Generale (SFV)

1. La legislazione sugli argini marittimi e fluviali si applica alle rive bernesi del Lago di Brienz, Thun, Bienne, Neuchâtel e Wohlensee, dell'Aar a partire dal Lago di Brienz verso valle, inclusi grande e piccolo Aar e canale industriale a Unterseen, canali di navigazione Interlaken e Thun, Aar interna ed esterna a Thun, Lago di Niederried, vecchio Aar e Giessen tra Aarberg e Meienried, canali Hagneck e Nidau-Büren, Häftli, canali Wiedlisbach-Wangen e canale dell'impianto elettrico Wynau.

2. Lungo queste rive, la legislazione sugli argini marittimi e fluviali è valida entro l'ambito di applicazione dei piani di tutela delle rive, fino alla loro entrata in vigore all'interno della fascia di divieto di costruzione ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, della legge sugli argini marittimi e fluviali [2].

3. Ad essa è soggetta tutta la terra di riva, comprese le zone di costruzione, la zona agricola e le altre zone di utilizzazione; il bosco - fatta salva la legislazione forestale - è soggetto ad essa per quanto riguarda il sentiero di riva.

La legislazione relativa alle rive dei laghi e dei fiumi si applica a tutte le costruzioni e agli impianti, nonché alle misure per la conservazione delle aree naturali delle rive e per il loro ripristino.

1. Si considera un'area vicina alla riva una zona di circa 50 metri dal bordo.

2. Sono considerati aree pubbliche le aree di sosta o balneazione generalmente accessibili, i punti di osservazione e simili. I sentieri per le aree pubbliche devono essere predisposti a intervalli di circa 300 metri.

3. Si considera un risparmio di costi significativo almeno 500.000 franchi per chilometro di percorso lungo la riva. Si deve rinunciare a costruzioni artistiche costose e strutture su pontili con costi di manutenzione molto elevati, che compromettono intere parti del litorale e baie.

4. Sono considerati altri interessi pubblici in particolare quelli della protezione della natura o del paesaggio o della legislazione sui sentieri pedonali ed escursionistici.

5. Interessi privati prevalenti possono derivare in particolare dalla garanzia del diritto di proprietà o dalla libertà economica.

1. Il piano direttore mostra i principi essenziali per la realizzazione dello scopo della legge sulle rive del mare e del fiume[3], nonché le misure essenziali per il coordinamento tra i comuni.

1. Il progetto del piano direttore viene elaborato dalla Direzione dell'Interno e della Giustizia o per suo conto e secondo le sue direttive e istruzioni dalla Regione o da terzi con i Comuni. In questo contesto, si devono prendere in considerazione le basi delle autorità competenti del Cantone, rispettare i piani direttori dei Comuni e delle Regioni e consultare le organizzazioni per la protezione della natura e delle rive. Ulteriori enti e organizzazioni interessate possono essere coinvolti.

2. Il progetto viene esposto pubblicamente per 30 giorni nei comuni interessati e presso l'Ufficio per i Comuni e l'Ordinamento del Territorio. L'esposizione viene annunciata sul Bollettino Ufficiale e nell'organo ufficiale di pubblicazione del Comune. Durante il periodo di esposizione, chiunque può presentare per iscritto obiezioni e suggerimenti presso il Comune o l'Ufficio per i Comuni e l'Ordinamento del Territorio.

3. Il Comune prende posizione riguardo alle obiezioni e ai suggerimenti relativi al suo territorio e al progetto del piano direttore. La Direzione dell'Interno e della Giustizia redige il rapporto di partecipazione.

1. La Direzione degli Affari Interni e della Giustizia raccoglie i rapporti dei pareri delle altre direzioni e delle corporazioni di transito. Presenta la proposta al Consiglio di Stato. Alla proposta sono allegati il progetto del piano direttore e il rapporto di partecipazione.

2. Il Consiglio di Stato adotta il piano direttore eventualmente suddiviso per sottozone e lo mette in vigore. La decisione viene pubblicata nel Bollettino Ufficiale.

1. Il piano direttore è orientativo per l'elaborazione e il coordinamento dei piani di protezione delle rive da parte dei comuni.

2. Non è vincolante per i proprietari fondiari.

1. Il piano di protezione delle rive regola, sulla base del piano direttore, le materie menzionate all'articolo 3 della legge sulle rive marittime e fluviali. In assenza del piano direttore, la coordinazione con i comuni limitrofi deve essere garantita in altro modo. Se a causa di circostanze modificate o di un'obiezione motivata è necessario derogare dal piano direttore, questo deve essere adattato dalla Direzione degli Affari Interni e della Giustizia al piano di protezione delle rive vigente.

2. Il piano di protezione delle rive è costituito dal piano di sviluppo e dalle norme edilizie speciali ai sensi della legislazione edilizia e dal programma di realizzazione. Esso distingue le aree effettivamente edificate con edifici sopraelevati dalle aree non edificate secondo i principi comunemente usati nella pianificazione urbana per la formazione di zone. Comprende il terreno costiero, significativo per la protezione del paesaggio riviero e per l'accesso alla riva.

3. Nell'ambito della propria pianificazione finanziaria, il comune elabora il programma di realizzazione, che mostra in quale successione temporale e con quali mezzi intende realizzare le misure del piano di protezione delle rive. Ha l'effetto di un piano direttore comunale.

4. Contestualmente al piano di protezione delle rive, il comune può approvare un credito quadro per la realizzazione delle misure previste.

1. La domanda del consiglio comunale per il riconoscimento di un piano d'uso esistente come piano di protezione della riva deve essere pubblicata nel bollettino ufficiale e nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune.

2. Chi dimostra un interesse legittimo meritevole di protezione può presentare un'opposizione scritta e motivata entro 30 giorni, sostenendo che il piano contraddice le disposizioni della legge sulle rive di laghi e fiumi. Lo stesso diritto è garantito alle organizzazioni che si occupano permanentemente della tutela degli interessi perseguiti dalla legge sulle rive di laghi e fiumi.

3. Il comune conduce negoziazioni di opposizione e trasmette la domanda di riconoscimento con le opposizioni non risolte al prefetto del governo, il quale inoltra i documenti con il suo rapporto all'Ufficio per i comuni e l'ordinamento territoriale, che nella sua decisione di riconoscimento affronta anche le opposizioni non risolte.

4. Il comune e gli oppositori possono contestare la decisione di riconoscimento presentando ricorso presso la Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia.

5. Il comune rende pubblica la decisione di riconoscimento.

1. Il cantone sostiene i costi del piano direttore.

1. L'ammontare dei contributi del Cantone ai costi del piano di protezione delle rive è determinato dal regolamento del 10 giugno 1998 riguardante le prestazioni del Cantone per le misure e indennità nell'interesse della pianificazione territoriale (Ordinanza sul finanziamento della pianificazione; OFP).

2. I costi di una pianificazione che gravano in modo inaccettabile su un comune per motivi particolari possono eccezionalmente essere interamente sostenuti dal Cantone.

1. Il cantone contribuisce ai costi di realizzazione del piano di protezione della riva per i comuni.

1a. Esso non contribuisce ai costi di realizzazione di

a) parcheggi e autosili,

b) zone libere per il tempo libero e lo sport, che sono utilizzabili solo a pagamento.

2. ...

3. L'importo base è pari al 60 per cento dei costi di realizzazione del piano di protezione della riva.

4. Il contributo è aumentato fino a un massimo del 75 per cento, se i costi per il comune, dopo la detrazione dei contributi del cantone, superano i 300 franchi per abitante. Indicativa è la popolazione secondo la pubblicazione dell'amministrazione finanziaria.

5. Il cantone può fornire un ulteriore contributo aggiuntivo o coprire interamente i costi se l'area insediativa del comune è lontana dalla riva o se esiste un oggetto di protezione di importanza nazionale sulla riva.

6. Se l'ufficio delle costruzioni profonde, su richiesta o con il consenso del comune, realizza singole misure al suo posto, può anticipare la quota di costi del comune per un massimo di 10 anni al tasso di interesse della Banca cantonale di Berna per le prime ipoteche su immobili residenziali.

1. La Direzione dei Lavori Pubblici e dei Trasporti emette direttive, alle quali deve conformarsi la misura per la quale si richiede un contributo.

2. Nella misura in cui una misura supera i requisiti delle direttive, essa non dà diritto ad alcun contributo.

3. Per una misura che non è contenuta nelle direttive, non viene concesso alcun contributo dal Fondo di Protezione delle Sponde.

1. Il Cantone fornisce al comune annualmente e posticipatamente dal Fondo di Protezione delle Sponde i costi di manutenzione

a **\* di spazi aperti accessibili gratuitamente per ricreazione e sport 25 franchi per are,

b **\* di percorsi lungo le rive 250 franchi per chilometro.

1a Non fornisce ai comuni contributi per i costi di manutenzione di parcheggi e autosili.

2. Ai costi sostenuti dai comuni per la manutenzione delle rive naturali, che sono designate come tali nel piano di protezione delle sponde, il Cantone fornisce posticipatamente dal Fondo di Protezione delle Sponde un contributo del 33 percento.

3. Se il comune non manutiene o non mantiene correttamente le strutture, la Direzione dell'Edilizia e dei Trasporti cancella o riduce i contributi. È riservata l'esecuzione d'ufficio.

4. Se a un comune insorgono costi di manutenzione straordinari a causa di eventi eccezionali, la Direzione dell'Edilizia e dei Trasporti può aumentare i contributi in modo adeguato.

1. I progetti per le misure, per i quali si richiede un contributo, devono essere presentati alla Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti per l'assicurazione del contributo prima della loro esecuzione. Per i contributi alla manutenzione, i comuni presentano annualmente un rendiconto alla Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti. La Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti può richiedere al comune un rapporto sullo stato degli impianti così come sui lavori di manutenzione eseguiti e futuri.

2. La Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti coordina i contributi dal Fondo per la Protezione delle Sponde con eventuali altri contributi, ad esempio la promozione turistica o la SEVA.

3. La maturazione del diritto al contributo presuppone

a che la prestazione da supportare sia stata fornita dal comune e

b *** che il fondo non sia esaurito, restando impregiudicato l'articolo 11 comma 6.

4. ...

5. La Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti può erogare pagamenti anticipati adeguati, se la situazione del Fondo per la Protezione delle Sponde lo consente.

1. La supervisione sulla pianificazione è esercitata dall'Ufficio per i Comuni e l'Ordinamento Territoriale, mentre quella sulla progettazione, costruzione e manutenzione è di competenza dell'Ufficio delle Infrastrutture.

1. La Direzione delle costruzioni e dei trasporti elabora il programma di investimenti di norma per la durata di due anni e lo sottopone al Consiglio di Stato per l'approvazione.

2. Essa dispone, nell'ambito del programma di investimenti, dei fondi del Fondo di protezione delle rive.

Contro le decisioni della Direzione delle Costruzioni e dei Trasporti riguardanti contributi, per i quali esiste un diritto legale alla concessione, è possibile presentare ricorso.

1. La pubblicazione o la comunicazione scritta della domanda di costruzione contengono l'indicazione del consenso richiesto ai sensi dell'articolo 5 della legge riguardante le rive marittime e fluviali o delle eccezioni previste dall'articolo 6 comma 3 della medesima legge.

2. Gli atti della domanda di costruzione vengono inviati, dopo lo svolgimento delle trattative di opposizione, al prefetto del distretto, il quale li trasmette con il proprio rapporto all'Ufficio per i comuni e l'ordinamento del territorio. Questo concede il consenso se il progetto è conforme alla legge riguardante le rive marittime e fluviali e al piano di protezione delle rive. Può concedere eccezioni per importanti motivi da singole disposizioni della legge sulle rive e dei piani di protezione delle rive, a condizione che lo scopo della legge non venga compromesso.

3. La sua decisione vincola l'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione. Può essere impugnata con la decisione di costruzione secondo le disposizioni della legislazione edilizia.

4. Per quanto riguarda le eccezioni alle norme edilizie comunali e cantonali e alla legge federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (Legge sulla pianificazione del territorio, LPT), restano riservate le disposizioni pertinenti.

5. Per le costruzioni e gli impianti autorizzati in una procedura regolamentata a livello federale, la Direzione degli interni e della giustizia valuta l'ammissibilità del progetto nel procedimento di consultazione a favore dell'autorità federale.

1. La Direzione dell'Interno e della Giustizia può delegare al Prefetto del Governo la competenza per il rilascio di consensi e deroghe in materia di opere edilizie di lieve entità.

1. Il Cantone è legittimato all'espropriazione, se

a) si basa su un piano di costruzione cantonale, oppure

b) agisce al posto del comune ai sensi dell'articolo 6 paragrafo 2 o articolo 8 paragrafo 3 della legge sulle rive di laghi e fiumi[[9]](#enumeration_itemtext_content_fn_2493963_2_9_c).

2. Nel procedimento, esso è rappresentato dalla Direzione delle costruzioni e dei trasporti.

3. Il diritto di espropriazione del comune e la sua posizione nel procedimento sono regolati dalle disposizioni pertinenti.

1. Se il comune omette la realizzazione di una misura del piano di protezione delle rive prevista nel programma di realizzazione, o trascura la manutenzione di una misura di protezione delle rive, il Dipartimento di ingegneria civile gli concede un termine adeguato e gli minaccia l'esecuzione sostitutiva.

2. Dopo la scadenza infruttuosa di un termine supplementare, il Dipartimento di ingegneria civile dispone l'esecuzione sostitutiva tramite organi del cantone o tramite terzi a spese del comune.

3. Per la procedura di adozione sostitutiva dei piani di protezione delle rive si applicano le disposizioni sul piano di sviluppo cantonale.

1. L'ente competente per l'esecuzione sostitutiva recupera presso il comune interessato i costi dell'esecuzione sostitutiva, inclusi i costi amministrativi degli organi cantonali. Deduce i contributi secondo la Sezione IV.

2. ...

3. La sua decisione definitiva sui costi è equiparata a una sentenza giudiziaria esecutiva ai sensi dell'articolo 80 della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento.

1. Alle spese delle misure di piani di diritto precedente e riconosciuti vengono concessi contributi solo nella misura in cui i lavori per la realizzazione siano stati eseguiti dopo l'entrata in vigore della legge sui litorali di laghi e fiumi[[12]].

2. Alle spese di manutenzione delle misure già eseguite, il Cantone contribuisce secondo le regole dell'articolo 13.

3. Prima che sia disponibile il piano direttore o il piano di protezione delle rive, il Cantone può acquisire terreni solo mediante trattativa privata o supportare l'acquisizione mediante trattativa privata da parte dei comuni solo se, date le circostanze, si può presumere che ciò faciliti sostanzialmente il raggiungimento degli scopi della legge sui litorali di laghi e fiumi.

1. Le richieste del consiglio comunale o delle organizzazioni per la protezione naturale e delle rive relative alla riduzione o all'estensione della fascia di divieto di costruzione sono pubblicate e messe a disposizione come i piani di protezione delle rive, dopo consultazione con l'Ufficio per i comuni e l'assetto del territorio. L'esposizione produce gli effetti menzionati all'articolo 55 capoverso 2 lettere a e c della Legge edilizia [13].

2. Chiunque dimostri di avere un interesse legittimo può, entro 30 giorni dalla pubblicazione, presentare un'opposizione scritta e motivata sostenendo che la riduzione della fascia di divieto di costruzione comprometta il raggiungimento degli scopi della Legge sulle rive dei laghi e dei fiumi [14] o che l'estensione sia superflua. Lo stesso diritto è riconosciuto alle organizzazioni che si occupano permanentemente della tutela degli interessi perseguiti dalla Legge sulle rive dei laghi e dei fiumi.

3. Il comune conduce le trattative sulle opposizioni e presenta la richiesta, con sei piani e le opposizioni non risolte, al governatore del distretto che inoltra i documenti con il proprio rapporto all'Ufficio per i comuni e l'assetto del territorio.

4. L'Ufficio per i comuni e l'assetto del territorio decide sull'estensione o la riduzione della fascia di divieto di costruzione e si occupa delle opposizioni non risolte. Il comune, il richiedente e gli oppositori possono contestare la decisione dell'Ufficio per i comuni e l'assetto del territorio con un ricorso presso la Direzione della giustizia, dei comuni e delle chiese.

5. La modifica della fascia di divieto di costruzione entra in vigore con la decisione dell'Ufficio per i comuni e l'assetto del territorio ed è resa pubblica dal comune.

1. La richiesta di autorizzazione a costruire nella fascia di divieto di costruzione secondo l'articolo 8, comma 2 della legge sulle rive del mare e dei fiumi[[15]] viene presentata e pubblicata insieme alla domanda di costruzione.

2. Dopo lo svolgimento dei negoziati sulle obiezioni, il comune trasmette i documenti al prefetto, che li inoltra con il suo rapporto all'Ufficio per i Comuni e la Pianificazione Territoriale.

3. L'Ufficio per i Comuni e la Pianificazione Territoriale concede l'autorizzazione, se il progetto di costruzione non può compromettere né la pianificazione della protezione delle rive né l'attuazione della legislazione sulla protezione delle rive.

4. La sua decisione vincola l'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione. Essa può essere impugnata con la decisione di costruzione secondo le disposizioni della legislazione edilizia.

1. Questo regolamento entra in vigore con la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale[[16]].