Oggetti

1. Il decreto definisce i casi e i requisiti dell'obbligo di contribuzione, designa i proprietari terrieri obbligati e regola il calcolo dei contributi nonché la procedura per la riscossione dei contributi.

2. Esso stabilisce i principi per la forfettizzazione degli oneri di urbanizzazione.

3. Per la riscossione delle tasse, restano in vigore le leggi esistenti, i regolamenti comunali e i regolamenti degli enti responsabili dell'urbanizzazione.

1. Per i privilegi legali che sono stati annotati nel registro fondiario prima dell'entrata in vigore di questa modifica, la cancellazione dell'annotazione è disciplinata dal diritto previgente. Al massimo dieci anni dopo l'entrata in vigore di questa modifica, tutte le annotazioni devono essere cancellate.

Opere di urbanizzazione, opere pubbliche e misure sono riassunte nel decreto con il termine «opere».

Per «proprietari terrieri» si intendono anche i titolari di diritti di superficie.

I comuni sono equiparati ad altri enti pubblici e privati che realizzano opere ai sensi di questo decreto.

1. Contributi dei proprietari terrieri vengono riscossi

a secondo la legge edilizia[5] per i costi di costruzione stradale dei comuni,

b secondo eventuali regolamenti comunali

aa per il pre-finanziamento di impianti di approvvigionamento e smaltimento,

bb per altre opere o misure pubbliche (Art. 141 BauG).

2. I contributi sono dovuti solo per opere che portano un vantaggio particolare al proprietario terriero.

3. Un vantaggio particolare sussiste in particolare quando

a un terreno è collegato all'opera alla rete pubblica di infrastrutture o è facilitato il suo necessario collegamento privato;

b le possibilità di utilizzo di un terreno sono migliorate dall'ampliamento dell'infrastruttura;

c attraverso misure stradali (allargamento della carreggiata, tracciato stradale più idoneo al traffico, creazione di aree di sosta, marciapiedi, sovrapassaggi o sottopassaggi ecc.) l'accesso a una proprietà è facilitato o la situazione del traffico di terreni con traffico commerciale o di pubblico (negozi, esercizi di ristorazione e servizi, luoghi di intrattenimento ecc.) è migliorata;

d per le imprese con traffico merci è consentito o facilitato il trasporto di carico e scarico delle merci;

e l'infrastruttura che serve un fondo è altrimenti notevolmente migliorata.

4. Il contributo non deve superare il vantaggio particolare che il fondo acquisisce tramite l'opera. Gli svantaggi causati al fondo dall'opera devono essere adeguatamente considerati. Si presume che un contributo determinato secondo le disposizioni di questo decreto sia equo rispetto al vantaggio.

1. L'ambito dell'obbligo contributivo è determinato nell'ambito dell'ordinamento giuridico in funzione dell'importanza del vantaggio speciale e della necessità di un onere giuridicamente uguale per i soggetti obbligati al contributo.

2. I contributi dei proprietari terrieri sono generalmente calcolati in base alle possibilità di utilizzo urbanistico e tenendo conto delle condizioni locali.

3. In dettaglio, la determinazione dei contributi è regolata dalle disposizioni di questo decreto, dai regolamenti comunali e dai regolamenti degli enti che realizzano opere pubbliche.

1. L'obbligo contributivo sorge una volta che l'opera pubblica è completata.

2. Un'opera si considera completata quando è sostanzialmente realizzata (nel caso delle strade, la posa del manto superficiale o dello strato di usura) e resa accessibile all'uso.

3. Se un'opera è realizzata in fasi, il diritto al contributo sorge per ogni fase con il suo completamento. È considerata fase ogni parte dell'opera per cui viene presa una specifica decisione di credito. Il comune può riscuotere il contributo complessivamente per tutta l'opera, se le decisioni di credito lo prevedono.

1. L'obbligo contributivo sopravvenuto si manifesta quando, dalla determinazione definitiva dei contributi originali,

a) le condizioni contributive si verificano per i terreni non precedentemente considerati;

b) per i terreni considerati si realizzano le condizioni per un contributo più elevato.

2. In particolare, i proprietari dei terreni sono obbligati al pagamento di contributi sopravvenuti quando

a) le opere vengono rese successivamente utilizzabili per il loro terreno;

b) le possibilità di utilizzo edilizio per il loro terreno migliorano a seguito di modifiche nella normativa edilizia e urbanistica;

c) a loro viene garantita, tramite autorizzazione eccezionale, un utilizzo significativamente migliore.

3. I contributi sopravvenuti non possono più essere richiesti,

a) non appena le prestazioni fornite dai proprietari dei terreni raggiungono i limiti massimi previsti dalla legge;

b) in ogni caso, trascorsi 15 anni dal completamento dell'opera.

1. **Debitore del contributo** è colui che, al momento della disposizione del contributo, è proprietario del terreno gravato, o, in caso di diritto di superficie, il titolare del diritto di superficie.

2. L'obbligo del contributo si trasferisce per legge ai successori legali del proprietario del terreno, se è annotato nel registro fondiario. Il Comune può richiedere l'annotazione.

3. I contributi retroattivi sono dovuti dal proprietario del terreno al momento dell'insorgere dell'obbligo contributivo retroattivo o dal suo successore legale secondo quanto previsto dal comma 2.

La comunità decade dal suo diritto al contributo se non lo rivendica entro due anni dal completamento dell'opera o della fase dell'opera attraverso l'imposizione del piano di contributi (Art. 27).

1. Se il beneficio che ha giustificato la prestazione dei contributi viene abolito completamente o in modo sostanziale entro dieci anni dall'entrata in vigore definitiva della decisione sui contributi a causa di misure permanenti delle autorità, in particolare di natura edilizia o di polizia, il proprietario del terreno ha diritto alla restituzione proporzionale del contributo.

2. La richiesta di rimborso deve essere presentata per iscritto al comune entro un anno dall'entrata in vigore delle misure autoritative, nel caso di provvedimenti edilizi, entro un anno dalla loro ultimazione.

3. Se il comune respinge totalmente o parzialmente la richiesta, il proprietario del terreno può impugnare tale decisione entro 30 giorni dalla notifica mediante ricorso al prefetto di governo. La decisione di quest'ultimo è soggetta a ricorso al tribunale amministrativo.

1. I comuni possono nei loro regolamenti

a) dichiarare competente un altro organo comunale al posto del consiglio comunale;

b) prevedere l'imposizione di contributi per il prefinanziamento di impianti di approvvigionamento e smaltimento;

c) estendere, nell'ambito dell'articolo 26, l'obbligo di contributo ad altre opere e misure pubbliche;

d) disciplinare in modo diverso il calcolo della superficie utile computabile e prescindere dal considerare particolari condizioni locali;

e) rinunciare all'obbligo di contribuzione successivo;

f) stabilire disposizioni particolari sugli interessi, sulla dilazione e sulla dispensa dai contributi.

2. Possono prevedere e disciplinare più dettagliatamente la forfettizzazione degli oneri di urbanizzazione nei piani regolatori edilizi.

3. I regolamenti comunali possono contenere disposizioni integrative al decreto.

1. I contributi dei proprietari fondiari possono essere imposti per le spese di creazione, ampliamento e trasformazione delle strade, ma non per le spese di manutenzione, riparazione, rinnovo e gestione. Restano riservate le disposizioni legislative divergenti.

2. I contributi devono essere calcolati in base ai costi complessivi della costruzione stradale, comprese l'acquisizione dei terreni, gli indennizzi, i costi di pianificazione e progettazione stradale, la direzione lavori e gli interessi di costruzione. Devono essere sottratti eventuali sussidi e contributi di terzi, nonché un onere straordinario di urbanizzazione (Art. 112 comma 3 BauG).

1. Nel determinare la quota del proprietario del terreno, bisogna considerare nel quadro di legge (Art. 112 comma 1 BauG) da un lato l’importanza della costruzione stradale per la collettività e dall’altro per i proprietari dei terreni coinvolti.

2. La quota del proprietario del terreno è generalmente stabilita dall’organo comunale competente per l’approvazione della costruzione stradale con la delibera del credito.

3. Per il procedimento e la giurisdizione si applica l’articolo 113 della Legge Edilizia.

1. La quota del proprietario del terreno è ripartita tra i singoli proprietari in proporzione alle superfici utilizzabili addebitabili (artt. 14-17 e 19) e in base ai vantaggi derivanti dalle condizioni locali (art. 18).

2. Rimangono salve le disposizioni relative alla forfettizzazione dei contributi di urbanizzazione (artt. 21-23).

1. La superficie utile computabile è pari all'area del terreno moltiplicata per l'indice di superficie lorda.

2. Se nei regolamenti comunali non è stabilito un indice di superficie lorda, questo viene calcolato in base al numero di piani consentiti dalla normativa edilizia. Per ogni piano completo, deve essere utilizzato un valore di 0,25 nelle zone a edilizia aperta e un valore di 0,35 nelle zone a edilizia chiusa; se l'ampliamento del sottotetto è permesso, viene calcolato un supplemento di 0,1.

3. Per i terreni già edificati, rimane riservato l'articolo 19 capoverso 2 lettera d.

1. La superficie utile computabile dei terreni in una zona per usi pubblici (area libera) è determinata, qualora non sia stabilito un indice di superficie lorda di pavimento, in base alla destinazione prevista.

2. Per gli edifici previsti e il loro intorno è determinante l'articolo 14 comma 2, per le altre parti degli impianti e per le aree libere senza destinazione l'articolo 16 comma 3.

3. I terreni che sono ancora di proprietà privata sono assegnati per diritto contributivo al comune competente.

1. [Title: Artikel 1] La superficie utile computabile di terreni commerciali e industriali, per i quali non è stabilito un indice di superficie del piano, è calcolata conformemente all'articolo 14, comma 2. Anche se non è determinato il numero di piani, si applica il numero massimo di piani stabilito dal comune.

2. [Title: Artikel 2] Per depositi e punti di estrazione di materiali, deve essere utilizzato un indice di superficie del piano di 0,6.

3. [Title: Artikel 3] Per impianti come campeggi, impianti sportivi, parcheggi, la superficie utile è calcolata sulla base di un indice di superficie del piano di 0,3. Parti dell'impianto piantumate, verdi o altrimenti progettate nello stile di un giardino, che non servono direttamente all'uso, non vengono conteggiate.

1. Per la zona rurale e per i corrispondenti terreni (Legge del 21 giugno 1995 sul diritto fondiario e agrario [BPG]) si applica

a) Per la superficie degli edifici residenziali e operativi e delle loro pertinenze, l'indice di superficie edificabile è stabilito dal consiglio comunale entro un intervallo compreso tra 0,1 e 0,35. Per pertinenze si intende la superficie all'interno delle distanze di confine prescritte degli edifici residenziali e operativi, aggiunta alla relativa superficie di traffico (parcella fittizia del cortile).

b) La superficie di utilizzo computabile è da aumentare in misura adeguata, se la costruzione stradale porta un vantaggio significativo anche per la gestione del terreno.

2. Per gli altri terreni agricoli nella zona edificabile si applicano gli articoli 14-16 e 19.

3. Per i terreni agricoli al di fuori della zona edificabile il paragrafo 1 è applicabile mutatis mutandis.

4. La superficie utile computabile dei terreni non agricoli al di fuori della zona edificabile è determinata in base agli articoli 14-16 e 19.

1. I singoli terreni devono essere suddivisi in classi di contribuzione, che vengono graduati in base ai minori o maggiori vantaggi che la costruzione della strada apporta ai terreni interessati secondo le condizioni locali.

2. La graduazione si basa su

a) la lunghezza del tratto di strada al servizio del terreno;

b) la distanza del terreno dalla strada costruita;

c) l'esistenza di altri accessi adeguati al terreno.

3. La superficie rilevante per il calcolo del contributo (superficie contributiva) corrisponde alla percentuale della superficie utile attribuibile, che è valida per la classe di contribuzione del terreno.

1. Se a causa di circostanze particolari le suddette regole di calcolo portassero in un singolo caso a un risultato iniquo, il consiglio comunale può ridurre o aumentare adeguatamente la superficie utile computabile del relativo terreno.

2. Si considerano particolari circostanze in particolare quando

a) l'uso consentito non può essere raggiunto per motivi topografici, per rispetto dell'aspetto locale o del paesaggio o per altri motivi oggettivi;

b) una infrastruttura sufficiente per lo sviluppo edilizio esistente deve essere ampliata a causa del collegamento di nuove aree edificabili;

c) a seguito di una deroga o per altri motivi è presente o potrebbe essere realizzato un uso maggiore rispetto a quello presupposto;

d) si presume, in base alle circostanze, che il maggiore utilizzo consentito di terreni o parti di terreni già edificati non sarà realizzato.

1. Il contributo successivo deve essere calcolato sulla base delle possibilità aggiuntive di utilizzo edilizio create ai sensi dell'articolo 6. Per ogni metro quadrato di superficie utile calcolabile o superficie contributiva devono essere utilizzati i criteri che sono stati applicati per il calcolo dei contributi originali. L'articolo 19 è applicabile.

2. Non vengono calcolati interessi.

1. I comuni possono prevedere nei loro regolamenti che vengano richiesti contributi ai proprietari terrieri per le opere di fornitura e smaltimento dopo il loro completamento (cosiddetto finanziamento anticipato). I contributi devono essere imputati alle tasse una tantum dovute in base alla legislazione speciale.

2. I regolamenti stabiliscono

a) per quali parti delle opere di fornitura o smaltimento i contributi sono richiesti;

b) quale quota di costi deve essere sostenuta dall'ente di urbanizzazione e quale dai proprietari immobiliari;

c) quali sono i costi determinanti.

1. I contributi sono determinati secondo le disposizioni applicabili per il calcolo dei contributi stradali (Art. 13-19).

1. I contributi versati anticipatamente vengono conteggiati sul credito delle tasse. I contributi non sono soggetti a interessi - fatto salvo il comma 3.

2. Un importo delle tasse non coperto dal conteggio deve essere pagato successivamente.

3. I contributi eccedenti vengono restituiti con un interesse del 5 percento, a condizione che le possibilità di utilizzo edilizio del terreno siano state esaurite o che, date le circostanze, non ci si aspetti un utilizzo maggiore in futuro.

1. Nelle ordinanze di edificazione può essere prevista la determinazione forfettaria dei contributi di urbanizzazione a carico dei proprietari fondiari (contributi per costruzioni stradali e tasse o contributi unici per impianti di approvvigionamento e smaltimento), in particolare per le nuove aree di costruzione.

2. La somma forfettaria può comprendere tutti o singoli contributi di urbanizzazione.

3. Nell'ordinanza di edificazione o in un accordo speciale tra il comune e gli altri soggetti incaricati dell'urbanizzazione, deve essere specificato quali parti della somma forfettaria sono destinate ai lavori di urbanizzazione del comune e quali parti a quelli di altri soggetti incaricati dell'urbanizzazione.

4. L'ordinanza di edificazione può prevedere che, da un lato, in caso di significativo superamento dei costi o di lavori di urbanizzazione aggiuntivi, avvenga un adeguamento proporzionale, e che, dall'altro lato, gli eventuali eccedenze percepite siano rimborsate proporzionalmente.

1. La tariffa forfettaria indica l'importo in franchi per metro quadrato di superficie del terreno in una determinata zona da pagare per l'urbanizzazione.

2. Il tasso unitario della tariffa forfettaria viene determinato in base alla stima dell'intero costo di urbanizzazione per l'area contributiva.

3. Per la suddivisione in base al tipo di zona si applicano, mutatis mutandis, le disposizioni degli articoli 14-17 e 19.

1. Con regolamento comunale può essere previsto il prelievo di contributi da parte dei proprietari immobiliari per opere pubbliche e misure del tipo seguente

a) per edifici e impianti che portano vantaggi economici particolari alle proprietà circostanti, come parcheggi pubblici o aree di sosta nelle vicinanze di aziende di servizi senza sufficienti possibilità di parcheggio proprie;

b) ai costi o indennizzi riguardanti la predisposizione di aree verdi o altre misure di pianificazione che abbiano un effetto di incremento di valore sulle proprietà immobiliari adiacenti.

2. Nel regolamento è necessario almeno stabilire,

a) per quali opere pubbliche o misure sono destinati i contributi;

b) quale quota dei costi è a carico del comune e quale a carico dei proprietari immobiliari;

c) quali sono i costi rilevanti;

d) chi è responsabile del pagamento dei contributi;

e) quale può essere l'importo massimo dei contributi e secondo quali criteri sono calcolati.

3. Il regolamento comunale è obbligatoriamente soggetto alla decisione degli aventi diritto al voto.

1. L'autorità comunale competente redige un piano dei contributi, che determina l'area dei contributi e i contributi dei singoli proprietari di terreno, nonché eventuali prestazioni per oneri straordinari di urbanizzazione (Art. 112 par. 3 BauG).

2. Dal piano dei contributi devono risultare i criteri di calcolo. Nel caso di graduazione dei contributi in base alle condizioni locali, devono essere indicate le classi di contributo a cui sono assegnati i singoli terreni.

3. Ai proprietari di terreno registrati deve essere comunicato tramite lettera raccomandata che il piano dei contributi è disponibile per consultazione per 30 giorni e che entro questo termine è possibile presentare opposizione.

1. Il comune conduce le trattative per le opposizioni e rettifica il piano dei contributi.

2. Sulla base del piano dei contributi rettificato, il consiglio comunale emette le disposizioni necessarie.

3. Le disposizioni possono essere impugnate entro 30 giorni dalla notifica mediante ricorso al prefetto. Le sue decisioni sono soggette a ricorso presso il tribunale amministrativo secondo le disposizioni della legge sulla giurisdizione amministrativa[[10]].

4. Le perdite causate dall'accoglimento dei ricorsi sono a carico del comune.

1. Le disposizioni definitive concernenti i contributi e le disposizioni emanate in virtù dell'articolo 112, comma 3, della legge edilizia sono equiparate a una sentenza giudiziaria esecutiva ai sensi dell'articolo 80 della Legge federale sulla esecuzione e sul fallimento.

2. I contributi diventano esigibili al momento della loro definitività, salvo che nel regolamento comunale non sia previsto un termine successivo. Essi sono soggetti ad un interesse del 5 percento dopo il decorso di un termine di pagamento di 90 giorni.

3. A garanzia delle pretese contributive esiste a favore del comune un'ipoteca legale ai sensi dell'articolo 109a lettera d della legge del 28 maggio 1911 concernente l'introduzione del Codice civile svizzero (EG CC).

4. ...

1. Le pretese contributive e le pretese collegate all'opera o alla misura in questione del debitore del contributo possono essere compensate tra loro.

1. Il Consiglio comunale può, in casi di difficoltà, permettere al proprietario di un immobile di pagare il contributo in un massimo di 15 rate annuali uguali. Gli interessi maturati (Art. 29) devono essere pagati al più tardi con l'ultima rata.

2. Dove conforme agli usi locali, il Consiglio comunale può permettere al soggetto obbligato di versare il contributo anche mediante prestazioni naturali equivalenti o con lavori di costruzione (lavori di pubblica utilità).

3. La sospensione del pagamento viene a cadere non appena l'immobile gravato è venduto a scopi edilizi o sovraccaricato di costruzioni.

4. Per l'impugnazione delle disposizioni del Consiglio comunale si applica l'Articolo 28, comma 3.

1. Istituzioni e fondazioni di pubblica utilità o caritatevoli, nonché quelle adibite a scopi culturali, possono essere esentate totalmente o parzialmente dal contributo dal Consiglio comunale. La perdita risultante da tale esenzione è a carico del comune.

1. L'imposizione dei contributi dei proprietari fondiari per le opere pubbliche già avviate all'entrata in vigore di questo decreto è soggetta al diritto precedente.

2. Le delibere sui contributi dei proprietari fondiari relative a opere non ancora avviate restano in vigore, a meno che non siano sostituite, prima dell'inizio dell'opera, da delibere secondo il nuovo diritto mediante la procedura prescritta. Per i decreti sui contributi e la loro imposizione si applica in ogni caso il nuovo diritto.

3. Per le opere per le quali i proprietari fondiari sono stati assoggettati all'obbligo di contribuzione originale secondo le norme precedenti, l'obbligo di contribuzione successivo è determinato anch'esso dal diritto precedente.

1. Il Consiglio di Stato determina la data di entrata in vigore di questo decreto.

2. Con l'entrata in vigore viene abrogato il decreto relativo alla riscossione di contributi da parte dei proprietari terrieri ai costi di costruzione delle strade comunali del 17 settembre 1970.