Oggetto (IVÖB)

Questo accordo si applica all'affidamento di appalti pubblici da parte di committenti subordinati all'interno e all'esterno dell'ambito del trattato statale.

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| Committente | Valore dell'appalto CHF (Valore dell'appalto DTS) Lavori di costruzione (Valore totale) | Valore dell'appalto CHF (Valore dell'appalto DTS) Forniture | Valore dell'appalto CHF (Valore dell'appalto DTS) Servizi |

|---|---|---|---|

| Cantoni | 8'700'000 CHF (5'000'000 DTS) | 350'000 CHF (200'000 DTS) | 350'000 CHF (200'000 DTS) |

| Autorità e imprese pubbliche nei settori dell'acqua, energia, trasporti e telecomunicazioni | 8'700'000 CHF (5'000'000 DTS) | 700'000 CHF (400'000 DTS) | 700'000 CHF (400'000 DTS) |

| Committente | Valore dell'appalto CHF (Valore dell'appalto EURO) Lavori di costruzione (Valore totale) | Valore dell'appalto CHF (Valore dell'appalto EURO) Forniture | Valore dell'appalto CHF (Valore dell'appalto EURO) Servizi |

| --- | --- | --- | --- |

| Comuni / Distretti | 8'700'000 CHF (6'000'000 EURO) | 350'000 CHF (240'000 EURO) | 350'000 CHF (240'000 EURO) |

| Aziende private con diritti esclusivi o speciali nei settori dell'acqua, energia e trasporti | 8'700'000 CHF (6'000'000 EURO) | 700’000 CHF (480'000 EURO) | 700’000 CHF (480'000 EURO) |

| Aziende pubbliche o private operanti in virtù di un diritto speciale od esclusivo nel settore del trasporto ferroviario e dell'approvvigionamento di gas e calore | 8'000'000 CHF (5'000'000 EURO) | 640'000 CHF (400'000 EURO) | 640'000 CHF (400'000 EURO) |

| Aziende pubbliche o private operanti in virtù di un diritto speciale od esclusivo nel settore delle telecomunicazioni | 8'000'000 CHF (5'000'000 EURO) | 960'000 CHF (600'000 EURO) | 960'000 CHF (600'000 EURO) |

1. Questo accordo ha lo scopo di

a) l'impiego economico e sostenibile, dal punto di vista economico, ecologico e sociale, dei fondi pubblici;

b) la trasparenza del procedimento di aggiudicazione;

c) la parità di trattamento e la non discriminazione dei fornitori;

d) la promozione di una concorrenza efficace e leale tra i fornitori, in particolare attraverso misure contro intese anticoncorrenziali e corruzione.

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Tipi di Procedura Forniture (Valore dell'appalto CHF) Servizi (Valore dell'appalto CHF) Lavori di costruzione (Valore dell'appalto CHF) Lavori accessori (Valore dell'appalto CHF) Lavori di costruzione principali

Procedura negoziata sotto 150'000 sotto 150'000 sotto 150'000 sotto 300'000

Procedura su invito sotto 250'000 sotto 250'000 sotto 250'000 sotto 500'000

Procedura aperta / selettiva da 250'000 da 250'000 da 250'000 da 500'000

1. In questo accordo significano

a. Fornitore: persona fisica o giuridica di diritto privato o pubblico o gruppo di tali persone, che offre servizi, partecipa a una gara d'appalto pubblica, richiede il trasferimento di un incarico pubblico o la concessione di una concessione;

b. Impresa pubblica: impresa sulla quale le autorità statali possono esercitare un'influenza dominante diretta o indiretta a causa della proprietà, della partecipazione finanziaria o delle normative applicabili all'impresa; un'influenza dominante è presunta quando l'impresa è finanziata per la maggior parte dallo Stato o da altre imprese pubbliche, quando è soggetta alla supervisione statale o di altre imprese pubbliche in termini di gestione, o quando il suo organo amministrativo, direttivo o di sorveglianza è composto in maggioranza da membri nominati dallo Stato o da altre imprese pubbliche;

c. Area del trattato statale: ambito di applicazione degli obblighi internazionali della Svizzera sulla pubblica amministrazione;

d. Condizioni di lavoro: disposizioni obbligatorie del Codice delle obbligazioni del 30 marzo 1911 sul contratto di lavoro, disposizioni normative dei contratti collettivi di lavoro e dei contratti standard di lavoro o, in loro assenza, le condizioni di lavoro locali e del settore;

e. Norme di protezione del lavoro: disposizioni del diritto pubblico del lavoro, comprese le disposizioni della legge sul lavoro del 13 marzo 1964 e del relativo diritto di attuazione, nonché le disposizioni sulla prevenzione degli infortuni;

f. Entità di diritto pubblico: qualsiasi entità che

1. è stata costituita per lo scopo specifico di assolvere compiti di interesse pubblico non commerciale;

2. possiede personalità giuridica; e

3. è finanziata prevalentemente dallo Stato, dagli enti territoriali o da altre entità di diritto pubblico, è soggetta alla supervisione di questi ultimi in termini di direzione, o il cui organo amministrativo, direttivo o di sorveglianza è composto in maggioranza da membri nominati dallo Stato, dagli enti territoriali o da altre entità di diritto pubblico;

g. Autorità statali: lo Stato, gli enti territoriali, le entità di diritto pubblico e le associazioni composte da una o più di queste entità o entità di diritto pubblico.

1. Convenzione n. 29 del 28 giugno 1930 concernente il lavoro forzato o obbligatorio (RS [0.822.713.9](https://db.clex.ch/link/Bund/0.822.713.9/de));

2. Convenzione n. 87 del 9 luglio 1948 sulla libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale (RS [0.822.719.7](https://db.clex.ch/link/Bund/0.822.719.7/de));

3. Convenzione n. 98 del 1° luglio 1949 sull'applicazione dei principi del diritto di organizzazione e di negoziazione collettiva (RS [0.822.719.9](https://db.clex.ch/link/Bund/0.822.719.9/de));

4. Convenzione n. 100 del 29 giugno 1951 sull'uguaglianza di remunerazione tra manodopera maschile e femminile per un lavoro di pari valore (RS [0.822.720.0](https://db.clex.ch/link/Bund/0.822.720.0/de));

5. Convenzione n. 105 del 25 giugno 1957 sull'abolizione del lavoro forzato (RS [0.822.720.5](https://db.clex.ch/link/Bund/0.822.720.5/de));

6. Convenzione n. 111 del 25 giugno 1958 concernente la discriminazione in materia di impiego e professione (RS [0.822.721.1](https://db.clex.ch/link/Bund/0.822.721.1/de));

7. Convenzione n. 138 del 26 giugno 1973 sull'età minima di ammissione all'impiego (RS [0.822.723.8](https://db.clex.ch/link/Bund/0.822.723.8/de));

8. Convenzione n. 182 del 17 giugno 1999 sul divieto e sulle misure immediate per l'eliminazione delle peggiori forme di lavoro minorile (RS [0.822.728.2](https://db.clex.ch/link/Bund/0.822.728.2/de)).

1. Nell'ambito degli accordi internazionali, ricadono sotto questa convenzione le autorità statali nonché le unità amministrative centrali e decentrate, comprese le istituzioni di diritto pubblico a livello cantonale, distrettuale e comunale ai sensi del diritto cantonale e comunale, ad eccezione delle loro attività commerciali.

2. Nell'ambito degli accordi internazionali, ricadono sotto questa convenzione anche le autorità statali nonché le aziende pubbliche e private che forniscono servizi pubblici e che sono dotate di diritti esclusivi o speciali, nella misura in cui esercitino attività in uno dei seguenti settori in Svizzera

a. Fornitura o gestione di reti fisse per il servizio pubblico in relazione alla produzione, al trasporto o alla distribuzione di acqua potabile o l'approvvigionamento di queste reti con acqua potabile;

b. Fornitura o gestione di reti fisse per il servizio pubblico in relazione alla produzione, al trasporto o alla distribuzione di energia elettrica o l'approvvigionamento di queste reti con energia elettrica;

c. Gestione di reti per il servizio pubblico nel settore dei trasporti attraverso metropolitana, sistemi automatici, tram, filobus, autobus o funivia;

d. Fornitura di imprese di trasporto aereo con aeroporti o altre infrastrutture di trasporto;

e. Fornitura di imprese di trasporto fluviale con porti o altre infrastrutture di trasporto;

f. Fornitura o gestione di ferrovie, compreso il traffico condotto su di esse;

g. Fornitura o gestione di reti fisse per il servizio pubblico in relazione alla produzione, al trasporto o alla distribuzione di gas o calore o l'approvvigionamento di queste reti con gas o calore; o

h. Utilizzo di un'area geograficamente delimitata ai fini della ricerca o dell'estrazione di petrolio, gas, carbone o altri combustibili solidi.

3. Gli enti appaltanti di cui al paragrafo 2 ricadono sotto questa convenzione solo per gli appalti relativi al settore delle attività descritte e non per le loro altre attività.

4. Al di fuori dell'ambito degli accordi internazionali, ricadono sotto questa convenzione inoltre

a. altri soggetti che svolgono compiti cantonali e comunali, ad eccezione delle loro attività commerciali;

b. oggetti e prestazioni che sono sovvenzionati con fondi pubblici per oltre il 50% del costo totale.

5. Se una terza persona conduce l'assegnazione di un appalto pubblico per uno o più enti appaltanti, tale terza persona è soggetta a questa convenzione come lo è l'ente appaltante rappresentato.

1. Convenzione di Vienna del 22 marzo 1985 per la protezione dello strato di ozono (SR [0.814.02](https://db.clex.ch/link/Bund/0.814.02/de)) e il Protocollo di Montreal del 16 settembre 1987 relativo alle sostanze che riducono lo strato di ozono, concluso nell'ambito di questa Convenzione (SR [0.814.021](https://db.clex.ch/link/Bund/0.814.021/de));

2. Convenzione di Basilea del 22 marzo 1989 sul controllo dei movimenti transfrontalieri di rifiuti pericolosi e sulla loro eliminazione (SR [0.814.05](https://db.clex.ch/link/Bund/0.814.05/de));

3. Convenzione di Stoccolma del 22 maggio 2001 sugli inquinanti organici persistenti (SR [0.814.03](https://db.clex.ch/link/Bund/0.814.03/de));

4. Convenzione di Rotterdam del 10 settembre 1998 sulla procedura di previo assenso informato per determinati prodotti chimici pericolosi e pesticidi nel commercio internazionale (SR [0.916.21](https://db.clex.ch/link/Bund/0.916.21/de));

5. Convenzione del 5 giugno 1992 sulla diversità biologica (SR [0.451.43](https://db.clex.ch/link/Bund/0.451.43/de));

6. Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 9 maggio 1992 (SR [0.814.01](https://db.clex.ch/link/Bund/0.814.01/de));

7. Convenzione sul commercio internazionale delle specie di fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione del 3 marzo 1973 (SR [0.453](https://db.clex.ch/link/Bund/0.453/de));

8. Convenzione sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza del 13 novembre 1979 e i otto protocolli ratificati dalla Svizzera nell'ambito di questa Convenzione (SR [0.814.32](https://db.clex.ch/link/Bund/0.814.32/de)).

1. Se più committenti soggetti al diritto federale e al presente accordo partecipano a un'acquisizione, si applica il diritto dell'ente la cui parte di finanziamento è maggiore. Se la quota cantonale complessiva supera quella federale, si applica il presente accordo.

2. Se più committenti soggetti al presente accordo partecipano a un'acquisizione, si applica il diritto di quel Cantone che sostiene la maggior parte del finanziamento.

3. I committenti coinvolti in un'acquisizione sono autorizzati, di comune accordo, a sottoporre un'acquisizione comune alla normativa di uno dei committenti partecipanti, in deroga ai principi di cui sopra.

4. Un'acquisizione la cui esecuzione non avviene nel territorio giuridico del committente è sottoposta, a scelta, al diritto vigente presso la sede del committente o al luogo in cui le prestazioni vengono principalmente erogate.

5. Un'acquisizione da parte di una responsabilità congiunta è sottoposta al diritto vigente presso la sede dell'organismo responsabile. Se questo non ha una sede, si applica il diritto del luogo in cui le prestazioni sono principalmente erogate.

6. Le imprese pubbliche o private con diritti esclusivi o particolari conferiti dallo Stato o che svolgono compiti di interesse nazionale, possono scegliere di sottoporre le loro acquisizioni al diritto vigente presso la loro sede o al diritto federale.

1. In base al presente accordo, sono ammessi fornitori dalla Svizzera e fornitori da Stati nei confronti dei quali la Svizzera si è impegnata contrattualmente a concedere l'accesso al mercato, quest'ultimo nell'ambito degli impegni reciproci assunti.

2. Al di fuori dell'ambito degli accordi internazionali, i fornitori esteri provenienti da Stati che garantiscono reciprocità o laddove lo permetta il committente sono ammessi a presentare offerte.

3. Il Consiglio federale tiene un elenco degli Stati che si sono impegnati nei confronti della Svizzera a concedere l'accesso al mercato. L'elenco viene aggiornato periodicamente.

4. I Cantoni possono stipulare accordi con le regioni confinanti e gli Stati vicini.

Se in un mercato settoriale di cui all'articolo 4 paragrafo 2 vi è concorrenza effettiva, l'Organo Intercantonale per gli Appalti Pubblici (InöB) può proporre al Consiglio federale di esentare, in tutto o in parte, i relativi appalti dall'applicazione di questo accordo. I committenti che operano nel mercato settoriale interessato hanno il diritto di presentare una domanda in merito all'InöB.

Un'esenzione si applica agli appalti pertinenti di tutti i committenti che operano nel mercato settoriale interessato.

1. Un appalto pubblico è un contratto stipulato tra un committente e un fornitore volto al compimento di un compito pubblico. Si caratterizza per il suo corrispettivo monetario e per lo scambio di prestazioni e controprestazioni, con l'esecuzione dell'opera caratteristica fornita dal fornitore.

2. Si distinguono le seguenti prestazioni

a) Opere edili (genio civile e lavori secondari);

b) Forniture;

c) Servizi.

3. Gli appalti misti si compongono di diverse prestazioni secondo il paragrafo 2 e costituiscono un affare complessivo. La qualificazione dell'affare complessivo segue la prestazione finanziariamente preponderante. Le prestazioni non devono essere mescolate o raggruppate con l'intento o l'effetto di eludere le disposizioni del presente accordo.

1. L'attribuzione di un compito pubblico o il conferimento di una concessione è considerato un appalto pubblico quando al fornitore sono conferiti diritti esclusivi o speciali che egli esercita nell'interesse pubblico, ricevendo in cambio direttamente o indirettamente un compenso o un indennizzo. Le disposizioni specifiche del diritto federale e del diritto cantonale prevalgono.

1. Questo accordo non si applica a

a l'approvvigionamento di servizi in relazione alla vendita commerciale o rivendita o in relazione all’uso nella produzione o nell’offerta di servizi per una vendita commerciale o rivendita;

b l'acquisto, l'affitto o la locazione di terreni, edifici e impianti nonché dei relativi diritti;

c la concessione di aiuti finanziari;

d contratti relativi a servizi finanziari in connessione con l'emissione, l'acquisto, la vendita, il trasferimento o la gestione di titoli o altri strumenti finanziari, nonché servizi delle banche centrali;

e incarichi ad istituzioni per disabili, organizzazioni di integrazione lavorativa, enti di beneficenza e istituti penitenziari;

f i contratti di diritto del lavoro;

g i fondi previdenziali pubblici dei cantoni e dei comuni.

2. Inoltre, questo accordo non si applica all'approvvigionamento di servizi

a da fornitori che godono di un diritto esclusivo per la fornitura di tali servizi;

b da altri enti giuridicamente indipendenti che sono soggetti alla normativa sugli appalti, nella misura in cui tali enti forniscano servizi non in concorrenza con fornitori privati;

c da unità organizzative non autonome del committente;

d da fornitori su cui il committente esercita un controllo analogo a quello che esercita sui propri servizi, nella misura in cui tali imprese forniscano servizi essenzialmente per il committente.

3. Questo accordo inoltre non si applica agli appalti pubblici,

a quando ciò sia considerato necessario per la protezione e il mantenimento della sicurezza esterna o interna o dell'ordine pubblico;

b nella misura in cui sia necessario per la protezione della salute o della vita delle persone o per la protezione della fauna e della flora;

c nella misura in cui la loro gara violerebbe diritti di proprietà intellettuale.

1. Nell'aggiudicazione degli appalti pubblici, il committente osserva i seguenti principi procedurali

a) Conduce le procedure di gara in modo trasparente, obiettivo e imparziale;

b) adotta misure contro i conflitti di interesse, gli accordi anticoncorrenziali e la corruzione;

c) assicura in tutte le fasi della procedura la parità di trattamento dei fornitori;

d) rinuncia ai turni di offerta;

e) mantiene il carattere riservato delle informazioni dei fornitori.

1. Per i servizi da rendere sul territorio nazionale, il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano le disposizioni rilevanti in materia di protezione del lavoro e condizioni di lavoro, gli obblighi di notifica e autorizzazione secondo la legge federale del 17 giugno 2005 contro il lavoro nero (BGSA), nonché le disposizioni sulla parità di trattamento tra donne e uomini riguardo all'uguaglianza salariale.

2. Per i servizi da fornire all'estero, il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano almeno le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) conformemente all'Allegato 3. Il committente può inoltre richiedere il rispetto di ulteriori standard internazionali significativi in materia di lavoro e richiedere prove a riguardo, nonché accordarsi su controlli.

3. Il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano almeno le normative legali vigenti nel luogo di esecuzione del servizio in materia di protezione dell'ambiente e di conservazione delle risorse naturali; ciò include, in territorio nazionale, le disposizioni del diritto ambientale svizzero e, all'estero, le convenzioni internazionali designate dal Consiglio federale per la protezione dell'ambiente conformemente all'Allegato 4.

4. I subappaltatori sono tenuti a rispettare i requisiti stabiliti nei paragrafi da 1 a 3. Tali obblighi devono essere inclusi negli accordi tra i fornitori e i subappaltatori.

5. Il committente può controllare il rispetto dei requisiti stabiliti nei paragrafi da 1 a 3 o affidare il controllo a terzi, a meno che tale incarico non venga attribuito a un'autorità specificamente legislativa o un'altra entità appropriata, in particolare un organismo di controllo paritario. Per l'effettuazione di tali controlli, il committente può fornire all'autorità o all'organismo di controllo le informazioni necessarie e mettere a disposizione la documentazione. Su richiesta, il fornitore deve fornire le prove necessarie.

6. Le autorità e gli organismi di controllo coinvolti nel rispetto dei requisiti stabiliti nei paragrafi da 1 a 3 riferiscono al committente sui risultati dei controlli e sulle eventuali misure adottate.

1. Nel procedimento di aggiudicazione non possono partecipare, dalla parte del committente o di un comitato di esperti, persone che

a abbiano un interesse personale in un contratto;

b siano coniugate o unite in una partnership registrata con un fornitore o con un membro di uno dei suoi organi, o che conducano una convivenza di fatto;

c siano imparentate in linea diretta o fino al terzo grado in linea collaterale, oppure affini, con un fornitore o con un membro di uno dei suoi organi;

d siano rappresentanti di un fornitore o abbiano lavorato per un fornitore nella stessa questione; oppure

e a causa di altre circostanze, dimostrino di mancare dell'indipendenza necessaria per svolgere gli appalti pubblici.

2. Una richiesta di ricusazione deve essere presentata immediatamente dopo la conoscenza del motivo della ricusazione.

3. Sulle richieste di ricusazione decide il committente o il comitato di esperti, escludendo la persona interessata.

4. Il committente può stabilire nel bando che i fornitori che hanno un rapporto che giustifica la ricusazione con un membro della giuria nei concorsi e negli incarichi di studio siano esclusi dal procedimento.

1. I fornitori che hanno partecipato alla preparazione di una procedura di gara non sono ammessi a presentare un'offerta se il vantaggio competitivo ottenuto non può essere compensato con mezzi adeguati e se l'esclusione non compromette la concorrenza effettiva tra i fornitori.

2. I mezzi adeguati per compensare il vantaggio competitivo includono in particolare

a) la trasmissione di tutte le informazioni essenziali sui lavori preliminari;

b) la divulgazione delle parti coinvolte nella preparazione;

c) la proroga dei termini minimi.

3. L'indagine di mercato condotta dal committente prima della gara pubblica non porta a una previa conoscenza da parte dei fornitori coinvolti. Il committente comunica i risultati dell'indagine di mercato nei documenti di gara.

1. Il committente stima il valore previsto dell'appalto.

2. Un appalto pubblico non può essere suddiviso al fine di eludere le disposizioni di questo accordo.

3. Per la stima del valore dell'appalto devono essere considerate tutte le prestazioni o compensi da appaltare, nella loro interezza, laddove siano strettamente connessi sul piano materiale o giuridico. Tutti i componenti dei compensi devono essere inclusi, comprese le opzioni di rinnovo e le opzioni per ordini successivi, nonché tutti i premi, le commissioni, le provvigioni e gli interessi previsti, esclusa l'IVA.

4. Nei contratti a durata determinata, il valore dell'appalto si calcola in base ai compensi cumulati durante la durata prevista, inclusi eventuali opzioni di rinnovo. Di norma, la durata determinata non deve superare i 5 anni. In casi giustificati, può essere prevista una durata più lunga.

5. Nei contratti a durata indeterminata, il valore dell'appalto si calcola moltiplicando il compenso mensile per 48.

6. Nei contratti per prestazioni necessarie ricorrentemente, il valore dell'appalto si calcola in base al compenso pagato per tali prestazioni negli ultimi 12 mesi o, nel caso di un primo incarico, in base al fabbisogno stimato per i successivi 12 mesi.

1. La scelta del procedimento dipende se un incarico raggiunge una soglia secondo gli allegati 1 e 2. L’InöB adatta periodicamente le soglie dopo consultazione del Consiglio federale, in conformità con gli obblighi internazionali.

2. In caso di adeguamento degli obblighi internazionali relativi alle soglie, la Confederazione garantisce ai cantoni la partecipazione.

3. Se il valore totale di più prestazioni edili per la realizzazione di un'opera raggiunge la soglia del settore dei trattati internazionali, si applicano le disposizioni di questo accordo per gli appalti nel settore dei trattati internazionali. Tuttavia, se i valori delle singole prestazioni non raggiungono due milioni di franchi e il valore di queste prestazioni, sommato, non supera il 20% del valore totale dell'opera, si applicano per queste prestazioni le disposizioni per gli appalti al di fuori del settore dei trattati internazionali (clausola di irrilevanza).

4. Al di fuori del settore dei trattati internazionali, il procedimento rilevante per le prestazioni edili viene determinato in base al valore delle singole prestazioni.

In base al valore dell'appalto e alle soglie, gli appalti pubblici vengono aggiudicati a discrezione del committente attraverso procedura aperta, procedura selettiva, procedura ad invito o procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara.

1. Nel procedimento aperto, il committente bandisce pubblicamente l'appalto.

2. Tutti i fornitori possono presentare un'offerta.

1. Nel procedimento selettivo, il committente pubblica il bando di gara e invita i fornitori a presentare inizialmente una domanda di partecipazione.

2. Il committente seleziona i fornitori che possono presentare un'offerta in base alla loro idoneità.

3. Il committente può limitare il numero di fornitori ammessi a presentare un'offerta, purché venga garantita una concorrenza efficace. Se possibile, devono essere ammessi almeno tre fornitori a presentare un'offerta.

1. La procedura di invito si applica per gli appalti pubblici al di fuori dell'ambito dei contratti di Stato in conformità con le soglie indicate nell'Annesso 2.

2. Nella procedura di invito, l'amministrazione appaltante determina quali fornitori desidera invitare a presentare un'offerta senza ricorrere a una gara pubblica. A tal fine, essa prepara la documentazione di gara. Se possibile, vengono raccolte almeno tre offerte.

1. Nell'ambito della procedura negoziata senza previa pubblicazione, il committente assegna direttamente un appalto pubblico senza gara. Il committente è autorizzato a richiedere offerte comparabili e a condurre negoziazioni.

2. Il committente può assegnare un appalto senza previa pubblicazione indipendentemente dalla soglia, se è soddisfatta una delle seguenti condizioni

a) nel procedimento aperto, nel procedimento selettivo o nella gara su invito non pervengono offerte o domande di partecipazione, nessuna offerta soddisfa i requisiti essenziali del bando o delle specifiche tecniche o nessun offerente soddisfa i criteri di idoneità;

b) ci sono sufficienti indizi che tutte le offerte pervenute nel procedimento aperto, nel procedimento selettivo o nella gara su invito siano basate su un accordo anticoncorrenziale;

c) a causa delle peculiarità tecniche o artistiche dell'appalto o per motivi di tutela della proprietà intellettuale, vi è un solo fornitore possibile, e non vi sono alternative adeguate;

d) a causa di eventi imprevedibili, l'acquisizione è così urgente che neppure con tempi ridotti è possibile eseguire una procedura aperta o selettiva, né una gara su invito;

e) un cambio di fornitore per prestazioni di sostituzione, completamento o ampliamento di prestazioni già svolte non è possibile per ragioni economiche o tecniche, comporterebbe notevoli difficoltà o costi sostanziali aggiuntivi;

f) il committente acquista prototipi o prestazioni innovative che sono state realizzate o sviluppate su sua richiesta nell'ambito di un appalto di ricerca, esperimento, studio o di nuova concezione;

g) il committente acquisisce prestazioni presso le borse merci;

h) il committente può acquisire prestazioni nell'ambito di un'opportunità favorevole, temporanea, a un prezzo significativamente inferiore ai prezzi abituali (in particolare durante vendite di liquidazione);

i) il committente assegna un appalto successivo al vincitore di un concorso di progettazione o di concorso di servizi generali o di una procedura di selezione per studi di progettazione o di servizi generali; devono essere soddisfatte le seguenti condizioni

1. la procedura precedente è stata condotta in conformità con i principi dell'accordo;

2. le proposte sono state valutate da una giuria indipendente di esperti;

3. il committente si era riservato nel bando di assegnare l'appalto successivo o il coordinamento senza previa pubblicazione.

3. Il committente redige una documentazione per ogni appalto assegnato conformemente al comma 2, contenente

a) Nome del committente e del fornitore considerato;

b) Tipo e valore della prestazione acquisita;

c) Dichiarazione delle circostanze e delle condizioni che giustificano l'applicazione della procedura senza previa pubblicazione.

1. Il committente, che organizza un concorso di progettazione o di prestazioni complessive, o assegna incarichi di studio, regola la procedura caso per caso nell'ambito dei principi di questo accordo. Egli può fare riferimento a disposizioni pertinenti di associazioni professionali.

1. Il committente può condurre un'asta elettronica per l'approvvigionamento di servizi standardizzati nell'ambito di una procedura secondo questo accordo. Le offerte vengono rielaborate dopo una prima valutazione completa e riordinate mediante strumenti elettronici e, eventualmente, attraverso più passaggi. Nella gara d'appalto si deve far riferimento a questo.

2. L'asta elettronica si estende

a) ai prezzi, se l'aggiudicazione è basata sul prezzo totale più basso; oppure

b) ai prezzi e ai valori per componenti quantificabili come peso, purezza o qualità, se l'aggiudicazione è basata sull'offerta più vantaggiosa.

3. Il committente verifica se i fornitori soddisfano i criteri di idoneità e se le offerte rispettano le specifiche tecniche. Esegue una prima valutazione delle offerte basata sui criteri di aggiudicazione e sul relativo peso stabilito. Prima dell'inizio dell'asta, fornisce a ciascun fornitore

a) il metodo di valutazione automatica, inclusa la formula matematica basata sui criteri di aggiudicazione menzionati;

b) il risultato della prima valutazione della sua offerta; e

c) tutte le altre informazioni pertinenti per la gestione dell'asta.

4. Tutti i fornitori ammessi sono invitati contemporaneamente e per via elettronica a presentare nuove o adattate offerte. Il committente può limitare il numero di fornitori ammessi, purché ciò sia stato annunciato nel bando di gara o nei documenti di gara.

5. L'asta elettronica può comprendere più passaggi successivi. Il committente informa in ogni passaggio tutti i fornitori del loro rispettivo rango.

1. In caso di incarichi complessi, servizi intellettuali o l'acquisizione di prestazioni innovative, un committente può condurre un dialogo nell'ambito di una procedura aperta o selettiva con l'obiettivo di concretizzare l'oggetto della prestazione e di individuare e definire le soluzioni o le modalità operative. Nella gara d'appalto deve essere fatto riferimento al dialogo.

2. Il dialogo non può essere condotto con lo scopo di negoziare prezzi e prezzi complessivi.

3. Il committente formula e illustra le proprie esigenze e richieste nella gara d'appalto o nei documenti di gara. Egli comunica, inoltre

a) lo svolgimento del dialogo;

b) i possibili contenuti del dialogo;

c) se e come la partecipazione al dialogo e l'utilizzo dei diritti di proprietà intellettuale, nonché delle conoscenze ed esperienze del fornitore, saranno compensati;

d) i termini e le modalità per la presentazione dell'offerta finale.

4. Il committente può ridurre il numero dei fornitori partecipanti secondo criteri obiettivi e trasparenti.

5. Egli documenta lo svolgimento e il contenuto del dialogo in maniera adeguata e comprensibile.

1. L'ente appaltante può indire gare per accordi con uno o più fornitori, che hanno l'obiettivo di stabilire le condizioni per le prestazioni che devono essere acquisite nel corso di un determinato periodo, in particolare rispetto al loro prezzo e, se del caso, alle quantità previste. Sulla base di un tale contratto quadro, l'ente appaltante può stipulare contratti singoli durante la validità di quest'ultimo.

2. I contratti quadro non possono essere utilizzati con l'intento o l'effetto di impedire o eliminare la concorrenza.

3. La durata di un contratto quadro è al massimo di cinque anni. Un rinnovo automatico non è possibile. In casi giustificati può essere prevista una durata più lunga.

4. Se un contratto quadro è stipulato con un solo fornitore, i contratti singoli basati su questo contratto quadro vengono stipulati conformemente alle condizioni del contratto quadro. Per la stipula dei contratti singoli, l'ente appaltante può invitare per iscritto il rispettivo contraente a completare la propria offerta.

5. Se per motivi sufficienti vengono stipulati contratti quadro con più fornitori, la stipula di contratti singoli avviene a scelta dell'ente appaltante o secondo le condizioni del rispettivo contratto quadro senza nuovo invito alla presentazione di offerte o secondo la seguente procedura

a) prima della stipula di ciascun contratto singolo, l'ente appaltante consulta per iscritto i contraenti e comunica loro il fabbisogno concreto;

b) l'ente appaltante stabilisce per i contraenti un termine ragionevole per la presentazione delle offerte per ciascun contratto singolo;

c) le offerte devono essere presentate per iscritto e restano vincolanti per la durata indicata nella richiesta;

d) l'ente appaltante stipula il contratto singolo con il contraente che, sulla base dei criteri definiti nei documenti di gara o nel contratto quadro, presenta la migliore offerta.

1. **L’ente appaltante assicura, nel contesto della procedura di gara e durante la prestazione dei servizi aggiudicati, che il fornitore e i suoi subappaltatori soddisfino le condizioni di partecipazione, in particolare i requisiti secondo l'articolo 12, abbiano pagato le imposte e i contributi previdenziali dovuti e rinuncino a intese anticoncorrenziali.**

2. **Può richiedere al fornitore di dimostrare il rispetto delle condizioni di partecipazione, in particolare con un'autodichiarazione o l'inclusione in un elenco.**

3. **Dichiara nel bando di gara o nei documenti di gara a quale momento devono essere presentate le prove necessarie.**

1. Il committente definisce in modo conclusivo i criteri di idoneità del fornitore nel bando di gara o nei documenti di gara. I criteri devono essere oggettivamente necessari e verificabili in relazione al progetto di approvvigionamento.

2. I criteri di idoneità possono riguardare in particolare la capacità professionale, finanziaria, economica, tecnica e organizzativa nonché l'esperienza del fornitore.

3. Il committente precisa nel bando di gara o nei documenti di gara, entro quale termine quali prove devono essere presentate.

4. Non può subordinare la condizione che il fornitore abbia già ottenuto uno o più contratti pubblici da un committente soggetto a questo accordo.

1. Il committente o l'autorità competente ai sensi della normativa vigente può tenere un registro dei fornitori che, in base alla loro idoneità, soddisfano i requisiti per l'assunzione di incarichi pubblici.

2. Le seguenti informazioni devono essere pubblicate sulla piattaforma Internet della Confederazione e dei cantoni

a) Ubicazione del registro;

b) Informazioni sui criteri da soddisfare;

c) Metodi di verifica e condizioni di iscrizione;

d) Durata della validità e procedure per il rinnovo dell'iscrizione.

3. Una procedura trasparente deve garantire che la presentazione delle domande, la verifica o revisione dell'idoneità, nonché l'iscrizione di un richiedente nel registro o la sua cancellazione siano sempre possibili.

4. In un progetto di approvvigionamento specifico, sono ammessi anche i fornitori che non sono elencati in un registro, a condizione che dimostrino la loro idoneità.

5. In caso di abolizione del registro, i fornitori elencati devono essere informati.

1. Il committente esamina le offerte sulla base di criteri di aggiudicazione relativi alle prestazioni. Oltre al prezzo e alla qualità di una prestazione, può considerare in particolare criteri come l'adeguatezza allo scopo, le tempistiche, il valore tecnico, l'economicità, i costi del ciclo di vita, l'estetica, la sostenibilità, la plausibilità dell'offerta, la creatività, il servizio clienti, le condizioni di consegna, l'infrastruttura, il contenuto innovativo, la funzionalità, la disponibilità al servizio, la competenza specialistica o l'efficienza del metodo.

2. Al di fuori dell'ambito dei trattati internazionali, il committente può considerare inoltre in che misura il fornitore offra posti di apprendistato nella formazione professionale di base, posti di lavoro per lavoratori più anziani o la reintegrazione per disoccupati di lunga durata.

3. Il committente comunica i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione nel bando di gara o nei documenti di gara. Se l'oggetto della procedura di approvvigionamento riguarda soluzioni, percorsi o metodi, si può rinunciare alla comunicazione della ponderazione.

4. Per le prestazioni standardizzate, l'aggiudicazione può avvenire esclusivamente in base al criterio del prezzo più basso.

1. **Specifiche tecniche**

Il committente indica nel bando o nei documenti di gara le specifiche tecniche richieste. Queste determinano le caratteristiche dell'oggetto dell'approvvigionamento quali funzione, prestazioni, qualità, sicurezza e dimensioni o processi di produzione e regolano i requisiti relativi all'etichettatura e all'imballaggio.

2. **Riferimenti Normativi**

Nell'elaborazione delle specifiche tecniche, il committente si basa, per quanto possibile e adeguato, su norme internazionali, altrimenti su regolamenti tecnici utilizzati in Svizzera, norme nazionali riconosciute o raccomandazioni di settore.

3. **Limitazioni e Esempi**

Non è consentito utilizzare come specifiche tecniche determinati nomi di aziende o marchi, brevetti, diritti d'autore, design o tipi, né riferimenti a una particolare origine o produttori, a meno che non vi sia un altro modo sufficientemente preciso o comprensibile di descrivere la prestazione, e in tal caso il committente dovrà includere nei documenti di gara le parole «o equivalente». L'equivalenza deve essere dimostrata dall'offerente.

4. **Prescrizioni Ambientali**

Il committente può prevedere specifiche tecniche per la conservazione delle risorse naturali o per la protezione dell'ambiente.

1. Consorzi di offerenti e subappaltatori sono ammessi, a meno che il committente non li escluda o li limiti specificatamente nel bando di gara o nei documenti di gara.

2. Le candidature multiple di subappaltatori o di offerenti nell'ambito di consorzi di offerenti sono possibili solo se espressamente consentite nel bando di gara o nei documenti di gara.

3. La prestazione caratteristica deve essere fornita essenzialmente dall'offerente.

L'offerente deve presentare un'offerta complessiva per l'oggetto dell'appalto.

Il committente può suddividere l'oggetto dell'appalto in lotti e assegnarli a uno o più offerenti.

Qualora il committente abbia suddiviso in lotti, gli offerenti possono presentare un'offerta per più lotti, a meno che il committente non abbia stabilito diversamente nel bando di gara. Egli può stabilire che un singolo offerente possa ricevere solo un numero limitato di lotti.

Se il committente si riserva il diritto di richiedere agli offerenti una collaborazione con terzi, lo comunica nel bando di gara.

Il committente può riservarsi nel bando di gara il diritto di aggiudicare prestazioni parziali.

1. Agli offerenti è consentito proporre varianti aggiuntive all'offerta delle prestazioni descritte nel bando di gara. Il committente può limitare o escludere questa possibilità nel bando di gara.

2. È considerata variante qualsiasi offerta con cui l'obiettivo dell'approvvigionamento può essere raggiunto in un modo diverso da quello previsto dal committente.

1. Offerte e domande di partecipazione devono essere presentate per iscritto, complete e nei termini secondo le indicazioni contenute nel bando o nei documenti di gara.

2. Possono essere presentate elettronicamente, se previsto nel bando o nei documenti di gara, ed il rispetto dei requisiti definiti dal committente deve essere garantito.

1. La pubblicazione di un bando di gara contiene almeno le seguenti informazioni

a) Nome e indirizzo dell'ente appaltante;

b) Tipo di appalto e procedura, nonché la classificazione CPV pertinente[[4]](#enumeration_itemtext_content_fn_3161206_2_4_c), per i servizi anche la classificazione CPC pertinente[[5]](#enumeration_itemtext_content_fn_3161206_2_5_c);

c) Descrizione delle prestazioni, inclusa la tipologia e la quantità, o se la quantità è sconosciuta, una stima della stessa, nonché eventuali opzioni;

d) Luogo e termine della prestazione;

e) Eventualmente suddivisione in lotti, limitazione del numero di lotti e ammissione di offerte parziali;

f) Eventualmente limitazione o esclusione di raggruppamenti di concorrenti e subappaltatori;

g) Eventualmente limitazione o esclusione delle varianti;

h) Per prestazioni necessarie ricorrenti, se possibile, un'indicazione del termine del successivo bando e eventualmente un'indicazione che il termine per la presentazione delle offerte sarà ridotto;

i) Eventualmente un'indicazione che si terrà un'asta elettronica;

j) Eventualmente l'intenzione di condurre un dialogo;

k) Il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione;

l) Requisiti formali per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione, eventualmente l'obbligo che prestazione e prezzo siano offerti in due buste separate;

m) Lingua o lingue della procedura e dell'offerta;

n) I criteri di idoneità e le prove richieste;

o) In un procedimento selettivo, eventualmente il numero massimo di concorrenti che saranno invitati a presentare offerte;

p) I criteri di aggiudicazione nonché la loro ponderazione, qualora tali informazioni non siano contenute nei documenti di gara;

q) Eventualmente la riserva di aggiudicare prestazioni parziali;

r) Il periodo di validità delle offerte;

s) La fonte da cui ottenere i documenti di gara e, eventualmente, una tariffa a copertura dei costi;

t) Un'indicazione se l'approvvigionamento rientra nell'ambito dei trattati statali;

u) Eventualmente fornitori ammessi alla procedura previamente interessati;

v) Un'informativa sui mezzi di impugnazione.

1. Laddove tali informazioni non siano già incluse nel bando di gara, i documenti di gara forniscono dettagli su

a nome e indirizzo del committente;

b l'oggetto dell'approvvigionamento, comprese le specifiche tecniche e certificati di conformità, progetti, disegni e istruzioni necessarie nonché informazioni sulla quantità richiesta;

c i requisiti formali e le condizioni di partecipazione per gli offerenti, inclusa una lista con informazioni e documenti che gli offerenti devono presentare in relazione alle condizioni di partecipazione, nonché un'eventuale ponderazione dei criteri di idoneità;

d i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione;

e se il committente gestisce la procedura di approvvigionamento elettronicamente: eventuali requisiti per l'autenticazione e la crittografia nella presentazione elettronica delle informazioni;

f se il committente prevede un'asta elettronica: le regole secondo cui l'asta sarà condotta, compresa la designazione degli elementi dell'offerta che possono essere adattati e valutati in base ai criteri di aggiudicazione;

g la data, l'ora e il luogo per l'apertura delle offerte, se le offerte vengono aperte pubblicamente;

h tutte le altre modalità e condizioni necessarie per la formulazione delle offerte, in particolare l'indicazione della valuta in cui presentare l'offerta (di norma franchi svizzeri);

i i termini per la prestazione dei servizi.

Negli appalti pubblici aperti e selettivi, nonché nel procedimento di invito, tutte le offerte presentate in tempo utile vengono aperte da almeno due rappresentanti del committente.

Della apertura delle offerte viene redatto un verbale. In esso devono essere annotati almeno i nomi delle persone presenti, i nomi dei fornitori, la data di presentazione delle loro offerte, eventuali varianti delle offerte e i rispettivi prezzi totali delle offerte.

Se le prestazioni e il prezzo devono essere offerti in buste separate, per l'apertura delle buste si procede secondo i paragrafi 1 e 2, annotando nel verbale dell'apertura delle seconde buste soltanto i prezzi totali.

A tutti i fornitori viene concesso, su richiesta, l'accesso al verbale al più tardi dopo l'aggiudicazione.

1. Il committente verifica che le offerte ricevute soddisfino i requisiti formali. Gli errori di calcolo evidenti sono corretti d'ufficio.

2. Il committente può richiedere ai fornitori di fornire spiegazioni sulle loro offerte. Egli documenta per iscritto la richiesta e le risposte.

3. Se un'offerta pervenuta sembra avere un prezzo insolitamente basso rispetto alle altre, il committente deve richiedere al fornitore informazioni utili per determinare se le condizioni di partecipazione sono rispettate e i requisiti ulteriori della gara d'appalto sono stati compresi.

4. Se le prestazioni e il prezzo devono essere offerti in buste separate, il committente, in un primo passo, redige una graduatoria in base alla qualità delle offerte. In un secondo passo, valuta i prezzi complessivi.

1. Il committente può stabilire accordi con i fornitori sugli aspetti delle offerte riguardanti le prestazioni, nonché le modalità della loro erogazione, al fine di determinare l'offerta più vantaggiosa.

2. Una chiarificazione avviene solo se

a) solo in tal modo è possibile chiarire l'incarico o le offerte oppure fare in modo che le offerte siano oggettivamente comparabili secondo i criteri di aggiudicazione; oppure

b) siano necessarie modifiche delle prestazioni in modo oggettivo e materiale, fermo restando che l'oggetto della prestazione, i criteri e le specifiche non devono essere adattati in modo tale da modificare la prestazione caratteristica o l'ambito dei potenziali fornitori.

3. Una richiesta di adeguamento del prezzo è consentita solo in relazione alle condizioni di cui al comma 2.

4. Il committente documenta i risultati delle chiarificazioni in un verbale.

1. **Criteri di Valutazione e Specifiche Tecniche**

Qualora i criteri di idoneità e le specifiche tecniche siano rispettati, le offerte vengono esaminate e valutate in maniera oggettiva, uniforme e comprensibile in conformità ai criteri di aggiudicazione. Il committente documenta l'analisi.

Se l'esame completo e la valutazione delle offerte richiedono un notevole sforzo e il committente lo ha annunciato nel bando, egli può sottoporre tutte le offerte a una prima verifica basata sui documenti presentati e classificarle. Su questa base, seleziona possibilmente le tre offerte migliori e le sottopone a un esame completo e valutazione.

1. L'offerta più vantaggiosa ottiene l'aggiudicazione.

1. Il contratto con l'offerente considerato può essere concluso dopo la scadenza del termine per il ricorso contro l'assegnazione, salvo che il tribunale amministrativo cantonale abbia concesso effetto sospensivo a un ricorso contro l'assegnazione.

2. Se è pendente un procedimento di ricorso contro l'assegnazione, senza che l'effetto sospensivo sia stato richiesto o concesso, l'amministrazione aggiudicatrice notifica immediatamente la conclusione del contratto al tribunale.

1. Il committente può interrompere la procedura di aggiudicazione, in particolare se

a) rinuncia all'aggiudicazione del contratto pubblico per motivi sufficienti;

b) nessuna offerta soddisfa le specifiche tecniche o gli ulteriori requisiti;

c) a causa di condizioni quadro modificate, sono prevedibili offerte più vantaggiose;

d) le offerte presentate non consentono un approvvigionamento economico o superano chiaramente il quadro dei costi;

e) esistono sufficienti indizi di un accordo illecito tra i concorrenti;

f) diventa necessaria una modifica sostanziale delle prestazioni richieste.

2. In caso di interruzione giustificata, i concorrenti non hanno diritto ad alcun risarcimento.

1. Il committente può escludere un fornitore da una procedura di appalto, cancellarlo da un registro o revocare un'aggiudicazione già concessa, qualora risulti che nei confronti del fornitore in questione, dei suoi organi, di una persona terza coinvolta o dei suoi organi si verifichi uno dei seguenti casi

a) non soddisfano o non soddisfano più i requisiti per partecipare alla procedura, oppure il normale svolgimento della procedura d’appalto è compromesso dal loro comportamento;

b) le offerte o le domande di partecipazione presentano errori di forma sostanziali o si discostano in maniera significativa dai requisiti vincolanti di una gara d'appalto;

c) esiste una condanna definitiva per un reato ai danni del rispettivo committente o per un crimine;

d) sono sotto sequestro o in procedura fallimentare;

e) hanno violato disposizioni in materia di lotta alla corruzione;

f) si oppongono ai controlli ordinati;

g) non pagano imposte o contributi sociali dovuti;

h) hanno eseguito in maniera insoddisfacente precedenti appalti pubblici o hanno in altro modo dimostrato di non essere partner contrattuali affidabili e degni di fiducia;

i) hanno partecipato alla preparazione dell’approvvigionamento e il conseguente svantaggio concorrenziale degli altri fornitori non può essere compensato con mezzi adeguati;

j) sono stati esclusi in modo definitivo da futuri appalti pubblici ai sensi dell'articolo 45 comma 1.

2. Il committente può, inoltre, adottare misure secondo il comma 1, qualora vi siano sufficienti indizi che si verifichi nei confronti del fornitore, dei suoi organi, di un terzo coinvolto o dei suoi organi, in particolare uno dei seguenti casi

a) hanno fornito dichiarazioni e informazioni false o fuorvianti nei confronti del committente;

b) sono stati raggiunti accordi anticoncorrenziali non consentiti;

c) presentano un'offerta straordinariamente bassa senza dimostrare su richiesta che le condizioni di partecipazione sono rispettate e non garantiscono la fornitura conforme al contratto delle prestazioni poste a gara;

d) hanno violato regole professionali riconosciute o commesso atti od omissioni che compromettono il loro onore o integrità professionale;

e) sono insolventi;

f) disattendono le normative sulla protezione sul lavoro, le condizioni di lavoro, le disposizioni sulla parità di trattamento tra uomini e donne in materia di parità retributiva, le disposizioni sulla riservatezza, le disposizioni della normativa ambientale svizzera o gli accordi internazionali in materia di protezione ambientale designati dal Consiglio federale;

g) hanno violato obblighi di segnalazione o autorizzazione secondo il BGSA;

h) violano la legge federale del 19 dicembre 1986 contro la concorrenza sleale.

1. Il committente o l'autorità competente designata per legge può escludere un fornitore o subappaltatore, che direttamente o tramite i propri organi abbia commesso in modo grave uno o più degli atti previsti dall'articolo 44 comma 1 lettere c ed e nonché comma 2 lettere b, f e g, da futuri appalti pubblici per una durata massima di cinque anni, oppure può imporre una multa fino al dieci percento dell'importo offerto corretto. Nei casi lievi può essere effettuato un avvertimento.

2. Queste possibilità di sanzione valgono indipendentemente da ulteriori azioni legali contro il fornitore, subappaltatore o i loro organi colpevoli. Il sospetto di accordi anticoncorrenziali ai sensi dell'articolo 44 comma 2 lettera b viene comunicato dal committente o dall'autorità competente designata per legge alla commissione della concorrenza.

3. Il committente o l'autorità competente designata per legge segnala un'esclusione definitiva ai sensi del comma 1 all'InöB. L'InöB gestisce un elenco non pubblico dei fornitori e subappaltatori sanzionati, indicando le ragioni dell'esclusione e la durata dell'esclusione dagli appalti pubblici. Si assicura che ogni committente possa ricevere le informazioni corrispondenti relative a un determinato fornitore o subappaltatore. A tal fine, può essere istituita una procedura di consultazione. Lo Stato e i cantoni si scambiano tutte le informazioni raccolte ai sensi di questo articolo. Alla scadenza della sanzione, l'annotazione viene cancellata dall'elenco.

4. Se un committente viola questo accordo, l'autorità competente designata per legge emette le istruzioni appropriate e assicura la loro osservanza.

5. Se per un appalto pubblico vengono concessi contributi finanziari, tali contributi possono essere completamente o parzialmente ritirati o richiesti indietro se il committente viola le disposizioni legali in materia di approvvigionamento.

1. Nella determinazione dei termini per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione, l'amministrazione appaltante tiene conto della complessità dell'appalto, del numero previsto di subappalti e delle modalità di trasmissione.

2. Nel settore degli appalti pubblici internazionali valgono i seguenti termini minimi

a) nel procedimento aperto: 40 giorni dalla pubblicazione del bando per la presentazione delle offerte;

b) nel procedimento selettivo: 25 giorni dalla pubblicazione del bando per la presentazione delle domande di partecipazione e 40 giorni dall'invito alla presentazione delle offerte per la presentazione delle stesse.

3. Un'estensione di questi termini deve essere notificata tempestivamente a tutti i fornitori o pubblicata.

4. Al di fuori del settore degli appalti pubblici internazionali, il termine per la presentazione delle offerte è generalmente non inferiore a 20 giorni. Per servizi ampiamente standardizzati, il termine può essere ridotto a non meno di 5 giorni.

1. Il committente può ridurre i termini minimi ai sensi dell'articolo 46, paragrafo 2, in casi di comprovata urgenza a non meno di 10 giorni.

2. Egli può ridurre il termine minimo per la presentazione delle offerte di 40 giorni ai sensi dell'articolo 46, paragrafo 2, di 5 giorni ciascuno, se

a) il bando di gara viene pubblicato elettronicamente;

b) i documenti di gara vengono pubblicati elettronicamente contemporaneamente al bando;

c) le offerte vengono ricevute per via elettronica.

3. Egli può ridurre il termine minimo per la presentazione delle offerte di 40 giorni ai sensi dell'articolo 46, paragrafo 2, a non meno di 10 giorni, purché almeno 40 giorni e non oltre 12 mesi prima della pubblicazione del bando egli abbia pubblicato un avviso con

a) oggetto dell'acquisizione prevista;

b) termine approssimativo per la presentazione delle offerte o delle richieste di partecipazione;

c) dichiarazione che i fornitori interessati devono comunicare al committente il loro interesse per l'acquisizione;

d) fonte di riferimento per i documenti di gara;

e) tutte le altre informazioni già disponibili ai sensi dell'articolo 35.

4. Egli può ridurre il termine minimo per la presentazione delle offerte di 40 giorni ai sensi dell'articolo 46, paragrafo 2, a non meno di 10 giorni, se acquisisce servizi di cui necessita ricorrentemente e ha indicato in un bando precedente la riduzione del termine.

5. Inoltre, il committente può ridurre il termine di presentazione delle offerte a non meno di 13 giorni per l'acquisto di beni commerciali o servizi o una combinazione di entrambi, se pubblica i documenti di gara simultaneamente al bando elettronicamente. Se il committente riceve offerte per beni o servizi commerciali elettronicamente, può altresì ridurre il termine a non meno di 10 giorni.

1. Nel procedimento aperto e in quello selettivo, il committente pubblica la pre-informazione, il bando di gara, l'aggiudicazione e l'annullamento del procedimento su una piattaforma Internet di appalti pubblici gestita congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni. Allo stesso modo, pubblica le aggiudicazioni conferite a trattativa privata nel settore dei contratti soggetti ad accordi internazionali.

2. Di norma, i documenti di gara sono messi a disposizione contestualmente ed elettronicamente. L'accesso a queste pubblicazioni è gratuito.

3. L'organizzazione incaricata dalla Confederazione e dai Cantoni dello sviluppo e della gestione della piattaforma Internet può riscuotere compensi o tasse dai committenti, dai fornitori nonché da altre persone che utilizzano la piattaforma o i servizi ad essa collegati. Questi si calcolano in base al numero delle pubblicazioni o all'ammontare dei servizi utilizzati.

4. Per ogni contratto nel settore dei contratti soggetti ad accordi internazionali che non è pubblicato in una lingua ufficiale dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), il committente pubblica contestualmente al bando di gara un riassunto dell'annuncio in una lingua ufficiale dell'OMC. Il riassunto contiene almeno

a. l'oggetto dell'approvvigionamento;

b. il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione;

c. la fonte da cui reperire i documenti di gara.

5. Al di fuori del settore dei contratti soggetti ad accordi internazionali, si deve tenere conto delle condizioni linguistiche dell'area in cui il contratto verrà eseguito.

6. Le aggiudicazioni conferite nel settore dei contratti soggetti ad accordi internazionali sono generalmente da pubblicare entro 30 giorni. La comunicazione contiene le seguenti informazioni

a. tipo di procedura applicata;

b. oggetto e importo del contratto;

c. nome e indirizzo del committente;

d. data dell'aggiudicazione;

e. nome e indirizzo dell'offerente selezionato;

f. prezzo totale dell'offerta selezionata, IVA inclusa.

7. I Cantoni possono prevedere ulteriori organi di pubblicazione.

1. I committenti devono conservare i documenti rilevanti relativi a una procedura di aggiudicazione per almeno tre anni a partire dall'aggiudicazione definitiva.

2. I documenti da conservare includono

a. il bando di gara;

b. la documentazione di gara;

c. il verbale di apertura delle offerte;

d. la corrispondenza relativa alla procedura di aggiudicazione;

e. i verbali di rettifica;

f. le disposizioni nell'ambito della procedura di aggiudicazione;

g. l'offerta considerata;

h. i dati per la tracciabilità dell'esecuzione elettronica di un'acquisizione;

i. la documentazione sugli appalti pubblici assegnati direttamente nell'ambito di accordi internazionali.

3. Tutti i documenti devono essere trattati come riservati per la durata della loro conservazione, salvo diversa disposizione di questo accordo. Rimane riservata l'obbligazione di fornire informazioni, ove esista una base legale per questo.

1. I Cantoni elaborano, entro 12 mesi dalla fine di ogni anno solare, una statistica elettronica per il Segretariato di Stato dell'Economia (SECO) riguardante le aggiudicazioni dell’anno precedente nel settore degli accordi internazionali.

2. Le statistiche contengono almeno le seguenti informazioni

a. Numero e valore totale degli appalti pubblici di ogni ente appaltante classificati in appalti di lavori, forniture e servizi con indicazione della classificazione CPC o CPV;

b. Numero e valore totale degli appalti pubblici aggiudicati con procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara;

c. se non è possibile presentare dati: stime secondo le indicazioni delle lettere a e b con spiegazioni sul metodo di stima utilizzato.

3. Il valore totale è sempre da indicarsi incluso l'imposta sul valore aggiunto.

4. La statistica complessiva del SECO è accessibile al pubblico nel rispetto della protezione dei dati e del mantenimento del segreto commerciale.

1. Il committente comunica le disposizioni mediante pubblicazione o mediante notifica individuale agli offerenti. Gli offerenti non hanno diritto di essere sentiti prima della comunicazione delle disposizioni.

2. Le disposizioni che possono essere impugnate devono essere corredate da una motivazione sommaria e fornire istruzioni sui mezzi di impugnazione.

3. La motivazione sommaria di un'aggiudicazione comprende

a. il tipo di procedura e il nome dell'offerente considerato;

b. il prezzo totale dell'offerta considerata;

c. le caratteristiche e i vantaggi rilevanti dell'offerta considerata;

d. eventualmente, una spiegazione dei motivi per un'aggiudicazione diretta.

4. Il committente non può divulgare informazioni se ciò comporta

a. la violazione delle leggi vigenti o il pregiudizio degli interessi pubblici;

b. il pregiudizio per legittimi interessi economici degli offerenti; oppure

c. il pericolo per la concorrenza leale tra gli offerenti.

1. Contro le disposizioni degli enti appaltanti è ammesso ricorso al tribunale amministrativo cantonale come unica istanza cantonale, almeno a partire dal valore dell'appalto determinante per la procedura di invito.

2. Per i ricorsi contro le acquisizioni delle alte autorità giudiziarie cantonali è competente direttamente il Tribunale federale.

3. Gli offerenti esteri sono ammessi a presentare ricorso per appalti al di fuori dell'ambito di applicazione del trattato di Stato solo nella misura in cui lo Stato in cui hanno la propria sede concede reciprocità.

1. Possono essere impugnati mediante ricorso esclusivamente i seguenti provvedimenti

a la pubblicazione del bando di gara;

b la decisione relativa alla selezione dei partecipanti nella procedura selettiva;

c la decisione sull'iscrizione di un partecipante in un elenco o sulla cancellazione di un partecipante da un elenco;

d la decisione sulle richieste di ricusazione;

e l'assegnazione dell'appalto;

f la revoca dell'assegnazione;

g l'interruzione della procedura;

h l'esclusione dalla procedura;

i l'imposizione di una sanzione.

2. Le disposizioni nei documenti di gara, la cui rilevanza è evidente, devono essere impugnate insieme al bando di gara.

3. Nei ricorsi contro l'imposizione di una sanzione non si applicano le disposizioni di questo accordo relative al diritto di essere ascoltati nella procedura di decisione, all'effetto sospensivo e alla limitazione dei motivi di ricorso.

4. I provvedimenti di cui al capoverso 1 lettere c e i possono essere impugnati mediante ricorso indipendentemente dal valore dell'appalto.

5. Per il resto, la protezione giuridica contro i provvedimenti secondo questo accordo è esclusa.

6. Il ricorso contro la conclusione di contratti individuali ai sensi dell'articolo 25 capoversi 4 e 5 è escluso.

1. Il ricorso non ha effetto sospensivo.

2. Il tribunale amministrativo cantonale può concedere l'effetto sospensivo a un ricorso su richiesta, qualora il ricorso appaia sufficientemente giustificato e non vi siano interessi pubblici preponderanti contrari. In merito alla questione dell'effetto sospensivo, di regola, si svolge solo uno scambio di scritti.

3. Una richiesta abusiva o in malafede di effetto sospensivo non è tutelata. Le richieste di risarcimento danni del committente e dell'offerente prescelto sono di competenza dei tribunali civili.

1. Il procedimento di disposizione e di reclamo è disciplinato dalle disposizioni delle leggi cantonali sulla giustizia amministrativa, salvo diversa indicazione nel presente accordo.

1. I ricorsi devono essere presentati per iscritto e motivati entro 20 giorni dalla notifica della decisione.

2. Non sono previsti periodi di sospensione feriale del tribunale.

3. Con il ricorso possono essere contestati

a. Violazioni di legge, inclusi l'eccesso o l'abuso di discrezionalità; nonché

b. L'accertamento errato o incompleto dei fatti rilevanti per il diritto.

4. La congruità di una decisione non può essere esaminata nell'ambito di un procedimento di ricorso.

5. Contro le aggiudicazioni in procedura negoziata senza pubblicazione può proporre ricorso soltanto chi dimostra di poter e voler fornire le prestazioni richieste o prestazioni sostituibili. Si può soltanto contestare che la procedura negoziata sia stata applicata ingiustamente o che l'aggiudicazione sia stata effettuata in base alla corruzione.

Nelle procedure di autorizzazione non esiste alcun diritto di accesso agli atti.

Nella procedura di reclamo, al ricorrente deve essere concessa, su richiesta, la visione della valutazione della propria offerta e di altri documenti procedurali rilevanti per la decisione, a meno che non vi siano prevalenti interessi pubblici o privati contrari.

1. L'istanza di ricorso può decidere sul merito o rinviare la questione all'istanza precedente o al committente. In caso di rinvio, essa deve impartire istruzioni vincolanti.

2. Se il ricorso risulta fondato e il contratto con l'offerente considerato è già concluso, l'istanza di ricorso stabilisce in che misura la decisione impugnata viola il diritto applicabile.

3. Contestualmente alla determinazione della violazione del diritto, l'istanza di ricorso decide su un'eventuale richiesta di risarcimento danni.

4. Il risarcimento danni è limitato alle spese necessarie che l'offerente ha sostenuto in relazione alla preparazione e alla presentazione della sua offerta.

1. Se l'istanza di ricorso deve decidere su una domanda di revisione, si applica mutatis mutandis l'articolo 58 comma 2.

1. La sorveglianza degli obblighi internazionali della Svizzera nel settore degli appalti pubblici spetta alla Commissione Appalti Pubblici Confederazione-Cantoni (CAPCC). Questa è composta paritariamente da rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni. Il Segretariato è assicurato dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO).

2. La CAPCC svolge in particolare i seguenti compiti

a) Elaborazione della posizione della Svizzera in organismi internazionali a favore del Consiglio federale e consulenza delle delegazioni svizzere ai negoziati;

b) Promozione dello scambio di informazioni ed esperienze tra Confederazione e Cantoni ed elaborazione di raccomandazioni in merito all'attuazione degli obblighi internazionali nel diritto svizzero;

c) Mantenimento delle relazioni con le autorità di sorveglianza straniere;

d) Fornitura di consigli e mediazione in casi individuali nelle controversie relative agli affari secondo le lettere a fino a c.

3. Se vi sono indicazioni che gli obblighi internazionali della Svizzera sugli appalti pubblici siano violati, la CAPCC può intervenire presso le autorità della Confederazione o dei Cantoni, sollecitandole a chiarire i fatti e a prendere le misure necessarie in caso di irregolarità accertate.

4. La CAPCC può redigere pareri o incaricare esperti di farlo.

5. Essa adotta un regolamento interno che necessita dell'approvazione del Consiglio federale e dell'InöB.

1. **Gli Stati membri dei cantoni partecipanti all'accordo nella Conferenza svizzera dei direttori della costruzione, pianificazione e ambiente (BPUK) costituiscono l'Organo Intercantonale per gli Appalti Pubblici (InöB).**

2. **L'InöB svolge in particolare i seguenti compiti:**

a) Emanazione di questo accordo;

b) Modifiche di questo accordo soggette all'approvazione dei cantoni partecipanti;

c) Adeguamento delle soglie di valore;

d) Proposta al Consiglio federale per l'esenzione dall'applicazione di questo accordo e ricezione delle relative richieste da parte dei committenti secondo l'articolo 7, comma 1 (clausola di esclusione);

e) Controllo sull'attuazione di questo accordo da parte dei cantoni e designazione di un ente di controllo;

f) Gestione dell'elenco di fornitori e subappaltatori sanzionati secondo le disposizioni dell'articolo 45, comma 3;

g) Regolamento dell'organizzazione e della procedura per l'applicazione di questo accordo;

h) Attività come punto di contatto nell'ambito degli accordi internazionali;

i) Designazione dei delegati cantonali negli organi nazionali e internazionali e approvazione dei relativi regolamenti di procedura.

3. **L'InöB prende le sue decisioni con una maggioranza di tre quarti dei presenti, a condizione che sia rappresentata almeno la metà dei cantoni partecipanti. Ogni cantone partecipante ha un voto, esercitato da un membro del governo cantonale.**

4. **L'InöB collabora con le conferenze dei capi delle direzioni cantonali interessate, con le conferenze specialistiche dei cantoni e con la Confederazione.**

1. I Cantoni vigilano sull'osservanza di questo accordo.

2. L'InöB tratta le denunce dei Cantoni riguardo all'osservanza di questo accordo da parte di altri Cantoni.

3. I privati possono presentare denunce all'InöB riguardo all'osservanza di questo accordo da parte dei Cantoni. La denuncia non conferisce né diritti di parte né diritto a una decisione.

4. L'InöB emana un regolamento a tal proposito.

1. Ogni Cantone può aderire all'accordo mediante dichiarazione rivolta all'InöB.

2. Il recesso può avvenire alla fine di un anno solare. Deve essere comunicato all'InöB con un preavviso di sei mesi.

3. L'adesione e il recesso, nonché la modifica o l'abrogazione di questo accordo, sono portati a conoscenza della Cancelleria federale dall'InöB.

4. I Cantoni possono emanare disposizioni esecutive, in particolare per quanto riguarda gli articoli 10, 12 e 26, rispettando gli obblighi internazionali della Svizzera.

1. Procedure di aggiudicazione degli appalti, avviate prima dell'entrata in vigore del presente accordo, sono concluse secondo la normativa vigente al momento dell'avvio.

2. In caso di recesso di un cantone, il presente accordo si applica all'aggiudicazione di appalti pubblici banditi prima della fine dell'anno solare in cui il recesso diventa effettivo.

1. Questo accordo entra in vigore non appena due cantoni vi abbiano aderito. L'entrata in vigore viene notificata alla Cancelleria federale da parte del InöB.

2. Per i cantoni che non hanno aderito a questo accordo, continua ad applicarsi l'accordo del 15 marzo 2001.