Generale (BEWD)

1. Il decreto disciplina la procedura di rilascio dei permessi di costruzione per edifici, impianti e interventi sulla e sotto la superficie terrestre e nelle acque (Denominazione breve: Progetto edilizio).

2. Laddove il decreto non disponga diversamente, si applica la legge sulla giustizia amministrativa.

3. Se un progetto edilizio richiede, oltre al permesso di costruzione, ulteriori decisioni amministrative, si applica anche la legge sulla coordinazione, salvo che il piccolo comune (Art. 33 par. 2 BauG) conduca la procedura di rilascio dei permessi di costruzione.

1. L'esecuzione di progetti di costruzione che necessitano di un permesso di costruire può iniziare solo dopo che il permesso è diventato definitivo o se l'inizio dei lavori è stato anticipatamente autorizzato.

2. Un progetto di costruzione si considera iniziato

a. con l'approvazione del reticolo di cantiere,

b. se non è richiesta l'approvazione del reticolo di cantiere, con l'inizio di lavori, cambiamenti d'uso e altre misure che, singolarmente considerate, richiederebbero un permesso di costruire.

1. Autorità comunale ai sensi di questo decreto è il consiglio comunale o un altro organo indicato nel regolamento comunale.

Un permesso di costruzione è richiesto, con riserva delle disposizioni seguenti, per edifici, impianti e strutture secondo l'articolo 1a della legge edilizia.

1. Non richiedono permesso di costruzione

a) i progetti di costruzione che, secondo la legislazione federale, non sono soggetti all'autorità edilizia cantonale,

b) i progetti di costruzione regolamentati in maniera esaustiva da altre legislazioni e la cui autorizzazione avviene in una procedura che prevede la possibilità di opposizione conforme alla legislazione edilizia.

1. Non necessitano di una concessione edilizia, con riserva dell'articolo 7

a. costruzioni non riscaldate con una superficie di base di massimo dieci metri quadrati e un'altezza di massimo 2,50 metri, che non siano né abitate né utilizzate per fini commerciali e che siano funzionalmente parte di una struttura principale;

b. piccole strutture accessorie come recinzioni mobili, brevi barriere visive fino a due metri d'altezza, pensiline presso fermate del trasporto pubblico, focolari, posti a sedere in giardino aperti su due lati e senza tetto, piscine non riscaldate fino a quindici metri quadrati di superficie, piscine riscaldate fino a otto metri cubi di contenuto, pergolati, caminetti da giardino, fontane, stagni, sculture artistiche, sabbiere per bambini, recinti o piccoli stalle per singoli animali;

c. la manutenzione e la modifica (incluso il cambiamento d'uso) di edifici e strutture, quando non sono coinvolte condizioni rilevanti per il diritto edilizio o ambientale;

d. modifiche strutturali all'interno degli edifici, che non siano associate a un cambiamento d'uso soggetto a concessione edilizia e che non riguardino la sicurezza antincendio;

e. antenne paraboliche di dimensioni fino a 0,8 metri quadrati, se del medesimo colore della facciata a cui sono fissate;

f. impianti per la produzione di energie rinnovabili, se installati su edifici o come piccole strutture accessorie ad edifici e che rispettano le direttive cantonali;

g. fino a due lucernari di superficie massima di 0,8 metri quadrati per ogni superficie di tetto principale;

h. la demolizione di costruzioni e strutture esenti da concessione edilizia;

i. recinzioni, muri di sostegno, rampe inclinate e modifiche di terreno di altezza fino a 1,20 metri e capacità fino a 100 metri cubi per l'abbellimento dell'ambiente;

k. l'installazione di strutture mobili per l'agricoltura dipendente dal suolo (tunnel di plastica non riscaldati, coperture protettive per colture e simili) per un periodo di massimo nove mesi per anno solare;

l. distributori automatici e piccoli contenitori di capacità fino a due metri cubi come Robidogs, contenitori per compost, cabine di distribuzione e simili;

m. l'istallazione di costruzioni mobili come capanne per feste, tendoni da circo, tribune e lo stoccaggio di materiali per un massimo di tre mesi per anno solare;

n. il posizionamento di singole case mobili, roulotte o barche durante il periodo di non utilizzo su aree di sosta esistenti;

o. l'installazione di una piccola costruzione mobile come un punto di ristoro e vendita, una stazione di servizio per attrezzature sportive e per il tempo libero o uno skilift di piccole dimensioni per un massimo di sei mesi per anno solare;

p. il parcheggio di veicoli di viaggiatori nomadi per un massimo di sei mesi per anno solare in luoghi messi a disposizione dall'autorità comunale con il consenso dei proprietari del terreno;

q. condutture sotterranee per allacciamenti domestici;

r. piantagioni;

s. impianti di ventilazione, raffreddamento e climatizzazione mobili;

t. riscaldamenti mobili all'aperto per terrazze, rampe, posti a sedere e simili.

2. Sono inoltre esenti da concessione edilizia tutti i progetti di uguale o minore entità rispetto a quelli menzionati al comma 1.

1. Non necessitano di alcun permesso di costruzione, con riserva dell'articolo 7

a. le insegne aziendali o i loghi aziendali posti sulle facciate o davanti ad esse fino a un totale di 1,2 metri quadrati per lato dell'edificio, se montati piatti sulla facciata o posizionati immediatamente davanti alla facciata in parallelo,

b. una bandiera con il nome o il logo aziendale per ogni attività all'interno dell'area urbana,

c. bandiere e vessilli, purché si tratti di simboli statali,

d. annunci pubblicitari nelle vetrine e nelle bacheche,

e. Pubblicità propria sulle facciate o davanti a esse fino a un totale di 1,2 metri quadrati per lato dell'edificio, se montate piatte sulla facciata o posizionate immediatamente davanti alla facciata in parallelo,

f. tavole di offerta all'ingresso delle attività, purché siano esposte solo durante gli orari di apertura,

g. impianti pubblicitari fino a un totale di 1,2 metri quadrati per la vendita o i servizi presso aziende agricole produttive,

h. all'interno dell'area urbana, pubblicità per imprenditori e annunci di affitto e vendita su terreni edificabili fino a un totale di dodici metri quadrati dall'inizio della costruzione fino a sei mesi dopo il completamento dell'edificio,

i. nell'area urbana, pubblicità per eventi, elezioni e votazioni per un massimo di sei settimane prima e fino a cinque giorni dopo l'evento.

2. Sono esenti da permesso di costruzione anche tutti i progetti di uguale o minore importanza rispetto a quelli menzionati nel paragrafo 1.

1. Se un progetto di costruzione ai sensi dell'articolo 6 o 6a si trova al di fuori della zona edificabile ed è idoneo a influenzare l'ordinamento dell'uso del territorio, modificando ad esempio in modo sostanziale l'aspetto dello spazio, gravando sull'accessibilità o incidendo sull'ambiente, richiede un permesso di costruire.

2. Se un progetto di costruzione ai sensi dell'articolo 6 e 6a riguarda lo spazio delle acque, il bosco, un'area protetta per la conservazione della natura o del paesaggio locale, un oggetto di conservazione della natura, un monumento architettonico o il suo contesto e interessa il corrispondente interesse di protezione, richiede un permesso di costruire.

3. Gli impianti per la produzione di energia rinnovabile ai sensi dell'articolo 6 paragrafo 1 lettera f su monumenti architettonici di valore e da conservare ai sensi dell'articolo 10c prima frase della legge edilizia richiedono un permesso di costruire.

1. Il committente comunica all'autorità di polizia edilizia i progetti di costruzione per impianti solari esenti da autorizzazione edilizia almeno sette giorni lavorativi prima dell'inizio dei lavori nel sistema di trasmissione cantonale.

2. La comunicazione deve contenere le seguenti informazioni

a) Ubicazione,

b) Tipo di impianto,

c) Dimensione dell'impianto.

3. Deve essere allegato un piano con l'indicazione della scala e dell'orientamento nord.

4. ...

1. Competente per il rilascio del permesso di costruzione è la Governatrice o il Governatore del circondario amministrativo in cui il progetto di costruzione deve essere realizzato, oppure i comuni secondo l'articolo 33 della legge edilizia[[4]].

2. La Governatrice o il Governatore è in ogni caso competente per

a) gli esercizi pubblici,

b) le attività di prostituzione,

c) i progetti di costruzione in acque che non sono sotto la giurisdizione comunale,

d) i progetti di costruzione destinati a scopi comunali.

3. Inoltre, la Governatrice o il Governatore è competente quando sussistono le condizioni di cui all'articolo 9, comma 2.

1. La competenza per l'autorizzazione edilizia dei piccoli comuni secondo l'articolo 33 comma 2 della Legge edilizia è limitata a progetti di costruzione che oltre all'autorizzazione edilizia non richiedano altro che

a. il collegamento alla rete stradale e alle linee di energia, alla rete idrica e alla rete fognaria,

b. il collegamento ad impianti di telecomunicazione, impianti di antenne collettive e simili,

c. l'autorizzazione alla tutela delle acque,

d. la concessione per l'estrazione di calore da un corso d'acqua pubblico,

e. la tecnica dell'edificio,

f. la dimostrazione delle misure tecniche energetiche,

g. il controllo degli aspetti tecnici della polizia del fuoco e della protezione civile,

h. l'autorizzazione eccezionale a costruire al di fuori della zona edificabile secondo la legge federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (Legge sulla pianificazione del territorio, LPT),

i. la decisione in merito alla conformità urbanistica di una costruzione al di fuori della zona edificabile,

k. l'eccezione secondo l'articolo 26 o 28 Legge Edilizia, secondo l'articolo 81 della legge sulle strade del 4 giugno 2008 (LSG) o secondo l'articolo 62 comma 3 della Legge cantonale sull'energia del 15 maggio 2011 (LCE) oppure

l. l'approvazione dell'Ufficio federale delle strade (ASTRA) per i siti pubblicitari nell'area delle strade nazionali secondo l'articolo 99 comma 1 SSV.

2. La competenza per l'autorizzazione edilizia dei piccoli comuni viene meno e la competenza spetta al Governatore se il progetto richiede una valutazione di impatto ambientale o se i costi di costruzione superano 1,4 milioni di franchi. La Direzione degli Interni e della Giustizia può adeguare questo importo all'indice dei costi di costruzione.

3. Se non è chiaramente competente, il piccolo comune comunica al Governatore entro sette giorni lavorativi la ricezione della domanda di costruzione. Se il piccolo comune non è competente, il Governatore si dichiara competente entro sette giorni lavorativi.

4. Se il piccolo comune è l'autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione edilizia, richiede, per le domande di eccezione alle norme cantonali, il parere del Governatore.

1. La domanda di costruzione deve essere compilata e trasmessa attraverso il sistema di trasmissione cantonale.

2. Essa deve essere firmata dal committente, dagli autori del progetto e, inoltre, nel caso di costruzioni su terreni altrui, dal proprietario o dalla proprietaria del terreno.

3. Alla domanda di costruzione devono essere allegati il piano situazionale (art. 12 e 13), i piani di progetto (art. 14) e gli eventuali ulteriori documenti richiesti (art. 15).

3a. Per tutti i progetti di costruzione devono essere forniti i dati relativi alla sicurezza sismica con i relativi allegati.

4. Se l'autorizzazione del progetto di costruzione richiede la concessione di un'eccezione, occorre richiederla nella presentazione della domanda di costruzione. La richiesta di eccezione deve essere motivata.

5. Per progetti di costruzione soggetti alla normativa sull'energia o sulla protezione ambientale, devono essere presentati i documenti richiesti da tali normative.

6. I documenti della domanda con i piani devono essere presentati in doppia copia cartacea, datati e firmati, presso il comune. Questi documenti hanno valore legale. L'autorità competente per il rilascio delle autorizzazioni di costruzione può richiedere ulteriori copie.

1. Nell'istanza di costruzione devono essere indicati

a) nome e indirizzo della proprietaria o del proprietario del terreno, del committente (eventualmente della rappresentante o del rappresentante), dell'autore del progetto, nonché della persona responsabile per l'autodichiarazione edilizia,

b) la particella edificatoria con la posizione esatta o le coordinate e la zona d’uso,

c) lo scopo per cui è destinato il progetto di costruzione,

d) le dimensioni principali delle costruzioni e degli impianti, il loro tipo di costruzione, i materiali edili principali, il tipo e il colore delle facciate e della copertura,

e) i costi di costruzione inclusi i lavori propri, ma senza i costi di progettazione, acquisto del terreno, urbanizzazione e interessi di costruzione (l'autorità può richiedere la presentazione delle stime dei costi in caso di dubbi),

f) nei campeggi, depositi e punti di estrazione di materiali, la loro estensione superficiale, le altezze di riempimento e le profondità di estrazione, la natura dei materiali da immagazzinare o estrarre,

g) nelle costruzioni commerciali e industriali il numero previsto di persone impiegate,

h) nei centri di ingrasso e allevamento, il tipo e la grandezza dell'allevamento previsto,

i) l’accesso dalla strada pubblica più vicina al terreno edificabile e il tipo di sicurezza legale in caso di utilizzo del suolo di terzi,

k) posizione, progettazione e sicurezza legale dei posti auto, dei parchi giochi e delle aree di sosta,

l) il livello di utilizzo, se questo è limitato dalle norme edilizie; il calcolo deve essere allegato in forma verificabile.

2. Nell'istanza di costruzione deve inoltre essere indicato se il progetto di costruzione riguarda un monumento edile, un oggetto archeologico o un altro oggetto di particolare protezione paesaggistica secondo un inventario (Art. 10d BauG) o secondo la pianificazione d'uso (Art. 64a BauG).

1. Il piano di situazione deve essere redatto nel territorio cantonale misurato sulla base di dati attuali del rilevamento ufficiale. La geometra o il geometra incaricato della revisione conferma l'esattezza e l'attualità del piano di situazione.

1a

Dove manca ancora il rilevamento ufficiale, i redattori del progetto disegnano il piano di situazione con le annotazioni che corrispondono a un piano per il registro fondiario.

2. I redattori del progetto devono inserire nel piano di situazione le indicazioni di polizia edilizia richieste dall'articolo 13. Queste devono essere chiaramente distinte dalle annotazioni certificate dalla geometra o dal geometra incaricato della revisione, mediante l'uso di un colore particolare.

3. L’organo comunale competente conferma l'esattezza e la completezza delle annotazioni di polizia edilizia nel territorio cantonale non misurato e l'esattezza dell'intero piano di situazione.

1. Il piano situazionale deve fornire informazioni dettagliate su

a i confini e i numeri della particella edificabile e delle particelle vicine, i nomi dei loro proprietari e le costruzioni e gli impianti già presenti o autorizzati su queste particelle,

b **\*** la zona di utilizzo in cui si trova il terreno edificabile, la zona di rischio, la zona di protezione, lo spazio delle acque, l'area delle emissioni o la zona di transizione (Art. 6, 86, 87 BauG e Art. 4a WBG)[[10]](#enumeration_itemtext_content_fn_3005326_2_10_c),

c la scala e l'orientamento verso nord nonché i nomi delle strade e dei luoghi,

d le linee di costruzione del bosco, in mancanza di esse i margini del bosco secondo l'andamento effettivo, se distano meno di 30 m dalle costruzioni e dagli impianti previsti,

e **\*** i monumenti architettonici, gli oggetti archeologici o altri oggetti di particolare tutela paesaggistica presenti sulla particella edificabile e sulle particelle vicine,

f **\*** la posizione e la superficie del progetto edilizio e in cifre le sue distanze dalle strade, dai confini dei terreni e degli edifici adiacenti, le misure esterne della pianta dell'edificio, la posizione del punto fisso nonché, in applicazione dell'altezza totale, la posizione del punto di misura,

g l'accesso, i posti auto e, dove prescritto (Art. 22 Abs. 2 e 23 BauG[[11]](#enumeration_itemtext_content_fn_3005331_2_11_c)), l'accesso per sedie a rotelle,

h **\*** le linee di costruzione e strade, le aree di costruzione, le quote altimetriche e le condotte pubbliche segnate nei piani di costruzione o strade esistenti o pubblicamente esposti,

i **\*** i corsi d'acqua, la linea di rispetto e l'area d'inondazione (Art. 7 Abs. 2 WBG).

1. Alla domanda di costruzione devono essere allegati i seguenti piani del progetto in scala 1:100 o 1:50

a. le planimetrie di tutti i piani. Devono essere indicate la destinazione d'uso dei locali (con l'indicazione numerica della loro lunghezza e larghezza), lo spessore delle pareti esterne e del loro isolamento, così come lo spessore approssimativo delle altre murature, gli impianti di riscaldamento e di estrazione fumi, nonché le superfici del pavimento e delle finestre in metri quadrati;

b. **\*** le sezioni necessarie per comprendere il progetto edilizio, con indicazione delle dimensioni principali, delle altezze dei piani, delle dimensioni approssimative dei soffitti, dell'altezza del parapetto. Vanno anche indicati lo spessore dell'isolamento del tetto e l'altezza del piano terra rispetto ad un punto fisso da inserire nel piano di situazione. La posizione delle sezioni deve essere riportata nel piano di situazione o nella planimetria del piano terra;

c. **\*** i piani di tutte le facciate con indicazione dell'altitudine del piano terra e dell'altezza delle facciate o dell'intero edificio. In caso di edificazione in linea continua, è necessario, ove necessario, rappresentare anche le facciate degli edifici adiacenti;

d. **\*** un piano di sistemazione ambientale, quando esistono disposizioni specifiche sulla sistemazione ambientale (Art. 14 BauG), quando il progetto edilizio richiede la creazione di aree giochi per bambini, ampie superfici di gioco o spazi di soggiorno (Art. 15 BauG) o quando il progetto coinvolge un monumento edile, un oggetto archeologico o un altro oggetto di particolare tutela paesaggistica (Art. 9a fino 10b BauG).

2. Nei piani delle sezioni e delle facciate devono essere indicate con una linea tratteggiata il terreno rilevante e con una linea continua il terreno dopo il completamento dei lavori di costruzione. Queste linee devono essere etichettate.

3. Dai piani devono risultare anche il progetto del terreno previsto (collegamenti agli edifici, scarpate, muri di sostegno) e le recinzioni fisse.

4. In caso di modifiche come ampliamenti, adattamenti e costruzioni di estensione, i piani devono mostrare quali parti dell'edificio rimarranno, quali verranno demolite e quali saranno costruite ex novo.

1. L'autorità può richiedere ulteriori documenti, come informazioni sulla progettazione, il processo di costruzione e le misure di sicurezza, fotomontaggi, modelli, elenchi dettagliati sull'entità dell'uso, calcoli e diagrammi delle ombre.

2. L'autorità può

a) consentire piani di progetto in scala 1:200 per progetti di costruzione molto grandi,

b) dispensare dalla presentazione di alcuni piani di progetto o di altri documenti in caso di progetti di costruzione poco rilevanti,

c) richiedere la presentazione di un piano di sistemazione ambientale, ove le normative edilizie comunali lo prescrivano in generale o per determinate aree.

3. In casi speciali, in particolare per costruzioni e impianti di durata limitata, può essere consentita una rappresentazione del progetto di costruzione diversa da quella descritta negli articoli 10-14, purché consenta di valutare se il progetto soddisfi le norme da esaminare nella procedura di rilascio della licenza edilizia. L'autorità competente è

a) l'autorità che approva un piano di sovrapposizione, che è valido come licenza edilizia (Art. 88 par. 6 BauG[[13]](#enumeration_itemtext_content_fn_3005341_2_13_c)), oppure

b) l'autorità di rilascio delle licenze edilizie con il consenso dell'Ufficio per i comuni e l'ordinamento territoriale.

1. Le richiedenti e i richiedenti devono, insieme alla presentazione del progetto di costruzione, delimitare i contorni esterni del progetto edilizio sul terreno e renderli visibili tramite profilature. Le profilature devono indicare, in particolare, negli angoli dell'edificio, le altezze delle facciate e l'inclinazione delle linee del tetto, per i tetti piani l'altezza del parapetto o del bordo del tetto e, eventualmente, l'altezza complessiva nel punto di riferimento. L'altezza del pavimento del piano terra deve essere segnata con una stecca trasversale.

2. Le profilature devono rimanere in piedi fino a quando non sia stata presa una decisione definitiva sul progetto edilizio.

3. L'autorità di concessione dei permessi di costruzione può impartire istruzioni particolari per la profilazione o concedere agevolazioni, se vi sono motivi importanti che lo richiedono. Tuttavia, deve essere garantita l'adeguata informazione dei vicini e del pubblico.

4. Se un progetto edilizio, al momento della sua comunicazione, non è profilato secondo le norme o le profilature non corrispondono sostanzialmente ai piani di progetto, la comunicazione deve essere ripetuta dopo la risoluzione del difetto con un corrispondente prolungamento del termine per le opposizioni.

1. Entro sette giorni lavorativi dal ricevimento della domanda di costruzione e dopo la profilatura effettuata, l'amministrazione comunale effettua un'analisi formale preliminare delle domande di costruzione e delle richieste di eccezione e le inoltra all'autorità di rilascio del permesso di costruzione, indicando eventuali difetti non corretti. Può correggere preventivamente difetti semplici.

2. Se l'analisi preliminare rivela che la decisione sulla costruzione rientra nella competenza del piccolo comune, si procede secondo l'articolo 9, paragrafi 3 e 4.

3. In ogni caso, l'amministrazione comunale ordina l'immediata rettifica di profili errati o insufficienti.

1. Se l'autorità di concessione dei permessi di costruzione riscontra carenze formali durante l'esame preliminare, respinge la domanda per consentire miglioramenti. Fissa un termine adeguato con l'avviso che la domanda verrà considerata come ritirata se non sarà nuovamente presentata entro il termine.

2. Se è evidente che un progetto di costruzione non potrebbe essere approvato secondo le norme di diritto pubblico, se non attraverso eccezioni che non sono state richieste, l'autorità di concessione dei permessi di costruzione informa i richiedenti di tale carenza. Offre loro l'opportunità di correggere entro tre mesi, con l'avvertenza che la domanda sarà considerata ritirata se non verrà ripresentata entro il termine.

3. Il rinvio per miglioramento, ai sensi dei paragrafi 1 e 2, avviene entro dieci giorni lavorativi dall'ingresso presso l'autorità di concessione dei permessi di costruzione.

4. L'autorità di concessione dei permessi di costruzione non prenderà in considerazione una domanda ripresentata formalmente carente. Se presenta evidenti carenze materiali, di cui è competente a giudicare, la respingerà entro 30 giorni.

1. Qualora una richiesta riguardi un progetto di costruzione al di fuori della zona edificabile, l'autorità competente al rilascio del permesso di costruzione sottopone tale richiesta all'ufficio competente della Direzione dell'Interno e della Giustizia per la decisione sulla conformità alla zonizzazione.

L'autorità governativa o il governatore, in qualità di autorità per il rilascio delle licenze edilizie, invita l'autorità comunale a esprimere un parere. L'autorità comunale presenta una richiesta e segnala specificamente i fatti che ostacolano il rilascio della licenza edilizia.

1. L'autorità di concessione dei permessi di costruzione acquisisce i rapporti ufficiali con richieste, disposizioni o pareri dalle autorità competenti della Confederazione e del Cantone.

1. L’autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione consulta gli uffici tecnici cantonali competenti secondo l'elenco della direzione per gli Affari Interni e la Giustizia, quando sussistono dubbi o obiezioni rispetto a un progetto dei seguenti tipi, che non sono manifestamente infondati

a Compromissione dell'aspetto del luogo o del paesaggio,

b Pericolo per la sicurezza o la salute pubblica,

c Preoccupazioni relative alla polizia del fuoco,

d Mancato rispetto delle normative sulle misure a favore delle persone con disabilità,

e Violazione delle norme ambientali,

f **\*** Pericolo dovuto a rischi naturali in zone di pericolo rosse e blu, in zone di pericolo con livello di pericolo non ancora determinato e in edifici particolarmente sensibili in zone di pericolo gialle.

2. Dove esistono uffici tecnici locali competenti, questi possono essere consultati.

3. Se un progetto di costruzione riguarda un bene o l’ambiente di un bene che è parte di un inventario o di un elenco federale o cantonale, l'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione coinvolge in ogni caso gli uffici tecnici cantonali. Fanno eccezione i progetti di costruzione che riguardano edifici storici di conservazione meritevole ai sensi dell’articolo 10c frase 2 della legge sulla costruzione[[14]](#paragraphtext_content_fn_4872869_2_14_c).

1. L'autorità preposta al rilascio dei permessi di costruzione consulta la Commissione per la conservazione delle immagini urbane e paesaggistiche (OLK) in caso di progetti edilizi di rilievo, per i quali esistano preoccupazioni o obiezioni estetiche non manifestamente infondate che possano pregiudicare l'immagine urbana o il paesaggio, in particolare nelle seguenti aree

a in un'area dell'Inventario federale dei paesaggi e dei monumenti naturali di importanza nazionale (BLN),

b in un'area dell'Inventario federale dei beni culturali svizzeri protetti di importanza nazionale (ISOS) oppure

c in un'area di protezione dell'immagine urbana o paesaggistica ai sensi dell'articolo 86 della legge edilizia.

2. L'OLK non viene consultata nei casi previsti dall'articolo 10, comma 5 della legge edilizia.

1. L'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione può avvalersi di periti, disporre indagini del suolo, test sui materiali, calcoli statici, prove di carico e simili.

1. Se l'autorità di rilascio dei permessi di costruzione conclude che il progetto edilizio non può essere approvato, lo comunica ai richiedenti e concede loro l'opportunità di presentare osservazioni, fissando un termine a tal fine.

2. Se i richiedenti insistono sulla domanda presentata, l'autorità di rilascio dei permessi di costruzione respinge la domanda senza pubblicazione, a condizione che non abbia modificato la sua valutazione.

1. L'autorità di concessione edilizia può attendere fino al completamento dell'esame nel merito prima di pubblicizzare la domanda, a meno che i richiedenti non ne richiedano anticipatamente la pubblicazione.

1. L'autorità competente per le concessioni edilizie rende nota la domanda tramite pubblicazione. Resta riservato l'articolo 27.

2. La pubblicazione avviene in due date di uscita consecutive nell'organo ufficiale di pubblicazione del comune. È riservata la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale, qualora la legislazione lo preveda.

3. La pubblicazione contiene

a) i nomi dei richiedenti e dei redattori del progetto,

b) la particella con indicazione della posizione esatta o delle coordinate nonché la descrizione generale del progetto di costruzione,

c) la zona d'utilizzazione ed eventualmente un piano di sviluppo esistente,

d ***) le zone di protezione interessate, le aree protette e gli oggetti di protezione designati nell'ordinamento d'uso, negli inventari o negli elenchi,

e) le eccezioni rivendicate per il progetto di costruzione,

f) la comunicazione del luogo e dell'orario di esposizione dei documenti di domanda, della possibilità di opposizione, dell'autorità di opposizione e del termine per presentare l'opposizione,

g) la minaccia di decadenza delle pretese di perequazione dei carichi, che non vengano notificate all'autorità comunale entro il termine per le opposizioni (Art. 31 cpv. 4 lett. a BauG),

h ***) l'indicazione che le opposizioni collettive e le opposizioni riprodotte o ampiamente identiche devono precisare chi è autorizzato a rappresentare legalmente il gruppo di oppositori,

i ***) l'indicazione che le disposizioni e decisioni possono essere pubblicate nel Bollettino Ufficiale o nell'organo ufficiale di pubblicazione del comune, se la consegna postale dovesse comportare uno sforzo sproporzionato a causa del grande numero di opposizioni.

1. Quando un progetto di costruzione soggetto a permesso di costruzione riguarda solo i vicini, è sufficiente la comunicazione a queste persone. Tali progetti di costruzione comprendono, fatta salva l'applicazione del paragrafo 5, in particolare

a) piccole costruzioni,

b) lavori di manutenzione e modifiche,

c) recinzioni, muri di sostegno, rampe inclinate e modifiche del terreno,

d) costruzioni mobili,

e) impianti fuori terra per l'apertura di terreni edificabili,

f) pubblicità stradale.

2. Quando un progetto di costruzione soggetto a permesso di costruzione riguarda solo parti interne, strutture spaziali, attrezzature fisse in monumenti architettonici meritevoli di protezione o strutture spaziali in monumenti architettonici da preservare, è sufficiente la comunicazione all'ufficio competente cantonale e alle organizzazioni private ai sensi dell'articolo 38, comma 1, lettera b della legge dell'8 settembre 1999 sulla protezione dei monumenti (Legge sulla protezione dei monumenti, LPM).

3. La comunicazione ai vicini e alle organizzazioni private è effettuata tramite lettera raccomandata e contiene le informazioni menzionate nell'articolo 26, comma 3. La comunicazione all'ufficio cantonale competente avviene in forma elettronica.

4. La comunicazione può essere omessa se i vicini interessati, le organizzazioni private e l'ufficio cantonale competente hanno dato il loro consenso scritto al progetto di costruzione. In questo caso, l'autorità per il rilascio del permesso di costruzione decide entro 30 giorni dal ricevimento dei documenti necessari e dall'arrivo delle altre disposizioni, dei rapporti d'ufficio e tecnici. Resta riservato l'articolo 2a, comma 2, lettera b della legge edilizia.

5. Il rilascio del permesso di costruzione come piccolo permesso di costruzione non è possibile se

a) il gruppo dei vicini interessati e delle organizzazioni private non può essere determinato chiaramente,

b) la legislazione prevede una pubblicazione,

c) sono toccati interessi pubblici rilevanti diversi da quelli menzionati nel comma 2, in particolare quelli legati alla protezione della natura, del paesaggio urbano o del paesaggio naturale, alla sicurezza del traffico, alla libertà dagli ostacoli, o alla pianificazione urbanistica.

1. La domanda, i piani correlati e gli altri documenti devono essere resi disponibili per l'ispezione in formato fisico ed elettronico presso l'amministrazione comunale fino alla scadenza del termine di opposizione ai sensi dell'articolo 31.

2. Il comune garantisce l'accesso per via elettronica. Adotta misure per garantire la sicurezza delle informazioni e la protezione dei dati in conformità con la legislazione sulla protezione dei dati.

3. I documenti fisici sono determinanti.

1. Il termine per la presentazione dell'opposizione è di 30 giorni e inizia con la prima pubblicazione o con la notifica della comunicazione scritta.

2. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto e motivate, in duplice copia, presso l'autorità di rilascio dei permessi di costruzione.

3. ...

1. La salvaguardia legale ha lo scopo di informare i richiedenti e le autorità sui diritti privati che sono influenzati dal progetto edilizio e sulle eventuali richieste di risarcimento che potrebbero derivarne.

2. È autorizzato a registrare una salvaguardia legale chiunque sia legalmente capace e abbia capacità di agire secondo il diritto civile.

3. Le disposizioni sul riequilibrio degli oneri rimangono riservate (art. 30 e 31 BauG).

1. Entro sette giorni lavorativi dalla scadenza del termine per le opposizioni, l'autorità di rilascio dei permessi di costruzione trasmette una copia delle opposizioni e delle riserve legali ai richiedenti e alle autorità interessate.

2. Queste ultime hanno la possibilità di presentare per iscritto le loro osservazioni entro dieci giorni, al massimo fino all'udienza di conciliazione, se questa viene effettuata.

3. In caso di opposizioni manifestamente inammissibili o infondate, l'autorità di rilascio dei permessi di costruzione può rinunciare a richiedere osservazioni.

1. L'autorità competente al rilascio dei permessi di costruzione può condurre un'udienza di conciliazione, a meno che le parti non rinuncino a tale possibilità.

2. Delle udienze deve essere redatto un verbale, in cui devono essere registrati i risultati e alla fine devono essere indicate le opposizioni non risolte. Il verbale deve essere firmato da tutte le parti coinvolte.

1. L'autorizzazione edilizia viene concessa se il progetto di costruzione è conforme alle disposizioni di legge urbanistiche e pianificatorie e alle normative da esaminare nel procedimento di autorizzazione edilizia secondo altre leggi, non mette in pericolo l'ordine pubblico e se non vi sono ostacoli di pianificazione secondo gli articoli 36 e 62 della Legge Edilizia. In caso contrario, la domanda deve essere respinta (Rifiuto edilizio).

2. L'autorità di rilascio delle autorizzazioni edilizie valuta liberamente il risultato del procedimento probatorio. Essa può discostarsi dai rapporti d'ufficio e dai rapporti tecnici delle autorità competenti. Deve motivare la deviazione nella decisione edilizia.

3. All'autorizzazione edilizia possono essere associati condizioni e requisiti.

4. L'autorità di rilascio delle autorizzazioni edilizie designa i piani a cui si riferisce la decisione edilizia.

1. La decisione edilizia si compone della motivazione, del dispositivo e delle istruzioni per i mezzi di impugnazione.

2. La motivazione contiene

a) le ragioni delle condizioni e degli oneri del permesso di costruzione,

b) le ragioni del rifiuto del permesso di costruzione e

c) la posizione rispetto alle opposizioni.

3. Il dispositivo contiene

a) il rilascio o il rifiuto delle autorizzazioni eccezionali richieste,

b) il rilascio o il rifiuto del permesso di costruzione,

c) le condizioni e gli oneri del permesso di costruzione,

d) le ulteriori autorizzazioni che devono ancora essere presentate prima dell'inizio dei lavori (Art. 2a CostG[[20]](#enumeration_itemtext_content_fn_3005376_2_20_c)),

e) nel caso di autorizzazione parziale alla costruzione, gli aspetti che richiedono ancora un'autorizzazione,

f) l'indicazione delle tutele legali nonché

g) la regolazione dei costi.

4. Le istruzioni per i mezzi di impugnazione contengono

a) l'indicazione del termine, della forma e del luogo di presentazione del ricorso edilizio,

b) l'indicazione che l'autorizzazione edilizia può essere utilizzata solo quando

1. il termine per il ricorso è scaduto senza essere utilizzato oppure

2. tutti i soggetti aventi diritto al ricorso hanno dichiarato la rinuncia al ricorso oppure

3. l'autorità competente ha autorizzato l'inizio anticipato dei lavori.

1. L'autorità di rilascio del permesso di costruzione comunica la sua decisione ai richiedenti, agli opponenti rimasti e al comune.

2. Inoltre, essa porta a conoscenza la decisione anche agli uffici specializzati consultati secondo l'articolo 22 e alle persone che hanno presentato un'opposizione legale.

3. L'autorità di rilascio del permesso di costruzione invia al geometra aggiornato o alla geometra aggiornata copie dei permessi di costruzione, allegando una copia del piano della situazione. Sono escluse le autorizzazioni di costruzione per interventi all'interno di edifici e impianti esistenti.

1. L'autorizzazione edilizia conferisce il diritto di eseguire il progetto approvato, non appena essa e le ulteriori autorizzazioni necessarie siano divenute inoppugnabili.

2. L'autorizzazione edilizia vale per i richiedenti e per i proprietari del terreno edificabile. Per i loro aventi causa, essa vale solo se il rilascio non dipendeva dalla dimostrazione di particolari presupposti.

1. L'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione può autorizzare l'inizio dei lavori già dopo la scadenza del termine per le opposizioni, purché l'esito del procedimento non possa influenzare i lavori.

2. Se il progetto di costruzione deve essere valutato da più autorità, tutte devono accordare il loro consenso all'inizio anticipato dei lavori.

3. Se il progetto di costruzione si basa su regolamenti edilizi non ancora approvati, l'inizio anticipato dei lavori può essere autorizzato solo se l'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e Giustizia dà il suo consenso.

4. Lo scavo della fossa di costruzione, la posa delle condutture e lavori simili possono essere autorizzati dall'autorità comunale già all'arrivo della richiesta di costruzione, a condizione che non vi sia pericolo di compromissione delle risorse idriche e i richiedenti si impegnino a ripristinare lo stato naturale dell'appezzamento in caso di diniego del permesso di costruzione. L'autorizzazione può essere subordinata alla prestazione di un'adeguata garanzia da parte dei richiedenti per l'adempimento di tale obbligo.

1. ...

2. Il decorso dei termini dell'autorizzazione edilizia non inizia o viene sospeso se, per motivi legali, l'autorizzazione edilizia non può essere utilizzata e il committente intraprende i passi ragionevoli per eliminare l'impedimento.

3. Una volta cessato l'impedimento, il termine decorre ancora per almeno un anno.

1. ...

2. La richiesta di proroga di un permesso di costruzione deve essere pubblicata se la proroga potrebbe toccare interessi pubblici essenziali. In assenza di pubblicazione, la richiesta deve essere notificata per iscritto ai vicini e agli ex opponenti che sono interessati dalla proroga.

3. Le opposizioni possono riguardare solo la proroga. L'autorità competente per il rilascio del permesso di costruzione deve affrontare le opposizioni nella sua decisione sulla proroga. Non avrà luogo alcuna udienza di conciliazione.

4. La decisione sulla proroga può essere impugnata come una decisione relativa al permesso di costruzione.

1. Per la domanda di costruzione generale (Art. 32d BauG) si applicano le seguenti disposizioni

a) La richiesta di costruzione può riguardare in particolare l’uso previsto, l’accesso al terreno edificabile, la posizione e l’aspetto esteriore dell’oggetto della costruzione, la sua integrazione nell’ambiente circostante e questioni simili specifiche.

b) L'autorizzazione generale di costruzione si applica solo a quelle parti del progetto di costruzione che sono chiaramente indicate nella domanda di costruzione come oggetto della procedura di autorizzazione.

c) Alla domanda di costruzione devono essere allegati il piano di situazione e i progetti richiesti in scala 1:100 o 1:200.

d) Il decorso dei termini per la presentazione della domanda di esecuzione non è ostacolato da impedimenti di natura privatistica.

e) Il progetto di esecuzione deve essere pubblicato solo se tocca interessi pubblici in misura maggiore rispetto alla domanda generale. Se non avviene alcuna pubblicazione, occorre comunicare per iscritto agli interessati la messa a disposizione del progetto di esecuzione.

1. Una modifica del progetto ai sensi di questa disposizione si verifica quando il progetto di costruzione mantiene le sue linee fondamentali.

2. L'autorità di concessione edilizia può, dopo aver ascoltato le parti coinvolte e i terzi interessati dalla modifica del progetto, proseguire il procedimento senza nuova pubblicazione o consentire la modifica del progetto autorizzato senza una nuova procedura di richiesta di permesso di costruzione, se non sono influenzati ulteriormente interessi pubblici o importanti interessi vicinali.

3. Se la modifica del progetto avviene durante la procedura di ricorso edilizio, devono essere ascoltati il comune, la controparte e i terzi interessati dalla modifica del progetto. L'istanza d'appello può rinviare la questione all'istanza inferiore per ulteriore trattamento.

4. Nella procedura di ricorso davanti al tribunale amministrativo, le modifiche al progetto sono escluse. Resta salva la facoltà del tribunale amministrativo di rinviare la questione all'istanza inferiore per esaminare una modifica del progetto o di risolvere il procedimento di ricorso tramite accordo.

5. Se la modifica del progetto avviene solo durante l'esecuzione dei lavori, la competenza è determinata esclusivamente dalla modifica. Si applica la legge vigente al momento della presentazione della modifica del progetto.

1. Nel procedimento ordinario di rilascio del permesso di costruzione, le domande eccezionali successive devono essere pubblicate.

2. Se una domanda eccezionale viene presentata solo nel corso del procedimento di ricorso edilizio, l'eccezione deve essere decisa nell'ambito della decisione di ricorso.

3. Nel procedimento di ricorso dinanzi al tribunale amministrativo, non si prenderanno in considerazione le domande eccezionali successive. Resta salva la facoltà del tribunale amministrativo di rinviare la domanda eccezionale al tribunale di grado inferiore per valutazione o di risolvere il procedimento di ricorso con un accordo.

1. L'ordinanza di edificazione è considerata un permesso di costruzione, nella misura in cui definisce il progetto di costruzione con la precisione del permesso di costruzione. Nella pubblicazione si deve indicare per quali oggetti l'ordinanza di edificazione debba valere come permesso di costruzione generale o ordinario.

2. La delibera di approvazione indica gli oggetti per i quali l'ordinanza di edificazione vale come permesso di costruzione generale o ordinario.

3. Anche questa parte dell'ordinanza di edificazione può essere contestata ai sensi dell'articolo 61a della legge edilizia[[22]].

Finché l'ordinanza di sopraelevazione è in vigore, essa vale anche come autorizzazione edilizia generale o ordinaria secondo la decisione di approvazione.

Tuttavia, se il committente non ha fatto uso del proprio diritto per cinque anni dall'entrata in vigore dell'ordinanza di sopraelevazione, deve comunicare per iscritto al comune la sua intenzione di presentare una domanda di esecuzione o di iniziare la costruzione.

Se il comune non emette una zona di pianificazione entro tre mesi, il committente può presentare la domanda di esecuzione o iniziare la costruzione per ulteriori cinque anni.

1. L'autorità comunale di polizia edilizia ha il compito di vigilare affinché, durante l'esecuzione delle opere edilizie, vengano rispettate le disposizioni di legge nonché le prescrizioni, condizioni e vincoli della concessione edilizia.

2. Essa controlla l'esecuzione delle opere edilizie sulla base di un'autodichiarazione di polizia edilizia della persona responsabile.

3. Può coinvolgere gli uffici cantonali specializzati per il controllo edilizio, qualora le loro competenze siano necessarie per il controllo.

4. Effettua i seguenti controlli obbligatori in loco

a) l'accettazione del telaio di riferimento,

b) il controllo del collegamento alla rete fognaria pubblica,

c) il controllo degli impianti di infiltrazione.

5. Qualora non sia stata essa stessa a rilasciare la concessione edilizia, trasmette all'autorità di rilascio della concessione un duplicato del verbale delle ispezioni edilizie effettuate.

6. Provvede al ripristino della situazione legittima in caso di esecuzione edilizia illegale o in caso di mancato rispetto successivo delle normative edilizie, condizioni e vincoli (Art. 46 e 47 BauG). A tal fine, tiene conto dei principi di proporzionalità e di tutela della fiducia.

7. Garantisce l'eliminazione delle perturbazioni dell'ordine pubblico derivanti da costruzioni ed impianti incompiuti, mal conservati o altrimenti non conformi alle norme (Art. 45 comma 2 lett. c e Art. 47 BauG).

8. Comunica a coloro che hanno presentato una domanda di compensazione di oneri l'inizio dei lavori mediante atto giudiziario o lettera raccomandata (Art. 31 comma 2 BauG).

**Articolo 1: Obblighi della Dichiarazione Autocertificante di Edilizia**

La persona responsabile della dichiarazione autocertificante di edilizia deve presentare alla polizia edilizia comunale, utilizzando il sistema di trasmissione cantonale, dichiarazioni riguardanti il rispetto del permesso di costruzione e delle condizioni e prescrizioni in esso contenute, sia prima dell'inizio che dopo il completamento dei lavori di costruzione.

Essa deve comunicare alla polizia edilizia comunale il momento in cui devono essere effettuati i controlli obbligatori e garantire che lo stato di avanzamento dei lavori non impedisca o ostacoli il corretto svolgimento di tali controlli.

È obbligata a informare la polizia edilizia comunale non appena, nel corso dei lavori di costruzione, siano evidenti deviazioni rispetto ai requisiti del permesso di costruzione e delle condizioni e prescrizioni in esso contenute che necessitano di autorizzazione edilizia.

La polizia edilizia comunale ha il diritto di effettuare, in qualsiasi momento, dei controlli edilizi sui cantieri o, laddove ce ne sia motivo, nelle costruzioni e impianti esistenti e richiedere le informazioni e documenti necessari.

I controlli che rientrano nella competenza dei governatori distrettuali e degli uffici tecnici cantonali non sono coperti dalla dichiarazione autocertificante di edilizia e rimangono riservati.

1. Il governo regionale esercita la vigilanza sulla polizia edilizia comunale e stabilisce termini adeguati per le autorità comunali responsabili della polizia edilizia e delle concessioni edilizie affinché adempiano ai loro obblighi legali. Se necessario, il governo regionale dispone le misure necessarie personalmente.

2. Alla governatrice o al governatore regionale spettano in particolare le seguenti competenze

a) decidere, in caso di dubbio, se un progetto edilizio richieda un permesso di costruzione e di che tipo esso sia (Art. 32 BauG[[24]](#enumeration_itemtext_content_fn_3005393_2_24_c));

b) decidere, in caso di controversia, sui requisiti speciali o agevolazioni ai sensi degli articoli 15 e 16 comma 3.

3. ...

1. L'ente responsabile della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia fornisce consulenza alle autorità comunali nonché ai prefetti e alle prefette nelle questioni relative alle autorizzazioni edilizie. Esso esprime pareri, in particolare, su questioni relative all'obbligo di autorizzazione edilizia e a deroghe, al procedimento di concessione delle autorizzazioni edilizie, alle normative di polizia edilizia e al calcolo dei coefficienti di utilizzo.

1. Le infrazioni alle disposizioni di questo decreto e alle ordinanze e decisioni individuali emesse in base ad esso sono punite secondo le disposizioni penali dell'articolo 50 della legge edilizia.

1. I costi del procedimento (costi ufficiali) comprendono le tasse e le spese che il comune può esigere per la propria attività nel procedimento di rilascio dei permessi di costruzione e per le sue operazioni di controllo edilizio.

2. Le spese comprendono in particolare le indennità di trasferta, le indennità per i testimoni, i costi per esami tecnici, gli onorari degli esperti, le spese postali, telefoniche e telegrafiche, i costi di inserzione, ma non i costi per operazioni ai sensi dell'articolo 33a comma 2 della legge sull'edilizia[26].

3. Il comune emette una tariffa per i diritti.

1. I richiedenti sostengono i costi ufficiali della procedura di approvazione edilizia. Non vengono assegnati costi di parte.

2. Nella determinazione dei costi procedurali, deve essere adeguatamente considerata l'importanza della questione edilizia; in particolare, per piccoli progetti di costruzione o in presenza di costi di perizia relativamente elevati, si può evitare di trasferire integralmente i costi ai richiedenti.

3. Ai ricorrenti possono essere addebitati i costi ufficiali causati da un'opposizione manifestamente infondata.

1. L'autorità di concessione edilizia può obbligare i richiedenti a fornire un anticipo sui costi ragionevole.

2. Se i richiedenti non ottemperano al loro obbligo di anticipo, la procedura è considerata priva di oggetto e viene archiviata dopo una sospensione di tre mesi.

1. Il Consiglio di Governo può emanare ulteriori disposizioni mediante regolamento riguardanti la procedura di autorizzazione edilizia, la polizia edilizia e il riequilibrio degli oneri.

Procedimenti di rilascio di permessi di costruzione, ricorsi e procedure di compensazione del carico, che sono già in corso al momento dell'entrata in vigore di questo decreto, saranno conclusi secondo la legislazione precedente.

1. Il decreto di concessione edilizia del 10 febbraio 1970 è abrogato.

1. Il decreto del 4 febbraio 1987 sui contributi statali per l'approvvigionamento energetico[[27]] è modificato come segue

1. Il Consiglio di Stato determina la data dell'entrata in vigore. Nel caso in cui l'"Iniziativa Pannelli Solari" non venga ritirata, restano riservati i paragrafi 2 e 3.

2. Se l'"Iniziativa Pannelli Solari" viene approvata nel referendum, le disposizioni degli articoli 6 e 57 decadono e l'articolo 6 viene sostituito con la seguente regolamentazione

Art. 6

Non necessitano di permesso di costruzione

a Pannelli solari e celle solari fino a un massimo di 2 m² (piccoli impianti);

b Pannelli solari e celle solari oltre 2 m², eccetto su edifici protetti e al di fuori della zona edificabile, alle seguenti condizioni

a Coperture di massimo due terzi della superficie del tetto o della facciata, con un minimo di 30 m² per case unifamiliari e almeno 20 m² per ogni ulteriore appartamento;

b Impianti sui tetti: integrazione a filo con il tetto e inclinazione dei collettori fino a 45°, con un massimo di 20 cm di sporgenza dalla superficie del tetto inclinato;

c Impianti sulle facciate: inclinazione dei collettori da 0° a 45° e da 70° a 90° (verticale) e massimo 1,0 m di sporgenza dalla superficie della facciata;

d Altezza degli impianti su tetti piani massimo 1,0 m sopra il bordo superiore del tetto.

3. Se l'"Iniziativa Pannelli Solari" viene respinta nel referendum e il Consiglio di Stato ha già messo in vigore il decreto a quel tempo, gli articoli 6 e 57 entrano in vigore il giorno successivo al referendum. In caso contrario, il Consiglio di Stato li mette in vigore con il decreto.