Scopo (WVG)

1. Questa legge disciplina

a) il rapporto tra il Cantone e i fornitori di acqua,

b) i diritti e i doveri dei fornitori di acqua,

c) il rapporto tra i fornitori di acqua e le consumatrici e i consumatori di acqua, nonché

d) il rapporto tra i fornitori di acqua fra di loro.

1. Questa legge si applica a tutte le forniture idriche nel senso di questa legge.

2. Le forniture idriche comprendono le forniture idriche di diritto pubblico e privato, che costruiscono e gestiscono impianti di approvvigionamento idrico secondo la legge edilizia e forniscono l'acqua dietro contributi e tasse.

1. Al Cantone compete

a) il supporto e la consulenza alle forniture idriche,

b) il coordinamento delle pianificazioni tra più forniture idriche,

c) la verifica e l'approvazione delle Pianificazioni Generali delle forniture idriche,

d) l'elaborazione delle pianificazioni regionali delle forniture idriche in collaborazione con i comuni,

e) l'esecuzione delle disposizioni federali sull'approvvigionamento di acqua potabile in situazioni di emergenza,

f) la fornitura delle basi idrogeologiche per l'approvvigionamento idrico e

g) la designazione di aree di protezione per sorgenti e risorse idriche sotterranee inutilizzate, necessarie per l'approvvigionamento idrico futuro.

Il Cantone istituisce un fondo idrico come finanziamento speciale, che è gestito dall'ente competente della Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti (DCT).

Il fondo idrico è alimentato dai canoni di concessione una tantum e annuali, riscossi per l'utilizzo di acqua pubblica come acqua potabile. Il suo ammontare non può superare i dieci milioni di franchi.

I fondi del fondo devono essere soggetti ad interesse e gli interessi devono essere accreditati al fondo idrico.

1. **Contributi alle forniture idriche dal fondo idrico vengono erogati alle condizioni previste dall'articolo 5a a**

a) la realizzazione, il rinnovo e l'ampliamento di tutte le installazioni di fornitura idrica, escludendo le condutture e gli idranti nelle zone di approvvigionamento,

b) * la metà dei costi per la realizzazione e l'ampliamento delle condutture di trasporto nelle zone di approvvigionamento, che servono contemporaneamente alla fornitura,

c) studi, concetti e indagini idrogeologiche, purché il cantone non le svolga da solo,

d) l'acquisizione di impianti privati che hanno diritto a contributi ai sensi delle lettere a e b,

e) l'acquisto in impianti idrici esistenti,

f) anticipazioni di risorse per cui ancora non esiste un operatore disponibile,

g) la partecipazione alle forniture idriche per garantire adesioni successive,

h) * la delimitazione delle zone di protezione della falda acquifera e delle sorgenti e l'acquisizione di diritti reali,

i) * misure organizzative per la fondazione o l'espansione delle forniture idriche regionali.

2. Fatte salve le disposizioni del paragrafo 3, non vengono concessi contributi per il rinnovo delle condutture di trasporto.

3. Le forniture idriche con costi di mantenimento del valore straordinariamente elevati ricevono contributi adeguati per il rinnovo delle condutture di trasporto. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli per mezzo di regolamento.

4. Le domande di contributo devono essere presentate prima dell'inizio dei lavori di costruzione. Le domande di contributo presentate in ritardo non verranno esaminate. Il Consiglio di Stato può prevedere una data successiva per le domande di contributo, in particolare per le domande di contributo riguardanti lavori di manutenzione urgenti.

1. I contributi sono erogati quando

a *** l'aliquota di contributo ai sensi dell'articolo 5b paragrafo 1a raggiunge il minimo stabilito dal regolamento,

b *** il progetto si basa su una pianificazione generale dell'approvvigionamento idrico approvata, è conforme allo stato della tecnica ed è economicamente sostenibile,

c *** la realizzazione, il rinnovo o l'ampliamento degli impianti propri è necessario al posto di una collaborazione con altre forniture idriche,

d *** è garantita la partecipazione del Cantone nella progettazione e nella costruzione e

e sono disponibili i fondi necessari.

2. Indipendentemente dall'aliquota minima di contribuzione ai sensi del paragrafo 1 lettera a, i contributi sono erogati per

a *** la pianificazione generale dell'approvvigionamento idrico,

b *** impianti che servono la creazione di nuove o l'ampliamento di esistenti forniture idriche regionali,

c *** indagini idrogeologiche particolarmente costose o importanti per la valutazione delle risorse idriche sotterranee,

d *** misure ai sensi dell'articolo 5 paragrafo 1 lettera i.

3. Dal fondo per l'acqua viene inoltre finanziata l'imposta sul valore aggiunto, che è prelevata sui contributi e dovuta dai soggetti obbligati al pagamento.

4. Le spese causate dall'amministrazione sono a carico del fondo per l'acqua.

5. Gli articoli 21 a 27 della legge sui contributi statali del 16 settembre 1992 (StBG) sulla garanzia dello scopo del contributo sono applicabili per analogia.

1. Contributo ai costi ammissibili

1a

Il tasso di contributo ai costi ammissibili si basa sui costi annuali di mantenimento proporzionalmente al numero di abitanti serviti, sia permanenti che non permanenti. È tanto più alto quanto più elevati sono questi costi di mantenimento.

2. I costi di mantenimento si determinano dal valore d'acquisto degli impianti, che devono essere nuovamente acquisiti e costruiti secondo la pianificazione generale dell'approvvigionamento idrico, moltiplicato per il tasso medio di rinnovo.

2a

Nel calcolo dei costi di mantenimento ai sensi del paragrafo 2,

a il valore d'acquisto delle condutture e degli idranti nelle aree di fornitura non viene considerato,

b il valore d'acquisto delle condutture di trasporto nelle aree di fornitura che servono anche alla fornitura è considerato solo per metà.

3. Se un sistema di approvvigionamento idrico si estende su più comuni o all'interno di un comune su più località, il tasso di contributo risulta dalla media ponderata dei singoli tassi di contributo e dei costi di mantenimento.

4. Un sovrapprezzo fino al 15 percento sul tasso di contributo ordinario può essere applicato

a **\* per impianti che, in relazione alla loro capacità, risultano particolarmente onerosi,

b in condizioni idrogeologiche sfavorevoli o altri svantaggi di posizione,

c **\* per impianti che servono nuove forniture idriche regionali o l'ampliamento di quelle esistenti.

5. Le funzioni secondo l'articolo 3 paragrafo 1 lettere d fino a g possono essere integralmente finanziate dal fondo idrico.

6. Maggiori dettagli sono regolati dal Consiglio del governo mediante regolamento.

1. I contributi del fondo idrico non possono superare il 50 percento dei costi ammissibili. Inoltre, tutti i contributi di Confederazione, Cantone e dell'assicurazione degli edifici non devono complessivamente superare l'80 percento dei costi riconosciuti.

2. Se vengono forniti contributi secondo la legislazione agricola cantonale, il contributo del Cantone per le singole parti dell'impianto non deve inoltre superare il 50 percento. Se vengono forniti contributi federali secondo la legislazione agricola, i contributi cantonali non devono superare il 40 percento.

3. Le richieste di contributo ai sensi del paragrafo 2 devono essere trattate dalla sede competente della Direzione dell'economia, dell'energia e dell'ambiente, con la partecipazione dell'ufficio competente della BVD.

1. Le domande di contributi dal Fondo Idrico sono valutate in base alla legge vigente al momento dell'assicurazione.

1. L'approvvigionamento idrico, inclusa la protezione antincendio tramite idranti secondo la legislazione sulla protezione antincendio e sui vigili del fuoco, è compito di ciascun comune.

2. I comuni possono trasferire questo compito ad altre organizzazioni di diritto pubblico o privato. Queste organizzazioni sono equiparate ai comuni in termini di diritti e doveri.

3. Per gli approvvigionamenti idrici comuni, si possono unire

a. i comuni come consorzi comunali o organizzazioni di diritto privato adeguate,

b. gli altri approvvigionamenti idrici in organizzazioni di diritto privato appropriate.

4. Nelle organizzazioni di diritto privato, la cui adesione non è vincolata alla fornitura di acqua, i privati non devono possedere complessivamente la maggioranza dei voti.

5. Gli approvvigionamenti idrici possono stipulare tra loro contratti di fornitura o di partecipazione.

6. Le basi organizzative dei consorzi comunali e delle organizzazioni di diritto privato, nonché i contratti per la costruzione e l'esercizio di impianti di rilevanza regionale, necessitano per la loro validità dell'approvazione da parte dell'ente competente della BVD.

1. Nell'ambito della zona di approvvigionamento delle forniture idriche secondo l'articolo 6, non possono essere create o ampliate altre forniture idriche. Fatti salvi l'articolo 14 comma 2 e l'articolo 15 comma 2.

2. Se il collegamento alla fornitura idrica è ragionevolmente possibile, non possono essere effettuati nuovi collegamenti ad altre forniture idriche.

3. Le forniture idriche ai sensi dell'articolo 6 sono obbligate a collegare le proprietà esistenti, se i proprietari ne hanno diritto e lo rivendicano.

La qualità dell'acqua potabile deve conformarsi ai requisiti della legislazione in materia di alimenti.

La pressione operativa deve soddisfare, per i nuovi impianti, i requisiti per l'uso domestico e per la protezione antincendio tramite idranti. Sono esclusi da tali disposizioni i grattacieli e le singole proprietà situate a quote elevate.

1. Obbligo di urbanizzazione delle reti di approvvigionamento idrico con impianti di fornitura di acqua potabile, industriale e antincendio esiste per

a le zone edificabili,

b le aree insediative chiuse al di fuori delle zone edificabili.

2. La disposizione e la dimensionamento degli impianti tengono conto dei piani di utilizzazione e consentono il collegamento alla rete idrica con un onere ragionevole.

L'approvvigionamento idrico, inclusa la fornitura di acqua per la protezione antincendio mediante idranti, deve essere finanziariamente autosufficiente.

1. L'approvvigionamento idrico è finanziato attraverso le seguenti prestazioni

a) tasse una tantum nonché tasse fisse e di consumo ricorrenti,

b) contributi per l'estinzione di incendi, contributi dei proprietari terrieri e contributi contrattuali per l'urbanizzazione,

c) contributi della Confederazione, del Cantone e di terzi.

1. Le forniture idriche gestiscono un finanziamento speciale. Il contributo annuo deve essere proporzionato al valore di ricostituzione e alla durata di vita degli impianti.

2. I contributi al finanziamento speciale devono garantire il mantenimento costante del valore dell'impianto. Devono essere utilizzati prioritariamente per gli ammortamenti.

1. Le forniture idriche emanano un regolamento sull'organizzazione e il finanziamento.

Nell'ambito del loro obbligo di fornitura, le forniture idriche devono garantire costantemente la distribuzione di acqua potabile e non potabile in quantità sufficiente nel loro territorio di approvvigionamento. Sono escluse le interruzioni dovute a forza maggiore e lavori di manutenzione.

Le forniture idriche non sono obbligate a fornire a singoli utenti quantità maggiori di acqua non potabile, se ciò comporta costi aggiuntivi che devono essere sostenuti da tutti gli altri utenti idrici.

1. Se esiste un approvvigionamento idrico ai sensi dell'articolo 6, tutte le proprietarie e tutti i proprietari di immobili nell'area di approvvigionamento devono prelevare l'acqua potabile dall'impianto. L'obbligo di approvvigionamento sussiste anche per l'acqua d'uso, nella misura in cui quest'ultima debba avere la qualità dell'acqua potabile.

2. Non sussiste obbligo di approvvigionamento per gli edifici che, al momento dell'allacciamento, siano già approvvigionati da altri impianti con acqua potabile che soddisfi i requisiti della legislazione alimentare.

1. Ove tecnicamente sensato ed economicamente opportuno, devono essere realizzati e gestiti impianti comuni.

2. Per la realizzazione e la gestione di impianti comuni, deve essere costituita una persona giuridica di diritto pubblico o privato. I rapporti contrattuali devono essere limitati alle sole forniture d'acqua.

3. Le associazioni e le società di fornitura d'acqua sono obbligate ad accettare nuovi membri. Emettono le disposizioni regolamentari necessarie a tal fine. I nuovi membri devono partecipare finanziariamente agli impianti esistenti.

1. Le forniture d'acqua con un surplus d'acqua permanente sono obbligate a

a) fornire acqua alle forniture d'acqua vicine ed espandere le loro infrastrutture, se necessario, a spese delle forniture d'acqua interessate,

b) fornire l'acqua a queste forniture d'acqua a prezzi di prestazioni e di lavoro che coprano i costi.

2. Per gli impianti di estrazione d'acqua soggetti a concessione, l'autorità concessionaria stabilisce, previa consultazione con i fornitori d'acqua, l'obbligo di fornitura d'acqua alle forniture idriche vicine e le relative condizioni.

1. Alle forniture idriche compete per il loro territorio obbligato di approvvigionamento e fornito di infrastrutture, tenendo conto dei piani regionali di fornitura idrica,

a) la redazione e l'aggiornamento periodico del Piano Generale di Approvvigionamento Idrico (PGAI),

b) garantire l'approvvigionamento di acqua potabile in situazioni di emergenza.

2. Il PGAI deve essere considerato nella stesura del programma di urbanizzazione secondo la legge urbanistica.

3. Nei comuni con più forniture idriche, il consiglio comunale si occupa del coordinamento.

4. Le forniture idriche regionali allineano la loro pianificazione a quella dei comuni e viceversa.

1. Nella progettazione si devono considerare

a) le regole della tecnica e le norme delle associazioni di categoria,

b) le direttive della GWP,

c) la sicurezza dell'approvvigionamento,

d) l'economicità,

e) gli aspetti ambientali e

f) le necessità dell'approvvigionamento idrico potabile in situazioni di emergenza.

1. Le forniture idriche ai sensi dell'articolo 6 istituiscono zone di protezione per le loro captazioni di sorgenti e acque sotterranee utilizzate. Le restrizioni d'uso possono essere estese alle aree di afflusso.

2. Altre forniture idriche, che in aree senza fornitura idrica ai sensi dell'articolo 6 immettono acqua potabile nel mercato, possono richiedere l'istituzione di zone di protezione per la tutela delle loro captazioni di sorgenti e acque sotterranee.

3. L'ente competente del BVD istituisce aree di protezione per la protezione preventiva delle fonti non sfruttate e delle risorse idriche sotterranee.

4. Le zone di protezione e le aree di protezione approvate devono essere registrate nei piani zonali dei comuni e nella mappa cantonale della protezione delle acque come indicazioni.

5. Procedure e competenze sono regolate dall'articolo 22.

1. Le forniture idriche possono garantire i diritti di transito per le condutture pubbliche mediante un'ordinanza di pianificazione edificatoria di diritto pubblico.

2. Equiparati alle condutture pubbliche sono

a) le opere speciali a esse connesse e

b) le installazioni accessorie necessarie per la realizzazione e la manutenzione delle condutture.

3. Con la delibera di approvazione, le condutture sono protette nel loro stato. Sui terreni interessati non possono essere realizzate costruzioni o installazioni, né prese misure che rendano impossibile, notevolmente difficile o mettano in pericolo l'esistenza delle condutture.

4. Il tracciato approvato delle condutture garantite di diritto pubblico può essere annotato nel registro fondiario.

1. Le procedure per l'emanazione di una zona di protezione, di un'area di protezione o per la tutela delle condutture pubbliche sono disciplinate, fatte salve le disposizioni dei commi 2 a 4, dalle normative sull'ordinamento di pianificazione comunale.

2. L'ordinamento di pianificazione è adottato dagli organi competenti delle forniture idriche.

3. Per l'emanazione di una zona di protezione, di un'area di protezione e per la tutela delle condutture pubbliche che si estendono sul territorio di più comuni, in luogo del comune è l'ente competente della BVD a condurre la procedura e a decidere in merito.

4. Gli ordinamenti di pianificazione secondo il comma 1 necessitano dell'approvazione dell'ente competente della BVD.

5. Contro la decisione è possibile presentare ricorso presso la BVD.

1. La costruzione di tutte le installazioni di base e dettagliate spetta alle forniture idriche.

2. Se i proprietari dei terreni realizzano tali installazioni autonomamente in base alla legge edilizia, le forniture idriche esercitano la supervisione sulla pianificazione e costruzione delle installazioni. Dopo il completamento, le installazioni vengono acquisite in proprietà dalle forniture idriche.

1. Le forniture di acqua mantengono gli impianti in condizioni operative sicure.

2. Le forniture di acqua monitorano costantemente la disponibilità e l'erogazione dell'acqua.

3. Le forniture di acqua assicurano un consumo parsimonioso dell'acqua, mediante

a. l'esecuzione sistematica di rilevamenti delle perdite e la riparazione dei punti di perdita,

b. l'adozione di misure tariffarie e operative per ridurre i picchi di consumo,

c. l'imposizione, se necessario, di misure per il risparmio idrico, e

d. l'informazione degli utenti dell'acqua in modo appropriato.

1. L'approvvigionamento idrico in situazioni di emergenza (TWE) mira a

a) mantenere in funzione le strutture dell'approvvigionamento idrico il più a lungo possibile,

b) risolvere rapidamente le interruzioni e

c) soddisfare il fabbisogno di acqua potabile necessario per la sopravvivenza.

### L'ente competente della BVD esegue le normative federali sui TWN.

Esso esercita, in situazioni di emergenza, il controllo sui TWN nell'ambito dell'organizzazione cantonale di comando per l'assistenza in caso di catastrofe e la difesa complessiva.

Si occupa della creazione e del funzionamento dei centri di lavoro regionali nonché dell'approvvigionamento di materiali pesanti secondo le normative federali.

Redige l'atlante cantonale dell'approvvigionamento idrico e lo aggiorna periodicamente.

1. Le forniture di acqua pianificano nell'ambito del GWP le misure conformi alle disposizioni federali relative al TWN.

2. L'ufficio competente della BVD esamina e approva le pianificazioni.

Le forniture idriche adottano le misure edilizie e organizzative necessarie nell'ambito delle loro competenze, conformemente alle disposizioni federali.

Le comunità sostengono le misure degli approvvigionamenti idrici per garantire la TWN.

Essi adottano le misure organizzative e costruttive integrative, procurano i materiali e mettono a disposizione i mezzi dei vigili del fuoco e della protezione civile.

1. L'Autorità per la protezione dei dati (BVD) esercita, tramite l'ente competente, la vigilanza sull'esecuzione di questa legge, nella misura in cui l'esecuzione non è affidata ad altri enti amministrativi.

1. Le direzioni e gli uffici del Cantone incaricati della gestione dell'approvvigionamento idrico collaborano tra loro e coordinano le loro attività.

1. I provvedimenti emessi in base a questa legge possono essere impugnati secondo le disposizioni della legge di coordinamento e della legge sul procedimento amministrativo.

2. Per le richieste di indennizzo derivanti da espropriazione formale o materiale, che si basano su questa legge, si applica la legislazione cantonale sull'espropriazione.

1. Il Regolamento sull'approvvigionamento idrico (WVV) del 16 dicembre 1987 è abrogato.

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.