Diritto edilizio pubblico - Requisiti per la costruzione (BAUG)

1. Questa legge si applica a tutte le attività che influiscono sul territorio e che richiedono pianificazione, nonché quelle che richiedono o non richiedono un permesso di costruzione, le quali non sono completamente regolate da altre normative.

1. Sono soggetti a permesso di costruzione tutti i fabbricati, impianti e attrezzature (progetti di costruzione) artificialmente creati e destinati a durare nel tempo, che sono stabilmente collegati al suolo e idonei a influenzare l'ordine di utilizzo, ad esempio modificando notevolmente l'aspetto esterno dello spazio, gravando sull'accesso o influenzando l'ambiente.

2. Sono soggetti a permesso di costruzione anche il cambiamento di destinazione e la demolizione di fabbricati, impianti e attrezzature, nonché le modificazioni sostanziali del terreno.

3. I progetti di costruzione soggetti a permesso di costruzione possono essere avviati solo dopo che il permesso di costruzione e gli ulteriori permessi richiesti o il permesso complessivo sono stati definitivamente rilasciati. Restano riservate le disposizioni sulle misure cautelari, in particolare l'inizio anticipato dei lavori di costruzione.

1. Non necessitano di concessione edilizia, in particolare, la manutenzione di edifici e impianti, le costruzioni e impianti realizzati per una breve durata, nonché altri interventi edilizi di lieve entità. Inoltre, il decreto di concessione edilizia determina i progetti di costruzione esentati da concessione.

2. L'esenzione dall'obbligo di concessione edilizia non esonera dal rispetto delle normative applicabili e dall'ottenimento di altre autorizzazioni.

3. Se le costruzioni e impianti esenti da concessione edilizia disturbano l'ordine pubblico (art. 45 par. 2 lett. c), l'autorità di polizia edilizia dispone le necessarie misure di polizia edilizia, in particolare nell'interesse della sicurezza e salute, nonché della tutela del paesaggio urbano, del paesaggio o dell'ambiente.

1. I contributi statali ai sensi degli articoli 139 e 140 sono determinati dalla legge in vigore al momento della presentazione della domanda.

2. Le garanzie di contributo fornite sulla base della legislazione precedente rimangono in vigore.

1. I progetti di costruzione devono essere autorizzati quando sono conformi alle disposizioni di diritto edilizio e urbanistico e alle altre normative da esaminare nel procedimento di concessione edilizia, non mettono in pericolo l'ordine pubblico e quando non sono ostacolati da impedimenti di pianificazione ai sensi degli articoli 36 e 62.

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1. Il coordinamento della procedura di concessione del permesso di costruire con altre procedure è disciplinato dalla legge sul coordinamento.

2. Sono esclusi i procedimenti di concessione del permesso di costruire, che sono condotti dal piccolo comune (Art. 33 cpv. 2). Qui si applica

a) Il permesso di costruire può essere rilasciato solo quando siano stati ottenuti gli ulteriori permessi richiesti per il progetto edilizio in base ad altre leggi.

b) L'autorità competente per il rilascio del permesso di costruire può derogare alla lettera a, se per motivi particolari un'altra sequenza di permessi risulta più opportuna; in questo caso si applica l'articolo 38 paragrafo 4 lettera a.

c) Il comune tratta le domande di permesso di costruire senza indugio. Se dispone della documentazione necessaria, l'autorità competente per il rilascio del permesso di costruire decide entro 30 giorni.

d) Qualora siano impugnati altri permessi oltre al permesso di costruire, le procedure sono riunite nella procedura di ricorso edilizio e risolte con una decisione complessiva.

1. Le organizzazioni private, che erano autorizzate a presentare obiezioni secondo il diritto precedente, possono sollevare doglianze per cinque anni dopo l'entrata in vigore di questa modifica nei settori giuridici che per almeno cinque anni prima dell'entrata in vigore di questa modifica costituivano oggetto del loro scopo statutario.

2. Le disposizioni esistenti dei comuni ai sensi dell'articolo 69 paragrafo 3 BauG non sono più applicabili ai progetti di costruzione esenti da permesso di costruzione con l'entrata in vigore di questa modifica.

1. Costruzioni e impianti autorizzati o esenti da autorizzazione in base al diritto precedente non sono influenzati nel loro stato da nuove disposizioni e piani.

2. Possono essere mantenuti, rinnovati in modo conforme ai tempi e, a condizione che ciò non ne aumenti l'illegalità, anche ristrutturati o ampliati.

3. Su edifici che superano una linea di costruzione, sono consentiti lavori secondo il comma 2, purché questi non contraddicano lo scopo della linea di costruzione.

4. Fatte salve le obblighi di adeguamento e risanamento previsti in decreti speciali e le normative comunali che regolano la garanzia dello stato di fatto per casi particolari del diritto edilizio comunale.

**Entro cinque anni dall'entrata in vigore di questa modifica, l'Ufficio competente della Direzione dell'Istruzione adatta l'inventario edilizio conformemente all'articolo 10d comma 2a BauG.**

Gli articoli da 142 a 142f BauG riguardanti il compenso dei benefici di pianificazione in caso di nuove zone e in caso di sopraelevazioni e cambi di zona sono applicabili se la pubblicazione ufficiale della pianificazione, che porta a un incremento di valore, inizia dopo l'entrata in vigore di questa modifica. In questo caso, eventuali contratti relativi a contributi di incremento di valore in nuove zone, sopraelevazioni e cambi di zona sono nulli. In tutti gli altri casi, tali contratti mantengono la loro validità e per i pagamenti effettuati si applica l'articolo 148 StG. Gli accordi contrattuali riguardanti prestazioni in denaro o in natura per l'assegnazione di terreni in zone di estrazione materiali e discarica mantengono la loro validità.

1. L'utilizzo edificatorio è determinato dall'ordinamento edilizio comunale (art. 69 e seguenti).

2. Se l'uso della zona edificabile non è specificato, essa è considerata una zona di utilizzo misto. Sono ammessi edifici residenziali e, purché non disturbino significativamente l'uso residenziale né il carattere unitario del quartiere, anche edifici e impianti commerciali e agricoli.

3. Restano riservate le disposizioni d'uso della Confederazione (art. 15-17 della Legge Federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio [Legge sulla pianificazione del territorio, LPT][1]) e di questa legge (art. 71-87).

1. I comuni e le conferenze regionali presentano all'ufficio competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia i loro piani di utilizzazione del territorio con forza di legge in formato elettronico entro cinque anni dall'entrata in vigore di questa modifica.

2. L'ufficio competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia concorda con ogni comune il momento del trasferimento dei loro piani di utilizzazione del territorio con forza di legge in formato elettronico. Se il termine concordato non viene rispettato, è autorizzato a trasferire i piani di utilizzazione del territorio con forza di legge, a spese del comune interessato, in formato elettronico.

3. Fino all'introduzione del formato elettronico, i comuni e le conferenze regionali continuano a presentare i loro piani di utilizzazione del territorio in forma cartacea all'ufficio competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia per la revisione preliminare e l'approvazione. Durante la procedura di approvazione, i piani di utilizzazione del territorio devono essere presentati anche in formato elettronico. L'ufficio competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia designa il modello di dati da applicare.

1. Il trasferimento dei piani di utilizzo legalmente vincolanti in formato elettronico può essere deciso tramite una procedura semplificata, a condizione che vengano apportati solo adeguamenti tecnici.

2. La competenza spetta al consiglio comunale o alla direzione della conferenza regionale.

3. Per la procedura di opposizione, l'approvazione e il ricorso contro la decisione di approvazione si applicano gli articoli 60 e seguenti. L'opposizione e il ricorso possono riguardare solo l'entità e la procedura degli adeguamenti previsti.

1. Il consiglio di governo stabilisce, nei piani direttori e nei piani settoriali nonché nei piani d'uso secondo legislazione speciale, il momento e i dettagli dell'introduzione della forma elettronica.

Per l'utilizzazione edilizia delle acque e delle loro rive si applica l'articolo 11.

La definizione e l'utilizzo del bosco sono determinati dalla legislazione forestale.

Nelle zone non attribuite ad alcuna zona d'uso (alta montagna, rocce, ghiaioni), i progetti di costruzione non sono generalmente ammessi. Sono riservate le autorizzazioni eccezionali ai sensi degli articoli 81 e seguenti.

1. In zone in cui la vita e la proprietà sono abitualmente o prevedibilmente minacciate in modo significativo da caduta di massi, frane, valanghe, inondazioni o eventi naturali simili (zone di pericolo rosse), non possono essere costruiti o ampliati edifici e impianti che siano utilizzati per l'abitazione di persone e animali. Altri edifici e impianti possono essere autorizzati solo se risultano necessari in una posizione nella zona di pericolo e se persone, animali e beni significativi non sono a rischio. Ristrutturazioni e cambiamenti di destinazione sono consentiti, purché riducano il rischio.

2. In zone di pericolo con media pericolosità (zone di pericolo blu), edifici e impianti possono essere autorizzati solo se, tramite misure di eliminazione del pericolo, si garantisce che persone, animali e beni significativi non siano a rischio.

3. In zone di pericolo con bassa pericolosità (zone di pericolo gialle), in caso di progetti di costruzione particolarmente sensibili come ospedali o impianti di depurazione, si deve garantire che persone e beni significativi non siano a rischio.

4. In zone di pericolo con grado di pericolosità non determinato, tale grado deve essere determinato al più tardi nel quadro del procedimento di rilascio del permesso di costruzione.

5. In caso di progetti di costruzione in zone di pericolo rosse e blu e per progetti di costruzione particolarmente sensibili in zone di pericolo gialle, il costruttore deve dimostrare che le misure di protezione necessarie sono state adottate.

6. Al proprietario del fondo spetta dimostrare che la minaccia al terreno edificabile e all'accesso sia stata eliminata attraverso misure di sicurezza.

1. I progetti di costruzione possono essere approvati solo se viene garantito che il terreno su cui si intende costruire sarà sufficientemente urbanizzato al momento del completamento della costruzione o, se necessario, già all'inizio dei lavori.

2. L'urbanizzazione si considera sufficiente se

a) la strada di accesso è abbastanza vicina alle costruzioni e agli impianti e questi sono facilmente raggiungibili per i servizi antincendio e sanitari;

b) esistono impianti a norma per la fornitura di acqua ed energia alle costruzioni e agli impianti e per lo smaltimento delle acque reflue.

3. Gli impianti di urbanizzazione devono essere in grado di sopportare le sollecitazioni derivanti dall'uso del terreno edificabile e degli ulteriori terreni per i quali, secondo la pianificazione, sono destinati a servire.

4. I proprietari dei terreni confinanti devono coordinare i loro impianti di urbanizzazione e, ove necessario, realizzarli congiuntamente. Nelle aree industriali vicine alle ferrovie devono essere mantenute aperte sufficienti possibilità di collegamento alla rete ferroviaria. Dove esiste o è prescritta un'ordinanza di edificazione (art. 88 e seguenti), l'urbanizzazione deve conformarsi a tale ordinanza.

1. Il Consiglio esecutivo definisce più in dettaglio i requisiti per un'adeguata dotazione di infrastrutture. Esso assicura che le infrastrutture di servizio non siano dimensionate oltre il loro scopo.

2. Esso regola in particolare anche

a) i casi in cui una strada esistente può essere considerata adeguata, sebbene non soddisfi i requisiti per una nuova infrastruttura;

b) le agevolazioni possibili o i requisiti più rigorosi applicabili per casi particolari;

c) la possibilità di esecuzione in fasi successive;

d) le condizioni relative alle strade a traffico limitato nelle aree residenziali.

1. Le superfici agricole devono essere tutelate.

2. Esse possono essere utilizzate solo se situate in zone idonee o per altri usi che modificano il suolo, purché

a) lo scopo perseguito con tale utilizzo non possa ragionevolmente essere raggiunto senza l'impiego di superfici agricole e

b) tramite una disposizione compatta dell'area abitativa, una collocazione delle costruzioni e degli impianti che risparmia il suolo e ha un'alta qualità, una densità di utilizzo particolarmente elevata, nonché un'ottima accessibilità con i trasporti pubblici, in linea con il tipo di area, sia garantito che le superfici utilizzate siano sfruttate al meglio secondo lo stato delle conoscenze attuali.

1. L'estensione minima delle superfici a rotazione delle colture secondo le disposizioni federali deve essere mantenuta in modo permanente.

2. Le superfici a rotazione delle colture possono essere zonizzate alle condizioni stabilite dalla normativa federale.

3. Possono essere destinate ad altri usi che alterano il suolo, purché

a l'obiettivo perseguito non possa essere raggiunto in modo ragionevole senza l'impiego di superfici a rotazione delle colture e

b sia garantito, attraverso una disposizione compatta dell'area insediativa, un'organizzazione degli edifici e delle infrastrutture che risparmi spazio di alta qualità, un'alta densità d'uso e un buon accesso ai trasporti pubblici adeguato al tipo di area, che le superfici impiegate siano utilizzate in modo ottimale secondo lo stato attuale delle conoscenze.

4. Le superfici a rotazione delle colture zonizzate o impiegate per altri usi che alterano il suolo devono essere compensate. Si rinuncia alla compensazione qualora

a l'impiego avvenga per adempiere un compito legalmente prescritto o sia necessario per la realizzazione di un progetto designato nel piano direttore cantonale,

b sia realizzata una costruzione o installazione conforme alla zona agricola, o

c l'impiego avvenga per un progetto di estrazione di materiali o di discarica per una durata massima di 30 anni.

5. La compensazione avviene tramite la sosta dalla zona, l'inventario di superfici a rotazione delle colture non riscontate o la valorizzazione del suolo di superfici equivalenti, con la sostituzione delle aree di promozione della biodiversità con superfici della stessa qualità ecologica o funzione.

1. Il materiale di scavo non contaminato deve essere utilizzato per il miglioramento e il ripristino dei terreni agricoli, laddove ciò sia ecologicamente sensato, tecnicamente possibile e economicamente ragionevole.

1. Edifici, impianti, pubblicità, insegne e pitture non devono alterare i paesaggi, le immagini urbane e quelle stradali. Al fine di prevenire una progettazione costruttiva disturbante (scelta di colori o materiali inadeguati, forme di costruzione o di copertura non in armonia con il luogo, ecc.) possono essere imposte condizioni e obblighi o richieste modifiche ai progetti durante la procedura di concessione edilizia.

2. ...

3. I comuni possono emanare disposizioni più dettagliate.

1. Particolare attenzione deve essere prestata a

a) laghi, fiumi, corsi d'acqua naturali e le loro rive,

b) paesaggi particolarmente belli o di valore culturale e storico, nonché importanti punti panoramici pubblici,

c) alberature e vegetazioni caratteristici del paesaggio o dell'insediamento,

d) oggetti di tutela naturale e habitat importanti per la fauna e la flora, come i margini dei boschi, le zone umide e simili,

e) siti storici e archeologici, luoghi di ritrovamento e rovine.

2. I comuni possono emanare disposizioni più dettagliate.

1. Il Consiglio di governo istituisce una commissione composta da esperti per la tutela delle immagini locali e paesaggistiche (OLK).

2. L'OLK valuta, a beneficio dell'autorità competente al rilascio dei permessi di costruzione, i progetti di costruzione significativi dal punto di vista della protezione delle immagini locali e paesaggistiche. La ponderazione degli interessi spetta all'autorità competente al rilascio dei permessi di costruzione.

3. L'OLK consiglia gli organi cantonali e prende posizione, nei procedimenti di pianificazione, concessione e ricorso, su questioni di protezione delle immagini locali e paesaggistiche.

4. Consiglia i committenti e i redattori dei progetti nell'ambito della valutazione di progetti di costruzione significativi secondo il paragrafo 2, se da questi consultata.

5. Non viene consultata nel procedimento di rilascio dei permessi di costruzione e nei procedimenti di pianificazione, se il progetto di costruzione o l'affare di pianificazione in questione

a) è già stato valutato dalla Commissione federale per la protezione della natura e del patrimonio, dal Servizio cantonale di conservazione dei monumenti o da un competente ufficio locale, oppure

b) è il risultato di un procedimento di garanzia della qualità riconosciuto.

1. I monumenti architettonici sono oggetti e complessi eccezionali di valore culturale, storico o estetico. Tra questi rientrano in particolare immagini di luoghi, gruppi di edifici, edifici, giardini, impianti, parti interne di costruzioni, strutture spaziali e dotazioni fisse.

2. I monumenti architettonici sono da proteggere quando devono essere preservati intatti a causa della loro significativa qualità architettonica o delle loro caratteristiche distintive.

3. Sono da preservare quando devono essere risparmiati per la loro attraente qualità architettonica o per le loro caratteristiche peculiari.

1. I beni culturali architettonici possono essere utilizzati per scopi precedenti o nuovi appropriati in base alle esigenze della vita e dell'abitazione moderna e possono essere modificati tenendo conto del loro valore. Non devono essere compromessi da modifiche nel loro ambiente.

2. I beni culturali architettonici da proteggere non devono essere demoliti in linea di principio. Le strutture interne, le strutture spaziali e le dotazioni fisse devono essere conservate in base alla loro importanza, purché ciò sia necessario ai fini della protezione e sia ragionevole per il proprietario o la proprietaria.

3. I beni culturali architettonici da preservare devono essere mantenuti nella loro struttura esterna e con le loro significative strutture spaziali. Una demolizione è consentita se la loro conservazione è sproporzionata; nel caso di una nuova costruzione, il bene culturale architettonico deve essere sostituito da un oggetto di pari valore estetico.

4. Nel procedimento di concessione edilizia devono essere fissate le condizioni e le clausole necessarie per prevenire rischi; possono essere richieste modifiche al progetto, disposti limiti di costruzione se necessario, o la sospensione dei lavori.

5. La protezione dei beni culturali architettonici, che sono elencati negli inventari federali o negli elenchi del cantone per effetto di una legislazione speciale, è definita da quella legislazione.

6. I beni culturali architettonici possono essere dotati di un adeguato isolamento termico invernale, a condizione che non vengano compromessi in modo sostanziale.

1. Se le pianificazioni e le procedure di autorizzazione riguardano oggetti archeologici ai sensi dell'articolo 9a capoverso 1 lettera e, monumenti storici degni di protezione o monumenti storici da preservare che fanno parte di un gruppo edilizio incluso nell'inventario edilizio, l'ufficio competente cantonale deve essere coinvolto nella procedura in ogni caso. Se non sono interessati tali oggetti o monumenti, è sufficiente il coinvolgimento dei comuni.

2. ...

1. Gli inventari devono essere redatti riguardo

a) ai monumenti storici degni di protezione e di conservazione secondo l'Articolo 10a e 10b (inventario edilizio),

b) * ai siti storici e archeologici, luoghi di ritrovamento e rovine secondo l'Articolo 9a comma 1 lettera e (inventario archeologico),

c) * agli altri oggetti di particolare protezione paesaggistica secondo l'Articolo 9a, ad eccezione dei paesaggi particolarmente belli.

2. Il proprietario del fondo può, nel procedimento di pianificazione dell'utilizzo (Art. 64a) o, se dall'istituzione dell'inventario non è stato condotto un tale procedimento, nel procedimento di autorizzazione edilizia, richiedere la prova che un inventario è corretto.

2a. Il numero di monumenti storici degni di protezione e di conservazione nell'inventario edilizio non può superare il sette percento del totale degli edifici del Cantone.

3. Il Consiglio di Stato disciplina mediante regolamento la procedura di inventariazione.

**L'inclusione dei monumenti architettonici degni di protezione e conservazione nell'inventario edilizio è una condizione preliminare per la protezione ai sensi dell'Articolo 10b.**

Le integrazioni a un inventario edilizio esistente, effettuate al di fuori di una revisione complessiva e meno di sei mesi prima della presentazione di una domanda di costruzione, non influenzano il progetto edilizio in questione.

Rimane riservata l'integrazione di un inventario edilizio in caso di scoperte ai sensi dell'Articolo 10f.

1. Qualora, specialmente durante lavori su costruzioni o nel terreno, vengano alla luce elementi costruttivi o dotazioni finora sconosciuti (pitture, intonaci, soffitti, parti scolpite e simili) o oggetti archeologici, questi devono essere lasciati intatti e devono essere immediatamente segnalati dal loro scopritore, dalle persone coinvolte nei lavori di costruzione e dall'autorità che ne viene a conoscenza, all'ufficio competente.

2. L'ufficio competente adotta immediatamente le misure necessarie, in particolare per evitare ritardi nei lavori di costruzione.

3. Se le scoperte riguardano oggetti finora non inventariati e sono da classificare come meritevoli di protezione o di conservazione, l'ufficio competente dispone l'integrazione degli inventari.

1. L'utilizzo dello spazio acqueo è disciplinato dal diritto federale.

2. Nelle aree densamente edificate dello spazio acqueo, le costruzioni e le strutture devono tenere conto delle strutture edilizie esistenti.

3. Le disposizioni di diritto federale per costruzioni e strutture nello spazio acqueo si applicano anche ai progetti edilizi nelle acque.

4. Salvo che non vi siano interessi prevalenti contrari, possono essere autorizzati porti e installazioni di sbarco, punti di ormeggio per barche, aree di asciugatura per barche, boe per navi, nonché strutture per il nuoto, sport acquatici e la pesca sulle superfici acquee appositamente destinate o sulla riva solida.

5. Restano riservate la legge sulle rive lacustri e fluviali[2] e le disposizioni della legislazione speciale e dei comuni.

1. I progetti di costruzione non devono estendersi oltre i confini di Stato, cantone e comune.

2. Per le distanze limite e delle costruzioni che devono essere rispettate nei confronti delle proprietà confinanti e di altri edifici e impianti, sono determinanti le normative comunali.

3. Le distanze rispetto alle strade sono disciplinate dalla Legge sulle strade del 4 giugno 2008 (SG) e dalle disposizioni comunali emanate in base ad essa; quelle rispetto ai corsi d'acqua sono disciplinate dalla Legge sulla costruzione delle acque e quelle rispetto al bosco dalla legislazione forestale.

4. Restano salve le disposizioni particolari sulle distanze previste dalle leggi federali e da altre leggi cantonali, le linee di costruzione (art. 96a e 96b) e la zona di costruzione (art. 96c).

1. Il metodo di costruzione, la posizione degli edifici, le loro dimensioni e il numero di piani, così come la progettazione architettonica, sono regolati dalle disposizioni dei comuni.

2. L'uso locale può permettere o richiedere il metodo di costruzione chiuso o approssimativamente chiuso. Nella misura in cui le disposizioni del comune non contengano nulla al riguardo, si applicano le norme consuete a livello locale.

3. Restano riservate le prescrizioni costruttive di questa legge (Art. 21 e segg.) e i suoi decreti attuativi.

1. L'ambiente (spazi esterni) di edifici e impianti deve essere concepito in modo da garantire un buon inserimento nel paesaggio e nell'insediamento e da soddisfare le esigenze degli utenti.

2. I comuni possono stabilire norme più dettagliate sull'organizzazione degli ambienti esterni. In particolare, possono

a) esigere una quota adeguata di superfici verdi;

b) prescrivere la piantumazione, la conservazione e la cura degli alberi e siepi o limitarle nell'interesse dell'uso conforme alle zone;

c) vietare un'organizzazione del paesaggio e dell'ambiente che modifichi l'immagine tradizionale del luogo o paesaggio.

1. Nella costruzione di edifici plurifamiliari, il committente deve prevedere locali di deposito e all'aperto aree di soggiorno per i residenti, in particolare parchi giochi per bambini.

2. Nei complessi residenziali, che vengono realizzati in base a un progetto unitario o a un piano urbanistico, deve essere prevista inoltre un'adeguata area giochi di dimensioni maggiori; la loro esistenza e manutenzione devono essere garantite.

3. Finché negli edifici plurifamiliari e nei complessi residenziali mancano sufficienti aree di soggiorno e parchi giochi, le superfici dei relativi terreni destinate a tale uso non possono essere private di questa destinazione mediante ristrutturazione o edificazione.

4. I comuni possono prescrivere che nella costruzione di complessi residenziali plurifamiliari una parte adeguata delle aree gioco e soggiorno sia progettata per essere indipendente dalle condizioni atmosferiche.

5. Il committente può essere esonerato dalla creazione di parchi giochi per bambini e di ampie superfici di gioco se, nelle vicinanze del lotto edificabile, esistono e sono facilmente accessibili parchi giochi per bambini e ampie superfici di gioco adeguate.

**Articolo 1: Costruzione e gestione dei posti di parcheggio**

Se la realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione o il cambiamento di destinazione d'uso di edifici e impianti provoca un fabbisogno di parcheggi, deve essere realizzato sul terreno di proprietà o nelle sue vicinanze un numero sufficiente di posti di parcheggio per autoveicoli, biciclette e ciclomotori.

I proprietari di edifici e impianti esistenti possono essere obbligati a creare successivamente un numero sufficiente di posti di parcheggio se le circostanze lo richiedono e lo consentono e se i costi sono ragionevoli.

Gli alberi, i giardini frontali, i cortili interni e simili, che sono preziosi per le norme igieniche abitative o per l'immagine del luogo o del paesaggio, non possono essere rimossi o utilizzati per la creazione di posti di parcheggio.

1. Il Consiglio di Stato definisce più dettagliatamente la determinazione della superficie di parcheggio adeguata. Si assicura che le aree di sosta non siano dimensionate oltre il loro scopo.

2. Nella determinazione della superficie di parcheggio si devono tenere in particolare considerazione

a la possibilità di utilizzare i mezzi di trasporto pubblico e la loro quota nel traffico complessivo locale;

b la possibilità di utilizzare la stessa area di parcheggio per esigenze di parcheggio a orari diversi di aziende o settori aziendali differenti.

1. Le comunità possono determinare nei loro regolamenti che

a) nelle aree da alleggerirsi o da mantenersi libere dal traffico veicolare, siano consentite solo possibilità di parcheggio privato limitato o nessuna, oppure che queste possano essere collocate al di fuori dell'area stessa;

b) i posti di parcheggio per una determinata area devono essere realizzati come struttura comune, se motivi di pianificazione urbanistica o di sicurezza del traffico lo richiedono; le strutture comuni devono, se necessario, essere definite in regolamenti di costruzione (Art. 88 e seguenti);

c) i costruttori, che non possono o non devono mettere a disposizione un numero sufficiente di posti di parcheggio, sono tenuti a versare alla comunità un contributo sostitutivo appropriato e vincolato. Il contributo è determinato in base al valore che la mancata realizzazione dell'obbligo di parcheggio ha per il costruttore.

1. Una parte adeguata dei parcheggi deve essere preparata o attrezzata per l'infrastruttura di ricarica dei veicoli elettrici.

1. Progetti edilizi che si discostano sostanzialmente dall'ordinamento edilizio di base del comune (Art. 69 e seguenti) (designati come «costruzioni e impianti speciali»), possono essere approvati solo in base a un piano di sviluppo edilizio (Art. 88 e seguenti).

2. Ai sensi delle specifiche disposizioni dell'articolo 20, sono considerate costruzioni e impianti speciali gli edifici alti e le strutture per il commercio al dettaglio, oltre agli altri progetti edilizi designati dal Consiglio di stato sulla base del paragrafo 1.

3. Il proprietario terriero che intende realizzare un progetto edilizio di questo tipo può richiedere che il piano di sviluppo edilizio necessario per il suo progetto venga sottoposto al voto degli aventi diritto; nei comuni con un ampio consiglio comunale o un consiglio cittadino sarà quest'ultimo a decidere in merito alla presentazione agli aventi diritto.

3a Per i progetti di edifici alti, devono essere dimostrate la compatibilità urbanistica e viaria all'interno di un perimetro di valutazione regionale, nonché la loro relazione con lo spazio pubblico.

3b Gli edifici alti devono essere progettati con particolare cura architettonica.

4. Le costruzioni e impianti speciali devono essere realizzati con più piani.

5. I parcheggi devono essere integrati all'interno dell'edificio.

6. Qualora particolari circostanze lo giustifichino e non vengano compromessi interessi pubblici, è possibile derogare dalle disposizioni dei paragrafi 4 e 5.

1. Gli edifici alti sono edifici con un'altezza totale di oltre 30 m.

2. ...

3. Le strutture per il commercio al dettaglio sono considerate edifici e impianti speciali se la loro superficie calpestabile al di fuori delle aree commerciali è superiore a 1000 m². Non si calcolano le superfici sotterranee destinate al parcheggio dei veicoli. Per «aree commerciali» si intendono le zone commerciali e le zone centrali delineate nei piani di utilizzo (art. 57 comma 2) nonché i centri urbani e di quartiere esistenti, nella misura in cui questi siano già prevalentemente occupati da attività di servizi.

4. Non necessitano di regolamento edilizio

a * i progetti di costruzione ai sensi dell'articolo 19 comma 2, se sono ammessi secondo la normativa di base,

b * ...

c * costruzioni a torre come campanili, torri d'acqua, torri panoramiche pubbliche nonché alti camini, piloni e simili;

d-e * ...

1. **Gli edifici e gli impianti devono essere progettati, gestiti e mantenuti in modo tale da non mettere in pericolo né persone né beni.**

2. **Gli edifici e gli impianti destinati all'abitazione o al lavoro devono soddisfare permanentemente i requisiti sanitari.**

3. **Per gli alloggi dei lavoratori, il vitto sul posto di lavoro, le installazioni sul sito di costruzione e tutti i processi di costruzione devono essere rispettati i requisiti di igiene e la prevenzione degli infortuni.**

1. Edifici e impianti devono essere costruiti e mantenuti secondo i requisiti di sicurezza sismica delle norme tecniche riconosciute. Maggiori dettagli sono definiti dal Decreto di Autorizzazione Edilizia (BewD).

1. Edifici e impianti accessibili al pubblico, edifici con più di 50 posti di lavoro ed edifici con più di quattro appartamenti devono essere accessibili e utilizzabili dalle persone con disabilità.

2. L'interno degli edifici con più di quattro appartamenti deve essere progettato in modo tale da poter essere adattato alle esigenze delle persone con disabilità con il minimo sforzo edilizio.

3. I paragrafi 1 e 2 si applicano a meno che non vi siano interessi preponderanti contrari, in particolare quelli relativi all'aspetto del luogo e alla tutela dei monumenti, e nel caso di rinnovamenti non devono insorgere costi sproporzionati.

4. ...

1. Le costruzioni e gli impianti non devono provocare effetti sul vicinato contrari alle norme di zonizzazione.

2. Nelle aree di confine con zone residenziali, è necessario tener conto di queste ultime. In sede di procedura di autorizzazione edilizia, possono essere imposti condizioni e requisiti adeguati oppure richieste modifiche al progetto.

3. Nelle aree di immissione (Art. 87), le abitazioni e le costruzioni sensibili alle immissioni (ospedali, case di cura, scuole, ecc.) possono essere costruite solo con adeguate misure di protezione. I comuni possono emanare regolamenti più dettagliati al riguardo.

4. Restano riservate disposizioni più severe della legislazione sulla protezione dell'ambiente.

1. I siti di estrazione dei materiali devono essere progettati e gestiti in modo tale da disturbare il meno possibile lo spazio e l'ambiente.

2. Devono essere, per quanto possibile, continuamente adattati all'ambiente naturale e riqualificati al più tardi entro un anno dal completamento del riempimento. Piccole aree di valore ecologico possono essere esentate dall'obbligo di riqualificazione.

3. I gestori dei siti di estrazione dei materiali sono tenuti a trattare in modo equo i fornitori di materiale di riempimento provenienti dalla regione e a garantire loro l'accesso all'area in questione e la possibilità di deposito, qualora siano disponibili le capacità.

4. Informano regolarmente l'autorità cantonale competente sullo stato dell'estrazione e del riempimento.

Eccezioni alle singole norme edilizie possono essere concesse, se particolari condizioni lo giustificano e non vengono compromessi interessi pubblici.

Le eccezioni inoltre non devono ledere in modo sostanziale gli interessi dei vicini, a meno che il danno possa essere compensato in modo completo mediante indennizzo (compensazione dei carichi ai sensi dell'art. 30 e seguenti).

Per le eccezioni alle norme di utilizzo, che si applicano al di fuori della zona edificabile, sono determinanti gli articoli 81-84a.

1. È possibile concedere deroghe alle normative comunali in materia di pianificazione quando ciò è necessario per l'efficiente utilizzo dell'energia o per l'uso attivo o passivo dell'energia solare e non vengono compromessi interessi pubblici.

Sulle domande di deroga decide l'autorità competente per il rilascio del permesso di costruzione.

Se l'autorità di rilascio del permesso di costruzione è il piccolo comune (art. 33 cpv. 2), essa richiede il rapporto ufficiale del rappresentante governativo per le domande di deroga alle normative cantonali.

La competenza per le deroghe alle disposizioni d'uso che si applicano al di fuori della zona edificabile è determinata dall'articolo 84.

1. L'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione può autorizzare la realizzazione di edifici e impianti piccoli e facilmente rimovibili in deroga alle prescrizioni edilizie, in particolare anche alle linee di costruzione, a titolo provvisorio, se

a) il committente dimostra di avere un interesse sufficiente;

b) non sono compromessi interessi pubblici né interessi dei vicini;

c)* per edifici in prossimità di corsi d'acqua o boschi l'autorità competente ha dato il suo consenso.

2. L'autorizzazione può essere revocata in qualsiasi momento senza indennizzo.

3. Per l'autorizzazione eccezionale di piccole costruzioni al di fuori della zona edificabile si applicano gli articoli 81-84a. Sono fatte salve le disposizioni legislative forestali.

1. **Le autorizzazioni eccezionali possono essere concesse per una durata determinata o con la condizione di revoca in qualsiasi momento. Alla scadenza del termine o in caso di revoca, l'opera o impianto autorizzato deve essere rimosso entro un termine ragionevole dal proprietario; non ha diritto ad alcun risarcimento.**

2. **Le autorizzazioni eccezionali possono essere subordinate a condizioni e accompagnate da requisiti. Sono particolarmente consentite disposizioni secondo cui:**

a) **per le spese che incrementano il valore e che sono autorizzate come eccezione, non verrà corrisposto alcun risarcimento in caso di esproprio;**

b) **le costruzioni e gli impianti, autorizzati solo per uno scopo specifico, non possono essere destinati ad altri usi, suddivisi in appezzamenti o frazionati in proprietà condominiali;**

c) **è necessario fornire garanzia per il rispetto degli obblighi legati al permesso di costruzione.**

3. **La scadenza, la condizione di revoca, la rinuncia al risarcimento (condizione di rimozione e plusvalore), i divieti di uso improprio, suddivisione e frazionamento, così come l'obbligo di prestare garanzia, devono essere annotati nel registro fondiario prima dell'inizio dei lavori.**

4. **L'autorità di rilascio del permesso di costruzione istruisce l'ufficio del registro fondiario affinché le annotazioni previste al paragrafo 3 siano inserite nel foglio del registro fondiario del fondo interessato. Controlla che le condizioni e i requisiti disposti con il permesso siano stati annotati nel registro fondiario.**

1. Se un proprietario di un immobile usufruisce di un vantaggio speciale, che gli è stato concesso attraverso un'autorizzazione eccezionale, un'ordinanza di superamento o in altro modo in significativa deviazione dalle norme edilizie locali a scapito di un vicino, deve risarcire tale vicino se l'incidenza è significativa.

2. È obbligato al pareggiamento degli oneri colui che al momento della decisione edilizia definitiva in ultima istanza è proprietario del terreno, ovvero titolare del diritto di superficie nel caso di costruzioni realizzate in diritto di superficie.

3. A favore della persona avente diritto esiste un'ipoteca legale ai sensi dell'articolo 109c della legge del 28 maggio 1911 concernente l'introduzione del Codice Civile Svizzero (EG ZGB) per garantire la pretesa di pareggiamento degli oneri.

1. Qualora un committente reclami un vantaggio speciale ai sensi dell'articolo 30, tale circostanza deve essere indicata nella pubblicazione edilizia o in una comunicazione speciale rivolta ai vicini interessati, invitandoli a presentare eventuali richieste di compensazione degli oneri entro il termine di opposizione o entro un termine speciale indicato nella comunicazione presso l'autorità designata.

2. L'autorità comunale competente notificherà a coloro che hanno presentato una richiesta di compensazione degli oneri l'inizio dei lavori immediatamente dopo l'approvazione delle linee di costruzione; per i progetti edilizi che non richiedono tale approvazione, subito dopo aver ricevuto la comunicazione del committente sull'inizio dei lavori.

3. Alla notifica deve essere allegata un'indicazione che entro tre mesi è possibile intentare un'azione per la compensazione degli oneri presso la commissione di stima per l'esproprio competente per territorio; contro la decisione di quest'ultima è possibile fare appello al tribunale amministrativo.

4. Il diritto alla compensazione degli oneri è prescritto,

a. se non viene richiesto entro i termini, a condizione che la conseguenza della decadenza fosse minacciata nella pubblicazione edilizia o nella comunicazione;

b. se il termine per l'azione legale non viene rispettato.

1. Il permesso di costruzione viene concesso come

a) permesso di costruzione ordinario,

b) permesso di costruzione minore,

c) permesso di costruzione parziale,

d) permesso di costruzione generale.

2. Il permesso di costruzione vale come autorizzazione pubblicitaria ai sensi dell'ordinanza federale sulla segnaletica del 5 settembre 1979 (SSV[[6]](#paragraphtext_content_fn_4383602_2_6_c)).

1. L'autorizzazione edilizia ordinaria viene rilasciata in un procedimento che prevede la pubblicazione della domanda di costruzione.

1. La piccola concessione edilizia viene rilasciata tramite una procedura semplificata senza pubblicazione della domanda di costruzione.

2. Il decreto di concessione edilizia stabilisce i progetti di costruzione che, a causa dei loro limitati effetti, sono valutati tramite una procedura semplificata.

L'autorizzazione edilizia parziale deve comprendere tutti gli oggetti per i quali esiste un bisogno di coordinazione. Basandosi sull'autorizzazione edilizia parziale, si può iniziare la costruzione degli oggetti già approvati.

Gli oggetti che non sono parte integrante della prima autorizzazione edilizia parziale saranno valutati in una successiva autorizzazione edilizia parziale.

1. In caso di progetti di costruzione di grandi dimensioni o di incertezza legale, può essere presentata una richiesta per il rilascio di un'autorizzazione edilizia generale.

2. L'autorizzazione edilizia generale può riguardare l'uso previsto, l'accesso al terreno edificabile, la posizione e il design esterno dell'edificio, il suo inserimento nell'ambiente circostante, nonché questioni specifiche simili.

3. L'autorizzazione decade se, entro tre anni dal suo rilascio definitivo, non viene presentata la domanda di costruzione per il progetto esecutivo.

**Autorità di Concessione Edilizia**

L'autorità di concessione edilizia è il governatore o l'autorità competente dei comuni che, secondo il risultato dell'ultimo censimento, hanno almeno 10.000 abitanti (grandi comuni).

I comuni con meno di 10.000 abitanti (piccoli comuni) sono responsabili dell'esame dei progetti edilizi descritti nel decreto di concessione edilizia che richiedono un coordinamento minimo.

Su richiesta, l'ente competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia conferisce ai comuni con meno di 10.000 abitanti la piena competenza di autorizzazione, a condizione che dispongano di un'adeguata amministrazione edilizia. Per i comuni con piena competenza di autorizzazione trasferita si applicano le disposizioni dei grandi comuni.

Nel comune, il consiglio comunale o un altro organo designato nel regolamento comunale decide sulle domande di concessione edilizia.

1. I comuni assicurano di avere accesso alle competenze necessarie.

2. Se non dispongono di esperti propri, fanno esaminare le domande di costruzione da un ispettorato edilizio regionale, da esperti di un altro comune o da esperti privati.

3. Il cantone promuove la formazione e l'aggiornamento delle persone incaricate dell'esame delle domande di costruzione e dei compiti di polizia edilizia.

1. La domanda di costruzione deve essere presentata al comune.

2. Se il progetto di costruzione richiede eccezioni, alla domanda di costruzione deve essere allegata la richiesta di eccezione motivata.

1. La domanda di costruzione e le ulteriori domande nel procedimento di autorizzazione alla costruzione devono essere presentate insieme a tutta la documentazione necessaria in formato elettronico nel sistema di trasmissione cantonale.

2. L'ufficio competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia designa il sistema di trasmissione cantonale da utilizzare e i moduli da compilare in esso.

3. Il comune e l'autorità di autorizzazione alla costruzione sono obbligati a trattare le domande inserite nel sistema di trasmissione cantonale conformemente al paragrafo 1.

4. L'autorità di autorizzazione alla costruzione concede alle istanze coinvolte nel procedimento di autorizzazione l'accesso caso per caso ai documenti elettronici della domanda di costruzione, nella misura in cui ciò sia necessario per l'adempimento dei loro compiti.

5. Le istanze coinvolte sono autorizzate al trattamento dei dati personali particolarmente sensibili.

1. Le domande di costruzione e deroghe devono essere pubblicate secondo le disposizioni del decreto di concessione edilizia[[7]] o comunicate ai confinanti e ad altre persone che potrebbero esserne interessate. Alla comunicazione deve essere allegato l'avviso del diritto di opposizione.

1a

...

2. Sono legittimati a presentare opposizione

a le persone che sono direttamente interessate nel loro legittimo interesse dal progetto di costruzione,

b ...

c le autorità dei comuni e gli organi delle associazioni di comuni, del cantone e della Confederazione.

3. Le opposizioni devono essere presentate per iscritto con motivazione all'autorità competente per il rilascio del permesso di costruzione.

4. ...

1. Sono legittimate a presentare opposizione le organizzazioni private, se

a * sono una persona giuridica,

b * perseguono esclusivamente scopi ideali.

2. Eventuali attività economiche devono servire al raggiungimento dello scopo ideale.

3. Competente a presentare l'opposizione è l'organo esecutivo supremo dell'organizzazione privata.

4. Le organizzazioni private possono autorizzare in generale le loro sotto-organizzazioni legalmente autonome a presentare opposizioni per il loro ambito di attività locale.

1. Nelle opposizioni collettive e nelle opposizioni riprodotte o ampiamente identiche, deve essere indicato chi è autorizzato a rappresentare il gruppo di opponenti con effetto giuridico vincolante.

2. In assenza di tale indicazione nelle opposizioni collettive, la prima persona firmataria è considerata come rappresentante.

3. In assenza di tale indicazione nelle opposizioni riprodotte o ampiamente identiche, l'autorità concede agli opponenti un termine supplementare per correggere e designa un rappresentante nel caso in cui non venga indicata una rappresentanza entro il termine supplementare.

1. ...

2. Le autorità e gli organi di cui all'articolo 35 paragrafo 2 lettera c possono sollevare obiezioni solo per tutelare gli interessi pubblici loro affidati.

3. Le organizzazioni private di cui all'articolo 35a possono sollevare obiezioni solo in ambiti giuridici che sono stati oggetto del loro scopo statutario da almeno dieci anni.

Le ordinanze procedurali possono essere pubblicate, previa comunicazione, sul Bollettino Ufficiale o nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune, se la notifica tramite posta comporta uno sforzo sproporzionato a causa dell'elevato numero di obiezioni.

1. L'autorità competente in materia di autorizzazioni edilizie può consentire l'inizio dei lavori già dopo la scadenza del termine per la presentazione delle opposizioni, purché l'esito del procedimento non possa influenzare i lavori.

1. Salvo diversa disposizione del diritto federale, i progetti di costruzione devono essere valutati in base al diritto vigente al momento della presentazione della domanda di costruzione.

Tuttavia, la decisione deve essere sospesa e si deve procedere secondo l'articolo 62a comma 3, se il progetto di costruzione contravviene a piani d'uso (art. 57 comma 2) che erano pubblicamente esposti al momento della presentazione della domanda.

Le domande di costruzione presentate in vista di nuove normative o piani previsti devono essere valutate sulla base di tali normative o piani dopo la loro approvazione, a condizione che il permesso di costruzione non possa essere rilasciato anticipatamente (art. 37).

Rimangono salve le disposizioni sulla zona di pianificazione (art. 62 e seguenti).

1. In base alle normative edilizie che l'autorità competente della Direzione per gli Interni e la Giustizia non ha ancora approvato, può essere concessa un'autorizzazione edilizia anticipata se

a) l'organo comunale competente ha deliberato le normative edilizie,

b) le normative edilizie relative al progetto di costruzione non sono contestate e

c)**\*** l'autorità competente della Direzione per gli Interni e la Giustizia concorda.

1. Dopo l'esame formale, l'amministrazione comunale trasmette immediatamente le domande di costruzione e di eccezione all'autorità competente per il rilascio del permesso di costruzione e segnala eventuali carenze materiali evidenti.

2. Nella decisione di costruzione si giudica sulla domanda di costruzione, le relative domande di eccezione e l'obbligo dei costi. La decisione di costruzione prende in considerazione le opposizioni non risolte.

3. Al permesso di costruzione possono essere associate condizioni e prescrizioni; gli articoli 29 paragrafi 2 a 4 sono applicabili mutatis mutandis.

4. Nel dispositivo della decisione di costruzione deve essere indicato,

a) quali ulteriori autorizzazioni il costruttore deve ancora fornire nel caso di cui all'articolo 2a comma 2 lettera b,

b) quali oggetti della domanda devono ancora essere valutati nel caso di autorizzazione parziale alla costruzione (Art. 32c).

1. Se le richiedenti, i richiedenti e le organizzazioni private stipulano accordi su obblighi che riguardano gli interessi del diritto pubblico, questi sono considerati esclusivamente come richieste congiunte all’autorità. L'autorità tiene conto del risultato nel suo ordine o nella sua decisione. Essa rinuncia a farlo se l'accordo presenta difetti ai sensi dell'articolo 66 della legge del 23 maggio 1989 sulla procedura amministrativa (VRPG)[[8]](#paragraphtext_content_fn_4383651_2_8_c).

2. Gli accordi tra richiedenti e organizzazioni private su prestazioni finanziarie o di altro tipo non sono ammessi, nella misura in cui sono destinati a

a) l'attuazione di obblighi di diritto pubblico, in particolare misure imposte dalle autorità,

b) misure che il diritto pubblico non prevede o che non sono in alcun modo correlate al progetto,

c) la compensazione della rinuncia a un ricorso o di un altro comportamento processuale.

1. Per la motivazione della decisione di costruzione e per l'istruzione sui rimedi legali si applica la legge sulla procedura amministrativa.

2. La decisione di costruzione viene notificata con le ulteriori autorizzazioni

a. **\*** al richiedente del permesso di costruzione;

b. **\*** agli oppositori rimasti;

c. agli uffici cantonali coinvolti;

d. **\*** all'autorità comunale competente.

3. L'autorità di autorizzazione alla costruzione può, previa annuncio, pubblicare il dispositivo della decisione di costruzione insieme all'istruzione sui rimedi legali nel bollettino ufficiale o nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune, qualora la consegna postale risultasse sproporzionatamente onerosa a causa del gran numero di opposizioni.

1. Le decisioni di costruzione possono essere impugnate entro 30 giorni dalla loro comunicazione mediante un ricorso in materia di costruzione. Tale ricorso deve essere presentato per iscritto presso la Direzione dell'edilizia e dei trasporti. Deve contenere la domanda legale e la motivazione.

2. Sono legittimati a presentare ricorso i richiedenti del permesso di costruzione, gli oppositori e l'autorità comunale competente.

3. I ricorsi in materia di costruzione sono valutati senza indugio dalla Direzione dell'edilizia e dei trasporti. Essa esamina il progetto edilizio liberamente e può modificare d'ufficio la decisione impugnata, dopo aver sentito le parti, se presenta notevoli difetti.

4. Le disposizioni e le decisioni possono essere pubblicate secondo gli articoli 35d e 39 paragrafo 3.

5. Per il resto, si applicano le disposizioni della legge del 23 maggio 1989 sulla procedura amministrativa (VRPG). La risposta al ricorso deve essere presentata entro 30 giorni. Per la legittimazione a ricorrere nel procedimento dinanzi al tribunale amministrativo si applica per analogia il paragrafo 2.

1. Il diritto di reclamo delle organizzazioni private è esercitato dall'organo esecutivo supremo dell'organizzazione.

2. Le sotto-organizzazioni giuridicamente autonome necessitano di un'autorizzazione dell'organizzazione nel singolo caso per presentare un reclamo.

3. L'autorità giudiziaria competente per i mezzi di impugnazione non procede su un reclamo se l'organizzazione privata ha richiesto prestazioni inammissibili ai sensi dell'articolo 38a, paragrafo 2.

In caso di reclami collettivi e reclami duplicati o largamente identici, deve essere indicato un domicilio per le notifiche comune.

Se tale indicazione manca nei reclami collettivi, l'indirizzo della prima persona sottoscrittrice sarà il domicilio per le notifiche.

Se tale indicazione manca nei reclami duplicati o largamente identici, l'autorità concede ai ricorrenti un termine supplementare per la rettifica e designa un domicilio per le notifiche nel caso in cui entro il termine supplementare non venga indicato alcun domicilio per le notifiche.

1. Nel procedimento di ricorso dinanzi al tribunale amministrativo, la parte ricorrente può essere obbligata, su istanza della parte avversaria, a fornire una garanzia per le spese di parte, qualora sia risultata soccombente nel procedimento di opposizione.

2. Le autorità ricorrenti sono esentate dall'obbligo di prestare garanzia.

**Nel ricorso la controparte deve dimostrare in modo credibile un danno causato o che potrebbe essere causato dal ricorso davanti al Tribunale Amministrativo, che è in connessione con la decisione edile impugnata.**

L'ammontare del danno deve essere almeno pari al cinque percento dei costi di costruzione e non può essere inferiore a 25'000 franchi.

Se la parte ricorrente non paga l'importo richiesto entro dieci giorni lavorativi e lascia inutilizzata anche una breve proroga, il suo ricorso non sarà preso in considerazione.

Il diritto al patrocinio a spese dello Stato rimane riservato.

1. L'autorizzazione edilizia è valida per il richiedente e il proprietario del terreno edificabile; per i loro successori legali è valida solo se la concessione non dipendeva dalla dimostrazione di condizioni particolari.

2. Essa perde efficacia se entro tre anni dalla sua conferma definitiva non si è iniziato con l'esecuzione del progetto edilizio o se l'esecuzione viene interrotta per più di un anno. Sono fatte salve le disposizioni specifiche del decreto sull'autorizzazione edilizia che prevedono i casi in cui l'autorizzazione edilizia non può ancora essere utilizzata per motivi legali.

3. L'autorità competente per l'autorizzazione edilizia può prorogare la validità per un massimo di due anni, previa consultazione delle autorità interessate. La proroga è esclusa se le circostanze di fatto o di diritto rilevanti sono cambiate sostanzialmente rispetto alla decisione edilizia.

1. Un permesso di costruzione rilasciato in contraddizione con le norme di diritto pubblico o che non è più compatibile con l'ordine pubblico durante il suo esercizio può essere revocato dall'autorità di rilascio del permesso di costruzione - eventualmente dall'autorità competente ai sensi dell'articolo 48.

2. Se in base al permesso di costruzione sono già stati eseguiti lavori considerevoli, la revoca è consentita solo,

a. se interessi preponderanti lo richiedono; il costruttore deve essere risarcito secondo le disposizioni sull'espropriazione materiale (Art. 130) se sussistono le condizioni necessarie;

b. se il richiedente ha ottenuto il permesso tramite inganno.

3. Il provvedimento di revoca è immediatamente esecutivo. Può essere impugnato come una decisione di costruzione.

Articolo 1: Presentazione dei Documenti Accessori per l'Approvazione del Progetto di Costruzione

L'autorità di rilascio delle concessioni edilizie può stabilire con la concessione edilizia che i documenti relativi a elementi secondari del progetto di costruzione, come ad esempio i dettagli delle installazioni dell'edificio o la tecnica domestica, siano presentati per l'approvazione solo prima dell'inizio dei lavori di costruzione.

Questo procedimento di approvazione non è consentito se i documenti sono necessari per la valutazione e la decisione sulla domanda di costruzione oppure se, in relazione a questi elementi secondari, a terzi spettano diritti di parte.

La domanda di approvazione deve essere presentata, insieme ai documenti richiesti, all'autorità comunale competente per conto dell'autorità di rilascio delle concessioni edilizie. Quest'ultima decide senza ulteriori procedimenti. I paragrafi 1 e 3 dell'articolo 38 si applicano per analogia.

Contro la decisione dell'autorità di rilascio delle concessioni edilizie, il richiedente può presentare ricorso presso la direzione di settore competente entro 30 giorni dall'emissione della decisione.

Restano riservate disposizioni divergenti della legislazione speciale.

1. La polizia edilizia è responsabilità dell'autorità comunale competente. Essa è sottoposta alla supervisione del governatore regionale.

2. Gli organi della polizia edilizia adottano, nell'ambito delle loro competenze, tutte le misure necessarie all'attuazione di questa legge e dei regolamenti e disposizioni emessi in base ad essa. In particolare, sono incaricati di

a) la supervisione sul rispetto delle norme edilizie e delle condizioni e prescrizioni del permesso di costruzione, nonché delle disposizioni sulla sicurezza e igiene del lavoro durante l'esecuzione dei progetti di costruzione;

b) il ripristino della legalità in caso di costruzione eseguita illecitamente o di successiva inosservanza delle norme edilizie, condizioni e prescrizioni;

c) l'eliminazione delle turbative all'ordine pubblico causate da edifici e impianti non completati, mal mantenuti o altrimenti irregolari.

3. Le autorità di polizia edilizia possono essere autorizzate dal governatore regionale a entrare in edifici e locali abitati, qualora solo in tal modo possano essere accertati fatti giuridicamente rilevanti. Quando necessario, possono avvalersi degli organi di polizia comunale e cantonale.

1. Qualora un progetto edilizio venga realizzato senza autorizzazione edilizia o oltre i limiti di tale autorizzazione, o se durante l'esecuzione di un progetto approvato vengano ignorate delle normative, l'autorità edilizia competente dispone la sospensione dei lavori; essa può emettere un divieto di utilizzo se le circostanze lo richiedono. Tali disposizioni sono immediatamente esecutive.

2. L'autorità edilizia fissa quindi al proprietario del fondo o al detentore del diritto di superficie un termine adeguato per il ripristino della situazione legittima, sotto minaccia dell'esecuzione sostitutiva. Per la procedura di ripristino si applica

a **\*** All'alertante, che è coinvolto come vicino, nonché alle organizzazioni private che agiscono come denuncianti ai sensi dell'articolo 35a, deve essere data l'opportunità di partecipare come parte.

b Il provvedimento di ripristino è sospeso se l'obbligato presenta una domanda di autorizzazione edilizia postuma entro 30 giorni dalla sua notifica. L'autorità può prorogare il termine per motivi importanti. La richiesta postuma di autorizzazione è esclusa se è già stata presa una decisione definitiva sul progetto edilizio.

c Nel procedimento di autorizzazione edilizia postuma si deve verificare, eventualmente, se il progetto possa essere approvato almeno in parte.

d In caso di approvazione totale o parziale del progetto edilizio, il provvedimento di ripristino viene annullato nella misura corrispondente.

e In caso di rifiuto del progetto edilizio, l'autorità di autorizzazione edilizia decide contemporaneamente se e in che misura il ripristino della situazione legittima deve essere effettuato; in tale caso, essa fissa un nuovo termine.

3. Trascorsi cinque anni, da quando l'illegalità era riconoscibile, il ripristino della situazione legittima può essere richiesto solo se lo esigono inderogabili interessi pubblici.

1. Misure disposte con forza di legge, che l'obbligato non esegue entro il termine stabilito o non esegue conformemente alle prescrizioni, sono eseguite dalla autorità di polizia edilizia, a spese dell'obbligato, tramite terzi.

2. A garanzia dei crediti e degli interessi di mora, esiste a favore del Comune un'ipoteca legale nel senso dell'articolo 109a lettera e EG ZGB.

1. Se un'autorità comunale trascura i propri obblighi di polizia edilizia e ne risultano minacciati interessi pubblici, il governatore ha il compito di adottare le misure necessarie in sua vece.

1. Le disposizioni secondo gli articoli 45 a 48 e le relative disposizioni sui costi possono essere impugnate con ricorso presso la Direzione delle costruzioni e dei trasporti entro 30 giorni dalla notifica.

2. Le decisioni sui ricorsi della Direzione delle costruzioni e dei trasporti sono soggette a ricorso presso il Tribunale amministrativo.

3. Le disposizioni sui costi passate in giudicato sono equiparate a una sentenza giudiziaria esecutiva ai sensi dell'articolo 80 della Legge federale sull'esecuzione e sul fallimento[[12]].

1. Chi, in qualità di responsabile, in particolare come committente, architetto, ingegnere, direttore dei lavori o imprenditore edile, esegue o fa eseguire un progetto edilizio senza permesso di costruzione o in violazione di condizioni, prescrizioni o regolamenti, o chi non si conforma alle ordinanze esecutive della polizia edilizia emesse nei suoi confronti, è punito con una multa fino a 40.000 franchi.

2. Chi omette di compilare o compila in modo errato i moduli ufficiali necessari per l'autodichiarazione edilizia è punito con una multa fino a 40.000 franchi.

3. Se l'infrazione è commessa con dolo, la multa è di almeno 2.000 franchi.

4. Nei casi gravi, in particolare in caso di esecuzione di progetti edilizi nonostante il rifiuto definitivo del permesso, di violazione di regolamenti per motivi di lucro e in caso di recidiva, la multa è da 10.000 franchi a 100.000 franchi. Inoltre, i guadagni illeciti devono essere confiscati ai sensi degli articoli 70 e 71 del Codice Penale Svizzero [13].

1. Le violazioni ai sensi dell'articolo 50 cadono in prescrizione dopo sette anni.

1. Se il reato è stato commesso nell'ambito dell'attività aziendale di una persona giuridica o di una società collettiva o in accomandita, essa è responsabile in solido per le multe, i profitti da confiscare, le tasse e le spese processuali.

2. Nel procedimento penale, le spettano i diritti di una parte.

3. Il cantone e i comuni possono esercitare i diritti di parte nel procedimento penale. Essi hanno il diritto di appellarsi anche in merito alla misura della pena.

La pianificazione deve condurre a un ordinamento spaziale orientato allo sviluppo desiderato del Cantone. Deve garantire la collaborazione nell'adempimento delle funzioni con impatto spaziale.

I comuni, le regioni di pianificazione o le conferenze regionali e il Cantone elaborano le pianificazioni necessarie per l'adempimento delle loro funzioni con impatto spaziale e le coordinano tra loro e con i cantoni limitrofi.

Essi considerano gli aspetti della pianificazione territoriale nelle loro altre attività.

1. I comuni, le regioni di pianificazione e le conferenze regionali, insieme al Cantone, devono garantire un uso parsimonioso del suolo. Tengono conto delle caratteristiche naturali e dei bisogni della popolazione e dell'economia.

2. Devono in particolare

a. proteggere le basi vitali naturali (suolo, aria, acqua, foreste, clima) e gli habitat della fauna e della flora;

b. conservare i terreni agricoli, le superfici agricole connesse e le aziende agricole;

c. lasciare libere le rive di laghi e fiumi e facilitare l'accesso e l'attraversamento pubblico;

d. proteggere i paesaggi naturali e mantenere gli spazi di ricreazione per il loro utilizzo previsto;

e. creare e mantenere insediamenti abitativi con molti spazi verdi e alberi;

f. conservare, curare e, se necessario, ripristinare i valori particolari del paesaggio, degli insediamenti, delle parti di insediamenti e di altri oggetti meritevoli di protezione;

g. creare condizioni spaziali favorevoli per lo sviluppo economico e l'agricoltura;

h. garantire l'esecuzione dei compiti pubblici di costruzione;

i. badare all'uso parsimonioso dell'energia;

k **\***. evitare il sovraccarico delle acque con l'acqua superficiale e garantire che l'acqua pulita possa infiltrarsi.

l **\***. adottare misure appropriate per promuovere lo sviluppo degli insediamenti verso l'interno, mantenendo la massima qualità insediativa possibile.

3. Il margine di discrezionalità delle autorità subordinate, l'autonomia dei comuni e la libertà edilizia dei privati possono essere limitati da misure di pianificazione del territorio solo nella misura in cui lo richiede il benessere collettivo.

1. La pianificazione territoriale si occupa dell'organizzazione spaziale del territorio comunale. È un compito dei comuni.

2. La regione di pianificazione o la conferenza regionale (art. 97 e seguenti) si occupa delle competenze di pianificazione territoriale in un'area più vasta, comprendente più comuni, che è economicamente e geograficamente omogenea.

3. Il cantone si occupa degli aspetti sovraregionali e cantonali della pianificazione territoriale. Può assumere la tutela di interessi regionali o comunali che sono in pericolo a causa di una pianificazione assente o insufficiente.

4. Il consiglio di governo esercita la supervisione generale sulla pianificazione territoriale attraverso la direzione per l'interno e la giustizia.

1. Gli organi di pianificazione informano la popolazione sugli obiettivi e sul processo delle pianificazioni secondo questa legge.

2. Essi si informano reciprocamente su tutti i lavori di pianificazione importanti e forniscono, su richiesta, le informazioni necessarie per la collaborazione riguardanti i loro progetti.

3. Le imprese pubbliche e a partecipazione mista, così come i privati, devono comunicare tempestivamente agli organi di pianificazione e ai servizi pubblici (La Posta Svizzera, aziende di trasporto pubblico e di telecomunicazioni, imprese di approvvigionamento e smaltimento) i progetti di costruzione di maggiore entità.

1. I piani direttori dei comuni, delle regioni di pianificazione o conferenze regionali e del cantone, il piano direttore secondo la legge federale del 22 giugno 1979 sull'ordinamento territoriale (legge sull'ordinamento territoriale, LOT) nonché i concetti cantonali e i piani settoriali sono vincolanti per le autorità.

2. Sono considerati piani d'utilizzazione l'ordinamento edilizio di base e gli ordinamenti di sovracostruzione dei comuni, delle conferenze regionali e del cantone. Essi si basano sui dati di riferimento della misurazione ufficiale e sono vincolanti per tutti.

1. I piani dei comuni e delle regioni di pianificazione o delle conferenze regionali devono essere presentati in formato elettronico all'autorità competente della Direzione dell'interno e della giustizia per l'esame preliminare e l'approvazione.

2. L'autorità competente della Direzione dell'interno e della giustizia stabilisce come devono essere raccolti, aggiornati e gestiti i dati da presentare. Fornisce il modello di dati e di rappresentazione da applicare.

3. Il comune o la regione di pianificazione ovvero la conferenza regionale fornisce i dati corretti all'autorità competente della Direzione dell'interno e della giustizia quando

a) l'autorità di approvazione modifica norme e piani non approvabili nella decisione di approvazione (Art. 61 cpv. 3),

b) un'istanza di reclamo modifica norme o piani o certifichi una parziale efficacia legale ai sensi dell'articolo 61b comma 3.

4. I piani approvati sono pubblicati nell'infrastruttura cantonale dei dati geospaziali dopo l'acquisizione dell'efficacia giuridica.

1. Le autorità assicurano che la popolazione possa partecipare tempestivamente e in modo adeguato alla pianificazione.

2. Per l'emanazione, la modifica non trascurabile e la revoca dei piani direttori, dell'ordinamento urbanistico di base e dei regolamenti di sovraedificazione, è garantita la partecipazione. Nel procedimento di sovraedificazione, che viene eseguito sulla base delle direttive di una zona esistente con obbligo di pianificazione, non si svolgerà un'ulteriore partecipazione.

3. La partecipazione può essere concessa,

a. mettendo le pianificazioni previste in discussione nell'assemblea comunale o in apposite assemblee di orientamento;

b. mettendo a disposizione del pubblico i documenti relativi alle pianificazioni previste per un periodo di partecipazione adeguato;

c. per le modifiche previste dell'ordinamento di base o di un regolamento di sovraedificazione che non sono di interesse generale, anche nell'ambito del procedimento di opposizione secondo l'articolo 60.

4. Nell'ambito della partecipazione è possibile presentare obiezioni e suggerimenti. Questi devono essere portati a conoscenza delle autorità competenti per la decisione e l'approvazione, sotto forma di verbale dell'assemblea o di un rapporto sintetico di partecipazione. Il verbale e il rapporto sono pubblici.

5. I comuni e le regioni di pianificazione o le conferenze regionali possono attuare una procedura di partecipazione più ampia. In particolare, le autorità comunali possono coinvolgere la popolazione del quartiere per risolvere questioni relative alla pianificazione del quartiere.

1. Il comune e l'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia conducono un colloquio iniziale all'inizio della procedura di adozione del piano secondo questa legge, di norma entro un termine di 30 giorni lavorativi.

2. Il colloquio iniziale ha lo scopo di scambiare informazioni reciproche, discutere le principali condizioni legali e chiarire anticipatamente il procedimento della procedura di adozione del piano.

3. Nell'ambito di pianificazioni palesemente non problematiche, il comune può rinunciare allo svolgimento del colloquio iniziale.

1. I progetti per i piani regolativi e di utilizzazione (Art. 57) devono essere presentati per una pre-verifica all'ufficio competente della Direzione degli Interni e della Giustizia.

1a

I comuni possono raccogliere autonomamente i rapporti di ufficio e tecnici necessari e coordinarli con gli uffici competenti (consultazione degli uffici), se dichiarano in modo vincolante all'inizio della procedura di adozione del piano e garantiscono la documentazione della consultazione degli uffici. La pre-verifica finale spetta in ogni caso all'ufficio competente della Direzione degli Interni e della Giustizia.

2. Il Consiglio di Stato regola la collaborazione tra gli uffici cantonali da un lato e le regioni di pianificazione rispettivamente conferenze regionali e i comuni dall'altro e garantisce una rapida procedura di pre-verifica.

3. ...

4. Se la pre-verifica dura più di 3 mesi, il comune deve essere informato indicando le motivazioni.

1. Le proposte che riguardano l'assetto urbanistico di base o un piano di riqualificazione devono essere messe a disposizione del pubblico per almeno 30 giorni.

1a Il comune garantisce l'accesso per via elettronica. È possibile prendere visione delle proposte pubblicate su Internet presso il comune.

2. Durante il periodo di deposito, è possibile presentare opposizione per iscritto; essa deve essere motivata. Gli articoli 35, paragrafi 2 e 3, nonché gli articoli 35a fino a 35d si applicano mutatis mutandis. Le trattative sulle opposizioni devono essere svolte prima della decisione, nei comuni in cui la proposta è esaminata dal Consiglio comunale maggiore o dal Consiglio comunale, prima di tale esame.

3. Nella misura in cui i regolamenti o i piani pubblicati siano modificati prima o durante la decisione o nel procedimento di approvazione, deve essere data agli interessati la possibilità di prendere conoscenza e presentare opposizione o ricorso.

4. Per la modifica non significativa di regolamenti o piani si applica mutatis mutandis il paragrafo 3.

1. Nell'emanare l'ordinamento generale, il consiglio comunale informa l'organo deliberante almeno sugli obiettivi della pianificazione e sui risultati dei procedimenti di partecipazione, di pre-esame e di opposizione.

2. Se la pianificazione comporta la realizzazione di impianti di dettaglio o prevede la creazione di una zona a obbligo di pianificazione, è necessario fornire informazioni anche sui costi di pianificazione per l'ordinamento degli insediamenti, sui costi per l'acquisizione dei terreni e per gli impianti di urbanizzazione, nonché sulla quota di costi prevista a carico dei proprietari fondiari.

3. L'ordinamento generale edilizio e gli ordinamenti degli insediamenti non devono essere nuovamente resi pubblici prima della delibera dei cittadini aventi diritto di voto.

1. Le disposizioni e i piani dei comuni e delle regioni di pianificazione o delle conferenze regionali necessitano dell'approvazione dell'autorità competente della Direzione degli Interni e della Giustizia. Quest'ultima verifica la loro legalità e la loro compatibilità con le pianificazioni di livello superiore. Essa decide sui ricorsi con piena facoltà di revisione.

1a

L'autorità competente della Direzione degli Interni e della Giustizia valuta, in luogo del governatore o della governatrice, i reclami relativi al diritto di voto nel procedimento di approvazione.

2. Per gli accordi tra richiedenti e organizzazioni private si applica l'articolo 38a.

3. L'autorità competente della Direzione degli Interni e della Giustizia, dopo aver consultato il consiglio comunale, la regione di pianificazione o la conferenza regionale e le parti interessate, può modificare le disposizioni e i piani non approvabili nel decreto di approvazione. Resta riservato l'articolo 65 comma 1.

4. Se l'autorità competente della Direzione degli Interni e della Giustizia richiede più di tre mesi per il procedimento di approvazione, il comune o la regione di pianificazione o la conferenza regionale devono essere notificati indicando i motivi.

5. Per il trattamento dei ricorsi pretestuosi si applica una tassa.

6. ...

1. Contro la decisione di approvazione è possibile presentare ricorso presso la Direzione degli Affari Interni e della Giustizia.

2. Sono legittimati a presentare ricorso

a) i ricorrenti,

b) i comuni e le regioni di pianificazione o le conferenze regionali riguardo alle loro normative e piani,

c) i comuni riguardo alle normative e piani regionali che li riguardano.

3. La Direzione degli Affari Interni e della Giustizia decide in ultima istanza a livello cantonale sull'approvazione dei piani direttori.

4. Gli articoli 35d, 39 comma 3, 40 comma 5, 40a e 41 si applicano mutatis mutandis.

1. Il ricorso contro la decisione di approvazione ai sensi dell'articolo 61a ha effetto sospensivo. Rimane riservato l'articolo 68 commi da 2 a 5 della Legge sul Procedimento Amministrativo Generale (VRPG).

2. Se la decisione di approvazione è impugnata solo parzialmente, l'effetto sospensivo si applica alle parti non impugnate nella misura in cui l'esito del procedimento di ricorso può influenzarle.

3. L'istanza di ricorso stabilisce su richiesta o d'ufficio in quale misura

a. l'effetto sospensivo è applicabile oppure

b. la decisione di approvazione è passata in giudicato (certificato di esecutività).

4. Per il procedimento dinanzi al Tribunale Amministrativo valgono mutatis mutandis i commi da 1 a 3.

1. Come zona di pianificazione ai sensi della legge federale sull'ordinamento del territorio, possono essere designati quei territori per i quali devono essere emanati o adattati i piani di utilizzazione (art. 57 comma 2).

2. Qualora i richiedenti abbiano presentato una domanda di costruzione o abbiano comunicato, sotto forma di progetto preliminare, la loro intenzione di costruire, la zona di pianificazione deve essere istituita entro tre mesi. Altrimenti, una zona di pianificazione per lo stesso progetto da parte dell'autorità pubblica, alla quale il progetto è stato notificato come domanda di costruzione o come progetto preliminare mediante comunicazione, è consentita soltanto entro cinque anni, se le condizioni sono nel frattempo cambiate in modo sostanziale.

3. Il consiglio comunale, l'organo competente della conferenza regionale, l'autorità competente della direzione edilizia e dei trasporti e l'autorità competente della direzione interna e giustizia possono istituire zone di pianificazione per due anni. Il comune può istituire zone di pianificazione per i piani di utilizzazione della pianificazione locale, la conferenza regionale può istituire zone di pianificazione regionali per regolamenti edilizi regionali, il cantone può istituire zone di pianificazione cantonali per i piani di utilizzazione della pianificazione cantonale, come i piani stradali, regolamenti edilizi cantonali, misure sostitutive secondo l'articolo 65 comma 2 lettera c o piani idraulici.

4. La durata di una zona di pianificazione può essere prorogata di un anno, per revisioni complete di una pianificazione locale o pianificazioni complesse al massimo di cinque anni, se viene dimostrato che i nuovi piani e regolamenti non potevano essere istituiti entro il termine originario.

5. La competenza per la proroga è attribuita

a) per la zona di pianificazione comunale e regionale, all'autorità competente della direzione interna e giustizia,

b) per la zona di pianificazione cantonale, alla direzione che presiede l'ente competente che ha istituito la zona di pianificazione.

Nella zona di pianificazione non può essere intrapresa alcuna azione che possa compromettere lo scopo della pianificazione. Essa diventa giuridicamente vincolante con la pubblica comunicazione. Il rilascio di un permesso di costruzione richiede l'approvazione dell'autorità che ha ordinato la zona di pianificazione.

Se il comune o la conferenza regionale stabiliscono nuove disposizioni o modificano le esistenti, devono deliberare senza indugio e ottenere l'approvazione dell'autorità competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia. Su richiesta del richiedente, il Governatore distrettuale deve fissare un termine ragionevole per tale approvazione.

Le procedure di autorizzazione edilizia sono sospese durante la durata della zona di pianificazione e del processo di emissione del piano, salvo consenso ai sensi del comma 1. Quando entrano in vigore le nuove disposizioni o piani, i progetti di costruzione saranno valutati secondo la nuova normativa. Saranno valutati secondo la vecchia normativa se le nuove disposizioni o piani non entrano in vigore o se il termine fissato dal Governatore distrettuale ai sensi del comma 2 non viene rispettato.

1. Le zone di pianificazione disposte e la loro eventuale proroga devono essere pubblicamente annunciate come regolamenti e piani (Art. 60). La pubblicazione descrive l'area interessata e l'intenzione di pianificazione associata alla zona di pianificazione.

2. È possibile presentare un'opposizione scritta entro 30 giorni dalla pubblicazione, sostenendo che la zona di pianificazione disposta o la sua durata non siano necessarie o che l'intenzione di pianificazione annunciata non sia appropriata. L'opposizione deve essere motivata. Gli articoli 35 paragrafi 2 e 3, nonché gli articoli 35a fino a 35d si applicano per analogia. È necessario condurre negoziazioni di opposizione.

2a.

Le opposizioni non risolte contro le zone di pianificazione comunali e regionali sono decise dall'organo competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia. Le opposizioni non risolte contro le zone di pianificazione cantonali sono decise dall'organo che ha emanato la zona di pianificazione.

3. Contro la definizione delle zone di pianificazione cantonali può essere presentato ricorso presso la Direzione che presiede l'organo competente che ha emanato la zona di pianificazione.

4. Per l'impugnazione delle zone di pianificazione comunali e regionali, così come per il ricorso a ulteriori mezzi di impugnazione, si applicano per analogia gli articoli 61a e 61b.

1. La pianificazione locale consiste nel fatto che i comuni corrispondano alle loro condizioni e necessità

a sviluppare le basi e redigere piani direttori;

b stabilire la regolamentazione edilizia per l’intero territorio comunale, composta dal regolamento edilizio e dal piano delle zone;

c predisporre regolamenti di sovrastruttura con disposizioni dettagliate per singole parti del territorio comunale.

2. Ulteriori compiti dei comuni nell’ambito della pianificazione locale sono

a lo sviluppo di aree edificabili;

b l’acquisizione e l’attrezzatura di aree ricreative;

c la riqualificazione e regolazione dei confini, nonché la sostituzione delle servitù;

d la messa a disposizione di terreni edificabili residenziali e la conservazione degli alloggi secondo le disposizioni della legislazione speciale;

e il supporto delle opere di acquisizione e di ulteriori misure secondo la pianificazione agricola.

f *** la designazione di quelle parti della zona edificabile che risultano idonee per lo sviluppo degli insediamenti all'interno, preservando una qualità insediativa il più elevata possibile.

1. Le comunità possono, sulla base degli inventari ai sensi dell'articolo 10d, designare nei loro piani e regolamenti i beni culturali, gli oggetti archeologici e gli altri oggetti di tutela paesaggistica speciale.

2. Nella misura in cui i beni culturali e gli oggetti di tutela paesaggistica speciale (esclusi gli oggetti archeologici) sono determinati nei piani e regolamenti delle comunità, ulteriori oggetti non possono essere designati nella procedura di autorizzazione edilizia. Per la modifica dello stato degli oggetti si applicano le disposizioni sulla modifica del piano.

1. I comuni sono liberi nella pianificazione del loro territorio nel quadro della legislazione e della pianificazione superiore.

2. Se le norme o i piani adottati dal comune devono essere adattati, il consiglio di governo può

a) revocare l'approvazione delle norme o dei piani del comune;

b) *** invitare il comune a emanare norme e piani approvabili entro un termine ragionevole;

c) *** all'occorrenza autorizzare l'autorità competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia a procedere alla sostituzione.

3. Per l'impugnazione di provvedimenti riguardanti la sostituzione ai sensi del comma 2 lettera c, si applica mutatis mutandis l'articolo 61a.

1. L'autorità di pianificazione è il consiglio comunale. Esso esercita tutte le competenze non attribuite dalla legge o dal regolamento comunale ad un altro organo comunale.

2. Gli aventi diritto al voto sono competenti per l'emanazione e la modifica della regolamentazione edilizia di base, nonché per l'emanazione, la modifica e l'abrogazione dei piani urbanistici.

3. I piani urbanistici che riguardano una zona con obbligo di pianificazione o che stabiliscono semplicemente infrastrutture di dettaglio sono decisi dal consiglio comunale.

4. I comuni con un parlamento comunale possono

a) prevedere la sua competenza definitiva per l'emanazione, la modifica e l'abrogazione dei piani urbanistici, purché questi non differiscano dalla regolamentazione di base per tipo e misura di uso consentito;

b) prevedere la sua competenza soggetta a referendum facoltativo per l'emanazione e la modifica della regolamentazione edilizia di base;

c) prevedere la sua competenza soggetta a referendum facoltativo per l'emanazione, la modifica e l'abrogazione dei restanti piani urbanistici.

5. Il consiglio comunale decide in modo definitivo

a) gli adattamenti dei piani di utilizzo resi necessari da una prima rilevazione o rinnovo della misurazione ufficiale,

b) l'aggiornamento dei piani di utilizzo che devono essere adattati a seguito di una correzione ordinata o di una risoluzione irrilevante di confini comunali inappropriati (art. 28 par. 3 e art. 32 par. 2 della Legge cantonale sull'informazione geografica dell'8.6.2015 [KGeoIG]).

6. I piani di utilizzo del comune, che non sono presenti nel comune, presso l'ufficio del governatore competente e presso l'ufficio per i comuni e la pianificazione territoriale, e che non sono più reperibili nonostante un appello pubblico nel bollettino ufficiale e nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune entro un termine di 30 giorni, possono essere abrogati tramite decisione del consiglio comunale. La decisione del consiglio comunale deve essere pubblicata nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune e notificata per conoscenza all'ufficio del governatore competente e all'ufficio per i comuni e la pianificazione territoriale.

1. La Direzione dell'Interno e della Giustizia può esonerare i comuni rurali con uno sviluppo edilizio limitato dai compiti della pianificazione territoriale.

2. In questi comuni si applica il regolamento edilizio tipo cantonale (Art. 70). Le aree edificabili stabilite provvisoriamente sulla base della normativa precedente devono essere delimitate come zona edificabile entro il 31 dicembre 1987; in caso contrario, sono considerate come zona agricola.

3. ...

1. Come basi della pianificazione locale, devono essere accertati tutti i fatti essenziali per lo stato e lo sviluppo spaziale da perseguire del comune. L'articolo 6 della legge federale sulla pianificazione del territorio è applicabile per analogia.

2. I piani direttori coordinano le zone di utilizzo, l'accessibilità e il traffico. Possono riferirsi in particolare a

a) la protezione del paesaggio, dei nuclei urbani, degli oggetti naturali e culturali;

b) la progettazione degli insediamenti, dei centri urbani e dei quartieri, nonché degli spazi ricreativi;

c) le costruzioni pubbliche, gli impianti e le strutture;

d) l'accessibilità e il traffico;

e) lo sviluppo economico e l'agricoltura;

f) le misure pianificatorie da adottarsi in un momento successivo.

3. I piani direttori vincolano le autorità comunali. L'autorità di approvazione può, su richiesta del comune, estendere la vincolatività agli organi regionali competenti e alle autorità cantonali, nonché a specifici enti per l'accessibilità.

1. Il regolamento edilizio contiene le normative generali di costruzione del comune, le norme relative al piano delle zone e, eventualmente, le disposizioni in materia di tributi.

2. I comuni possono, nel quadro legislativo, disciplinare in particolare

a la tipologia e l'entità dell'uso edilizio (Art. 4);

b la viabilità (Art. 7 e 8);

c **\*** la tutela del paesaggio urbano e del paesaggio naturale (Art. 9 e 9a);

d i progetti edilizi nelle acque e lungo le rive (Art. 11);

e le distanze di confine e tra gli edifici (Art. 12);

f il tipo di costruzione e la progettazione architettonica (Art. 13);

g la progettazione degli spazi esterni (Art. 14), le aree di sosta, i parchi giochi e i locali di servizio (Art. 15);

h i posteggi per veicoli (Art. 16-18);

i le costruzioni e gli impianti particolari (Art. 19 e 20);

k la protezione dalle immissioni e dell’ambiente (Art. 24);

l le installazioni comuni accessorie agli edifici, gli impianti di antenne comuni, le principali modifiche del terreno e simili.

3. Non possono stabilire norme nella loro regolamentazione edilizia fondamentale per progetti edilizi esenti da autorizzazione secondo l'Articolo 1b. Tali disposizioni sono ammesse solo per aree di tutela del paesaggio urbano e naturale e per regolamenti di edificabilità.

4. Possono prevedere nel regolamento edilizio o in regolamenti speciali i seguenti tributi

a tasse per i servizi degli organi comunali nel procedimento di autorizzazione edilizia e nelle operazioni di polizia edilizia;

b tasse per la partecipazione degli organi comunali nella distribuzione o nell’incasso dei costi di viabilità nell'interesse dei proprietari di fondi;

c contributi dei proprietari di fondi alle opere di viabilità secondo l’articolo 111 e alle opere pubbliche e interventi secondo l’articolo 141;

d contributi sostitutivi in caso di mancato adempimento dell'obbligo di parcheggio secondo l'articolo 18 lettera c;

e oneri di collegamento e di utilizzo per impianti di antenne comuni.

1. Per i comuni senza regolamento edilizio, il decreto relativo al regolamento edilizio normale dispone gli oggetti indicati nell'articolo 69 secondo le esigenze di comuni con condizioni semplici.

2. In particolare, il regolamento edilizio normale stabilisce

a. le modalità di costruzione e i principi di progettazione edilizia;

b. *** ...

c. l'altezza edificabile ammessa;

d. le distanze minime dai confini e tra gli edifici, nonché le condizioni di diritto pubblico per costruzioni in prossimità;

e. l'applicazione sussidiaria delle disposizioni edilizie di diritto privato come diritto edilizio pubblico.

3. Nella misura in cui le disposizioni edilizie comunali esistenti non disciplinano o disciplinano in modo incompleto un fatto sostanziale di diritto edilizio, il regolamento edilizio normale si applica come diritto integrativo, se contiene una regolamentazione adeguata alle circostanze del comune.

1. Il piano delle zone stabilisce la zona edificabile e la sua suddivisione, la zona agricola, la zona agricola famigliare, le zone dei borghi o di conservazione e le altre zone d'uso. Indica le aree di protezione, le aree a rischio e le aree di immissione.

2. Nel piano delle zone possono essere indicati a titolo orientativo, in accordo con la direzione competente del Consiglio di Stato

a le zone e le aree di protezione delle acque sotterranee;

b il bosco e le riserve naturali cantonali.

1. I Comuni designati nel piano direttore cantonale adottano, laddove necessario, misure adeguate per il controllo del numero di residenze secondarie, per garantire un'offerta sufficiente di alloggi accessibili per la popolazione locale, per assicurare un equilibrio tra residenze primarie e secondarie, per ottimizzare l'occupazione delle residenze secondarie, e per promuovere l'industria alberghiera.

2. Essi emanano le normative necessarie e possono in particolare

a) stabilire le quote di residenze primarie,

b) prevedere l'applicazione di tasse di controllo una tantum o ricorrenti,

c) limitare la costruzione di nuove residenze secondarie o la conversione di abitazioni esistenti a scopi di residenza secondaria.

3. Agli altri Comuni è lasciata la facoltà di adottare misure secondo i paragrafi 1 e 2 ed emanare le relative normative necessarie.

4. La prefetta o il prefetto competente è l'autorità di vigilanza ai sensi della legislazione federale sulle residenze secondarie.

1. La determinazione delle zone edificabili si svolge secondo le disposizioni del diritto federale.

2. Nel determinare le zone edificabili, è necessario garantire che rimangano sufficienti superfici idonee come terre coltivabili per l'agricoltura.

3. ...

4. I comuni possono suddividere la zona edificabile in aree con lo stesso uso, in particolare in zone residenziali, zone commerciali, zone centrali o del centro storico, zone per edifici artigianali e industriali, zone alberghiere, nonché in zone miste.

5. Alla zona edificabile appartengono altre zone di utilizzo, nella misura in cui sono destinate a scopi edilizi, come zone per case di vacanza, zone per usi pubblici e zone per impianti sportivi e ricreativi.

2. Parti della zona edificabile, la cui costruzione deve essere particolarmente adattata al paesaggio o all'insediamento o che sono particolarmente significative per lo sviluppo del luogo (ad es. aree edificabili con potenziale di densificazione o di riutilizzo, pendii, creste, zone del centro storico e del nucleo del villaggio, nuove aree edificabili), possono essere designate come zona soggetta a obbligo di pianificazione, se non è possibile emanare le norme necessarie nell'ordinamento di base.

1. Le aree destinate a un numero maggiore di abitanti o posti di lavoro possono essere classificate come zone edificabili solo se è garantito il loro collegamento con un mezzo di trasporto pubblico.

2. Le zone industriali devono, per quanto possibile, essere dotate di collegamento ferroviario.

1. In caso di progettazione comune di un'area con più edifici, le distanze interne del limite e degli edifici dell'area, la disposizione delle costruzioni e la lunghezza degli edifici possono essere determinate liberamente secondo le condizioni sotto menzionate.

2. La libera progettazione presuppone che

a) la tipologia e il volume di utilizzo della zona siano rispettati;

b) di norma vengano create aree di gioco comuni e parcheggi per veicoli;

c) non siano compromessi interessi prevalenti;

d) l'esecuzione dello sviluppo edilizio sia garantita, per quanto necessario, tramite accordi di diritto privato.

3. I comuni possono prevedere nella normativa di base una maggiore libertà di progettazione. Il paragrafo 2 sopra rimane applicabile.

4. La libertà di progettazione è esclusa

a) per edifici e impianti speciali (Art. 19 segg.) e per zone con obbligo di pianificazione (Art. 92 segg.);

b) per le ulteriori aree designate nella normativa di base.

1. **Zone per case di vacanza** sono principalmente destinate alla costruzione di case per le vacanze e per il fine settimana. Dovrebbero essere stabilite solo in aree che necessitano di sviluppo turistico, dispongono di un adeguato concetto di sviluppo e sono previste nel piano direttore secondo la Legge sulla pianificazione del territorio (art. 103 e seguenti). Non devono essere in conflitto con gli interessi agricoli e forestali.

2. Per ogni zona per case di vacanza deve essere emesso un regolamento di sviluppo. L'articolo 93 si applica mutatis mutandis.

3. Nei regolamenti di sviluppo, l'approvvigionamento della zona tramite i servizi pubblici, in particolare la raccolta dei rifiuti, la sgombero della neve e il trattamento del ghiaccio, può essere escluso o subordinato a prestazioni specifiche da parte dei proprietari dei terreni. Questi devono, laddove necessario, organizzare servizi propri, in particolare garantendo un'adeguata gestione dei rifiuti.

4. Per la realizzazione della zona per case di vacanza si applica l'articolo 108 comma 1. Le infrastrutture comuni devono essere stabilite all'inizio dello sviluppo della zona; lo sviluppo deve essere eseguito in modo ordinato per fasi.

5. Comune, Cantone, agricoltura e silvicoltura non devono essere gravati dalla costruzione, gestione e manutenzione delle infrastrutture.

1. I comuni designano i terreni o parti di terreni utilizzati o necessari per le costruzioni e gli impianti di interesse pubblico come zone per usi pubblici (spazi aperti). Queste sono specificamente da destinare a

a edifici amministrativi, scuole, ospedali, case di cura, chiese, cimiteri, impianti di servizi pubblici;

b impianti di protezione civile;

c edifici e impianti di istituzioni culturali e di pubblica utilità, nonché per l'assetto dei centri locali e dei quartieri;

d parchi, giardini, aree gioco e sportive, strutture termali;

e aree per lo sport sciistico, per la costruzione di skilift e funivie, nonché per i parcheggi per questi mezzi di trasporto di persone.

2. Il regolamento urbanistico definisce la destinazione e le linee guida per la costruzione e la progettazione delle zone per usi pubblici.

3. L'amministrazione competente decide quali costruzioni e impianti di interesse pubblico devono essere realizzati nelle zone designate per le sue esigenze.

Come zone per impianti sportivi e ricreativi possono essere destinati terreni per campi da sport e da gioco, giardini familiari e attività ricreative simili.

Salvo diversa disposizione da parte del Comune nei suoi regolamenti, possono essere realizzate anche costruzioni accessorie, come semplici punti di ristoro per gli utenti, strutture per spogliatoi, docce e servizi igienici, depositi per attrezzature, edifici per la protezione dalle intemperie e simili.

I Comuni possono prevedere nel loro ordinamento generale la costruzione di edifici, come sedi per organizzazioni giovanili, palazzetti dello sport e simili. In questo caso, devono emanare regolamenti edilizi più dettagliati.

1. Zone verdi (aree verdi) suddividono l'insediamento, mantengono liberi gli spazi verdi all'interno del centro abitato, servono alla protezione ambientale dei monumenti storici e assicurano la conservazione di importanti panorami del luogo e dei punti di osservazione.

2. Sul terreno designato come zona verde sono consentite solo costruzioni sotterranee, oltre a edifici necessari per la manutenzione della zona verde; tali edifici non devono compromettere la finalità della zona verde.

1. La determinazione della zona agricola è stabilita secondo le disposizioni del diritto federale.

2-3

...

1. Come base per la valutazione dell'idoneità delle zone corrispondenti per costruzioni e impianti che superano un ampliamento interno, deve essere presentato a livello regionale un piano direttore o un concetto di sviluppo del paesaggio.

Per la valutazione delle domande di costruzione, è richiesta una pianificazione d'uso comunale (piano delle zone di protezione, piano delle zone o regolamento di costruzione) a livello comunale. Se la pianificazione comunale soddisfa i criteri secondo l'articolo 80b, si può rinunciare alla pianificazione regionale.

1. Nell'assegnazione di aree per edifici e impianti ai sensi dell'articolo 80a, occorre prestare attenzione alla limitazione delle immissioni nonché alla tutela del paesaggio e dell'immagine urbana.

2. Gli edifici e gli impianti devono essere collegati il più possibile a parti esistenti dell'insediamento o a gruppi di poderi.

3. L'assegnazione di un'area è in particolare esclusa

a. in aree protette cantonali e comunali, qualora contraddica i loro obiettivi,

b. in zone di pericolo,

c. se è a rischio la falda acquifera,

d. se vengono violati gli inventari della Confederazione e del Cantone.

1. Il comune non è obbligato a sostenere i costi per la costruzione, il funzionamento e la manutenzione di infrastrutture di accesso aggiuntive per costruzioni e impianti conformi all'articolo 80a.

1. La costruzione, modifica, ampliamento e ricostruzione di edifici e impianti al di fuori della zona edificabile devono rispettare le disposizioni del diritto federale.

2-4

...

1. L'autorità competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia decide sulla conformità alle zone per i progetti di costruzione al di fuori della zona edificabile e sulle richieste di deroga ai sensi degli articoli 24 fino al 24e e 37a LPT. Essa raccoglie i rapporti amministrativi e tecnici dagli uffici cantonali interessati.

2. ...

2a. La modifica completa della destinazione d'uso di edifici e impianti ai sensi dell'articolo 24d comma 2 LPT richiede il consenso dell'autorità competente della Direzione dell'Educazione e della Cultura.

3. ...

3a. Le decisioni di costruzione e ripristino per i progetti fuori dalla zona edificabile devono essere comunicate all'autorità competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia.

4. Le decisioni di deroga possono essere contestate insieme alla decisione di costruzione tramite ricorso edilizio presso la Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti; l'articolo 40 è applicabile.

Autorizzazioni ed Eccezioni per Costruzioni e Impianti al di fuori delle Zone Edificabili

Le autorizzazioni per costruzioni e impianti al di fuori delle zone edificabili o situati in una zona speciale al di fuori delle zone edificabili possono essere soggette alla condizione che tali costruzioni e impianti siano rimossi dopo un determinato periodo o una volta cessata la destinazione d'uso originale, qualora entro tale termine non venga rilasciata una autorizzazione edilizia definitiva per un nuovo uso.

Alla scadenza del termine o con la cessazione della destinazione d'uso, le costruzioni e gli impianti in questione devono essere rimossi dalla proprietaria o dal proprietario senza indugio e senza alcun indennizzo, e il terreno naturale deve essere ripristinato.

1. Zona agricola (Bauernhofzone): Possono essere designate come zona agricola gli edifici aziendali e di residenza agricoli situati all'interno della zona edificabile e appartenenti a un'impresa agricola, con l'annesso spazio necessario per l'attività, a condizione che la continuazione dell'attività non contrasti con gli interessi dell'urbanistica locale.

2. Per la zona agricola valgono, in linea di principio, le norme di utilizzo della zona agricola specifica (Landwirtschaftszone). Tuttavia, le costruzioni aziendali sono consentite solo nella misura in cui siano necessarie per la coltivazione agricola convenzionale e non compromettono significativamente l'uso residenziale.

3. L'abolizione di una zona agricola è consentita prima della scadenza di 15 anni solo se le fondamenta operative per l'impresa agricola non sono più soddisfacenti o se vi è una urgente richiesta di mutate esigenze dell'urbanistica locale.

4. In caso di abolizione anticipata, è previsto l'obbligo di pagamento aggiuntivo per le tasse relative all'urbanizzazione e alle opere pubbliche stabilite in considerazione dell'uso agricolo. L'importo del pagamento aggiuntivo è calcolato sulla base delle nuove possibilità di utilizzo; gli interessi non vengono applicati retroattivamente.

1. Le comunità designano come aree protette quei paesaggi o parti di paesaggio e insediamenti o parti di insediamenti di particolare bellezza, unicità, valore storico o culturale, nonché di rilevanza ecologica o sanitaria, come le rive di laghi, fiumi e torrenti, filari di alberi, siepi, punti panoramici, immagini di località e strade, nonché singoli oggetti meritevoli di tutela con il loro contorno.

2. Le comunità stabiliscono le restrizioni edilizie e d'uso che servono allo scopo di protezione.

3. Nelle aree protette sono consentiti solo i progetti di costruzione che non compromettono lo scopo della protezione e che rispettano i regolamenti di tutela emanati dalla comunità o che sono legati al sito.

1. Le aree di immissione sono parti di territorio soggette a impatti significativi da inquinamento atmosferico, rumore, vibrazioni e simili. In queste aree si applica l'articolo 24, comma 3.

2. I comuni possono stabilire zone di transizione con regolamenti restrittivi per la tutela delle aree residenziali e degli edifici sensibili alle immissioni, nonché delle aree ricreative e degli habitat per animali e piante, dagli impatti provenienti da zone di diverso utilizzo.

3. Sono fatte salve disposizioni più rigorose della legislazione sulla protezione ambientale.

1. Le municipalità determinano, ove necessario, con regolamenti di edificabilità, in modo più dettagliato, come determinati parti del territorio comunale debbano essere edificati, progettati, mantenuti liberi o protetti. Il regolamento di edificabilità può riferirsi in particolare a

a l'accessibilità dell'area e i contributi relativi da parte del comune e dei proprietari terrieri;

b le strutture pubbliche, le infrastrutture di trasporto, i binari industriali e simili;

c centri locali e di quartiere;

d tipo, numero, posizione e progettazione degli edifici e dei gruppi di edifici;

e gli spazi esterni (inclusi strade, vicoli, piazze, passaggi) e l'ambiente circostante degli edifici e delle strutture (ad es. per quanto riguarda la vegetazione, le aree di fronte, i terreni di gioco, i cortili interni e le aree di parcheggio per veicoli);

f edifici e strutture che devono essere conservati o restaurati per motivi di design del paesaggio e del contesto urbano;

g il risanamento del centro storico o del quartiere;

h il mantenimento libero di parti del terreno, come le rive di laghi e fiumi, bordi forestali, punti panoramici, aree per lo sport sciistico (campi pratica, piste di discesa, percorsi di sci di fondo e itinerari sciistici);

i ulteriori oggetti menzionati nell'articolo 69.

2. Il regolamento di edificabilità può contenere, con l'approvazione dell'ufficio competente della direzione edilizia e del traffico, informazioni sulla pianificazione del traffico e la segnaletica stradale previste. La loro determinazione vincolante è regolata dal diritto della circolazione stradale.

3. Se i costi di pianificazione per il regolamento di edificabilità e le spese per l'acquisizione del terreno e l'accessibilità non superano i costi previsti secondo l'articolo 60a comma 2, l'organo responsabile del regolamento di edificabilità decide simultaneamente sul regolamento di edificabilità e sulle spese. In caso contrario, per le spese si applica l'ordinamento di competenze normale del comune.

4. Per la determinazione delle quote di costo dei proprietari terrieri si applica l'articolo 113.

5. Se un ente di collegamento speciale crea l'accessibilità, il comune emette il regolamento di edificabilità solo quando ha ricevuto garanzie vincolanti per i contributi. Il comune può richiedere la garanzia dei contributi.

6. Il regolamento di edificabilità è considerato un permesso di costruzione, nella misura in cui definisce il progetto di costruzione con la precisione del permesso di costruzione.

1. L'ordinamento delle costruzioni è stabilito sotto forma di piano di urbanizzazione con relative prescrizioni (norme di urbanizzazione).

2. I comuni possono disciplinare, in un piano speciale, il tipo, il numero, la posizione e la progettazione delle costruzioni, dei gruppi di edifici e delle strutture, nonché dell'ambiente circostante.

3. Qualora un ordinamento delle costruzioni si discosti dalle norme del regolamento generale riguardanti il tipo e l'entità dell'utilizzo, ciò deve essere indicato nel progetto.

4. L'ordinamento delle costruzioni può riservare o dichiarare parte integrante di esso particolari accordi tra il comune e i proprietari dei terreni, in particolare per edifici e strutture speciali (Art. 19 sgg.), zone con obbligo di pianificazione (Art. 92 sgg.) e nel caso di realizzazione di infrastrutture di collegamento da parte dei proprietari dei terreni (Art. 109 sgg.).

Qualora la nuova regolamentazione dell'uso del suolo richieda una riorganizzazione dei rapporti di proprietà, contestualmente all'emanazione del piano di lottizzazione, il terreno edificabile deve essere riassegnato.

1. L'ordinamento di base ha per ogni zona con obbligo di pianificazione (Art. 73) lo scopo di pianificazione, il tipo di utilizzo, la sua misura come valore di pianificazione e i principi di progettazione per edifici, impianti e spazi esterni da stabilire. Il consiglio comunale può stabilire nell'ordinamento di costruzione norme edilizie che non riguardano queste disposizioni, in deroga all'ordinamento di base.

2. L'ordinamento di base può prescrivere, come ulteriore requisito per l'ordinamento di costruzione, l'attuazione di un procedimento riconosciuto di assicurazione della qualità.

1. La costruzione in una zona soggetta a obbligo di pianificazione presuppone un'ordinanza di sovraedificazione legalmente valida (Art. 88). Tuttavia, se vengono rispettati i termini dell'ordinamento di base, l'autorità comunale può

a) prima dell'emanazione dell'ordinanza di sovraedificazione, approvare il rilascio di un'autorizzazione per un singolo progetto;

b) * rinunciare all'emanazione dell'ordinanza di sovraedificazione se un progetto è il risultato di una procedura di garanzia della qualità riconosciuta;

c) * con l'approvazione dell'ente competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia, rinunciare all'emanazione dell'ordinanza di sovraedificazione se un progetto complessivo soddisfa l'obiettivo di pianificazione per l'intera zona soggetta a obbligo di pianificazione.

2. Se sono state realizzate costruzioni rinunciando all'emanazione dell'ordinanza di sovraedificazione, gli altri progetti sono consentiti solo se rispettano i termini dell'ordinamento di base e si integrano con le costruzioni esistenti; altrimenti, l'obbligo di pianificazione viene ripristinato.

3. I proprietari terrieri hanno il diritto che gli venga consentito costruire secondo un'ordinanza di sovraedificazione entro un termine ragionevole.

4. Il comune e i proprietari terrieri collaborano per redigere l'ordinanza di sovraedificazione.

5. Se l'ordinanza di sovraedificazione si estende solo a una parte della zona, deve essere dimostrato che la costruzione pianificata si inserisce in modo appropriato nella pianificazione complessiva della zona.

1. La procedura per l'emissione del regolamento edilizio si conforma, salvo le disposizioni seguenti, agli articoli 58 e seguenti.

1a È avviata dal consiglio comunale su richiesta scritta dei proprietari fondiari della zona o, dopo il loro ascolto, d'ufficio.

2. Il consiglio comunale deve, entro 18 mesi, presentare il regolamento edilizio per la verifica preliminare (Art. 59) almeno per l'area dei proprietari fondiari intenzionati a costruire e, entro due mesi dopo la verifica preliminare, renderlo pubblico per la consultazione.

3. Solitamente delibera sul regolamento edilizio entro tre mesi dalla scadenza del termine per le opposizioni. Per l'approvazione si applica l'articolo 61.

4. Se non viene rispettato uno dei termini dei paragrafi 2 e 3, i proprietari fondiari possono presentare, a proprie spese, il progetto di un regolamento edilizio; hanno diritto che sulla stessa siano immediatamente condotti il procedimento di verifica preliminare, messa a disposizione e approvazione. Restano riservate le modifiche al progetto da parte del consiglio comunale; l'autorità di pianificazione rimane il consiglio comunale.

5. Su loro richiesta, il consiglio comunale può affidare ai proprietari fondiari l'elaborazione del regolamento edilizio fin dall'inizio.

1. Il proprietario del terreno può presentare ricorso presso la Direzione degli Interni e della Giustizia entro 30 giorni in caso di diniego ingiustificato dell'ordinanza di urbanizzazione, nonché in qualsiasi momento in caso di ritardo nel procedimento o di diniego di giustizia.

2. Qualora il comune non abbia agito, la Direzione può incaricare l'organo competente della Direzione degli Interni e della Giustizia di adottare l'ordinanza di urbanizzazione tramite esecuzione sostitutiva. In tale occasione, l'organo competente della Direzione degli Interni e della Giustizia tiene conto delle normative comunali (Art. 92, comma 1). I proprietari dei terreni possono presentare come base un progetto di costruzione.

3. ...

4. Per il resto trova applicazione, mutatis mutandis, l'articolo 61a.

1. Qualora il limite di costo stabilito ai sensi dell'articolo 60a paragrafo 2 per la procedura di piano non venga superato, il consiglio comunale approva il credito per le spese della procedura di emanazione del regolamento di costruzione.

2. Se il regolamento di costruzione vale anche come permesso di costruzione, viene imposta una tassa per il rilascio del permesso di costruzione.

1. Se i terreni possono essere costruiti solo con la partecipazione di altri proprietari terrieri dell'area del piano (urbanizzazione, impianti comuni, adeguamenti e simili), questi proprietari terrieri sono obbligati a prestare la loro collaborazione tempestivamente.

1. Le linee di costruzione sono stabilite in un procedimento di pianificazione dell'uso del suolo.

2. Esse prevalgono sulle disposizioni generali relative alle distanze.

3. I comuni determinano se e quanto possono sporgere oltre la linea di costruzione singoli elementi costruttivi, installazioni mobili fissate agli edifici e impianti sotterranei. In mancanza di tali disposizioni, si applicano le normove della legislazione stradale sull'utilizzo della zona di divieto di costruzione di fronte a strade pubbliche e quelle dell'EG ZGB nei confronti del terreno confinante.

4. Se risulta necessario, per la realizzazione o l'ampliamento di un impianto di traffico, spostare o ampliare lo spazio pubblico destinato al traffico, ciò può avvenire entro i limiti delle linee di costruzione da entrambe le parti, senza modifica del piano di utilizzo o del regolamento edilizio. Gli interessi dei limitrofi devono essere considerati il più possibile.

5. Le linee di costruzione, che determinano anche la distanza dal bosco (Linee di costruzione-bosco), possono essere stabilite a una distanza dal bosco inferiore a quella legale o superate con elementi costruttivi sporgenti (paragrafo 3) solo con il consenso dell'autorità competente della Direzione dell'economia, dell'energia e dell'ambiente.

1. Le linee di costruzione progettate possono prescrivere la costruzione sulla linea di costruzione, determinare in ogni dettaglio la posizione e il contorno degli edifici oppure stabilire il percorso di una fuga di facciata.

2. Le linee di costruzione posteriori e interne stabiliscono la profondità massima di costruzione orizzontale consentita e la dimensione dei cortili interni.

3. Le linee di costruzione ausiliarie indicano la linea fino alla quale è possibile costruire, a meno che non esistano norme generali di distanza più restrittive.

1. L'area edificabile viene stabilita attraverso una procedura di piano di utilizzo.

2. Essa ha la precedenza sulle norme generali di distanza e sulle linee edificatorie.

3. I comuni determinano se e quanto possano sporgere i singoli elementi costruttivi, le strutture mobili ancorate agli edifici e le installazioni sotterranee oltre l'area edificabile. In assenza di tali disposizioni, nei confronti delle strade pubbliche si applicano le norme della legislazione stradale sull'uso della zona di divieto edificatorio e nei confronti delle proprietà vicine quelle dell'EG ZGB.

4. La determinazione dell'area edificabile, che stabilisce allo stesso tempo una distanza dal bosco inferiore a quella legale, richiede l'approvazione dell'autorità competente della Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente.

1. I comuni possono stabilire linee di costruzione e aree edificabili lungo le strade cantonali solo se sono destinate alla progettazione edilizia.

2. Devono essere rispettate le distanze stradali del SG.

1. I comuni si associano per l'adempimento di compiti comuni di pianificazione territoriale in associazioni di diritto pubblico o privato, le regioni di pianificazione.

2. Per l'organizzazione di un'associazione comunale di diritto pubblico sono determinanti le disposizioni della legge comunale del 16 marzo 1998 (LG). Nelle regioni di pianificazione organizzate secondo il diritto privato, gli organi competenti dei comuni membri possono istruire la loro rappresentanza e impartire direttive vincolanti.

3. Ogni comune appartiene ad almeno una regione di pianificazione. Il territorio di un comune può essere assegnato, su richiesta della Direzione degli Affari Interni e di Giustizia, dal consiglio del governo a una regione di pianificazione esistente ai fini della pianificazione direttiva regionale. Il comune interessato e le regioni di pianificazione considerate devono essere previamente consultati.

4. Il comune assegnato è obbligato a sostenere la sua quota di costi per la pianificazione direttiva regionale.

1. Quando, in base alle disposizioni della legge comunale, esiste una conferenza regionale, essa prende il posto delle regioni di pianificazione esistenti conformemente all'articolo 97, comma 1, per quanto riguarda il coordinamento dello sviluppo degli insediamenti e del traffico totale.

2. La conferenza regionale è inoltre responsabile della pianificazione direttiva regionale. Nella misura in cui la pianificazione direttiva regionale riguarda solo parti del territorio, la decisione sulle pianificazioni direttive parziali spetta alle rappresentanze comunali interessate nell'assemblea regionale.

3. Il cantone può continuare a sostenere le regioni di pianificazione esistenti per un periodo massimo di tre anni dopo l'introduzione di una conferenza regionale, nella misura precedente, con contributi secondo l'articolo 139, comma 1, lettera a.

1. Le regioni di pianificazione o conferenze regionali determinano, nell'ambito della legge, come deve svilupparsi spazialmente il loro territorio. Coinvolgono i comuni membri nel processo decisionale.

2. Esse elaborano

a) le basi necessarie per i loro compiti di pianificazione;

b) i piani ad esse affidati da leggi o regolamenti, come i concetti di sviluppo regionale, i piani direttivi energetici e simili.

c) ...

3. Esse emanano i piani rilevanti per lo sviluppo territoriale regionale (piani direttivi generali o parziali, concetti regionali, piani settoriali e simili) nei settori dello sviluppo regionale, ambiente, paesaggio, insediamento, traffico nonché approvvigionamento e smaltimento. I piani direttivi regionali hanno effetto vincolante per i comuni membri e per i comuni assegnati (Art. 97 par. 3) (Art. 57 par. 1). L'autorità di approvazione può, su richiesta della regione di pianificazione o conferenza regionale, dichiarare i piani vincolanti per le autorità cantonali, nella misura in cui queste abbiano prestato consenso.

4. I comuni membri possono affidare alle regioni di pianificazione o conferenze regionali ulteriori compiti nel quadro degli statuti o di un regolamento.

5. Se un comune è particolarmente gravato da una misura decisa nell'interesse regionale, può aver luogo un riequilibrio regionale del carico.

1. Il concetto regionale globale dei trasporti e degli insediamenti (RGSK) comprende la pianificazione e il coordinamento reciproco dei trasporti complessivi e degli insediamenti.

2. L'RGSK include il programma di agglomerazione secondo il diritto federale.

3. Dopo aver consultato le conferenze regionali, il Consiglio di Stato stabilisce le direttive temporali e di contenuto per l'elaborazione dell'RGSK. Si basa in particolare sulla pianificazione direttiva cantonale. Le direttive comprendono principalmente i principi e le priorità per lo sviluppo della popolazione, degli insediamenti e dei trasporti, i progetti ad alta intensità di traffico e la qualità dell'accessibilità con i trasporti pubblici.

4. Il Consiglio di Stato coordina gli RGSK presentati dalle regioni con le pianificazioni cantonali e con gli altri RGSK. Dopo questa coordinazione e l'eventuale revisione, la conferenza regionale adotta le misure dell'RGSK come piano direttivo regionale parziale e lo presenta nuovamente per l'approvazione ai sensi dell'articolo 61.

5. Nelle regioni prive di conferenza regionale, il Consiglio di Stato, in collaborazione con le conferenze regionali dei trasporti e le regioni di pianificazione interessate, assicura l'elaborazione dell'RGSK. Dopo la coordinazione e l'eventuale revisione da parte del Consiglio di Stato (comma 4), le regioni di pianificazione interessate adottano le misure dell'RGSK dopo aver consultato le conferenze regionali dei trasporti interessate come piano direttivo regionale parziale e lo presentano nuovamente per l'approvazione ai sensi dell'articolo 61.

6. Il Consiglio di Stato emana l'RGSK se non viene elaborato entro il termine o se non rispetta le direttive ai sensi del comma 3.

1. La conferenza regionale può adottare disposizioni di pianificazione sovracomunale per salvaguardare gli interessi regionali.

2. La disposizione di pianificazione sovracomunale ha gli stessi effetti giuridici di una disposizione di pianificazione comunale.

3. Per la procedura si applicano per analogia gli articoli 58 e seguenti. Resta riservato il referendum facoltativo (Art. 150 e 152 GG[[22]]).

1. Il Consiglio di Stato designa le basi, i concetti e i piani settoriali con cui deve essere determinato lo sviluppo territoriale del Cantone e incarica le direzioni della loro elaborazione. Sorveglia il coordinamento delle attività che influiscono sul territorio nel Cantone e decide in caso di conflitto.

2. Le direzioni e gli uffici specialistici del Cantone elaborano le basi e emanano i piani necessari per l'esecuzione dei loro compiti che influiscono sul territorio.

3. La Direzione degli Affari Interni e della Giustizia prepara le attività di pianificazione territoriale del Consiglio di Stato. Coordina i lavori di pianificazione e consiglia gli organi incaricati delle funzioni di pianificazione. Essa svolge le altre mansioni cantonali di pianificazione territoriale, in particolare

a) redige il piano direttore in conformità alla Legge federale sulla pianificazione territoriale e rappresenta gli interessi dei comuni, delle regioni di pianificazione ovvero delle conferenze regionali e del Cantone nel procedimento di coordinamento con la Confederazione,

b) prepara le relazioni di pianificazione territoriale per il Gran Consiglio e

c) adotta misure precauzionali quando appaiono minacciati interessi rilevanti della pianificazione territoriale; è riservato l'articolo 65 capoverso 2 lettera c.

4. La presentazione del ricorso al Tribunale federale nei casi previsti dall'articolo 34 della Legge federale sulla pianificazione territoriale è di competenza della direzione che ha rappresentato il Consiglio di Stato nel procedimento presso il tribunale amministrativo.

5. ...

Il Consiglio di Stato presenta al Gran Consiglio una volta per legislatura il rapporto sulla pianificazione territoriale.

Il rapporto descrive lo stato della pianificazione territoriale nel Cantone e illustra i principali lavori e misure imminenti.

Il Consiglio di Stato può, con il rapporto sulla pianificazione territoriale, sottoporre al Gran Consiglio questioni di principio della pianificazione territoriale cantonale per una presa di posizione.

Il rapporto sulla pianificazione territoriale viene pubblicato in modo adeguato.

1. Il cantone è ente beneficiario dei contributi per le infrastrutture di trasporto nelle agglomerazioni cofinanziate dalla Confederazione, secondo gli articoli 17a fino a 17d della legge federale del 22 marzo 1985 sull'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali vincolata (MinVG).

2. Il Consiglio di Stato stipula gli accordi pertinenti sulla cofinanziamento con la Confederazione.

3. Prima della conclusione di tali accordi, il Consiglio di Stato consulta i comuni e gli altri enti dei programmi di agglomerato regionali secondo l'articolo 98a.

4. Qualora le prestazioni previste negli accordi siano fornite dai comuni, il cantone rimborsa ai comuni i costi sostenuti almeno in misura proporzionata alla quota dei contributi federali sui costi totali.

5. La legislazione speciale disciplina la pianificazione, il finanziamento e l'adozione delle decisioni nonché le competenze per la realizzazione dei singoli progetti di infrastrutture di trasporto.

1. La Direzione degli Affari Interni e della Giustizia può stabilire nelle ordinanze edilizie cantonali, al fine di tutelare interessi cantonali o regionali minacciati, in particolare

a) **\*** opere pubbliche e impianti di trasporto, poligoni di tiro;

b) zone industriali, depositi e siti di estrazione materiali;

c) misure per la protezione del paesaggio urbano, paesaggio naturale e sistemazione delle rive (Art. 9-11);

d) misure per l'accesso e l'attrezzatura delle aree ricreative (Art. 116 e seguenti);

e) **\*** zone per usi pubblici, in particolare per aree di sosta per viaggiatori, nonché zone per impianti sportivi e ricreativi, zone verdi e aree protette;

f) **\*** misure per la realizzazione di punti focali di sviluppo (ESP) e altri progetti designati nel piano direttore cantonale con significativi impatti sul territorio e sull'ambiente.

2. Un'ordinanza edilizia cantonale ha gli stessi effetti giuridici delle ordinanze edilizie comunali.

3. Contro la decisione della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia può essere presentato ricorso al Consiglio di Stato.

4. Hanno diritto di ricorso gli opponenti e i comuni e le regioni pianificatorie coinvolte, rispettivamente le conferenze regionali (Art. 97 comma 1).

5. L'articolo 61b è applicabile per analogia.

Nel piano direttore secondo la Legge sulla pianificazione del territorio, i comuni, le regioni di pianificazione o le conferenze regionali, il cantone e la Confederazione coordinano le loro pianificazioni e altre attività che hanno effetti sul territorio in vista dello sviluppo territoriale auspicato.

1. La Direzione degli Interni e della Giustizia redige, rivede e gestisce il piano direttore in coordinamento con le regioni di pianificazione e le conferenze regionali, nonché con le direzioni cantonali coinvolte. Garantisce che siano rispettate le direttive e i piani settoriali della Confederazione, i principi della pianificazione territoriale cantonale e i concetti e piani settoriali cantonali.

2. Essa conduce, coinvolgendo le regioni di pianificazione e le conferenze regionali, il procedimento di partecipazione (Art. 58) per il progetto di piano direttore.

3. Il Consiglio di Stato adotta il piano direttore e le sue modifiche su proposta della Direzione degli Interni e della Giustizia.

4. Dopo la decisione del Consiglio di Stato, il piano direttore entra in vigore per il Cantone. Per la Confederazione e i cantoni confinanti, diventa vincolante solo con l'approvazione del Consiglio federale (Art. 11 comma 2 LPT).

5. Dopo una revisione totale, il piano direttore viene presentato al Gran Consiglio per presa d'atto.

1. L'accesso deve permettere l'utilizzo dei terreni conforme alla zona, rendendoli accessibili, fornendoli di acqua ed energia, e smaltendo le acque reflue. Le opere di urbanizzazione devono essere orientate a questo scopo.

2. Per l'accesso stradale e, nella misura in cui la legislazione speciale o i soggetti responsabili dell'urbanizzazione non abbiano disposto diversamente, anche per la restante urbanizzazione, si distinguono

a) l'urbanizzazione di base, composta dai tratti principali delle opere di urbanizzazione e dalle strutture ad esse collegate, e

b) l'urbanizzazione di dettaglio, che collega più terreni con le strutture dell'urbanizzazione di base.

3. L'accesso alle abitazioni e gli allacciamenti domestici collegano un edificio o un gruppo di edifici connessi in modo unitario alla rete di urbanizzazione.

1. Le installazioni definite come "infrastrutture di base" sono quelle indicate nei piani direttivi o nei piani di lottizzazione del comune come tali, e, in assenza di tale designazione, le installazioni che per loro natura sono considerate come le principali arterie.

2. Alle infrastrutture di base sono in particolare attribuite

a) le strade cantonali e le strade di collegamento tra località e parti di località;

b) le arterie stradali principali, le strade commerciali e le piazze nei centri urbani;

c) le strade di raccolta per l'assorbimento del traffico di quartiere;

d) le strade percorse da mezzi di trasporto pubblico;

e) le strade che servono prevalentemente all'accesso a edifici e impianti pubblici.

3. Le norme relative alla dettagliata infrastruttura non sono applicabili ai vialetti d'accesso alle case e alle connessioni domestiche, né agli impianti di gioco e tempo libero che sono combinati con la dettagliata infrastruttura.

**1. Progetto e Costruzione delle Infrastrutture di Urbanizzazione**

Il Comune progetta e costruisce le infrastrutture di urbanizzazione, a meno che non esistano appositi soggetti responsabili di tali opere o che la realizzazione sia concordata con i proprietari terrieri.

La zona edificabile deve essere dotata di infrastrutture entro 15 anni dall'approvazione definitiva.

Il Consiglio Comunale delibera il programma di urbanizzazione. In esso viene indicato come, quando e con quali costi complessivi l'urbanizzazione, il suo ampliamento o la sua sostituzione avverranno nelle singole fasi.

Il Comune adatta il programma di urbanizzazione alle mutate circostanze, ma può eliminare dal programma un'opera di urbanizzazione prevista solo con il consenso dei proprietari che, ai sensi dell'articolo 108a, hanno un diritto di urbanizzazione.

Se un soggetto particolare responsabile dell'urbanizzazione è in ritardo con la costruzione di un'infrastruttura di urbanizzazione, il Comune può, dopo un sollecito infruttuoso, costruire l'infrastruttura a spese del soggetto responsabile. Contro le disposizioni relative all'esecuzione forzata è possibile presentare un ricorso presso la direzione competente. Le decisioni in merito ai ricorsi possono essere impugnate presso il Tribunale Amministrativo.

**1. Se è presente un piano di urbanizzazione o se non è necessario, si applica quanto segue:**

a) I proprietari, le cui aree catastali coprono complessivamente almeno il 50 per cento della superficie del perimetro, o le cui proprietà confinano con un'area urbanizzata o sono previste per un'urbanizzazione anticipata in un piano di urbanizzazione, hanno il diritto all'allacciamento.

b) Il diritto all'allacciamento esiste solo dopo la scadenza del termine fissato nel programma di urbanizzazione, ma in ogni caso, non oltre 15 anni dalla zonizzazione definitiva.

c) Il diritto deve essere reclamato presentando una richiesta di fissazione di termine al comune e chiedendo l'autorizzazione ai proprietari di realizzare l'allacciamento da soli al termine del periodo, presso il rappresentante governativo locale.

d) I richiedenti possono esigere che la comunità trasferisca loro un diritto di espropriazione che le spetta.

**2. Se i richiedenti hanno realizzato le infrastrutture, il comune rimborserà loro i costi, dedotti i contributi dei proprietari e le tasse di connessione proprie, non appena le infrastrutture saranno trasferite a loro proprietà e manutenzione secondo le modalità dell'articolo 109 paragrafo 2.**

1. Il consiglio comunale può contrattualmente affidare ai proprietari terrieri interessati la pianificazione e la realizzazione di impianti di urbanizzazione. Si applicano i seguenti principi

a. Gli impianti devono essere realizzati secondo un eventuale piano di sviluppo esistente o prescritto.

b. Il momento e l'ammontare dei contributi del comune alle opere in questione e la quota dei proprietari terrieri (Art. 112 comma 1) devono essere fissati in modo definitivo.

c. La pianificazione e la costruzione degli impianti sono soggette alla supervisione del comune.

d. * Gli impianti devono essere completati senza ritardi, ma al più tardi entro due anni dall'inizio dei lavori. In situazioni particolari, il consiglio comunale può prorogare questo termine.

2. Gli impianti, una volta completati regolarmente, passano per legge al comune in proprietà e manutenzione. Il consiglio comunale decreta il passaggio di proprietà con una delibera, la comunica ai precedenti proprietari e, una volta che la delibera è definitiva, segnala le nuove condizioni di proprietà per l'iscrizione nel catasto.

3. Un regolamento comunale può imporre ai proprietari dei terreni adiacenti l'onere della pulizia, dello sgombero della neve, della lotta al ghiaccio sui marciapiedi, sulle scale, sulle strade interne e simili.

4. Le disposizioni del presente articolo si applicano analogamente agli impianti la cui realizzazione spetterebbe a specifici operatori di urbanizzazione. I loro organi agiscono in accordo con il comune.

1. I proprietari terrieri costruenti devono anticipare senza interessi tutti i costi fino alla scadenza delle quote di costo del comune e degli altri proprietari terrieri. Per la ripartizione definitiva dei costi si applicano gli articoli 112-114.

2. La quota del comune viene addebitata un anno dopo l'accettazione ufficiale delle opere completate.

3. I contributi degli altri proprietari terrieri diventano esigibili con l'utilizzo dei loro terreni come aree edificabili, ma al più tardi un anno dopo l'accettazione ufficiale delle opere completate.

1. Contributi di urbanizzazione dei proprietari immobiliari sono

a) i contributi dei proprietari immobiliari alle strade (Art. 112 e seguenti);

b) le tasse una tantum per impianti di approvvigionamento e smaltimento secondo le disposizioni della legislazione speciale. Per il pre-finanziamento degli impianti, i comuni possono prevedere nei loro regolamenti la riscossione di contributi dai proprietari immobiliari, che devono essere imputati alle tasse una tantum.

2. Nei piani di urbanizzazione, i contributi dei proprietari immobiliari alle infrastrutture possono essere stabiliti in modo forfettario. Le norme devono garantire che i soggetti obbligati non siano gravati in modo sproporzionato e che siano rispettati gli interessi degli enti che realizzano le infrastrutture specifiche.

1. Ai proprietari terrieri possono essere addebitati i costi delle costruzioni stradali che apportano loro un vantaggio particolare, come segue

a) fino al 100% per le strade di dettaglio e per la realizzazione di zone di case vacanza, nonché per le zone di impianti sportivi e ricreativi al di fuori dell'area insediata;

b) fino ad un massimo dell'80% per le strade di raccolta dei quartieri;

c) fino ad un massimo del 50% per le altre strade con funzione di collegamento parziale.

2. I contributi dei singoli proprietari terrieri sono determinati in base al loro vantaggio, di norma secondo le possibilità di utilizzo edilizio.

3. I proprietari terrieri che causano uno sforzo eccezionale di collegamento sono tenuti a sostenere i costi aggiuntivi.

4. Il comune sostiene i costi di costruzione stradale che, secondo i principi sopra esposti, non possono essere addebitati ai proprietari terrieri o che non sono recuperabili.

L'organo comunale competente stabilisce con la sua decisione di credito la quota di costo a carico dei proprietari terrieri (Art. 112 cpv. 1).

La decisione sulla quota di costo viene pubblicata. Può essere impugnata presso il Governatore del Distretto. La qualificazione della strada alla base della decisione come accesso di base o accesso dettagliato può essere oggetto di ricorso, sempre che non sia già stata decisa con forza di legge.

Contro la decisione del Governatore del Distretto può essere presentato ricorso al Tribunale Amministrativo.

La decisione definitiva sulla quota di costo a carico dei proprietari terrieri non può più essere impugnata nel procedimento secondo l'articolo 114.

1. I contributi individuali dei proprietari fondiari (Art. 112 comma 2) sono stabiliti dal comune in un piano di contributi e notificati ai proprietari fondiari con fissazione di un termine di opposizione di 30 giorni. Il consiglio comunale decide sulle opposizioni. Le sue decisioni sono soggette a ricorso presso il prefetto del governo. Le decisioni di quest'ultimo possono essere contestate mediante ricorso al tribunale amministrativo.

2. I costi di un'urbanizzazione straordinaria (Art. 112 comma 3) sono imposti ai proprietari fondiari obbligati tramite decisione di spesa del consiglio comunale. Per opposizione e ricorso si applica il comma 1 qui sopra.

3. I contributi non contestati mediante opposizione diventano immediatamente esecutivi, gli altri con esecuzione definitiva dell'opposizione o del ricorso. Le decisioni di contributo esecutive sono equiparate a una sentenza giudiziaria esecutiva ai sensi dell'articolo 80 della legge svizzera sulla esecuzione e sul fallimento.

**Articolo 1: Decadenza del diritto al contributo**

Il comune perde il diritto al contributo se non notifica il piano di contribuzione o la disposizione sulle spese ai proprietari fondiari interessati entro due anni dal completamento della costruzione della strada. Qualora i costi della costruzione stradale non siano noti entro un termine utile, il comune può corredare la disposizione sul contributo con una riserva di rettifica.

A garanzia dei contributi esiste, a favore del comune, un'ipoteca legale ai sensi dell'articolo 109a lettera d della legge di applicazione al Codice civile svizzero (EG ZGB).

1. Le aree ricreative, designate nel piano direttore secondo la legge sulla pianificazione territoriale (art. 103 e ss.), devono essere particolarmente sviluppate e attrezzate nell'ambito delle agglomerazioni urbane in base alle esigenze della popolazione.

2. In particolare, si devono

a) mantenere, se necessario ripristinare o integrare la rete di sentieri escursionistici secondo i principi stabiliti dalla Confederazione e in conformità alla loro destinazione d'uso;

b) indicare e allestire collegamenti adeguati come percorsi cicloturistici e, se necessario, integrarli;

c) predisporre aree di sosta e giochi e sviluppare punti panoramici.

3. Si deve tenere conto della natura e del paesaggio, così come di altri interessi, in particolare quelli dell'agricoltura e della silvicoltura.

La regione di pianificazione o la conferenza regionale elabora, insieme alla Direzione degli Interni e della Giustizia, agli uffici competenti del Cantone e ai Comuni, concetti e piani settoriali per lo sviluppo e l'equipaggiamento delle aree ricreative.

I proprietari terrieri, le organizzazioni per la protezione della natura e del patrimonio, i percorsi pedonali, i ciclisti, le persone con disabilità e, se del caso, altre organizzazioni interessate devono essere consultati.

Lo sviluppo e l'equipaggiamento delle aree ricreative sono regolati in modo giuridicamente vincolante nella normativa edilizia fondamentale dei Comuni e nei regolamenti di costruzione comunali, regionali o cantonali.

1. I comuni sono responsabili dell'esecuzione pianificata delle strutture e delle misure previste, inclusa la segnaletica, nella misura in cui ciò non sia compito del cantone. In questo processo, collaborano con le organizzazioni menzionate all'articolo 117 comma 2 e, per le strutture nel bosco, con gli organi forestali.

2. Essi mantengono i sentieri e le strutture, a meno che tale compito non spetti ai proprietari o a terzi secondo disposizioni o accordi speciali.

3. Se la realizzazione pianificata dei sentieri e delle strutture o la loro corretta manutenzione viene messa in discussione e ciò compromette notevolmente gli interessi pubblici, l'autorità competente della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia può, dopo un'inutile diffida ai soggetti obbligati, ordinare l'esecuzione sostitutiva a loro spese. Per i percorsi ciclabili, pedonali e escursionistici, l'autorità competente è la Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti.

1. La ricomposizione fondiaria può essere effettuata quando i piani d'utilizzazione (Art. 57 cpv. 2) lo richiedono, in caso di situazioni sfavorevoli dei terreni, per il risanamento del centro storico o del quartiere (Art. 128 cpv. 1 lett. d) e per l'acquisizione di terreni nella costruzione di strade (Art. 19 fino a 21 SG[[26]]).

2. Essa consiste nella trasformazione dei terreni della zona edificabile e nella riorganizzazione delle condizioni di proprietà e degli altri diritti reali.

3. I terreni situati al di fuori della zona edificabile possono essere inclusi in una ricomposizione fondiaria solo se in questo modo si può raggiungere una riorganizzazione funzionale.

4. Simultaneamente alla ricomposizione fondiaria, deve essere emanata un'ordinanza di lottizzazione per l'area della ricomposizione, la quale regoli l'urbanizzazione e i principi fondamentali dell'edificazione.

1. Il procedimento di ripartizione viene avviato o

a) mediante delibera a maggioranza dei proprietari terrieri coinvolti, oppure

b) tramite delibera del consiglio comunale, oppure

c) per ordine della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia.

2. La delibera di avvio viene annotata nel registro fondiario. L'ufficio del registro fondiario ne informa i proprietari terrieri coinvolti. Durante il procedimento di ripartizione, sono vietate modifiche legali o materiali che potrebbero ostacolare la ripartizione.

3. La ripartizione del terreno edificabile viene eseguita attraverso il procedimento per accordo, tramite la costituzione di una cooperativa di ripartizione o d'ufficio.

1. Se tutte le parti coinvolte sono d'accordo con il progetto di ricomposizione fondiaria, esse possono procedere a una ricomposizione consensuale secondo le disposizioni del decreto, senza costituire un'associazione di ricomposizione fondiaria.

1. La cooperativa di ripartizione dei terreni edificabili è costituita quando la maggioranza dei proprietari terrieri interessati approva l'impresa. Coloro che non partecipano alla deliberazione sono considerati consenzienti, a condizione che non abbiano precedentemente respinto per iscritto la costituzione della cooperativa di ripartizione.

2. Gli statuti e il piano del perimetro richiedono l'approvazione della Direzione dell'Interno e della Giustizia.

3. Contro le deliberazioni dell'assemblea costitutiva e delle altre assemblee della cooperativa è possibile presentare ricorso presso la Direzione dell'Interno e della Giustizia.

4. Le decisioni sui ricorsi e le approvazioni della Direzione dell'Interno e della Giustizia possono essere impugnate secondo le disposizioni del VRPG.

5. I proprietari terrieri possono sollevare obiezioni contro la valutazione del loro precedente stato patrimoniale, la nuova assegnazione e le eventuali compensazioni di bilanciamento, nonché in merito alla ripartizione dei costi relativi alla ripartizione. Il comitato di ripartizione nominato dalla cooperativa di ripartizione esamina le obiezioni, cerca di raggiungere un accordo e decide sulle obiezioni non risolte. Contro la decisione sulle obiezioni si può presentare ricorso presso la commissione locale di valutazione delle espropriazioni. La decisione della commissione di valutazione delle espropriazioni può essere impugnata presso il tribunale amministrativo.

1. Se dopo la delibera introduttiva non si realizza né un piano di riorganizzazione fondiaria per accordo né la costituzione di una cooperativa di riorganizzazione edilizia, il Consiglio comunale può ordinare l'esecuzione d'ufficio. La stessa ordinanza può essere emessa dall'autorità competente della Direzione interna e giustizia.

2. Il Consiglio comunale o l'autorità competente della Direzione interna e giustizia incarica una o più persone dei compiti del comitato di riorganizzazione fondiaria e nomina il direttore tecnico e un notaio iscritto nel registro notarile del Cantone di Berna. I proprietari terrieri coinvolti devono essere ascoltati.

3. L'autorità competente della Direzione interna e giustizia è autorizzata a emettere tutte le ulteriori ordinanze eventualmente necessarie per l'attuazione dell'operazione.

La riorganizzazione richiede l'approvazione della Direzione degli Affari Interni e della Giustizia. Con l'approvazione, le modifiche giuridiche entrano in vigore per effetto di legge. Devono essere annotate nel registro fondiario.

**Regolazione dei Confini**

Con la regolazione dei confini, il tracciato del confine tra terreni viene ridefinito nell'interesse della loro edificabilità.

Su richiesta del comune o di un proprietario terriero interessato, il prefetto avvia e realizza la regolazione dei confini.

Contro il provvedimento del prefetto, è possibile presentare ricorso presso la Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia.

Con l'esecutività del piano di regolazione dei confini, la nuova ordinanza entra in vigore per legge. Deve essere annotata nel catasto.

1. Applicando mutatis mutandis la legge sull'espropriazione[[27]], possono essere estinti o trasferiti

a. Servitù che contravvengono alle normative edilizie imperative;

b. Servitù che impediscono un utilizzo razionale del suolo necessario nell'interesse pubblico, senza che un sufficiente interesse del titolare della servitù giustifichi tale conseguenza.

2. Il procedimento è avviato dal consiglio comunale dopo aver ascoltato i proprietari dei terreni interessati tramite un'ordinanza di estinzione o trasferimento. Avverso tale ordinanza è possibile presentare ricorso presso la commissione di stima per l'espropriazione territorialmente competente. La decisione su tale ricorso può essere impugnata davanti al tribunale amministrativo.

3. Il titolare della servitù deve essere indennizzato secondo i principi del diritto espropriativo. Il proprietario del fondo servente deve contribuire all'indennizzo in misura proporzionale al suo vantaggio. In caso di controversia, decide il giudice dell'espropriazione.

4. L'estinzione o il trasferimento diventano giuridicamente efficaci per legge con il pagamento dell'indennizzo. La modifica dei diritti deve essere annotata nel catasto.

1. I comuni adottano le misure necessarie affinché il terreno sia edificato nelle zone edificabili o utilizzato conformemente alla zonizzazione.

2. Le misure ai sensi del paragrafo 1 comprendono in particolare

a) il riordino fondiario (Art. 119 e ss.),

b) l'obbligo contrattuale di costruzione (Art. 126b),

c) la zonizzazione condizionata (Art. 126c),

d) l'imposizione dell'obbligo di costruzione e le misure necessarie per la sua attuazione (Art. 126d),

e) la compensazione dei vantaggi di pianificazione (Art. 142 e ss.).

1. Il comune può stipulare un contratto con le proprietarie e i proprietari di terreni, concordando di edificare o utilizzare conformemente alla zona il terreno assegnato alla zona edificabile entro un determinato periodo, e di concedere al comune un diritto di acquisto trasferibile al valore di mercato in caso di inadempienza. Il diritto di acquisto deve essere annotato nel registro fondiario.

2. Il comune garantisce che il terreno acquisito nell'esercizio del diritto di acquisto venga edificato o utilizzato conformemente alla zona il più presto possibile.

3. Il cantone può esercitare il diritto di acquisto al posto del comune, se il terreno è necessario per la realizzazione di progetti importanti indicati nel piano direttore cantonale e il comune ha rinunciato all'esercizio del diritto di acquisto.

1. L'assegnazione di terreno a una zona edificabile può essere subordinata alla condizione che il terreno venga edificato entro un termine determinato.

2. Se l'edificazione non inizia entro il termine, il terreno condizionalmente assegnato alla zona edificabile ritorna per legge, senza indennizzo, alla zona agricola.

3. Il consiglio comunale emette una decisione di constatazione sulla decadenza dell'assegnazione alla zona edificabile, la pubblica e la trasmette all'ufficio competente della Direzione degli Interni e della Giustizia.

1. Se un interesse pubblico prevalente lo giustifica e altre misure non sono sufficienti affinché il terreno inserito in zone edificabili sia utilizzato secondo la sua destinazione, può essere ordinato un termine da cinque a quindici anni entro il quale il terreno zonizzato deve essere edificato o utilizzato conformemente alla zona. Le possibilità di ampliamento strutturale di stabilimenti industriali e commerciali esistenti devono essere garantite quando possibile.

2. L'organo competente per l'adozione del piano può ordinare l'obbligo di costruzione nel procedimento del piano di utilizzo e farlo annotare nel registro fondiario.

3. Il consiglio comunale può ordinare successivamente l'obbligo di costruzione quando un terreno già definitivamente zonizzato non è edificato o non è utilizzato conformemente alla zona. Provvede a far annotare l'obbligo di costruzione nel registro fondiario.

4. Se la costruzione o l'utilizzo conforme alla zona non avviene per ragioni imputabili alla proprietaria o al proprietario del fondo entro il termine ordinato, egli deve pagare un tributo orientativo annuale che viene calcolato sul valore commerciale del terreno interessato. Il tributo orientativo viene riscossi a partire dal primo anno successivo alla scadenza del termine ordinato e ammonta nel primo anno all'uno percento del valore commerciale, nel secondo anno al due percento del valore commerciale, nel terzo anno al tre percento del valore commerciale, nel quarto anno al quattro percento del valore commerciale e dal quinto anno al cinque percento del valore commerciale.

5. Il ricavo del tributo orientativo secondo il paragrafo 4 spetta interamente al comune. Deve essere inserito in un finanziamento speciale secondo l'articolo 142f paragrafo 3 e utilizzato a scopo specifico per finanziare misure secondo l'articolo 142f paragrafo 2.

1. Nella misura in cui questa legge non stabilisca disposizioni complementari o divergenti, si applica alla espropriazione formale e materiale la legge cantonale sull'espropriazione[28].

2. Fatta salva la legislazione federale sull'espropriazione.

1. Con l'approvazione di un piano di zonizzazione o di un piano di costruzione, viene concesso il diritto di espropriazione per le zone stabilite in questi piani

a) Zone per usi pubblici;

b) Zone verdi cui l'acquisizione da parte del comune è prevista nel piano;

c) Impianti di accesso e di traffico, nonché impianti di ingegneria idraulica;

d) Misure di protezione o di progettazione del paesaggio urbano e del paesaggio o di risanamento del centro storico o del quartiere ai sensi dell'articolo 88, comma 1, lettere f o g.

2. Il diritto di espropriazione si estende ai diritti reali e obbligazionari, nonché ai diritti di vicinato, che sono necessari per l'esecuzione delle costruzioni, impianti o misure pianificate o che ostacolano tali esecuzioni.

1. L'ente espropriante è la collettività pubblica che deve adempiere al compito pubblico per il quale esiste il diritto di espropriazione.

2. La collettività pubblica può trasferire il suo diritto di espropriazione, mediante dichiarazione scritta, a coloro che, secondo la legge, sono autorizzati a eseguire l'opera.

1. Limitazioni della proprietà, come l'inclusione permanente di un bene immobile in una zona per usi pubblici, una zona verde o una riserva naturale, giustificano un diritto al risarcimento per il proprietario del bene, quando nei loro effetti equivalgono a un'espropriazione.

2. Le richieste di risarcimento devono essere indirizzate

a. in caso di limitazioni della proprietà disposte nell'interesse di costruzioni o impianti pubblici, al titolare dell'incarico pubblico interessato;

b. in caso di limitazioni della proprietà derivanti da ordinanze di pianificazione edilizia cantonali, al Cantone;

c. in caso di limitazioni della proprietà derivanti da ordinanze di pianificazione edilizia regionali (Art. 98b), alle conferenze regionali;

d. negli altri casi al comune.

3. Il soggetto obbligato al risarcimento può esercitare il regresso nei confronti di colui nel cui interesse o in luogo del quale è stato effettuato l'intervento. Chi deve essere chiamato in giudizio è obbligato a partecipare al procedimento davanti al giudice delle espropriazioni.

1. La determinazione di un impianto di urbanizzazione in un piano di sovrapposizione generalmente non costituisce un diritto a un esproprio materiale.

2. Dopo il decorso di dieci anni dalla pubblicazione del piano, il proprietario del terreno, che sarebbe dimostrabilmente danneggiato dalla continuazione del piano, può esigere dall'autorità competente che essa acquisisca l'area designata per l'attuazione del piano o che provveda all'acquisizione da parte dell'espropriante, oppure che la liberi mediante la revoca o la modifica del piano.

1. Se una limitazione della proprietà viene successivamente revocata o cessa di causare l'obbligo di indennizzo, il rispettivo proprietario del fondo è tenuto a effettuare un rimborso proporzionato.

2. L'ente pubblico annota l'obbligo di rimborso nel registro fondiario.

3. Le controversie relative all'entità dell'obbligo di rimborso sono decise dal giudice dell'espropriazione.

1. Se il comune decide di rinunciare al diritto di espropriazione o all'intervento che dà luogo all'obbligo di indennizzo, deve notificare all'avente diritto l'intenzione di annullare o modificare le disposizioni o i piani pertinenti durante il termine legale o quello eventualmente prolungato dal giudice dell'espropriazione (notifica di pianificazione).

2. In tal caso si applicano le seguenti regole

a) Il comune deve designare l'area interessata come zona di pianificazione entro tre mesi dalla notifica di pianificazione (Art. 62 f.).

b) * L'esecuzione della sentenza sull'obbligo di indennizzo rimane sospesa, ad eccezione della decisione sui costi, per tutto il tempo in cui continuano ad avere effetto giuridico le disposizioni della zona di pianificazione ai sensi dell'articolo 62a paragrafi 2 e 3.

c) Il contenuto della sentenza sospesa non è più eseguibile se le disposizioni pertinenti sono annullate o modificate in base alla zona di pianificazione.

d) Il comune deve comunicare per iscritto all'avente diritto l'annullamento o la modifica dopo il loro passaggio in giudicato, con l'indicazione che entro tre mesi dal ricevimento della comunicazione può richiedere al giudice dell'espropriazione una nuova determinazione dell'indennizzo.

3. Se il comune non effettua tempestivamente la notifica di pianificazione o se le disposizioni o i piani pertinenti non vengono annullati o modificati entro il termine previsto, l'indennizzo stabilito dal giudice dell'espropriazione si considera una spesa obbligatoria per il comune responsabile. Lo stesso vale per un'indennità di espropriazione nuovamente determinata dal giudice dell'espropriazione su richiesta dell'avente diritto (paragrafo 2 lettere d).

1. I diritti di indennizzo derivanti da espropriazione si prescrivono dopo dieci anni da quando il titolare ne è venuto a conoscenza o avrebbe potuto esserne a conoscenza, ma non oltre venti anni dalla loro origine.

2. Le richieste di indennizzo derivanti da restrizioni di proprietà che precedono un'espropriazione formale possono comunque essere avanzate nel corso del procedimento di espropriazione formale.

3. La prescrizione è interrotta

a) dalla richiesta scritta del diritto presso il debitore;

b) da una dichiarazione scritta del debitore al titolare del diritto, con la quale rinuncia all'eccezione di prescrizione per un periodo determinato;

c) inoltre nei casi previsti dall'articolo 135 del Codice delle Obbligazioni.

1. In quanto limitazioni della proprietà di importanza secondaria, sono tollerate in particolare le seguenti misure adottate dall'ente pubblico competente o dall'impresa da esso autorizzata

a) le azioni preparatorie alla pianificazione, come ispezioni, rilevamenti cartografici, misurazioni, indagini sul terreno;

b) l'installazione di dispositivi e segnaletica su terreno privato, come segnali stradali, indicazioni direzionali e marcature per sentieri escursionistici, contrassegni e cartelli informativi per installazioni pubbliche di ogni tipo, nonché di idranti, dispositivi di illuminazione, orologi pubblici e attacchi per le linee aeree dei trasporti pubblici;

c) il collocamento di canali e condotte nel terreno destinato alla costruzione di strade prima dell'acquisizione, nonché il passaggio attraverso terreni privati di condotte per impianti di antenne collettive.

2. Il proprietario del fondo deve essere avvisato tempestivamente. I desideri giustificati riguardanti il luogo e il tipo di installazione devono essere tenuti in considerazione quanto possibile, evitando interferenze non necessarie.

3. Al proprietario del fondo deve essere risarcito il danno colturale e materiale causato. Inoltre, egli deve essere compensato per un danno rilevante comprovato nell'utilizzo o nella gestione del fondo.

Le controversie relative all'esistenza, alla portata o alla modalità di esercizio del diritto di ricorrere alla proprietà privata ai sensi dell'articolo 136 sono decise dal Governatore con un provvedimento.

Le controversie relative all'indennizzo sono giudicate dal Presidente della commissione di stima di esproprio, con riserva di appello al Presidente della sezione competente del Tribunale amministrativo.

1. I comuni sostengono i costi della pianificazione locale e delle relative ulteriori competenze (Art. 64).

2. I costi della pianificazione regionale sono sostenuti dalle regioni di pianificazione o dalle conferenze regionali e dai comuni membri.

3. Il cantone sostiene i costi della pianificazione cantonale, compresi i costi delle regioni di pianificazione o delle conferenze regionali per la loro collaborazione al piano direttore secondo la legge sulla pianificazione territoriale.

4. I dettagli sono stabiliti dal regolamento.

1. Il Cantone può sostenere con contributi

a) Le regioni di pianificazione e le conferenze regionali, nonché le loro pianificazioni;

b) Progetti (basi, pianificazioni o misure) di pianificazione territoriale di comuni, regioni di pianificazione, conferenze regionali e privati con rilevanza ecologica o economica, purché siano di particolare interesse cantonale;

c) Le organizzazioni per la loro attività di consulenza, istruzione e informazione nel campo del diritto edilizio, pianificatorio e ambientale e per servizi per sentieri escursionistici e ciclabili;

d) Le pianificazioni comunali, che vengono elaborate in modo coordinato da più comuni e in cui le esigenze e i bisogni dei singoli comuni sono armonizzati tra loro e a livello transfrontaliero.

2. Non esiste un diritto legale per ottenere contributi statali.

3. Salvo disposizioni contrarie di questa legge, si applica la legge sui contributi statali.

4. Le modalità sono determinate dal regolamento.

1. Il Consiglio di Stato regola in particolare

a) le aliquote contributive; queste ammontano al 30 fino al 100 percento dei costi ammissibili;

b) la designazione delle organizzazioni aventi diritto ai contributi ai sensi dell'articolo 139 capoverso 1 lettera c;

c) i criteri per la determinazione dei costi ammissibili, considerando che nelle regioni di pianificazione o conferenze regionali i costi del segretariato, nei progetti e nelle pianificazioni ai sensi dell'articolo 139 capoverso 1 lettera d, deve essere tenuto conto in particolare dell'importanza per l'interesse cantonale;

d) la procedura;

e) la sorveglianza.

2. Prima dell'emanazione, modifica o abrogazione del regolamento, il Consiglio di Stato consulta le regioni di pianificazione o le conferenze regionali e le organizzazioni interessate.

1. I proprietari terrieri pagano i contributi di urbanizzazione conformemente agli articoli 111 e seguenti.

2. Inoltre, possono essere obbligati, tramite il regolamento comunale oppure tramite il regolamento organizzativo di un'associazione di comuni, a contribuire, in proporzione a questo vantaggio speciale, ad opere pubbliche e misure che conferiscono loro un particolare vantaggio.

3. I regolamenti secondo il comma 2 richiedono obbligatoriamente l'approvazione degli aventi diritto al voto.

1. I proprietari dei terreni che, a seguito di una pianificazione, ottengono un aumento di valore, versano un'imposta sul plusvalore conformemente a quanto previsto da questa legge e dalle disposizioni emanate dai comuni.

2. La Confederazione, il Cantone e i Comuni ai sensi dell'articolo 2 GG, nonché terzi incaricati di svolgere compiti di diritto pubblico a loro attribuiti, sono tenuti a pagare l'imposta solo per i plusvalori derivanti dalla pianificazione su terreni che non servono direttamente a scopi pubblici.

3. Tutti i successori legali sono solidalmente responsabili per le imposte sul plusvalore in sospeso al momento dell'acquisizione della proprietà, che vengono loro notificate dal comune tramite un atto amministrativo.

4. I Comuni regolano la compensazione dei vantaggi pianificatori conformemente al diritto federale (art. 5 RPG) e alle disposizioni di questa legge in un regolamento.

5. I Comuni che non hanno emanato un regolamento impongono, secondo le disposizioni di questa legge, un'imposta sul plusvalore del 20 percento del plusvalore derivante dalla pianificazione, in caso di inserimento in zona edificabile.

1. Qualora si generi un plusvalore, viene applicata un'imposta sul plusvalore in caso di assegnazione nuova e permanente di un terreno a una zona edificabile (inclusione in zona edificabile).

2. Inoltre, i comuni possono applicare un'imposta sul plusvalore in caso di assegnazione di un terreno all'interno di una zona edificabile a un'altra tipologia di zona edificabile con migliori possibilità d'uso (cambiamento di zona) o in caso di adeguamento delle normative d'uso al fine di migliorare le possibilità d'uso (potenziamento).

3. Possono concordare con i proprietari fondiari prestazioni pecuniarie o in natura adeguate nel caso di assegnazione di terreni in zone di estrazione di materiali e di discariche. Se l'assegnazione avviene tramite l'emanazione di un piano di costruzione sovracantonale (Art. 102), è concesso al comune interessato un adeguato periodo di tempo per la conclusione di tale accordo.

4. Se il plusvalore dovuto alla pianificazione è inferiore a 20'000 franchi nel caso di un'inclusione in zona edificabile, non viene applicata alcuna imposta sul plusvalore (franchigia).

5. Sempre che i comuni non dispongano diversamente nel regolamento, il comma 4 si applica ai plusvalori dovuti alla pianificazione in caso di cambiamenti di zona e potenziamenti.

1. Il plusvalore corrisponde alla differenza tra il valore di mercato del terreno con e senza modifica del piano. Deve essere determinato mediante metodi riconosciuti.

2. Il plusvalore calcolato in caso di una nuova zonizzazione è ridotto dell'importo utilizzato entro due anni per l'acquisizione di una costruzione agricola sostitutiva per autocoltivazione.

3. L'imposta sul plusvalore è almeno del 20 percento e al massimo del 50 percento del plusvalore derivante dalla pianificazione in caso di nuove zonizzazioni.

4. In caso di cambiamenti di zonizzazione e di aumenti della densità, i comuni regolano l'aliquota dell'imposta sul plusvalore all'interno del regolamento.

5. Nella classificazione di terreni in zone di estrazione di materiali e discariche, i comuni regolano, nel quadro dell'accordo contrattuale, il giusto compenso dei vantaggi di pianificazione.

1. L'imposta sul plusvalore derivante da una nuova zonizzazione diviene esigibile quando il plusvalore generato dalla pianificazione è realizzato tramite edificazione (Art. 2 par. 2 BewD) o mediante alienazione. Per alienazione si intendono, mutatis mutandis, le operazioni indicate nell'articolo 130 della Legge fiscale del 21 maggio 2000 (StG).

1a

In caso di cambiamenti di zona e di aumenti di zona, si applica il paragrafo 1, a meno che nei regolamenti comunali non sia previsto diversamente per quanto riguarda l'esigibilità.

2. In caso di edificazione parziale o alienazione parziale del terreno, l'imposta sul plusvalore diviene esigibile proporzionalmente.

3. Gli uffici del registro fondiario redigono una notifica per ogni circostanza a loro nota che innesca l'esigibilità dell'imposta sul plusvalore e la mettono a disposizione dei comuni in forma adeguata.

1. La tassa sul plusvalore è disposta dal comune.

2. Il comune informa i proprietari fondiari interessati al momento dell'esposizione pubblica della pianificazione che genera plusvalore in merito alla tassa sul plusvalore prevista.

3. Non appena la pianificazione diventa definitiva, il comune emette la disposizione sulla tassa sul plusvalore.

3a. La tassa sul plusvalore è soggetta all'inflazione fino alla sua scadenza, determinata in base all'indice nazionale dei prezzi al consumo.

4. Gli accordi contrattuali riguardanti pagamenti in denaro o prestazioni in natura per l'assegnazione di terreni nelle zone di estrazione materiali e di discarica (Art. 142a Comma 3) devono essere conclusi prima della delibera sulla pianificazione che genera plusvalore.

1. A garanzia delle pretese e degli interessi di mora derivanti dalla riscossione dell'imposta sul valore aggiunto, esiste a favore dei comuni un diritto di pegno legale ai sensi dell'articolo 109a lettera d1 EG ZGB.

2. La pretesa e il diritto di pegno sorgono con l'entrata in vigore definitiva della pianificazione che determina l’aumento di valore.

1. I proventi della tassa sul valore aggiunto spettano per il 90 percento al comune responsabile della pianificazione e per il 10 percento al cantone.

2. I proventi devono essere utilizzati conformemente al diritto federale (art. 5 cpv. 1ter LPT).

3. Il cantone e i comuni istituiscono finanziamenti speciali corrispondenti.

1. Il Gran Consiglio ordina mediante decreto

a) il regolamento edilizio standard (Decreto edilizio standard[[31]](#enumeration_itemtext_content_fn_2667995_2_31_c));

b) la procedura di autorizzazione edilizia e reclamo nonché la polizia edilizia (Decreto autorizzazioni edilizie[[32]](#enumeration_itemtext_content_fn_2667996_2_32_c));

c) i contributi dei proprietari fondiari (Decreto contributi dei proprietari fondiari[[33]](#enumeration_itemtext_content_fn_2667997_2_33_c));

d) il riordino dei terreni edificabili, la regolazione dei confini e il riscatto delle servitù (Decreto riordino terreni edificabili[[34]](#enumeration_itemtext_content_fn_2667998_2_34_c));

e) **\* ...

2. I decreti possono delegare al Consiglio di Stato l'emanazione di disposizioni d'esecuzione.

1. Salvo che non siano riservati a decreti del Gran Consiglio, il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie per l'esecuzione della legge.

2. Oggetto del regolamento edilizio sono in particolare

a. i requisiti di accesso;

b. la progettazione dell'aspetto del paesaggio e urbano, comprese le disposizioni relative alle antenne esterne e collettive e allo stoccaggio temporaneo, alla rimozione e alla demolizione di veicoli, macchinari e attrezzature dismessi;

c. la progettazione dei dintorni delle costruzioni, compresi le aree di sosta, i parchi giochi e le aree di parcheggio per veicoli;

d. i requisiti di sicurezza e sanitari nonché i requisiti energetici per i progetti edilizi, inoltre le misure di protezione durante i lavori di costruzione, le strutture sanitarie e igieniche nei cantieri edili e gli alloggi per i lavoratori;

e. la progettazione di costruzioni e impianti accessibili alle persone con disabilità;

f. le costruzioni e gli impianti speciali;

g. la definizione vincolante di termini giuridici edilizi e di pianificazione;

h. la progettazione contenutistica e tecnica dei piani ai sensi di questa legge e del piano direttore secondo la legge sulla pianificazione del territorio;

i. **\*** l'ordine dettagliato del procedimento e della competenza per i regolamenti e i piani, in particolare per quanto riguarda i loro cambiamenti di lieve entità e l'adattamento del piano direttore secondo la legge sulla pianificazione del territorio;

k. **\*** la conformità alle zone dei progetti nella zona agricola e le possibili eccezioni ai sensi degli articoli 24 a 24d RPG;

l. **\*** la determinazione delle procedure riconosciute per l'assicurazione della qualità;

m. **\*** i dettagli sul procedimento di concessione dei permessi di costruzione in forma elettronica;

n. **\*** i dettagli sul procedimento di emanazione dei piani in forma elettronica.

3. Oggetto di regolamenti particolari possono essere in particolare

a. la pubblicità esterna e stradale;

b. i requisiti antincendio per i progetti edilizi;

c. **\*** la commissione per la conservazione degli aspetti urbani e paesaggistici (OLK) e la commissione per la tutela degli interessi delle persone con disabilità nel settore edilizio (BBK);

d. **\*** le prestazioni del Cantone ai sensi dell'articolo 139.

1. Il Consiglio di Stato determina la data dell'entrata in vigore di questa legge.

2. Con l'entrata in vigore viene abrogata la legge edilizia del 7 giugno 1970.

1. Le disposizioni e i piani dei comuni e delle regioni di pianificazione o delle conferenze regionali devono essere, se necessario, adeguati alle disposizioni della legge sulla pianificazione del territorio[[37]] e di questa legge alla prossima occasione.

2. Il loro adeguamento redazionale può essere deciso con una procedura semplificata. A tal fine si applica

a) L'adeguamento redazionale può comprendere

aa) la sostituzione dei termini del diritto precedente con i termini corrispondenti del nuovo diritto;

bb) la sostituzione dei riferimenti alle disposizioni del diritto precedente con riferimenti al corrispondente nuovo diritto;

cc) l'eliminazione senza sostituzione delle disposizioni che contraddicono il nuovo diritto;

dd) modifiche materiali che per natura e contenuto sono obbligatoriamente prescritte dal diritto federale o cantonale.

b) Non sono oggetto di adeguamento redazionale le modifiche materiali delle disposizioni e dei piani per le quali è lasciata libertà di decisione al comune o alla regione di pianificazione o alla conferenza regionale.

c) È competente il consiglio comunale, il consiglio direttivo della regione di pianificazione o la direzione della conferenza regionale. Per le procedure di opposizione, approvazione e ricorso contro la decisione di approvazione si applicano gli articoli 60 e seguenti. L'opposizione e il ricorso possono però mirare solo all'ampiezza e alla natura degli adeguamenti previsti.

1. Le concessioni edilizie conferite in via definitiva in base al diritto precedente non sono influenzate dal nuovo diritto. Resta riservato l'Articolo 43.

2. I procedimenti pendenti al momento dell'entrata in vigore di questa legge, che hanno per oggetto il rilascio di concessioni per progetti edilizi o misure di polizia edilizia, sono conclusi in base al diritto precedente.

3. I termini legali in corso al momento dell'entrata in vigore della legge sono disciplinati dal nuovo diritto, se il termine di quest’ultimo scade più tardi, altrimenti dal diritto precedente.

1. Le disposizioni e i piani dei comuni attualmente in vigore secondo la legislazione precedente (ad es. piani di progettazione, normative edili speciali, piani di urbanizzazione dettagliati) e delle regioni di pianificazione o delle conferenze regionali rimangono in vigore, purché non contraddicano le normative imperative delle leggi superiori. Tuttavia, si applicano le seguenti limitazioni

a) Le disposizioni e i piani precedenti non acquisiscono effetti giuridici ulteriori in virtù della nuova legislazione.

b) Laddove le disposizioni e i piani corrispondenti della nuova legge abbiano effetti giuridici meno estesi, questa limitazione si applica anche alle disposizioni e ai piani precedenti di ugual tipo.

2. Per la modifica o l'abrogazione delle disposizioni o dei piani precedenti si applicano le disposizioni procedurali e le competenze secondo la nuova normativa. Tuttavia, le procedure in corso saranno concluse secondo la legislazione precedente.

1. **Dove la lottizzazione richiede l'emanazione di un piano di lottizzazione secondo la legge edilizia del 7 giugno 1970, il comune adotta entro tre anni dall'entrata in vigore di questa disposizione un regolamento di lottizzazione o le determinazioni ai sensi dell'articolo 92 comma 1. Lo stesso vale per le zone di case vacanze secondo l'articolo 25 della legge edilizia del 7 giugno 1970.**

2. **Dopo che tale termine è trascorso senza esito, i proprietari terrieri possono richiedere:**

a ***o che l'organo competente dell'autorità giudiziaria, comunale e della direzione ecclesiastica emani un regolamento sostitutivo entro due anni,***

b ***o che il comune acquisisca la proprietà del terreno, con i tribunali di espropriazione a determinare l'indennizzo secondo le norme del diritto di espropriazione.***

1. Qualora siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 73, comma 2, il comune deve, entro tre anni dall'entrata in vigore di questa disposizione, stabilire per le zone esistenti con costruzioni sostitutive secondo l'ordinamento di base, un piano di sviluppo o la conversione in una zona di nuova normativa con obbligo di pianificazione.

2. Se tale termine scade inutilizzato, l'obbligo di pianificazione decade e le costruzioni possono essere realizzate secondo le disposizioni dell'ordinamento di base nel caso di definitivo rigetto del piano di sviluppo.

3. L'obbligo di pianificazione decade anche se il consiglio comunale rinuncia sia all'emanazione di un piano di sviluppo, sia alla conversione in una zona di nuova normativa con obbligo di pianificazione; la rinuncia deve essere pubblicata.

1. Il proprietario di un'impresa agricola situata all'interno della zona edificabile, che soddisfi i requisiti di cui all'articolo 85, comma 1, può richiedere all'autorità comunale competente la delimitazione di una zona agricola.

2. La richiesta deve essere presentata entro cinque anni dall'entrata in vigore di questa legge. La decisione spetta al Consiglio comunale, soggetta all'approvazione da parte della Direzione della Giustizia, dei Comuni e della Chiesa.

3. La richiesta deve essere accolta se sono soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 85, comma 1.

1. L'ufficio cantonale specializzato, in collaborazione con il comune, designa entro il 31 dicembre 2004, almeno per la zona edificabile, i monumenti edili mediante la creazione di un inventario edilizio ai sensi dell'articolo 10d. Con il consenso dell'ufficio specializzato, l'inventario edilizio può essere realizzato dal comune.

2. Finché i monumenti edili non sono designati né attraverso un inventario edilizio (Art. 10d) né tramite l'emanazione di piani e norme (Art. 64a), essi vengono determinati nel procedimento di rilascio del permesso di costruzione; per i monumenti edili nella zona edificabile, ciò vale solo durante il periodo di transizione secondo il paragrafo 1.

3. Il consiglio di governo regola mediante ordinanza la procedura di riconoscimento di inventari e elenchi esistenti come inventari edilizi ai sensi dell'articolo 10d, nonché di piani e norme esistenti dei comuni riguardanti la determinazione dei monumenti edili (Art. 64a).

1. Le zone edificabili esistenti devono essere servite entro 15 anni dall'entrata in vigore di questa disposizione.

2. Il comune adotta il programma di sviluppo delle infrastrutture entro tre anni (Art. 108 par. 3).