Oggetto e Obiettivi (AMG)

1. Questa legge disciplina l'attuazione della legislazione federale su

a) le condizioni minime di lavoro e di salario per i lavoratori inviati in Svizzera e le misure di accompagnamento,

b-c) ...

d) la mediazione lavorativa,

e) l'assicurazione contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza.

2. Essa integra, se necessario, le disposizioni partenariali sociali e definisce le misure cantonali per la supervisione lavorativa e l'osservazione del mercato del lavoro, nonché per la prevenzione e il contrasto della disoccupazione.

3. Affinché tutti possano mantenersi attraverso il lavoro a condizioni adeguate e siano protetti dalle conseguenze della disoccupazione involontaria, devono essere

a) adottate misure per la promozione e il mantenimento di un mercato del lavoro equilibrato, nonché per la prevenzione e il contrasto della disoccupazione e del lavoro nero,

b) l'esecuzione resa trasparente e attuata in stretta collaborazione con le parti sociali e le autorità e

c) le varie compiti di esecuzione pertinenti al mercato del lavoro riuniti il più possibile.

Misure ai sensi di questa legge devono essere adottate solo se non è possibile una regolamentazione adeguata e tempestiva da parte dei partner sociali.

L'autorità competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente promuove, ove possibile, una regolamentazione tramite il partenariato sociale.

La regolamentazione contrattuale collettiva delle competenze delle commissioni paritetiche non viene limitata da questa legge.

1. La Commissione Cantonale del Mercato del Lavoro (KAMKO) consiglia l'ente competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente nel settore del mercato del lavoro e presenta alla commissione tripartita federale o alla Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente, per il Consiglio di Stato, proposta riguardante i contratti normali di lavoro a tempo determinato e la dichiarazione di obbligatorietà generale dei contratti collettivi di lavoro.

2. Essa adempie ai compiti stabiliti dal diritto federale per le commissioni tripartite nell'ambito di applicazione di questa legge. Essa può collaborare con le commissioni tripartite dei cantoni vicini.

3. Esprime pareri su questioni fondamentali relative alle sanzioni previste dal diritto federale in relazione ai lavoratori distaccati in Svizzera e nei casi di lavoro nero accertati.

1. Il KAMKO può, al fine di adempiere ai propri compiti in modo tempestivo ed efficiente,

a) ...

b) costituire comitati permanenti o speciali per l'esame di casi relativi a settori o regioni,

c) avvalersi di esperti ed esperte,

d) incaricare il competente ufficio della Direzione dell'economia, dell'energia e dell'ambiente di effettuare accertamenti e preparare decisioni.

1. Il Consiglio di Stato nomina, su proposta delle parti sociali e su richiesta delle direzioni interessate, i membri della KAMKO e ne approva il regolamento interno.

2. La commissione è composta da un massimo di 15 membri.

3. Le parti sociali sono rappresentate da quattro persone della parte del cantone di lingua tedesca e da una persona della parte del cantone di lingua francese.

4. Nella misura consentita dal diritto federale, i compiti della KAMKO possono essere trasferiti, nel suo regolamento interno, all'ufficio competente della Direzione dell'economia, dell'energia e dell'ambiente.

1. L'ente competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente orienta la sua attività per combattere il lavoro nero secondo le disposizioni federali e i seguenti principi

a) Il pubblico deve essere informato in modo mirato sui risvolti negativi del lavoro nero.

b) Il lavoro nero deve essere perseguito e sanzionato attraverso controlli e un'informazione tempestiva a tutte le autorità di vigilanza, controllo ed esecuzione competenti ai sensi di legge o contratto collettivo su casi scoperti.

c) Per quanto possibile, le procedure amministrative devono essere semplificate in collaborazione con le autorità federali.

2. Essa ottiene l'approvazione della KAMKO per iniziative di carattere fondamentale e le riferisce sul loro andamento.

1. La KAMKO e le persone e gli enti da essa incaricati trattano, nell'ambito dell'esecuzione di questa legge, dati di imprese e persone.

2. I dati trattati possono essere utilizzati solo ai fini dell'esecuzione di questa legge, salvo riserva dell'articolo 11.

3. Le persone che operano presso gli enti incaricati dalla KAMKO e dall'autorità competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente per l'attuazione di questa legge devono mantenere la riservatezza nei confronti di altre autorità e privati.

1. Se, nell'esercizio della sorveglianza del lavoro ai sensi della presente legge, l'autorità competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente scopre situazioni che fanno sospettare una violazione di altre norme relative al lavoro nero, essa può comunicare i nominativi di persone e aziende alle autorità di sorveglianza, controllo e attuazione competenti, secondo legge o contratto collettivo di lavoro, affinché adempiano i loro compiti.

2. Tali dati possono essere comunicati alle seguenti autorità e organi coinvolti nell'attuazione delle disposizioni legali o contrattuali collettive per la lotta contro il lavoro nero

a) alle autorità incaricate dell'applicazione della normativa sugli appalti pubblici,

b) alle autorità per l’asilo e gli stranieri,

c) alle autorità fiscali e di assistenza sociale,

d) agli organi delle assicurazioni sociali,

e) ai membri del KAMKO e alle persone e agli enti incaricati dal KAMKO,

f) agli organi di controllo competenti secondo il contratto collettivo di lavoro.

1. L'ufficio competente della Direzione dell'economia, dell'energia e dell'ambiente osserva il mercato del lavoro e può partecipare a istituzioni intercantonali per l'osservazione del mercato del lavoro.

2. ...

1. La mediazione regionale del lavoro promuove la collaborazione con le casse disoccupazione nonché con le associazioni datoriali e sindacali.

2. Promuove e conduce la collaborazione interistituzionale (CII) tra le istituzioni della sicurezza sociale, dell'istruzione, dell'integrazione nel mercato del lavoro e le autorità migratorie secondo la legislazione sull'assicurazione contro la disoccupazione e l'indennizzo per insolvenza.

1. Le seguenti istituzioni possono trattare e comunicare reciprocamente dati personali, inclusi dati personali particolarmente sensibili, che necessitano caso per caso per la valutazione di misure di reintegrazione adeguate o per diritti a prestazioni

a) le autorità competenti per l'erogazione dell'assistenza sociale economica ai sensi della legislazione sull'assistenza sociale,

b) i fornitori di servizi per l'occupazione, l'intermediazione lavorativa e il reinserimento professionale ai sensi della legislazione sulle prestazioni sociali,

c) la collocazione regionale e le casse di disoccupazione ai sensi della legislazione sull'assicurazione contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza,

d) le autorità scolastiche ai sensi della legislazione sulla scuola obbligatoria e media nonché della legislazione sulla formazione professionale, la formazione continua e l'orientamento professionale,

e) i servizi di orientamento professionale, dello studio e di carriera ai sensi della legislazione sulla formazione professionale, la formazione continua e l'orientamento professionale,

f) le autorità competenti ai sensi della legislazione in materia di stranieri e asilo,

g) gli uffici AI secondo la legislazione sull'assicurazione per l'invalidità,

h) gli assicuratori ai sensi della legislazione sull'assicurazione contro gli infortuni.

2. Il coordinamento e lo scambio di dati per il trattamento e la comunicazione dei dati ai sensi del paragrafo 1 possono avvenire tramite una piattaforma elettronica in modalità di consultazione.

1. Comunicazioni prescritte a livello federale dei datori di lavoro relative ai licenziamenti dei lavoratori e delle lavoratrici, nonché comunicazioni relative alla chiusura degli stabilimenti, devono essere presentate presso l'autorità competente della Direzione economica, energetica e ambientale. Questa informa il KAMKO.

1. Oltre ai giorni festivi con diritto a indennità determinati dal diritto federale, sussiste un diritto all'indennità di disoccupazione anche il Venerdì Santo, il Lunedì di Pasqua, il Lunedì di Pentecoste, il 26 dicembre e il 2 gennaio, a condizione che queste date cadano in un giorno lavorativo.

1. Nella pianificazione e attuazione delle misure di politica del mercato del lavoro, si deve mirare a una collaborazione efficace con istituzioni pubbliche, senza scopo di lucro e private che combattono la disoccupazione.

2. L'efficacia di queste misure deve essere controllata e considerata nella preparazione e attuazione di ulteriori misure.

1. Nell'ambito delle misure cantonali di politica del lavoro possono essere concessi benefici a organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, a enti congiunti delle parti sociali, a comuni e associazioni di comuni e ad altre istituzioni pubbliche e private, nonché a persone collocabili che non hanno diritto o non hanno più diritto alle prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione.

2. Le prestazioni ai sensi del comma 1 vengono concesse

a per garantire il completamento di una misura avviata secondo la legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI),

b per misure uniche che consentano di evitare imminente disoccupazione o servano all'integrazione e per le quali non vengono fornite prestazioni della disoccupazione oppure queste sono insufficienti,

c per la promozione dell'attività lavorativa indipendente di persone disoccupate o minacciate dalla disoccupazione,

d per progetti pilota finalizzati a acquisire esperienza con nuove misure di politica del lavoro, a conservare i posti di lavoro esistenti o a reintegrare i disoccupati,

e * per progetti pilota finalizzati a promuovere la collaborazione interistituzionale secondo le normative federali,

f * per i Campionati Svizzeri delle Professioni.

3. Il Consiglio del Governo può introdurre temporaneamente misure speciali per promuovere il collocamento e l'occupazione temporanea di persone anziane disoccupate o misure per promuovere il prepensionamento, qualora una disoccupazione prolungata e significativa, che colpisce una regione, un settore o l'intero cantone, lo richieda.

1. Per le persone idonee all'intermediazione, che non sono o non sono più aventi diritto nei confronti dell'assicurazione contro la disoccupazione, possono essere erogate le seguenti prestazioni

a) contributi ai costi per corsi di riqualificazione, formazione continua e reintegrazione,

b) sovvenzioni per l'avviamento al lavoro e la formazione professionale,

c) contributi per i costi di pendolarismo e contributi per i soggiorni settimanali.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce, mediante regolamento, le condizioni e la procedura nonché ulteriori dettagli sui gruppi di persone aventi diritto, i costi ammissibili, le prescrizioni e le condizioni.

3. La tipologia e l'entità delle prestazioni devono essere armonizzate il più possibile con quelle previste dalla LADI.

1. Ai costi per corsi di riqualificazione, formazione continua e reintegrazione possono essere destinati contributi per un massimo di 130 giornate di corso complessive, entro un periodo quadro di due anni. Il periodo quadro di due anni inizia a decorrere, nei singoli casi, non appena sono esauriti i diritti nei confronti dell'assicurazione contro la disoccupazione.

2. I contributi per l'inserimento lavorativo, nonché i contributi per i costi dei pendolari e per i soggiornanti settimanali, possono essere erogati per un massimo di sei mesi.

3. I contributi per la formazione possono essere erogati per un massimo di dodici mesi.

1. Non sussiste alcun diritto legale di partecipazione alle misure cantonali di politica del mercato del lavoro.

2. La partecipazione di persone abili all'inserimento lavorativo può dipendere dal comportamento dei richiedenti lavoro durante il periodo di disoccupazione e dagli obblighi di cooperazione regolati contrattualmente.

Il Cantone sostiene i costi dell'esecuzione di questa legge dopo la deduzione dei contributi federali.

1. Contributi ai sensi degli articoli 22 e 34 possono essere concessi fino al 100 percento dei costi ammissibili, purché le misure previste da questa legge non siano finanziate esclusivamente dalla Confederazione o purché, dopo la deduzione del contributo federale e di altre entrate, rimangano costi residui.

2. I costi ammissibili per misure cantonali relative al mercato del lavoro sono essenzialmente regolati dall'AVIG.

3. Per le misure cantonali relative al mercato del lavoro, l'autorità competente della Direzione economia, energia e ambiente può, su richiesta delle istituzioni e persone incaricate della progettazione e dell'esecuzione, concedere un anticipo di massimo il 50 percento dei costi totali preventivati o pagamenti parziali nell'ambito dei costi comprovati.

4. Le competenze di spesa del popolo e del Gran Consiglio per i pagamenti che il Cantone effettua in base a questa legge sono trasferite al Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive.

2. Regola in particolare

a) i compiti e la composizione della KAMKO,

b **\***) il trattamento e la divulgazione dei dati nell'IIZ,

c **\***) il compenso della KAMKO.

1. Il Consiglio di Stato è autorizzato a stipulare contratti e assumere gli obblighi contributivi corrispondenti con altri cantoni, istituzioni o organizzazioni per quanto riguarda la mediazione del lavoro, la supervisione del mercato del lavoro, l'osservazione e la statistica del mercato del lavoro, nonché per le misure relative al mercato del lavoro.

2. Può trasferire tale competenza alla Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente mediante un regolamento.

1. L'autorità competente della Direzione Economia, Energia e Ambiente attua questa legge, salvo diversa disposizione.

1. Il Consiglio di Stato può, attraverso regolamento, delegare a terzi idonei compiti esecutivi derivanti da questa legge e le eventuali competenze decisionali ad essa connesse.

2. L'autorità competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente può, nel quadro dell'esecuzione di questa legge, avvalersi di terzi idonei mediante contratti di prestazione.

3. Le prestazioni di terzi sono generalmente compensate secondo tariffe stabilite in anticipo. L'interesse proprio dei terzi nell'esecuzione del compito deve essere adeguatamente considerato.

1. Contro le decisioni emesse in applicazione dell'AVIG da parte dell'ufficio competente della Direzione dell'economia, dell'energia e dell'ambiente, così come di terzi ai sensi dell'articolo 34 comma 1, può essere presentata opposizione presso l'autorità che ha emesso la decisione entro 30 giorni dalla comunicazione.

2. Contro le decisioni su opposizione ai sensi del comma 1, può essere presentato ricorso al Tribunale amministrativo entro 30 giorni dalla comunicazione.

3. Il ricorso al Tribunale amministrativo è inoltre ammissibile contro le decisioni che riguardano l'ammissione delle partecipanti e dei partecipanti alle misure cantonali di politica del mercato del lavoro.

4. Inoltre, si applicano le disposizioni della legge del 23 maggio 1989 sulla procedura amministrativa (VRPG).

1. L'autorità competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente può esercitare diritti di parte nei procedimenti penali avviati in base alla legislazione federale menzionata nell'articolo 1.

2. Tutte le sentenze penali ai sensi del comma 1 devono essere comunicate all'autorità competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente.

Una partecipazione cantonale addebitata dalla Confederazione per l'anno 2003 per il finanziamento dell'assicurazione contro la disoccupazione può essere imputata al Fondo di mercato del lavoro fino al 31 dicembre 2004.

La disponibilità massima del fondo ai sensi dell'articolo 28 comma 2 può essere eventualmente superata per l'anno 2004 nella misura della partecipazione di cui al comma 1.

I crediti derivanti da prestiti a carico del Fondo di mercato del lavoro, concessi prima dell'entrata in vigore della presente legge, non sono da conteggiare nel patrimonio del fondo.

1. La legge del 7 febbraio 1978 sugli uffici di conciliazione è modificata come segue

1. I seguenti decreti sono abrogati

1. Legge del 19 ottobre 1924 concernente l'istituzione di una cassa di credito bernese per la fornitura di fondi per la lotta contro la disoccupazione (BSG 836.11),

2. Legge del 30 agosto 1989 sulla collocazione, l'assicurazione contro la disoccupazione e il sostegno ai disoccupati (AVUG) (BSG 836.31).

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.