Scopo e organizzazione della difesa contro le fuoriuscite di petrolio

1. A tutela delle acque sotterranee o superficiali dall'inquinamento in caso di perdita di olio minerale o di altri liquidi pericolosi per l'acqua (definiti nei successivi provvedimenti come «incidenti petroliferi»), viene istituito un servizio di lotta contro l'inquinamento da petrolio.

1. L'organizzazione per la lotta agli sversamenti di petrolio è soggetta all'assicurazione edifici del Cantone di Berna (GVB). La supervisione generale è esercitata dalla Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente (WEU) di concerto con la Direzione delle Costruzioni e del Traffico (BVD).

2. Viene istituita una commissione per la lotta agli sversamenti di petrolio per la coordinazione e la preparazione di misure generali di intervento, nonché per consigliare su tutte le questioni organizzative e tecniche specialistiche.

3. La BVD e la WEU concludono con la GVB un accordo di prestazione riguardante l'adempimento dei compiti secondo il comma 1 e il loro compenso.

4. I compiti della lotta agli sversamenti di petrolio sono adempiuti in particolare mediante

a. le unità comunali per la lotta agli sversamenti,

b. i punti di supporto straordinari cantonali,

c. le unità aziendali per la lotta agli sversamenti.

**1. Repressione del petrolio a livello comunale**

La repressione del petrolio a livello comunale è responsabilità dei vigili del fuoco comunali sotto il comando del comandante dei vigili del fuoco. In via eccezionale, un comune può, con l'approvazione del GVB, designare un altro ente per questo compito.

Ove necessario, la repressione del petrolio a livello comunale deve essere supportata dai servizi di assistenza municipale (ufficio edilizia, fornitura d'acqua, gestore strade e simili).

I comuni possono concordare tra loro, in accordo con il comandante del punto di appoggio competente e il governatore, la lotta comune contro i danni da petrolio o la creazione comune di una repressione del petrolio a livello comunale.

Per la repressione del petrolio a livello comunale si applicano, in senso lato, le disposizioni legislative e regolamentari relative ai servizi antincendio.

La supervisione diretta della repressione del petrolio a livello comunale è esercitata, in accordo con il comandante del punto di appoggio cantonale per la repressione del petrolio, dagli organi responsabili dei vigili del fuoco.

1. Il Consiglio di Stato designa i punti di appoggio speciali cantonali.

2. I comuni dei punti di appoggio speciali nominano il comandante del punto di appoggio speciale e almeno due supplenti.

1. Al comandante della base oppure ai suoi sostituti competono in particolare i seguenti compiti

a) Creazione di un piano di intervento contro gli sversamenti di petrolio per l'area di competenza della base;

b) Suddivisione e addestramento del personale, inclusa l'esecuzione di almeno un'esercitazione operativa all'anno;

c) Organizzazione del servizio di picchetto;

d) L'ordinamento e la supervisione dei lavori di bonifica e ripristino dopo un incidente petrolifero;

e) La sorveglianza della manutenzione e l'integrazione del materiale;

f) Rapporto e rendiconto di ciascun intervento da trasmettere alla GVB.

2. In tutti i casi, essi notificano immediatamente al personale competente della GVB. Quest'ultimo, se necessario, comunica con gli altri uffici interessati, come ad esempio il Laboratorio Cantonale e la Direzione della Salute, Sociale e Integrazione.

3. I comandanti della base ricorrono, ove necessario, ad ausiliari (ad esempio, ufficio edilizia locale, enti di approvvigionamento idrico a rischio, imprese edili, di trasporto e di perforazione) così come alle squadre di altre basi.

4. Preparano gli accordi necessari per garantire la prontezza operativa con imprese di trasporto, installazione, revisione serbatoi, costruzione e perforazione, aziende di distruzione petrolio, fornaci di laterizi, fabbriche di cemento, discariche, ecc. Gli accordi sono conclusi dalla GVB.

1. Per autostrade, aeroporti, aree ferroviarie, stabilimenti industriali e simili, la GVB può prevedere, di concerto con la direzione dell'azienda o le autorità competenti (come l'ufficio autostrade), regolamenti speciali per la lotta contro gli sversamenti di olio e stipulare eventuali accordi in merito.

2. Le imprese e gli impianti che, a causa della conservazione, lavorazione, movimentazione e trasporto di quantità maggiori di petrolio minerale e altri liquidi pericolosi, rappresentano un pericolo particolare per le acque superficiali e sotterranee, devono procurarsi da sole il materiale necessario per le prime misure di protezione contro lo sversamento di olio e formare o far formare personale adeguato al suo utilizzo. La GVB emana le istruzioni necessarie.

3. La GVB disciplina la formazione delle squadre in accordo con l'Ufficio per le acque e i rifiuti (AWA).

4. Restano salve le disposizioni federali che prevedono diversamente da quanto sopra.

1. L'impiego della polizia marittima è disciplinato, d'intesa con la GVB e l'AWA, tramite disposizioni emesse dalla Direzione della sicurezza.

1. Nell'ambito degli accordi da concludere con i cantoni confinanti da parte dell'UEO in accordo con la BVD, le postazioni cantonali per la difesa contro gli sversamenti di petrolio prestano assistenza anche oltre i confini cantonali.

2. Gli accordi disciplinano in particolare i settori di intervento, le relazioni di comando e la ripartizione dei costi.

1. Chi ha minacciato o danneggiato acque sotterranee od epigee con petrolio minerale o altri liquidi pericolosi, così come chi è responsabile delle conseguenze di tale minaccia o danno, deve adottare tutte le misure necessarie per risolvere o prevenire il danno.

2. Se le misure necessarie non vengono adottate, esse possono essere ordinate dall'autorità competente, dopo aver fissato un termine infruttuoso e aver minacciato le conseguenze legali, a spese del responsabile.

3. In caso di urgenza o se è evidente fin dall'inizio che al responsabile mancano le competenze legali o i mezzi tecnici, le misure necessarie possono essere adottate immediatamente dalle autorità competenti senza fissazione di un termine.

1. La perdita di olio minerale o di altri liquidi pericolosi per l'acqua deve essere immediatamente segnalata alla stazione dei vigili del fuoco locale o al più vicino posto di polizia, qualora ciò possa mettere in pericolo o danneggiare le acque sotterranee o di superficie. Questi inoltrano immediatamente la segnalazione al servizio comunale di protezione contro gli oli minerali e all'amministrazione comunale competente.

2. Se sussiste un pericolo concreto per un corpo idrico sotterraneo o superficiale o per il suolo, deve essere immediatamente informato il servizio di emergenza dell'AWA. Lo stesso vale nel caso in cui l'olio minerale o altri liquidi pericolosi per l'acqua possano disturbare il funzionamento di un impianto di depurazione delle acque reflue.

1. In caso di incidenti petroliferi, la squadra di difesa comunale del petrolio prende le misure necessarie nel territorio comunale per prevenire e risolvere l’inquinamento delle acque e per prevenire incendi.

2. Su richiesta e in casi urgenti, essa ha il diritto e l'obbligo di intervenire anche al di fuori dei confini comunali.

3. Il responsabile della squadra di difesa comunale del petrolio presenta al comandante del punto di appoggio, a favore del GVB, un breve rapporto sugli incidenti petroliferi risolti senza il coinvolgimento della squadra cantonale del petrolio.

**Articolo 1: Richiesta di Intervento della Protezione Antinquinamento del Cantone**

Se la protezione antinquinamento comunale non è in grado di affrontare immediatamente l'emergenza con i propri mezzi e sussiste un grave pericolo per le acque sotterranee o superficiali, il comandante del luogo dell'incidente deve richiedere l'intervento della protezione antinquinamento del centro di riferimento cantonale competente.

I comuni devono supportare la protezione antinquinamento cantonale con i loro servizi ausiliari (protezione antinquinamento comunale, organi delle reti idriche a rischio, vigili del fuoco, organi di protezione civile, supervisori stradali, ecc.).

Il comando è assunto dal comandante del centro di riferimento o dal suo sostituto.

I centri di riferimento cantonali si prestano, se necessario, assistenza reciproca.

1. In caso di ogni incidente petrolifero, devono essere coinvolti gli organi di polizia competenti.

1. Le persone presenti sul luogo dell'incidente devono sottoporsi alle disposizioni degli organi di protezione antinquinamento e, su richiesta, prestare assistenza.

2. Se qualcuno subisce un danno nell'esercizio di questo dovere, lo Stato è responsabile nei suoi confronti, con riserva di un eventuale regresso nei confronti del responsabile. La GVB stipula le necessarie assicurazioni.

Gli organi di difesa contro l'inquinamento da petrolio sono autorizzati a intervenire nella proprietà altrui, fintanto che sia necessario, per attuare le misure richieste.

Restano salvi i diritti di richiesta di indennizzo da parte dei proprietari e dei titolari di diritti di utilizzo.

1. I comuni sono tenuti a procurarsi, a proprie spese, un equipaggiamento di emergenza adeguato alle condizioni locali.

2. ...

3. È facoltà dei comuni, in accordo con la GVB, acquistare a proprie spese ulteriore materiale per la lotta contro l'inquinamento da idrocarburi.

1. Il materiale per i punti di supporto speciali cantonali viene fornito dal Cantone.

2. I comuni di supporto forniscono generalmente le strutture edilizie per l'alloggio degli apparecchi.

3. La manutenzione ordinaria del materiale è a carico dei comuni dei punti di supporto speciali. Le riparazioni straordinarie così come quelle di grande entità sono a carico del Cantone, a meno che non siano dovute a un uso negligente del materiale.

4. ...

1. L'GVB assicura la formazione dei comandanti dei punti di appoggio e dei loro sostituti, nonché dei comandanti delle squadre comunali antinquinamento e dei loro rappresentanti, in accordo con l'AWA.

2. Conduce, secondo necessità, un corso centralizzato di aggiornamento antinquinamento per i comandanti dei punti di appoggio e i loro rappresentanti.

3. I costi per la formazione dei comandanti dei punti di appoggio speciali, di ulteriori ufficiali dei punti di appoggio speciali, dei direttori delle operazioni e delle persone incaricate di compiti speciali sono a carico del Cantone.

4. I costi per la formazione dei comandanti delle squadre comunali antinquinamento e dei loro rappresentanti sono a carico dei comuni. Il compenso degli istruttori e dei relatori, se non sono funzionari cantonali, viene assunto dal Cantone.

1. Il Cantone corrisponde annualmente ai punti d'appoggio speciali un'indennità adeguata per

a) i consulenti specializzati in difesa chimica messi a disposizione

b) l'attività dell'esperto cantonale per la protezione dalle radiazioni.

1. Il comandante del servizio comunale antincendio del petrolio assicura un'adeguata formazione della squadra nell'ambito delle regolari esercitazioni dei vigili del fuoco.

2. Egli conduce almeno una volta all'anno un'esercitazione operativa.

3. La GVB emana le direttive necessarie in accordo con l'AWA.

1. I comuni devono assicurare adeguatamente il comandante, il suo sostituto e la squadra del servizio anti-inquinamento petrolifero comunale contro incidenti, malattia e responsabilità civile in relazione alla formazione e all'impiego del loro servizio anti-inquinamento petrolifero.

2. L'assicurazione a favore dei comandanti, dei loro sostituti e delle squadre del servizio anti-inquinamento petrolifero cantonale è garantita dal cantone.

1. Per i costi delle misure necessarie alla prevenzione, accertamento o riparazione dei danni a corsi d'acqua sotterranei o superficiali si procede a rivalsa, conformemente all'articolo 8 della legge federale sulla protezione delle acque.

2. Sono fatte salve la responsabilità per il risarcimento dei danni in base al diritto civile e l'articolo 36 della legge federale sulla protezione delle acque.

1. Ai fini della rivalsa, nel contesto della legislazione federale, sono ritenuti pertinenti tutti i costi per la protezione contro il petrolio, il loro impiego e le altre misure, in particolare i costi per

a) materiali di consumo;

b) impiego e ripristino del materiale;

c) una quota adeguata alla manutenzione e ammortamento del materiale e delle altre strutture necessarie per la protezione contro il petrolio;

d) l'impiego della squadra, compresa una quota adeguata ai costi di formazione, turni di reperibilità e costi assicurativi;

e) costi dell’impiego dei funzionari cantonali;

f) richieste di risarcimento per interventi su proprietà altrui in occasione delle misure di protezione;

g) costi delle forze di supporto coinvolte.

2. La GVB emana una tariffa sui costi da addebitare.

1. Qualora vengano impiegate esclusivamente le squadre antinquinamento comunali, il comune recupera i relativi costi dalla parte responsabile. In caso di rifiuto, il consiglio comunale emetterà le disposizioni relative ai costi necessarie, menzionando la possibilità di ricorso prevista dalla legge.

2. Per i costi derivanti dall'intervento di una squadra antinquinamento comunale a favore di un altro comune, risponde il comune richiedente, a meno che non intervenga il punto di supporto cantonale.

3. Se interviene il punto di supporto cantonale, il pagamento provvisorio e il recupero dei costi dalla parte responsabile vengono effettuati dall'ente di gestione degli incendi (GVB) sulla base delle relazioni dei comandanti dei punti di supporto, che devono includere anche i costi delle squadre antinquinamento comunali impiegate. L'ente di gestione degli incendi emetterà eventualmente le necessarie disposizioni relative ai costi, menzionando la possibilità di ricorso prevista dalla legge.

4. ...

1. Per la protezione dell'ambiente, delle persone e delle cose in caso di perdita di sostanze chimiche e prodotti (sostanze chimiche) così come di gas, alcuni punti di intervento cantonali per il controllo degli oli sono organizzati, equipaggiati e addestrati anche come unità per il controllo delle sostanze chimiche o dei gas.

1. Per le basi chimiche e del gas si applicano mutatis mutandis le disposizioni del presente regolamento, fatto salvo quanto diversamente previsto da altre disposizioni legali.

1. I punti di appoggio per la difesa contro gli sversamenti di petrolio di cui all'articolo 23a devono essere organizzati, equipaggiati e addestrati anche per la gestione di eventi radiologici. Le disposizioni del presente regolamento si applicano per analogia.

1. Chiunque ometta la comunicazione prescritta dall'articolo 10, nel caso in cui abbia causato un incidente petrolifero o sia responsabile delle sue conseguenze, sarà punito con una multa.

2. Resta riservata l'applicazione delle disposizioni penali federali.

1. A partire dal 1° gennaio 1970, la gestione contabile, l'inventario e la copertura dei costi per il dispiegamento e il materiale della protezione cantonale contro gli inquinamenti da idrocarburi, nella misura in cui finora la direzione di polizia era responsabile, saranno trasferiti alla Direzione delle costruzioni, dei trasporti e dell'energia.

1. Il regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1970. Deve essere pubblicato nella consueta maniera e inserito nella raccolta delle leggi.

2. Tutte le disposizioni contrarie, in particolare il RRB n. 1483 del 25 febbraio 1966, sono abrogate.