Oggetto (WNG)

Questo legge regola l'uso sostenibile delle acque pubbliche e private nonché le funzioni relative alla gestione delle risorse idriche del cantone.

1. Acque pubbliche in riferimento all'uso sono

a) le acque sotterranee nel materiale incoerente e nelle rocce compatte, quando si estendono su più proprietà;

b) le acque sotterranee che affiorano naturalmente come sorgente (di lago, fiume o torrente), quando queste costituiscono o alimentano in modo significativo un'acqua superficiale ai sensi della lettera c. L'alimentazione è considerata significativa se essa stessa formerebbe un'acqua superficiale;

c) le acque superficiali stagnanti e fluenti con flusso continuo e un alveo definito.

2. I diritti privati esistenti (titoli di acquisto o esercizio da tempo immemorabile) sulle acque pubbliche sono riconosciuti.

3. Acque private sono le altre acque, in particolare le sorgenti che non rientrano nell'articolo 1 lettera b.

1. Articolo 12 paragrafi 2 e 3, Articolo 14 paragrafo 2 e Articolo 15 paragrafo 3 si applicano alle concessioni esistenti anche se queste contengono disposizioni divergenti riguardo alle modifiche delle concessioni.

2. Le disposizioni relative alla competenza per le modifiche non essenziali delle concessioni ai sensi dell'Articolo 14 paragrafo 2 e dell'Articolo 15 paragrafo 3 sono applicabili alle domande di concessione pendenti al momento dell'entrata in vigore di questa modifica.

3. Per l'uso dell'acqua concesso prima dell'entrata in vigore di questa modifica per l'apporto di calore, il canone annuo dell'acqua fino alla sostituzione dell’impianto di raffreddamento esistente o al massimo fino al rinnovo della concessione ammonta a non più di dieci franchi per chilowatt concesso e non più di 0,2 centesimi per chilowattora di energia termica registrata.

1. L'uso delle acque pubbliche è un diritto regale del Cantone. Il Cantone può esercitare direttamente tale diritto o trasferirlo a terzi.

2. L'utilizzo richiede una concessione o un'autorizzazione.

Per l'utilizzo di acque private e pubbliche basato su diritti di servitù si applicano, fatto salvo l'articolo 5, le disposizioni del diritto civile.

1. Se l'utilizzo di acqua privata o pubblica in base a diritti matrimoniali comporta una modifica fisica, chimica o biologica dell'acqua, è necessaria un'autorizzazione da parte dell'autorità competente della Direzione Edilizia e Trasporti (BVD).

2. L'uso dell'energia idroelettrica da acqua privata o pubblica in base a un diritto matrimoniale richiede un'autorizzazione all'uso da parte dell'autorità competente della BVD.

1. Se i soggetti aventi diritto secondo il diritto privato hanno perso l'interesse all'uso o se tale uso contrasta con gli interessi pubblici di utilizzo, la BVD può revocare il diritto tramite decreto.

1. L'uso dell'acqua pubblica è libero nell'ambito dell'uso comune.

Si considera uso comune l'utilizzo dell'acqua in misura ridotta, che non rientra negli articoli 8 o 9.

Prelievo intensificato di uso comune

Si considerano prelievi intensificati di uso comune i prelievi temporanei di acqua da acque superficiali senza impianti fissi. Questi prelievi d'acqua richiedono l'autorizzazione del comune in cui avviene il prelievo.

Il Consiglio di Governo emana le disposizioni esecutive necessarie.

1. Qualsiasi ulteriore utilizzo dell'acqua pubblica è considerato un uso speciale e richiede una concessione.

1. L'autorizzazione all'uso viene concessa se sono soddisfatti i requisiti legali e non sussistono interessi pubblici prevalenti contrari.

2. L'autorizzazione all'uso deve essere a tempo determinato.

1. Una concessione può essere rilasciata a una persona fisica o giuridica di diritto pubblico o privato, nonché a una comunità di persone.

2. Una concessione può essere rilasciata se sono soddisfatti i requisiti di legge e non vi sono prevalenti interessi pubblici contrari. Il rilascio della concessione costituisce un diritto ben acquisito.

3. Non vi è alcun diritto legale al rilascio di una concessione, fatti salvi il diritto federale e l'articolo 12, comma 4.

4. Una concessione per l'utilizzo dell'energia idroelettrica o per l'accumulo con pompaggio può essere rilasciata per un massimo di 80 anni, mentre una concessione per l'utilizzo dell'acqua per uso potabile può essere rilasciata per un massimo di 40 anni.

1. Per il rinnovo o la modifica sostanziale di una concessione si applicano le disposizioni relative al primo rilascio del diritto.

2. Sono considerate modifiche sostanziali nell'uso dell'energia idroelettrica o nello sfruttamento idrico per l'accumulo con pompaggio, di norma

a) l'utilizzo di acqua proveniente da un altro corpo idrico,

b) l'aumento della quantità di acqua concessa dal corpo idrico già utilizzato di oltre il dieci per cento,

c) l'aumento del dislivello lordo concesso del corpo idrico utilizzato di oltre il cinque per cento,

d) l'aumento combinato della quantità di acqua concessa dal corpo idrico già utilizzato e del dislivello lordo concesso del corpo idrico utilizzato,

e) la modifica del tipo di utilizzo.

3. È considerata modifica sostanziale nell'uso delle acque ad uso civile l'aumento della capacità di prelievo concessa di oltre il dieci per cento.

4. La concessione per un diritto di acque ad uso civile è generalmente rinnovata al termine del periodo di durata.

1. Il trasferimento della concessione richiede l'approvazione dell'autorità concessoria.

2. L'approvazione viene concessa se la candidata o il candidato soddisfa tutti i requisiti della legge e della concessione.

3. Alla morte della concessionaria o del concessionario, la concessione passa agli eredi.

1. La concessione per l'utilizzo dell'energia idroelettrica o per l'accumulo tramite pompaggio viene conferita per una potenza massima possibile a partire dalla potenza del generatore

a) **\*** fino a un megawatt dall'ente responsabile della BVD,

b) **\*** oltre un megawatt fino a tre megawatt dalla BVD,

c) oltre tre megawatt fino a dieci megawatt dal Consiglio di Governo,

d) oltre dieci megawatt dal Gran Consiglio.

2. Le modifiche non essenziali di una concessione sono effettuate dall'ente responsabile della BVD, a condizione che queste modifiche non comportino un aumento della potenza massima possibile a partire dal generatore tale da determinare una diversa competenza ai sensi del paragrafo 1.

1. La concessione per l'uso dell'acqua come acqua di consumo è rilasciata per una capacità di prelievo

a) fino a 1000 litri al minuto dall'autorità competente della BVD,

b) oltre 1000 fino a 10.000 litri al minuto dalla BVD,

c) oltre 10.000 fino a 30.000 litri al minuto dal Consiglio di Governo,

d) oltre 30.000 litri al minuto dal Gran Consiglio.

2. Nella concessione per l'irrigazione agricola, un ettaro di terreno irrigato corrisponde a 100 litri al minuto.

3. Modifiche non sostanziali di una concessione sono effettuate dall'autorità competente della BVD, purché non comportino un aumento della capacità di prelievo che porti a un'altra competenza secondo il comma 1.

Abbassamenti della falda acquifera per il mantenimento delle acque o per la prevenzione dei danni richiedono un'autorizzazione da parte dell'autorità competente della BVD.

1 L'autorizzazione alla progettazione autorizza ad accedere o attraversare i terreni indicati nell'autorizzazione e a svolgere i lavori e le indagini necessarie in relazione alla progettazione di un impianto di utilizzazione delle acque.

2 L'autorità competente del BVD rilascia l'autorizzazione alla progettazione. Prima della decisione, essa consulta il comune e i proprietari dei fondi interessati.

3 I titolari dell'autorizzazione alla progettazione devono risarcire ai proprietari dei fondi i danni culturali e materiali e compensarli per i significativi svantaggi nell'uso o nella gestione dei loro terreni.

4 L'autorizzazione alla progettazione deve avere una durata limitata a seconda della portata del progetto, tra due e cinque anni. In casi giustificati, può essere prorogata per non più della stessa durata.

1. L'autorità competente per la concessione o l'autorizzazione ai sensi di questa legge è l'autorità principale per i procedimenti ai quali è applicabile la legge sulla coordinazione.

2. Il procedimento è disciplinato dalle disposizioni della legge sulla procedura amministrativa.

3. La direzione del procedimento spetta in ogni caso all'ente competente dell'Amministrazione federale delle contribuzioni (BVD).

1. L'autorizzazione alla costruzione per impianti di utilizzo dell'acqua è rilasciata dall'autorità competente del BVD.

Per gli impianti idroelettrici soggetti alla valutazione di impatto ambientale (VIA), è necessario seguire una procedura a due fasi.

Nella prima fase, l'autorità competente per la concessione decide, mediante una delibera di concessione, sugli elementi essenziali dell'uso delle risorse idriche, quali l'entità, la natura e la durata del diritto d'uso, le prestazioni economiche dei titolari, le condizioni e gli obblighi alla scadenza del diritto d'uso, nonché gli aspetti essenziali legati al territorio e all'ambiente.

Nella seconda fase, l'ente competente del BVD, in qualità di autorità per il rilascio del permesso di costruzione, decide nel procedimento di concessione edilizia sul progetto di costruzione, determinando gli altri elementi, condizioni e prescrizioni necessarie.

Qualora l'autorità competente lo ritenga opportuno, può, dopo aver ascoltato i richiedenti, ordinare l'adozione della procedura a due fasi anche per impianti che non sono soggetti a valutazione dell'impatto ambientale. Tale decisione non influisce sulla competenza.

1. I titolari del diritto d'uso devono realizzare gli impianti di utilizzazione delle acque in modo professionale.

2. Essi devono, a proprie spese, eseguire le misure ordinate, rispettare le prescrizioni, nonché realizzare e gestire le installazioni di sicurezza e di misurazioni idrometriche ordinate.

3. ...

4. Gli impianti di utilizzazione delle acque possono essere messi in esercizio solo dopo un periodo di prova e a seguito dell'approvazione ufficiale (accettazione dell'opera).

1. L'ente responsabile della BVD esercita, in collaborazione con le istanze competenti, la sorveglianza sugli impianti di utilizzo dell'acqua da essa autorizzati e concessionati.

2. A tal fine, il suo personale e i suoi incaricati sono autorizzati ad accedere agli impianti in qualsiasi momento e a verificarli.

1. Le installazioni per l'utilizzo delle risorse idriche devono essere gestite secondo le disposizioni della concessione o dell'autorizzazione all'uso e mantenute in condizioni operative sicure.

I titolari dei diritti d'uso sono responsabili per tutti i danni derivanti dalla costruzione e dall'esercizio degli impianti di utilizzo delle acque secondo le disposizioni del diritto civile.

1. Qualora i soggetti aventi diritto d'uso non riescano a raggiungere un accordo, l'ente competente della BVD può disciplinare l'uso dell'acqua mediante un provvedimento o disporre l'istituzione di una cooperativa ai sensi dell'articolo 20 della legge del 28 maggio 1911 relativa all'introduzione del Codice civile svizzero (EG ZGB).

2. Una cooperativa può essere disposta solo se viene richiesta dalla maggioranza dei soggetti aventi diritto d'uso, i quali detengano contemporaneamente la maggiore quantità dell'uso complessivo dell'acqua.

1. L'autorità concedente o di autorizzazione può limitare temporaneamente il diritto di utilizzo nell'interesse pubblico prevalente o se dall'esercizio di tale diritto derivano danni a terzi.

2. In periodi di siccità, il Consiglio di Stato può temporaneamente limitare gli usi esistenti, in particolare per garantire l'approvvigionamento di acqua potabile.

1. Il Cantone può concedere contributi per la rinaturalizzazione delle acque nel quadro dei crediti di bilancio disponibili.

1. Il diritto d'uso si estingue con la scadenza del termine, la distruzione degli impianti o la rinuncia da parte degli aventi diritto.

1. Il diritto d'uso può essere revocato, in particolare se

a le disposizioni di legge o le condizioni e prescrizioni imposte sono state ripetutamente o gravemente violate;

b non viene fatto uso del diritto d'uso entro cinque anni.

2. Se è prevista la revoca di un diritto d'uso, l'ente competente della BVD lo comunica preventivamente ai titolari del diritto d'uso e assegna loro un termine per correggere i difetti.

1. Se termina il diritto d’uso, gli aventi diritto all’utilizzo devono adottare a proprie spese tutte le misure necessarie per la dismissione o demolizione dell'opera, nonché per il ripristino dello stato precedente del corso d'acqua.

2. L'autorità competente della BVD dispone le misure necessarie. Essa stabilisce un termine adeguato per l’esecuzione, sotto minaccia di esecuzione sostitutiva.

3. Le misure disposte con decisione definitiva, che l’obbligato non esegue entro il termine fissato o non esegue correttamente, vengono effettuate dall’autorità competente della BVD a spese dell’obbligato tramite terzi.

1. Alla scadenza del diritto d'uso, il Cantone ha il diritto di

a rilevare gratuitamente le parti idrauliche degli impianti, comprese le turbine,

b rilevare le parti elettriche degli impianti dietro un compenso calcolato secondo il valore temporale e lo stato di conservazione.

2. I titolari del diritto d'uso sono obbligati a mantenere gli impianti e le attrezzature, sui quali esiste un diritto di reversibilità, in condizioni operative.

3. Se il Cantone intende far valere il suo diritto di reversibilità, l'autorità di concessione lo deve notificare ai titolari del diritto d'uso con un preavviso di almeno cinque anni.

1. L'autorità competente della BVD può richiedere ai richiedenti una cauzione per

a) le spese per l'esame e la decisione sulla domanda,

b) la copertura dei danni causati ai proprietari immobiliari interessati dai lavori di progettazione.

2. L'uso o il rimborso della cauzione vengono decisi nella concessione o nell'autorizzazione d'uso.

1. L'autorità concedente può richiedere ai titolari del diritto d'uso una cauzione per

a) il rispetto delle disposizioni e delle condizioni,

b) i costi per il ripristino dello stato precedente del corpo idrico in caso di revoca o rinuncia al diritto.

2. Sull'uso o il rimborso della cauzione decide l'autorità competente della BVD dopo l'accettazione dei lavori o dopo il ripristino dello stato precedente del corpo idrico.

1. Se viene concessa, modificata o rinnovata una concessione, deve essere pagata una tassa una tantum.

2. Il canone di concessione per i diritti d'uso delle acque non può superare sei volte l'importo annuo del canone idrico indipendente dal consumo.

3. Il canone di concessione per l'utilizzo della forza idrica o per lo stoccaggio tramite pompaggio non può superare sei volte l'importo annuo del canone idrico o del contributo annuo per l'impianto di pompaggio.

4. Per un impianto idroelettrico con una potenza lorda media fino a un megawatt non è dovuta alcuna tassa.

1. Per l'utilizzo dell'energia idroelettrica con una potenza lorda media superiore a un megawatt, è dovuto un canone annuo per l'acqua.

2. Esso ammonta a

a) per una potenza lorda media da uno a due megawatt, in modo lineare crescente, dallo 0 al 100 percento del tasso massimo previsto dalla legislazione federale per kilowatt di potenza lorda media per impianti sovvenzionati dall'KEV, ovvero in modo lineare crescente da zero a dieci franchi meno del tasso massimo previsto dalla legislazione federale per kilowatt di potenza lorda media per impianti non sovvenzionati dall'KEV,

b) per una potenza lorda media superiore a due fino a dieci megawatt, il 100 percento del tasso massimo previsto dalla legislazione federale per kilowatt di potenza lorda media per impianti sovvenzionati dall'KEV, ovvero dieci franchi meno del tasso massimo previsto dalla legislazione federale per kilowatt di potenza lorda media per impianti non sovvenzionati dall'KEV,

c) per una potenza lorda media superiore a dieci megawatt, dieci franchi meno del tasso massimo previsto dalla legislazione federale per kilowatt di potenza lorda media.

3. Per l'utilizzo dell'acqua per lo stoccaggio pompato, che consente l'uso ripetuto di un tratto in discesa, è dovuta una tariffa annua per la centrale di pompaggio. Questa ammonta a massimo quattro franchi per chilowatt di potenza di pompaggio installata.

4. Le imposte speciali deducibili ai sensi della legislazione federale sull'utilizzazione delle forze idriche devono essere sottratte dal canone per l'acqua e dalla tariffa della centrale di pompaggio.

1. Se i titolari dei diritti d'uso ai sensi dell'articolo 14 paragrafo 1 lettera d intendono espandere il loro impianto, il Gran Consiglio può ridurre il canone annuo sulle acque per un massimo di dieci anni, se il progetto di ampliamento

a è nell'interesse superiore del Cantone,

b soddisfa i requisiti per un contributo agli investimenti da parte della Confederazione e

c non potrebbe essere realizzato senza una riduzione del canone sulle acque.

2. Se i titolari dei diritti d'uso ai sensi dell'articolo 14 paragrafo 1 lettera d si trovano in una situazione economica d'emergenza, il Gran Consiglio può ridurre il canone annuo sulle acque per un massimo di dieci anni, se i titolari dei diritti d'uso soddisfano i requisiti per gli aiuti finanziari da parte della Confederazione.

1. Per un diritto d'uso dell'acqua è necessario pagare un canone idrico annuale. Questo ammonta a un massimo di 15 franchi per litro concesso al minuto e a un massimo di otto centesimi per ogni metro cubo d'acqua utilizzato.

2. Per l'utilizzo dell'acqua a scopo di apporto termico, il canone idrico è di al massimo cinque franchi per litro concesso al minuto e di al massimo 0,2 centesimi per kilowattora di energia termica apportata. Per le irrigazioni agricole, il canone idrico ammonta a un massimo di 120 franchi per ettaro irrigato.

3. In ogni caso, il canone idrico annuale è di almeno 50 franchi.

4. Non è dovuto alcun canone idrico per l'esercizio di un diritto d'uso dell'acqua precedentemente esistente. Il decreto può prevedere ulteriori eccezioni all'obbligo di pagamento del canone.

1. Il Cantone istituisce un finanziamento speciale per la rinaturalizzazione delle acque e per i pagamenti di compensazione. Ove non siano disponibili altri mezzi finanziari, il Cantone può concedere contributi o finanziare misure per

a) Rinaturazioni nell’ambito delle acque pubbliche,

b) la protezione, la conservazione e la valorizzazione dei paesaggi danneggiati dall’uso dell’energia idroelettrica,

c) l’acquisizione di diritti reali in relazione alle misure di cui alle lettere a e b.

2. Dal finanziamento speciale è inoltre finanziata l'imposta sul valore aggiunto, che è imposta sui contributi di cui al comma 3 ed è dovuta dai soggetti obbligati al pagamento.

3. Il finanziamento speciale è alimentato dal dieci percento dei contributi unici e annuali derivanti dall'utilizzazione dell'acqua per l'energia idroelettrica.

4. I fondi del finanziamento devono essere fruttiferi, e gli interessi devono essere accreditati al fondo.

5. Il finanziamento speciale è gestito dall'ufficio competente della Direzione per l'economia, l'energia e l'ambiente.

6. Tutti i costi derivanti dal finanziamento speciale sono a carico di esso.

7. I dettagli sono regolati da un decreto.

1. Le tasse una tantum e annuali, che vengono imposte per l'utilizzo dell'acqua pubblica come acqua potabile, confluiscono in un finanziamento speciale secondo l'articolo 10 della legge del 10 novembre 1987 sulla gestione finanziaria del Cantone di Berna.

2. I contributi del Cantone agli impianti di approvvigionamento idrico secondo l'articolo 5 della legge sull'approvvigionamento idrico dell'11 novembre 1996 vengono addebitati esclusivamente su questo finanziamento speciale.

1. Il Gran Consiglio disciplina i dettagli della riscossione delle imposte e i tassi mediante decreto.

1. L'autorità competente della BVD crea e gestisce la rete di stazioni di misurazione idrometrica cantonale. Questa comprende in particolare

a. stazioni di misurazione delle acque sotterranee,

b. stazioni di misurazione della portata delle sorgenti,

c. stazioni di misurazione del deflusso delle acque superficiali,

d. livelli d'acqua per la determinazione delle quantità di acqua residuale e dotazionale,

e. stazioni di misurazione delle precipitazioni.

2. L'autorità competente della BVD collabora con la Confederazione e i cantoni confinanti.

1. L'ente responsabile della BVD determina i criteri per l'uso economico e la protezione qualitativa e quantitativa delle acque superficiali e sotterranee.

2. Chiunque possieda documenti utili è tenuto a metterli a disposizione dell'ente responsabile della BVD per la consultazione. Il segreto commerciale è garantito.

1. Il Cantone crea e gestisce un sistema informativo di gestione delle risorse idriche.

2. Nell'ambito di questa legge, esso contiene in particolare i dati

a) delle concessioni idriche e autorizzazioni all'uso,

b) delle stazioni di misurazione idrometrica,

c) dei punti di campionamento per la qualità dell'acqua,

d) delle indagini idrogeologiche e di altri documenti pertinenti,

e) della mappa di tutela delle acque.

1. Con una multa fino a 40.000 franchi è punito chi intenzionalmente

a * compie atti conformi all'articolo 17 comma 1 senza disporre della relativa autorizzazione di progettazione o senza essere altrimenti autorizzato a compiere l'atto corrispondente,

b costruisce, modifica o gestisce edifici e impianti per l'utilizzo di acque pubbliche senza disporre di una concessione o autorizzazione,

c in altro modo contravviene ai provvedimenti emessi in base a questa legge.

2. Se l'autore agisce per negligenza, la pena è una multa fino a 20.000 franchi.

1. Chi commette l'infrazione in qualità di organo di una persona giuridica, in rappresentanza di una terza persona o nell'adempimento di un rapporto contrattuale, è personalmente responsabile dell'atto.

2. Gli organi di una persona giuridica o i rappresentati, che omettano intenzionalmente o con negligenza di prevenire o eliminare gli effetti di un'infrazione ai sensi dell'articolo 42 in violazione di un obbligo legale, sono soggetti alle stesse disposizioni penali dell'autore del reato.

3. La persona giuridica così come la società in nome collettivo e la società in accomandita sono solidalmente responsabili con l'autore del reato per le multe imposte in applicazione dei paragrafi 1 e 2. Nel procedimento penale, hanno i diritti di una parte.

1. Le controversie tra il Cantone e i titolari dei diritti d'uso, o tra più titolari dei diritti d'uso riguardo ai diritti e agli obblighi derivanti dal rapporto di utilizzo, sono decise dalle autorità giudiziarie amministrative.

2. In caso di controversie riguardanti la natura pubblica o privata delle acque ai sensi di questa legge, l'autorità competente del BVD emette un provvedimento dichiarativo.

Per i diritti di indennizzo derivanti da espropriazione formale o materiale basati su questa legge, si applica la legislazione cantonale sull'espropriazione.

Se il Gran Consiglio è l'autorità competente per le concessioni, spetta a quest'ultimo decidere sul diritto di espropriazione. Negli altri casi, è competente il Consiglio di Stato.

1. Le disposizioni emesse in base a questa legge possono essere impugnate secondo le disposizioni della legge sulla coordinazione, della legislazione edilizia e della legge sulla procedura amministrativa.

2. Contro le disposizioni del Gran Consiglio è ammissibile il ricorso al Tribunale amministrativo.

1. Le concessioni, autorizzazioni e diritti privati esistenti non sono toccati nel loro essere e nella loro portata.

2. Restano riservati gli obblighi di adeguamento e risanamento previsti dalla legge.

1. I seguenti leggi vengono modificati

1. La legge di coordinamento del 21 marzo 1994

2. La legge sull'energia del 14 maggio 1981

1. I seguenti decreti sono abrogati

1. la legge del 3 dicembre 1950 sull'utilizzo delle acque,

2. il regolamento di esecuzione del 30 novembre 1951 relativo alla legge del 3 dicembre 1950 sull'utilizzo delle acque.

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.