Scopo (KGSCHG)

1. Questa legge disciplina l'esecuzione della legislazione federale sulla protezione delle acque.

2. Stabilisce i compiti e le competenze delle autorità esecutive e dei privati e designa gli organi competenti.

1. Le domande per contributi dal fondo delle acque reflue per impianti e strutture, la cui esecuzione è iniziata prima del 1º gennaio 2001, sono valutate secondo la normativa precedente.

Le autorità di protezione delle acque cantonali, i comuni, nonché i gestori di impianti privati di trattamento delle acque reflue destinati a scopi pubblici o di pubblica utilità, sono obbligati a collaborare per garantire una corretta protezione delle acque.

1. Le comuni possono trasferire poteri sovrani ad associazioni comunali o organizzazioni di diritto privato.

2. La Direzione dei Lavori Pubblici e dei Trasporti (BVD), il suo ufficio competente e i comuni possono avvalersi di privati per l'esecuzione.

1. La responsabilità della polizia per la protezione delle acque spetta

a al personale del cantone e dei comuni incaricato della supervisione sulla protezione degli specchi d'acqua e

b agli organi di polizia del cantone e dei comuni.

1. Se un corso d'acqua, sia esso superficiale o sotterraneo, attraversa il territorio di più comuni, ciascun comune deve adottare le misure necessarie per proteggere tale corso d'acqua e nell'interesse degli altri comuni. Tali misure devono essere coordinate tra loro.

1. I comuni realizzano le infrastrutture necessarie per la canalizzazione e la depurazione delle acque reflue provenienti dalle zone edificabili e dalle aree pubbliche di risanamento.

2. Nelle aree private di risanamento, i proprietari dei terreni realizzano impianti comuni per le acque reflue.

3. Le acque reflue industriali possono essere depurate in un impianto privato, a condizione che quest'ultimo garantisca uno scarico conforme delle acque reflue depurate nel corpo idrico. Eventuali costi sostenuti dalla collettività per la canalizzazione e la depurazione delle acque reflue industriali devono essere rimborsati dal titolare dell'attività.

1. **I comuni devono condurre la depurazione delle acque reflue in comune, se ciò è conveniente dal punto di vista della protezione delle acque e dell'economia.**

2. Le organizzazioni di diritto pubblico o privato create a tale scopo devono accettare o cedere, sotto la responsabilità dei costi, le acque reflue, i fanghi di depurazione e altri residui trattabili anche da regioni al di fuori del loro bacino d'utenza, in particolare

a) in caso di guasto o sovraccarico di un impianto,

b) per l'uso razionale delle capacità, o

c) per un recupero più sensato.

3. Le organizzazioni sono obbligate a trattare i comuni o i privati legati contrattualmente allo stesso modo delle comunità consorziate e dei loro abitanti. In caso di controversie, decide la BVD.

4. Le basi organizzative delle associazioni di comuni e delle organizzazioni di diritto privato, così come i contratti per la creazione e l'esercizio di impianti di rilievo regionale, devono, per essere validi, essere approvati dall'organo competente della BVD.

1. Il Cantone elabora un piano cantonale per il drenaggio degli insediamenti.

2. Il piano

a) indica lo stato attuale della qualità dell'acqua e la situazione del drenaggio degli insediamenti,

b) confronta lo stato attuale con gli obiettivi della protezione delle acque e individua le carenze esistenti,

c) raccoglie, ordina e valuta le misure da adottare,

d) formula le future esigenze operative del Cantone,

e) stabilisce i successivi passi da compiere tenendo conto delle priorità e

f) considera i comuni, le associazioni di comuni e le regioni.

3. Deve essere periodicamente adattato alle nuove condizioni, agli sviluppi regionali e alle conoscenze tecniche e scientifiche.

1. Le comunità e le organizzazioni di cui all'articolo 7 redigono un piano generale di drenaggio (PGD). Il momento è determinato dall'articolo 8 comma 2 lettera e.

2. Nel PGD devono essere indicate le zone edificabili, nonché le aree di risanamento pubblico e privato.

3. Il PGD deve essere periodicamente aggiornato in base allo sviluppo edilizio e alle conoscenze tecniche e scientifiche.

4. Il PGD deve essere considerato nella formulazione del programma di urbanizzazione ai sensi della legge edilizia.

Articolo x: Difesa contro i pericoli imminenti per le acque

Per la difesa contro i pericoli immediati per le acque, vengono gestite delle stazioni operative cantonali. Il Consiglio di Stato regola l'organizzazione e il finanziamento delle stazioni operative.

Il Cantone addebita le spese derivanti dalla manutenzione delle unità di difesa contro l'olio, la chimica e il gas ai responsabili degli incidenti.

1. Chiunque desideri costruire edifici o impianti oppure prendere altri provvedimenti che possano portare a un'inquinamento delle acque, deve ottenere un'autorizzazione per la protezione delle acque.

2. I comuni valutano le domande di autorizzazione per la protezione delle acque per

a) nuove costruzioni e ristrutturazioni che generano solo acque reflue domestiche e che possono essere immediatamente collegate alla rete fognaria comunale e all'impianto centrale di depurazione delle acque,

b) piscine private e

c) sili per foraggi verdi.

3. L'ente competente del BVD valuta le altre domande di autorizzazione per la protezione delle acque.

4. Il BVD può delegare ai comuni la competenza di valutare ulteriori domande di autorizzazione per la protezione delle acque, a condizione che dispongano degli uffici tecnici necessari.

5. Restano riservate le disposizioni della legge sulla coordinazione.

1. In caso di nuove costruzioni o ristrutturazioni, per le quali non esiste una possibilità di collegamento a un impianto centrale di depurazione delle acque reflue, di norma deve essere concessa un'autorizzazione provvisoria per la protezione delle acque. Questa autorizzazione prevede adeguate misure sostitutive fino all'entrata in funzione della possibilità di collegamento.

1. La BVD delimita, basandosi sulle linee guida per la gestione dei rifiuti, i territori di competenza degli impianti regionali di essiccazione e incenerimento dei fanghi di depurazione.

2. Può disporre la realizzazione di un impianto regionale di essiccazione e incenerimento dei fanghi di depurazione, nonché l'adesione o il collegamento contrattuale di un comune a tale impianto.

3. I fanghi di depurazione possono essere

a) utilizzati a fini agricoli solo se igienizzati; l'autorità competente della BVD può concedere eccezioni,

b) consegnati alle aziende agricole solo se, dopo l'apporto di fertilizzante aziendale, necessitano di ulteriori nutrienti in base al bilancio dei nutrienti.

1. La pulizia dei laghi pubblici dalle alghe e piante acquatiche è compito delle comunità rivierasche.

2. Gli interessi della pesca e della conservazione della natura devono essere presi in considerazione.

3. I contributi del Cantone alle spese di pulizia dei laghi secondo il comma 1 possono ammontare fino al 30 per cento delle spese operative comprovate del comune.

1. Il Cantone gestisce un finanziamento speciale (fondo per le acque reflue), amministrato dall'ente competente della BVD.

1. Il Fondo delle acque reflue è alimentato da una tassa sulle acque reflue, che viene riscossa presso le operatrici e gli operatori di impianti di depurazione pubblici. Nella misura in cui le acque reflue vengono trattate in impianti di depurazione situati al di fuori del cantone o vengono scaricate direttamente nel recettore, la tassa viene riscossa presso i comuni.

2. La tassa sulle acque reflue è calcolata in base al residuo di inquinamento e alla quantità di acque reflue trattate.

3. Per gli impianti di depurazione delle acque reflue, per i quali non è possibile determinare i dati necessari per il calcolo della tassa, così come per i comuni le cui acque reflue vengono trattate in impianti fuori cantone, il residuo di inquinamento e la quantità di acque reflue trattate vengono stimati.

4. I soggetti obbligati al pagamento della tassa trasferiscono equamente la tassa sulle acque reflue ai responsabili dell'inquinamento.

1. L'imposta sugli scarichi idrici ammonta a

a) al massimo 4 centesimi per metro cubo di acque reflue depurate,

b) al massimo 55 centesimi per chilogrammo di domanda chimica di ossigeno nell'effluente,

c) al massimo 3.20 franchi per chilogrammo di azoto ammoniacale nell'effluente,

d) al massimo 80 centesimi per chilogrammo di azoto nitrico nell'effluente,

e) al massimo 24 franchi per chilogrammo di fosforo totale nell'effluente.

2. Il Consiglio di Stato determina l'ammontare dell'imposta mediante regolamento.

1. I contributi sono erogati secondo le priorità di cui all'articolo 8 capoverso 2 lettera e per

a. la costruzione e l'ampliamento di

1. impianti di depurazione delle acque,

2. impianti per il trattamento e lo smaltimento dei fanghi di depurazione,

3. canalizzazioni costruite in sostituzione di misure avanzate di depurazione,

4. bacini di raccolta delle acque meteoriche,

b. misure di risanamento delle acque ai sensi dell'articolo 28 della Legge federale del 24 gennaio 1991 sulla protezione delle acque,

c. l'elaborazione di piani generali di drenaggio,

d. la promozione della formazione e del perfezionamento delle persone incaricate dei compiti previsti da questa legge,

e. il rinnovo degli impianti di depurazione delle acque da parte delle comuni che sono eccessivamente gravate dal finanziamento della conservazione del valore, e

f. misure per l’eliminazione delle acque estranee, quando la loro presenza è eccessivamente elevata.

2. I contributi sono inoltre erogati per la costruzione e l'ampliamento di condotte di raccolta che si trovano al di fuori della zona edificabile o che sono utilizzate da almeno due comuni, a condizione che la loro costruzione inizi prima del 1° gennaio 2005.

3. Dal fondo per le acque reflue possono essere finanziati integralmente

a. studi, pianificazioni e misure informative nel settore dello smaltimento delle acque reflue e dei fanghi di depurazione, in particolare con l'obiettivo di ridurre tali sostanze,

b. i costi per il controllo delle quantità e dei carichi residui di acque reflue rilevanti per l'imposta sugli scarichi,

c. i costi per il compenso delle perdite di rendimento o per il ripristino della fertilità del suolo compromessa a causa della concimazione con fanghi di depurazione, purché la causa della perdita di rendimento o del danno sia dimostrabilmente attribuibile al concetto cantonale sui fanghi di depurazione,

d. * Costi dell'ufficio competente della BVD per l'adempimento dei compiti di cui all'articolo 20 che sono strettamente collegati al significato e allo scopo del fondo per le acque reflue.

4. Tutti i costi causati dall'amministrazione del fondo per le acque reflue sono a suo carico.

5. Dal fondo per le acque reflue è finanziata anche l'imposta sul valore aggiunto, che è riscossa sull’imposta e dovuta dai soggetti obbligati all’imposta stessa.

6. I fondi del fondo devono essere soggetti a interessi, e gli interessi devono essere accreditati al fondo.

1. Il Cantone sostiene gli impianti e le strutture di trattamento delle acque reflue con contributi, se

a) la soluzione prevista si basa su una pianificazione adeguata, garantisce una protezione idrica corretta, è conforme allo stato della tecnica ed è economica,

b) il compito non potrebbe essere svolto o sarebbe ritardato senza supporto,

c) è garantita la partecipazione del Cantone nella pianificazione, costruzione e gestione e

d) i fondi necessari sono disponibili.

2. I contributi agli impianti di trattamento delle acque reflue sono concessi inoltre solo se il loro bacino di utenza comprende almeno 30 abitanti permanenti o almeno cinque edifici costantemente abitati.

1. I contributi per il rinnovo degli impianti e delle strutture di smaltimento delle acque reflue vengono concessi se, in base al piano generale di drenaggio o in altro modo, si dimostra che l'intero costo annuale di conservazione del valore, mediato sulla durata di vita degli impianti, di un comune supera i 200 franchi per abitante equivalente.

2. Gli abitanti equivalenti vengono calcolati sulla base del carico medio dell'impianto di depurazione delle acque reflue.

1. Ai provvedimenti per l'eliminazione delle acque parassite vengono assegnati contributi se l'afflusso di acque parassite nella regione interessata supera i 400 litri per equivalente abitante al giorno e se, in base al piano generale di drenaggio, viene dimostrato che la misura è prioritaria.

2. Gli equivalenti abitante e l'afflusso di acque parassite vengono calcolati sulla base dei valori misurati all'ingresso dell'impianto di depurazione delle acque reflue.

1. Il tasso di contribuzione ai costi imputabili viene determinato in relazione ai costi annuali di mantenimento del valore e ai valori degli abitanti smaltiti come segue

| costi annuali di mantenimento del valore per valore abitante (in Fr.) | tasso di contribuzione in percentuale |

| --- | --- |

| fino a 50 | 15 |

| tra 50 e 250 | Formula: 0,175 x costi annuali di mantenimento del valore per valore abitante + 6,25 |

| oltre 250 | 50 |

2. I costi di mantenimento del valore derivano dal valore di approvvigionamento delle installazioni da ricostituire e da realizzare ex novo come registrato nella contabilità patrimoniale, moltiplicato per i seguenti tassi di rinnovamento

a) per le fognature 1,25 percento,

b) per le opere speciali come i bacini di raccolta e le stazioni di pompaggio 2 percento,

c) per gli impianti di depurazione delle acque reflue 3 percento.

1. È concesso un supplemento complessivo non superiore al 15 percento rispetto all'aliquota contributiva ordinaria

a per gli impianti che, in relazione alla loro efficienza, sono particolarmente onerosi,

b in caso di requisiti e prescrizioni straordinarie nell'interesse della protezione ambientale,

c in presenza di condizioni idrogeologiche sfavorevoli e altri svantaggi del sito,

d per la promozione di impianti comuni di più comuni.

1. I contributi possono essere concessi anche sotto forma di partecipazioni azionarie o di prestiti.

2. Le spese di cui all'articolo 16, paragrafi 3 e 4, non devono superare annualmente l'8 percento delle entrate derivanti dall'onere delle acque reflue.

3. Gli articoli 21 fino a 27 della legge sui contributi statali del 16 settembre 1992 concernenti la salvaguardia dell'utilizzo dei contributi si applicano mutatis mutandis.

1. La BVD esercita la vigilanza sulla protezione delle acque.

2. Essa può, al posto di un comune che, nonostante il sollecito, trascuri i suoi obblighi di vigilanza o i compiti nel campo della protezione delle acque, disporre le misure necessarie qualora siano minacciati interessi pubblici essenziali. Le spese sono a carico del comune, che a sua volta può rivalersi sulla persona obbligata.

1. Autorità cantonale competente per la protezione delle acque ai sensi della legislazione federale è l'ufficio competente della BVD.

2. Essa attua le disposizioni federali e cantonali vigenti nel campo della protezione delle acque, nella misura in cui l'attuazione non sia affidata ad altri uffici.

3. Essa informa il pubblico sulla protezione delle acque e sullo stato delle stesse. Fornisce consulenza alle autorità e ai privati.

4. Essa può sollevare i comuni dagli obblighi di supervisione e controllo in casi complessi ed emanare i provvedimenti necessari. Le disposizioni di cui all'articolo 22 si applicano mutatis mutandis.

1. I comuni eseguono la legge, le sue disposizioni di attuazione e i provvedimenti emessi sulla base di essa, nella misura in cui l'esecuzione non spetta al cantone.

2. Essi esercitano nel loro territorio la vigilanza diretta sulla protezione delle acque e adottano le misure necessarie.

3. Indicano un ufficio competente con i responsabili per la protezione delle acque.

1. Qualora il comune accerti una violazione di disposizioni esecutive o altre irregolarità normative, dispone la creazione o il ripristino dello stato conforme alle norme.

2. Le misure che non vengono eseguite entro il termine stabilito o non conformemente alle norme, il comune le fa eseguire da terzi a spese degli obbligati.

1. I comuni adottano un regolamento sull'organizzazione e il finanziamento dello smaltimento delle acque reflue.

1. Lo smaltimento delle acque reflue deve essere finanziariamente autosufficiente.

2. È finanziato attraverso le seguenti prestazioni

a) tariffe uniche nonché tariffe di base e di consumo ricorrenti,

b) contributi dei proprietari terrieri e contributi contrattuali di urbanizzazione,

c) contributi dello Stato, del Cantone e di terzi.

1. I gestori di impianti pubblici di depurazione delle acque reflue effettuano un finanziamento speciale. L'apporto annuale deve essere proporzionato al valore di sostituzione e alla durata di vita degli impianti.

2. Gli apporti nel finanziamento speciale devono garantire la conservazione permanente del valore degli impianti. Devono essere utilizzati prioritariamente per gli ammortamenti.

1. Per le autorizzazioni, i controlli e i servizi speciali ai sensi di questa legge vengono imposti oneri.

L'autorità competente del BVD suddivide il territorio del cantone in zone di protezione delle acque e rappresenta il risultato su una mappa di protezione delle acque.

1. La sicurezza delle condotte fognarie pubbliche, delle relative opere speciali e delle necessarie installazioni accessorie è disciplinata dagli articoli 21 e 22 della Legge sull'approvvigionamento idrico dell'11 novembre 1996.

2. L'autorità cantonale competente è l'ufficio competente della BVD.

1. Salvo che l'infrazione non costituisca un reato ai sensi della legge federale sulla protezione delle acque, è punito con una multa fino a 20'000 franchi chi intenzionalmente

a costruisce, amplia, modifica edifici o impianti, oppure adotta altre misure, senza disporre della necessaria autorizzazione ai sensi di questa legge (Art. 11 e 12),

b * non fornisce o fornisce in modo errato le informazioni necessarie alla determinazione della tassa sulle acque reflue all'autorità competente della BVD (Art. 15),

c in altro modo viola questa legge o le sue disposizioni di esecuzione.

2. Se l'autore agisce con negligenza, la pena è una multa fino a 10 000 franchi.

1. Gli articoli 6 e 7 della legge federale del 22 marzo 1974 sul diritto penale amministrativo[4] sono applicati come diritto cantonale per gli atti punibili ai sensi della presente legge.

1. Le disposizioni emanate in base a questa legge e alle sue norme di esecuzione possono essere impugnate secondo le disposizioni della legge di coordinamento e della legge sulla procedura amministrativa.

1. L'acquisto forzoso di diritti reali si conforma all'Articolo 68 della legge federale sulla protezione delle acque. Può avvenire secondo il diritto cantonale o il diritto federale.

Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive necessarie, nella misura in cui non sia riservato un decreto.

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.