per la malattia, che probabilmente avranno un soggiorno prolungato e presentano problemi di salute, possono essere assicurati per la malattia dall'Ufficio dell'Esecuzione Penale per la durata del soggiorno. I costi sono a carico dei detenuti o, se presenti, di altri enti responsabili o, in via sussidiaria, dell'Ufficio dell'Esecuzione Penale.

1. I detenuti devono rispettare le disposizioni e gli ordini delle autorità. È loro particolarmente vietato

a. consumare alcol o altri stupefacenti;

b. disturbare la quiete con rumori, colpi, ecc.;

c. portare o far portare oggetti o comunicazioni dentro o fuori dal carcere senza l'esplicita autorizzazione dell'assistenza ai detenuti.

2. I detenuti sono obbligati a mantenere la massima pulizia. I locali e gli oggetti del carcere o degli altri detenuti non devono essere contaminati né danneggiati.

3. I detenuti possono essere ritenuti responsabili per danni causati intenzionalmente; le richieste corrispondenti possono essere compensate con eventuali crediti.

1. Violazioni delle disposizioni del presente regolamento possono essere sanzionate dalla direzione del carcere o dal suo sostituto. La conduzione del procedimento viene informata della violazione e della sanzione.

2. Come sanzioni possono essere ordinate

a. * Revoca del lavoro (§ 13),

b. * Revoca della televisione,

c. * Revoca delle visite (§ 16),

d. * Revoca delle comunicazioni telefoniche (§ 18),

e. * Esclusione dall'accesso alla cella (§ 15).

3. ...

1. Le disposizioni relative all'assistenza ai detenuti e alla direzione della prigione, nonché le sanzioni, sono immediatamente esecutive.

2. Contro le disposizioni o le sanzioni si può presentare opposizione scritta e motivata entro 3 giorni presso l'Ufficio dell'esecuzione penale. Questo emette una decisione che può essere impugnata secondo le disposizioni della legge sul procedimento amministrativo di Basilea-Campagna.

3. In caso di opposizione, l'Ufficio dell'esecuzione penale decide sulla richiesta di sospensione dell'efficacia.

1. Con il presente regolamento viene abrogato il Regolamento sulla gestione dei detenuti nelle carceri distrettuali e nei locali di arresto delle stazioni di polizia cantonali, nonché sul rimborso delle spese di vitto del 14 settembre 1951 / 14 dicembre 1959.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1998.