Validità e Obbligatorietà degli Obiettivi di Efficacia (ABFV)

1. Gli obiettivi di efficacia della gestione dei rifiuti si applicano anche ai comuni.

2. Sono vincolanti per tutte le persone che attuano la legge sui rifiuti.

**Articolo 7**

L'articolo 7 è applicabile a partire dal 1º gennaio 2019. Fino al 31 dicembre 2018, i comuni possono prescrivere che i rifiuti urbani e altri rifiuti di composizione comparabile provenienti da attività commerciali (industria, commercio, servizi, ecc.) siano consegnati al servizio di raccolta comunale.

1. Le operatrici e gli operatori degli impianti di incenerimento per rifiuti urbani informano periodicamente l'Ufficio per le Acque e i Rifiuti (AWA) sulla loro collaborazione.

2. Comunicano immediatamente all'AWA quando sono previsti problemi di smaltimento.

1. La pianificazione dei rifiuti deve essere periodicamente riesaminata e, se necessario, adattata.

1. Articolo 7 della Legge sui Rifiuti si applica anche agli impianti di smaltimento dei rifiuti esistenti che devono essere modificati sostanzialmente.

1. Un monopolio regionale esiste quando una conferente o un conferente deve conferire i rifiuti a uno specifico impianto di smaltimento ai sensi dell'articolo 9 della legge sui rifiuti,

a perché è stata stabilita un'area di raccolta per questi rifiuti o

b perché a causa delle distanze una gestione in un altro impianto di smaltimento non è possibile a condizioni economicamente sostenibili.

1. Le comunità possono prescrivere che i rifiuti urbani, così come altri rifiuti di composizione simile provenienti da imprese con meno di 250 posti di lavoro a tempo pieno, devono essere consegnati al servizio di raccolta comunale.

L'Ufficio delle infrastrutture del Cantone smaltisce i rifiuti derivanti dalla manutenzione stradale pubblica delle strade cantonali e nazionali.

1. Sono considerate piccole quantità di rifiuti speciali provenienti da utenze domestiche e piccole attività commerciali, in particolare

a) farmaci, prodotti chimici, oli usati e strumenti per casa, giardino e hobby, sia puri che mescolati con altri materiali,

b) rifiuti speciali non legati a specifiche attività operative provenienti da piccole attività commerciali fino a 20 chilogrammi per consegna.

1. I punti di raccolta sono negozi specializzati designati dal cantone che accettano piccole quantità di rifiuti speciali provenienti dalle famiglie.

1. Un'azienda è considerata una piccola impresa se ha meno di dieci posizioni a tempo pieno.

2. Le stazioni di raccolta pubbliche sono strutture gestite dal comune o per suo conto per il conferimento di piccole quantità di rifiuti speciali provenienti dalle famiglie e dalle piccole imprese.

3. Le raccolte sono azioni svolte regolarmente per il conferimento di questi rifiuti speciali.

4. Il comune promuove lo smaltimento di piccole quantità di rifiuti speciali tramite

a) l'esecuzione regolare di raccolte,

b) la gestione di stazioni di raccolta permanente per piccole quantità di rifiuti speciali ai sensi dell'articolo 9, oppure

c) l'offerta di altre possibilità di smaltimento equivalenti.

1. Salvo diversa disposizione legislativa, lo smaltimento dei rifiuti edili è disciplinato dalla raccomandazione SIA 430 "Smaltimento di rifiuti edili in caso di lavori di nuova costruzione, ristrutturazione e demolizione", edizione 1993 (SN 509 430).

2. I rifiuti edili possono essere consegnati solo ad impianti di smaltimento che dispongono delle necessarie autorizzazioni.

1. I rifiuti minerali da costruzione sono considerati tali finché non vengono trasformati in materiale da costruzione riciclato normato.

2. Sono considerati materiali da costruzione riciclati normati in particolare il granulato di tegole, il granulato di asfalto, il sabbia-ghiaia riciclata P, il sabbia-ghiaia riciclata A, il sabbia-ghiaia riciclata B, il granulato di calcestruzzo e il granulato da demolizioni miste.

3. Per quanto riguarda la composizione dei singoli materiali da costruzione riciclati, nonché per la loro qualità e possibilità di utilizzo, è determinante la direttiva per il recupero dei rifiuti minerali da costruzione dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM), 2006.

3a

Il granulato di asfalto in forma sfusa non può essere utilizzato senza uno strato di copertura.

4. Se non si raggiunge la qualità richiesta, il materiale deve essere nuovamente trasformato e la qualità del nuovo materiale da costruzione riciclato deve essere valutata nuovamente prima dell'uso, oppure deve essere depositato in una discarica autorizzata.

5. I materiali da costruzione riciclati sono considerati rifiuti se vengono utilizzati in violazione delle restrizioni d'uso della direttiva menzionata nel paragrafo 3 o in violazione del paragrafo 3a.

6. Chi fornisce materiali da costruzione riciclati deve informare in modo adeguato i propri clienti sulle restrizioni d'uso dei materiali da costruzione riciclati.

La prova di smaltimento è una raccolta delle bolle di consegna e dei documenti degli impianti di smaltimento, che ricevono i rifiuti da un cantiere.

Il committente è responsabile della creazione e conservazione della prova di smaltimento.

L'AWA o l'ufficio competente per i rifiuti del comune può in qualsiasi momento esaminare o richiedere la prova di smaltimento durante il periodo di conservazione.

1. Il piano di smaltimento dimostra se e come uno smaltimento legittimo sia possibile.

2. Esso contiene almeno indicazioni

a) sulla tipologia, qualità e quantità dei rifiuti prodotti,

b-c) ...

d) sul luogo di smaltimento dei rifiuti.

1. L'autorità di concessione approva nel suo provvedimento il concetto di smaltimento.

2. ...

3. Se le indicazioni secondo l'articolo 17 non sono ancora possibili al momento del provvedimento, l'approvazione avviene in applicazione analogica dell'articolo 44 della legge edilizia del 9 giugno 1985 (BauG[2]).

4. ...

1. Gli oggetti sono obsoleti quando non possono più essere utilizzati secondo la loro destinazione.

2. Per i veicoli si applica l'Articolo 36, comma 2 del Regolamento Edilizio del 6 marzo 1985 (BauV3).

1. Impianti di smaltimento ai sensi dell'articolo 17 della legge sui rifiuti sono anche parti di impianti, che nel loro insieme non sono impianti di smaltimento, ma nei quali vengono smaltiti rifiuti (ad es. impianto di produzione di cemento). L'autorizzazione operativa cantonale viene concessa solo per queste parti.

1. Non necessitano di autorizzazione cantonale all'esercizio in particolare

a impianti per il trattamento di rifiuti compostabili o fermentabili, la cui capacità di trattamento è inferiore a 1000 tonnellate all'anno,

b impianti per il trattamento di rifiuti edili minerali, che trattano meno di 100 metri cubi all'anno,

c imprese e punti di raccolta ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2 dell'ordinanza del Consiglio federale del 22 giugno 2005 sul traffico di rifiuti (VeVA[[4]](#enumeration_itemtext_content_fn_1135111_2_4_c)),

d punti di raccolta comunali,

e siti di estrazione di materiali che accettano riempimento con materiale di scavo,

f laboratori che smistano abiti usati,

g imprese che stoccano temporaneamente solo rifiuti da costruzione,

h strutture che trattano solo i propri rifiuti di produzione,

i stazioni pubbliche di trasferimento dei rifiuti,

k *** imprese che smaltiscono solo sottoprodotti di origine animale ai sensi dell'ordinanza del Consiglio federale del 25 maggio 2011 sullo smaltimento di sottoprodotti di origine animale (VTNP)[[5]](#enumeration_itemtext_content_fn_1135118_2_5_c).

1. Se l'impianto di smaltimento dei rifiuti non necessita di altre autorizzazioni, la procedura si basa sulla legge del 23 maggio 1989 sul contenzioso amministrativo (VRPG).

2. Se l'impianto di smaltimento dei rifiuti necessita di ulteriori autorizzazioni, la procedura si basa inoltre sulla legge di coordinamento del 21 marzo 1994 (KoG).

1. La domanda di autorizzazione all'esercizio deve essere presentata presso l'AWA. È necessario utilizzare il modulo ufficiale.

2. Se l'autorizzazione all'esercizio è concessa nel procedimento coordinato secondo il KoG, la domanda deve essere presentata all'autorità di coordinamento.

1. La domanda di autorizzazione all'esercizio deve contenere tutte le informazioni pertinenti per la valutazione del trattamento dei rifiuti.

2. L'AWA stabilisce i criteri di valutazione necessari per i diversi tipi di impianti. Lavora in collaborazione con le associazioni di categoria.

1. Per il concetto di smaltimento si applicano fondamentalmente le disposizioni di cui agli articoli 17 e 18.

2. L'autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione acquisisce, prima dell'approvazione del concetto di smaltimento, il rapporto tecnico dell'AWA.

3. L'autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione comunica il provvedimento anche all'AWA.

1. Oltre alle indicazioni di cui all'articolo 17, paragrafo 2, il concetto di smaltimento deve includere almeno

a) Indicazioni sulla quantità e qualità del materiale di scavo,

b) Analisi del materiale di scavo e del materiale di demolizione.

1. È necessario presentare un'indagine preliminare se il progetto comprende in particolare i seguenti lavori

a) Scavo,

b) Costruzione di nuovi edifici e impianti,

c) Ristrutturazione e ampliamento di edifici e impianti, se il sito contaminato ne è interessato (ad es. modifica di fondazioni e sottosuolo in cui si sospetta la presenza di agenti inquinanti o ampliamento di un edificio nelle cui vicinanze si sospetta la presenza di agenti inquinanti) oppure

d) Ristrutturazioni e ampliamenti significativi di edifici e impianti che comportano investimenti rilevanti.

2. Non è necessario presentare un'indagine preliminare in particolare

a) in caso di piccoli progetti edilizi che non influenzano il sito contaminato (ad es. ristrutturazione della facciata o interni dell'edificio, ampliamento del tetto),

b) quando, vista la bassa contaminazione del sito, le misure da adottare possono essere valutate sulla base delle informazioni già disponibili.

1. L'Indagine preliminare comprende in particolare

a) le informazioni necessarie per la valutazione del sito secondo l'Articolo 8 del Regolamento del Consiglio Federale del 26 agosto 1998 sulla bonifica dei siti contaminati (Ordinanza sui suoli inquinati, OSI[[8]](#enumeration_itemtext_content_fn_1135127_2_8_c)),

b) la valutazione delle reti di drenaggio meteorico esistenti e pianificate.

2. L'autore o l'autrice dell'indagine preliminare deve possedere la competenza professionale necessaria e presentare all'autorità, su sua richiesta, le prove corrispondenti.

1. I costi per l'indagine, il monitoraggio e la bonifica delle discariche comunali gravano finanziariamente sul comune in modo eccessivo, nella misura in cui la soglia viene superata.

2. Il valore soglia risulta dalla moltiplicazione dell'indice armonizzato del gettito fiscale con la popolazione residente media e il contributo ragionevole per abitante, diviso per cento.

3. Il calcolo dell'indice armonizzato del gettito fiscale è determinato dagli articoli 8 e 9 della legge del 27 novembre 2000 sull'equilibrio finanziario e di riparto (FILAG).

4. La determinazione della popolazione residente media è disciplinata dagli articoli 7 e 9 FILAG.

5. Il contributo ragionevole per abitante è di 500 franchi.

La cauzione viene rilasciata quando i requisiti per la sua prestazione non sono più presenti.

1. La tassa sui rifiuti è di dieci franchi per tonnellata di rifiuti consegnati.

1. La Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti (DCT) stipula contratti con i gestori delle strutture extracantonali, alle quali nell'ambito della pianificazione dei rifiuti è attribuita una funzione nella gestione dei rifiuti del Cantone, conformemente all'articolo 25, paragrafo 3, della legge sui rifiuti.

2. In questi contratti, può in particolare stabilire un'indennità per l'attività di riscossione del contributo sui rifiuti.

1. I gestori degli impianti soggetti a obbligo di tassa inviano all'AWA, entro 30 giorni, le statistiche sulle quantità di rifiuti del semestre precedente.

2. L'AWA fattura la tassa sui rifiuti semestralmente in base alle quantità di rifiuti consegnate.

1. I seguenti rifiuti sono esentati dall'imposta sui rifiuti

a) Fanghi di depurazione provenienti da impianti pubblici di trattamento delle acque reflue, smaltiti in impianti per l'incenerimento di rifiuti urbani,

b) Scorie provenienti da impianti per l'incenerimento di rifiuti urbani, risultanti dalla combustione di rifiuti del Cantone di Berna,

c) Rifiuti extraterritoriali, che nel cantone di origine sono già stati soggetti a un'imposta cantonale sui rifiuti,

d) Residui dalla selezione meccanica di rifiuti da costruzione ("frazione fine").

1. I Comuni

a) comunicano al Cantone le constatazioni relative alla gestione dei rifiuti, qualora questo sia competente per l'esecuzione,

b) comunicano al Cantone il loro ufficio tecnico per i rifiuti,

c) informano e consigliano la popolazione su come ridurre i rifiuti, in particolare evitarli o riciclarli,

d) segnalano al Cantone le misure di significativa importanza, in particolare le misure secondo l'articolo 13 comma 2 della Legge sui rifiuti,

e) emanano un regolamento sui rifiuti e lo adeguano regolarmente agli sviluppi effettivi e legali.

2. Essi controllano il territorio comunale per verificare la presenza di situazioni illecite, in particolare di rifiuti depositati illegalmente, e si adoperano per ripristinare lo stato legittimo. È riservata la competenza dell'AWA secondo l'articolo 11 lettera b della Legge sui rifiuti.

1. L'AWA è l'ufficio cantonale specializzato nella gestione dei rifiuti.

1. L'AWA esegue la legge sui rifiuti, il presente regolamento e le disposizioni emesse in base a quest'ultimo, nella misura in cui tali compiti sono assegnati al Cantone e nella misura in cui l'esecuzione non spetta a un altro ufficio.

2. Oltre alle competenze indicate nell'articolo 30, paragrafi 1 e 2 della legge sui rifiuti, l'AWA è anche responsabile per

a) lo smaltimento dei rifiuti e materiali provenienti da eventi particolari come incidenti petroliferi e simili,

b) la rivendicazione dei contributi della Confederazione,

c) la redazione dei rapporti amministrativi e tecnici del Cantone nell'ambito della gestione dei rifiuti,

d) la supervisione delle comunità nell'ambito della gestione dei rifiuti secondo l'articolo 31 della legge sui rifiuti.

3. L'AWA supporta anche le comunità

a) nell'emanazione dei regolamenti, in particolare tramite l'elaborazione di regolamenti modello e consulenza,

b) nell'esecuzione, in particolare per nuovi tipi di rifiuti o in casi difficili.

4. Elabora le linee guida e i moduli necessari per l'esecuzione.

1. Le autorità di esecuzione così come le altre autorità amministrative e di giustizia amministrativa sono obbligate reciprocamente all'assistenza giudiziaria.

2. La polizia cantonale così come gli organi di sorveglianza della pesca segnalano al comune i depositi illeciti di rifiuti da loro rilevati e assistono quest’ultimo nonché l'AWA nell'individuazione delle responsabili o dei responsabili.

3. Le autorità di giustizia penale segnalano all’AWA tutte le decisioni di archiviazione e le sentenze penali emesse in base alla legislazione sui rifiuti, includendo eventuali considerazioni.

1. Ogni persona è obbligata,

a. a fornire alle autorità le informazioni necessarie per l'esecuzione,

b. a effettuare o a consentire gli accertamenti necessari per l'esecuzione,

c. a concedere alle autorità libero accesso in qualsiasi momento a tutti gli impianti di rifiuti e ad altri impianti, nella misura in cui ciò sia necessario per la gestione dei rifiuti.

1. L'AWA può pubblicare su Internet un elenco degli impianti di smaltimento dei rifiuti e degli impianti che accettano rifiuti.

2. Questo elenco contiene le seguenti informazioni

a) Nome e indirizzo dell'impianto di smaltimento dei rifiuti,

b) Tipo di rifiuti che vengono accettati o trattati,

c) Tipo di trattamento.

1. Il procedimento per il ripristino dello stato legittimo è disciplinato dal VRPG. In particolare, è applicabile la disposizione sulle misure cautelari (Art. 27 VRPG).

2. Per costruzioni, impianti e provvedimenti che ricadono sotto le disposizioni della legislazione edilizia, il procedimento è disciplinato dall'Articolo 46 BauG.

1. L'BVD stipula i contratti di diritto pubblico ai sensi dell'articolo 35 della Legge sui Rifiuti.

2. Essa garantisce in particolare che i privati e le istituzioni

a) siano soggetti alle disposizioni rilevanti,

b) adottino le misure proporzionate per l'adempimento dei compiti trasferiti.

1. L'autorità BVD può emanare, attraverso ordinanza, le disposizioni necessarie per l'esecuzione riguardanti

a) lo smaltimento dei rifiuti edili,

b) l'autorizzazione operativa cantonale,

c) i siti contaminati.

1. I seguenti decreti sono modificati

1. Regolamento del 18 settembre 2002 sulle multe (Regolamento delle multe cantonali, KOBV[[12]](#enumeration_itemtext_content_fn_1135155_2_12_c))

2. Regolamento edilizio del 6 marzo 1985 (BauV[[13]](#enumeration_itemtext_content_fn_1135156_2_13_c))

3. Regolamento cantonale sulle epizoozie del 3 novembre 1999 (KTSV[[14]](#enumeration_itemtext_content_fn_1135157_2_14_c))

4. Regolamento cantonale forestale del 29 ottobre 1997 (KWaV[[15]](#enumeration_itemtext_content_fn_1135158_2_15_c))

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° giugno 2004.