Oggetto (AGV)

1. Questo Regolamento

a) concretizza i principi stabiliti dal Gran Consiglio in merito all'offerta nel trasporto pubblico,

b) costituisce il quadro per gli accordi sull'offerta e le prestazioni tra il Cantone e le imprese di trasporto e

c) stabilisce i gradi di utilizzo e copertura dei costi ai sensi dell'articolo 7, paragrafi 1 e 2, della legge sul trasporto pubblico.

1. Questo regolamento definisce l'offerta nel trasporto pubblico non turistico, che ai sensi dell'Articolo 28 della Legge federale del 20 marzo 2009 sul trasporto di persone (Legge sul trasporto di persone, LTP) nonché ai sensi degli Articoli 3 e 4 della Legge sul trasporto pubblico del Cantone deve essere compensata.

2. Il trasporto a lunga distanza non è soggetto a questo regolamento.

1. Le aree insediative contigue ed edificate ai sensi dell'articolo 5 paragrafo 2 del regolamento del Consiglio federale del 4 novembre 2009 sul trasporto di persone (VPB) sono di norma servite da almeno una fermata, se contano almeno 300 abitanti permanenti, posti di lavoro o posti di formazione, con la condizione che la quota degli abitanti permanenti sia almeno di 100.

Si tiene conto delle zone edificabili non ancora costruite.

2. Il valore secondo il paragrafo 1 può essere ridotto se un'area insediativa può essere servita con poco sforzo, se più aree insediative possono essere servite insieme con uno sforzo ragionevole o se la domanda prevista giustifica la realizzazione del servizio.

3. Nelle aree collinari e montane secondo il piano direttore cantonale, il valore corrispondente è di 200 abitanti permanenti, posti di lavoro e posti di formazione.

4. Gli impianti ricreativi possono essere considerati nel contesto del paragrafo 2.

1. Se è data la funzione di accesso, la distanza in linea d'aria tra il luogo di residenza, di lavoro o di formazione e la fermata non deve superare, salvo particolari condizioni topografiche,

a) 400 metri per le linee le cui partenze dalle fermate sono ponderate con fattori da 1 a 1,5 (accesso capillare, Art. 5 comma 1 KBV[[4]](#enumeration_itemtext_content_fn_1990633_2_4_c));

b) 750 metri per le linee le cui partenze dalle fermate sono ponderate con fattori da 2 a 4 (accesso grossomodo, Art. 5 comma 1 KBV).

2. Per le aree con flussi di traffico non concentrati e bassa domanda possono essere previste modalità operative non convenzionali ai sensi dell'articolo 14.

1. Nella gestione delle linee si distinguono quattro livelli di offerta

a) Offerta per garantire la mobilità in aree con bassa densità di insediamento come livello di offerta 1 con 4 a 15 coppie di corse al giorno,

b) Cadenza oraria per assi di collegamento regionale con densità di insediamento media come livello di offerta 2 con 16 a 25 coppie di corse al giorno,

c) Cadenza semioraria per collegamenti regionali con alta densità di insediamento o focalizzazioni di insediamento come livello di offerta 3 con 26 a 39 coppie di corse al giorno,

d) Frequenza delle corse di 30 minuti o meno per aree con alta densità di insediamento e di posti di lavoro come livello di offerta 4 con 40 o più coppie di corse al giorno.

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...

1. I servizi che arrivano a destinazione prima delle 5.30 o partono da questo luogo dopo l'1.00 non sono, di norma, commissionati né remunerati dal Cantone. È esclusa da ciò l'offerta notturna di cui al comma 2.

2. Le linee dell'offerta notturna sono stabilite nella delibera sull'offerta. L'offerta notturna comprende in particolare i servizi nelle notti tra venerdì/sabato e sabato/domenica tra l'1.00 e le 5.30.

1. L'offerta nel trasporto pubblico è da ottimizzare come sistema complessivo.

2. La configurazione dell'offerta nel trasporto pubblico si orienta ai bisogni delle clienti e dei clienti.

3. Le varie offerte devono essere coordinate in modo tale da formare o migliorare le catene di trasporto.

4. Si devono evitare le servitù multiple secondo l'articolo 6 paragrafo 1 lettera b del regolamento del Consiglio federale dell'11 novembre 2009 sull'indennizzo del trasporto pubblico regionale (ARPV).

5. Gli orari devono essere ottimizzati in particolare in base ai seguenti criteri

a) flussi di passeggeri,

b) applicazione generale del sistema cadenzato,

c) buoni collegamenti con le linee principali nei nodi e tempi di percorrenza brevi,

d) **\*** raggiungimento del centro più vicino dei livelli 1 a 3 secondo il piano direttore del Cantone con, in linea di principio, un massimo di un solo cambio.

6. I veicoli devono essere impiegati secondo criteri ecologici ed economici, regolati in base alla domanda.

1. Nell'erogazione dei servizi è compito delle imprese di trasporto, in particolare

a strutturare l'offerta in modo tale che siano disponibili le capacità di trasporto necessarie;

b garantire la puntualità di tutti i collegamenti al luogo di destinazione o di interscambio. Nessun collegamento deve partire prima dell'orario pubblicato;

c informare regolarmente i passeggeri sull'offerta e sufficientemente in caso di disturbi;

d lavorare attivamente e costantemente sul mercato con misure di marketing mirate al gruppo e globali, da coordinare con le altre imprese di trasporto;

e formare e aggiornare il personale orientato al cliente;

f impegnarsi per la sicurezza personale dei passeggeri;

g offrire regolarmente una prima classe e servizi igienici nei treni regionali con un tempo di viaggio superiore a 30 minuti;

h considerare adeguatamente le esigenze delle persone con disabilità;

i sfruttare ed espandere i vantaggi in termini di comfort rispetto al traffico privato motorizzato, in particolare infrastrutture come punti vendita e informazione, possibilità di ristorazione nelle stazioni e nei treni, possibilità di trasporto biciclette e simili.

1. Le imprese di trasporto stabiliscono le tariffe. Le tariffe, il sistema di vendita e i canali di distribuzione devono essere il più possibile uniformi nell'area di traffico.

2. Il cantone si sforza di equilibrare le differenze tariffarie per offerte di trasporto equivalenti. In particolare, fornisce compensazioni alle imprese di trasporto per le perdite tariffarie che derivano dall'allineamento delle tariffe nelle aree consortili e che non possono essere compensate da aumenti di prezzo.

3. Il cantone e le imprese di trasporto si impegnano a offrire tariffe eque e socialmente sostenibili.

1. L'Amministrazione per il trasporto pubblico e la coordinazione del traffico conclude con le imprese di trasporto accordi di offerta e di prestazione che stabiliscono in particolare l'offerta richiesta o i servizi di infrastruttura e il corrispettivo pagamento dovuto.

2. La procedura di ordinazione si conforma agli articoli da 11 a 29 dell'ARPV e si applica mutatis mutandis anche al traffico locale.

3. L'Amministrazione per il trasporto pubblico e la coordinazione del traffico conduce le trattative con le imprese di trasporto in merito ai servizi da prestare e verifica, nell'ambito della procedura di ordinazione, in particolare

a) **\*** l'efficiente gestione operativa ai sensi dell'articolo 7 della legge sul trasporto pubblico nonché degli articoli 10 e 11 di questo regolamento,

b) la pertinenza secondo l'articolo 12,

c) il rispetto dei principi dell'offerta.

4. Esclude i fornitori se sussistono motivi di esclusione ai sensi dell'articolo 44 dell'Accordo intercantonale del 15 novembre 2019 sugli appalti pubblici (IVöB)[[6]](#paragraphtext_content_fn_3280278_2_6_c).

5. Le imprese di trasporto presentano le loro offerte per il nuovo periodo d'offerta all'Amministrazione per il trasporto pubblico e la coordinazione del traffico entro i termini stabiliti dall'Ufficio federale dei trasporti.

6. ...

1. Le imprese di trasporto esercitano le linee fissate dal Gran Consiglio in modo tale che il tasso di occupazione in persone per corsa e il grado di copertura dei costi di un'intera linea (o di un gruppo di linee gestito come un'unità) corrispondano agli obiettivi nelle tabelle 1 e 2 seguenti

Tabella 1 (occupazione media in persone per corsa, misurata sul tratto più carico di una linea, obiettivi)

| Livello di offerta | 1 Minibus | 2 Autobus midi e standard, funivia **\*** | 3 Autobus articolati e mega | 4 Treno a scartamento ridotto e tram | 5 Treno a scartamento normale |

| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

| 1 (4 a 15 coppie di corse / giorno) | 3 | 6 | 8 | 20 | 25 |

| 2 (16 a 25 coppie di corse / giorno) | 5 | 10 | 15 | 25 | 35 |

| 3 (26 a 39 coppie di corse / giorno) | 6 | 13 | 20 | 30 | 50 |

| 4 (da 40 coppie di corse / giorno) | 8 | 16 | 25 | 40 | 60 |

Tabella 2 (grado di copertura dei costi, obiettivi)

| Livello di offerta | Grado di copertura dei costi: obiettivo |

| --- | --- |

| 1 (4 a 15 coppie di corse / giorno) | 35% |

| 2 (16 a 25 coppie di corse / giorno) | 40% |

| 3 (26 a 39 coppie di corse / giorno) | 45% |

| 4 (da 40 coppie di corse / giorno) | 50% |

2. Le categorie degli autobus sono definite come segue

a I minibus sono veicoli con un peso complessivo massimo fino a cinque tonnellate (Classe M2 ai sensi dell'art. 12 comma 1 lett. b del Regolamento del Consiglio federale del 19 giugno 1995 sui requisiti tecnici per i veicoli stradali [VTS][[7]](#enumeration_itemtext_content_fn_1990687_2_7_c)).

b Gli autobus midi e standard sono veicoli con un peso complessivo superiore a cinque tonnellate e una lunghezza massima di 13 metri.

c Gli autobus articolati e mega sono veicoli con una lunghezza superiore a 13 metri.

3. Per le linee dell'offerta notturna si applicano gli obiettivi del livello di offerta 1.

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...

1. Offerte che non raggiungono i requisiti minimi conformi alle tabelle 3 e 4 sottostanti devono essere esaminate in dettaglio per la loro idoneità ai sensi dell'articolo 12 e per la loro efficienza sulla base di indicatori chiave.

1a Tabella 3 (carico medio in persone per corso, misurato sulla tratta più trafficata di una linea, requisiti minimi)

| Livello offerta | 1 Minibus | 2 Autobus midi e standard, funivia * | 3 Autobus snodato e mega | 4 Treno a scartamento ridotto e tram | 5 Treno a scartamento normale |

| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

| 1 (da 4 a 15 coppie di corse/giorno) | 2 | 4 | 5 | 12 | 15 |

| 2 (da 16 a 25 coppie di corse/giorno) | 3 | 6 | 9 | 15 | 20 |

| 3 (da 26 a 39 coppie di corse/giorno) | 4 | 8 | 12 | 20 | 30 |

| 4 (da 40 coppie di corse/giorno) | 5 | 10 | 15 | 25 | 40 |

1b Tabella 4 (grado di copertura dei costi, requisiti minimi)

| Livello offerta | grado minimo di copertura dei costi |

| --- | --- |

| 1 (da 4 a 15 coppie di corse/giorno) | 20% |

| 2 (da 16 a 25 coppie di corse/giorno) | 20% |

| 3 (da 26 a 39 coppie di corse/giorno) | 25% |

| 4 (da 40 coppie di corse/giorno) | 30% |

2. Se l'idoneità è dimostrata, le aziende di trasporto propongono, nell'ambito della procedura di ordinazione, misure per aumentare l'efficienza e raggiungere i requisiti minimi secondo le tabelle 3 e 4.

3. Se necessario, propongono modifiche fondamentali, in particolare una modifica del percorso, del mezzo di trasporto, dei tipi di veicolo o del metodo operativo, incluse forme operative non convenzionali secondo l'articolo 14.

4. L'Ufficio dei trasporti pubblici e coordinamento dei trasporti verifica le proposte delle aziende di trasporto in collaborazione con le conferenze regionali dei trasporti interessate e, se del caso, con i Comuni. Può proporre nuove soluzioni.

1. Linee che non raggiungono i requisiti minimi secondo le tabelle 3 e 4 sono considerate adeguate se soddisfano i criteri minimi ai sensi dell'articolo 7 comma 2 ARPV. Le linee possono inoltre essere considerate adeguate se

a svolgono una funzione importante nella rete di trasporto pubblico, per esempio come linea d'accesso a un ramo principale o per garantire collegamenti importanti con la rete più estesa;

b *** si tratta di linee che attraversano i confini cantonali e sono importanti per il cantone confinante;

c *** ...

d con la loro soppressione, prendendo in considerazione gli effetti su altre linee, non possono essere realizzati risparmi netti effettivi.

1. L'Ufficio per i trasporti pubblici e il coordinamento del traffico presenta le proposte di modifica fondamentali e rettificate (Art. 11 par. 4) all'organo competente per la decisione.

2. ...

1. Invece del servizio di linea, all'interno del livello di offerta 1 secondo l'articolo 5, sono possibili modalità operative non convenzionali come autobus a richiesta o dei cittadini, taxi collettivi e simili.

2. Il cantone partecipa al finanziamento se le modalità operative non convenzionali coprono il servizio di base e portano a risultati operativi migliori rispetto a un servizio di linea convenzionale.

3. Possono essere richiesti contributi operativi aggiuntivi dai comuni (art. 12 cpv. 4 della Legge sul trasporto pubblico) o possono essere concordati compensi fissi (articolo 7 comma 8 ARPV).

1. Nuove offerte, che non sono introdotte dal Gran Consiglio nella decisione sull'offerta, vengono inizialmente avviate come esercizi sperimentali (Art. 6 comma 2 della Legge sul trasporto pubblico) con una durata di solito di tre anni, se

a) sono appropriate;

b) soddisfano i principi di accessibilità secondo l'articolo 3;

c) non competono in modo significativo con una linea esistente del trasporto pubblico;

d) prevedibilmente raggiungono almeno i requisiti minimi di carico e copertura dei costi secondo l'articolo 11.

2. Il Cantone può partecipare ai costi operativi fino a un terzo. I costi restanti devono essere finanziati tramite i ricavi del trasporto, contributi dei comuni o terzi.

3. ...

4. Le offerte, che vengono riprogettate a causa di modifiche operative (ferrovia/autobus) o attraverso le quali il Cantone ottiene risparmi o che servono a un interesse cantonale superiore, sono finanziate secondo gli articoli 6 e 12 comma 1 della Legge sul trasporto pubblico.

1. Il Regolamento sui contributi dei comuni ai costi del trasporto pubblico del 23 agosto 1995 è modificato come segue

1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano per la prima volta per il periodo orario 1998/99.

2. Durante un periodo transitorio di massimo due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la verifica dell'offerta secondo gli articoli 10-13 si effettua sulla base degli indicatori elaborati dalle aziende di trasporto secondo i loro metodi propri e delle direttive specifiche della Direzione edilizia, dei trasporti e dell'energia per la procedura di ordinazione.

3. A partire dal 1999, gli indicatori verranno selezionati e determinati in base alle norme di esecuzione della legge federale sulle ferrovie oppure, laddove consentito e necessario come integrazione alle disposizioni di legge federale, sulla base di istruzioni emanate dalla Direzione edilizia, dei trasporti e dell'energia.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° novembre 1997.