Oggetto (FILAV)

1. Questo regolamento contiene le disposizioni di esecuzione alla FILAG, salvo laddove esistano regolamenti specifici.

1. Per la conversione del periodo di rendicontazione all'anno scolastico, l'Ufficio per i servizi centrali della Direzione dell'istruzione per il riparto degli oneri degli stipendi degli insegnanti redige un rendiconto aggiuntivo al 31 luglio 2012.

1. Sono considerate imposte ordinarie

a l'imposta sul reddito (esclusa l'imposta sulla lotteria, sul guadagno immobiliare e l'imposta annua aperiodica) e l'imposta sulla sostanza delle persone fisiche,

b l'imposta sugli utili e sul capitale delle persone giuridiche,

c l'imposta sul capitale per le società holding e le società di domicilio,

d l'imposta alla fonte sul reddito di determinate persone fisiche e giuridiche.

2. L'amministrazione finanziaria stabilisce annualmente, sulla base delle informazioni fornite dall'amministrazione fiscale e dopo aver consultato i comuni, le imposte comunali ordinarie rilevanti per l'esecuzione. L'amministrazione finanziaria può correggere il gettito delle imposte comunali ordinarie rilevanti su richiesta motivata del comune.

3. Rettifiche di valore e accantonamenti non vengono considerati, ad eccezione degli accantonamenti per i diritti di altre comunità dalle suddivisioni fiscali.

1. Le lunghezze delle strade comunali saranno ponderate nel calcolo del contributo geografico-topografico dopo l'entrata in vigore di questa modifica come segue

a nel primo anno: lunghezze delle strade secondo la nuova classificazione per un terzo e lunghezze delle strade secondo la classificazione precedente per due terzi.

b nel secondo anno: lunghezze delle strade secondo la nuova classificazione per due terzi e lunghezze delle strade secondo la classificazione precedente per un terzo.

2. Rilevante per le lunghezze delle strade comunali secondo la classificazione precedente è la condizione al 30 giugno 2013 delle strade comunali dalla prima alla terza classe secondo la classificazione basata sul set di dati stradali 2008 dell'Ufficio federale di topografia.

1. L'imposta immobiliare armonizzata viene calcolata annualmente dall'amministrazione finanziaria sulla base dei valori ufficiali dei comuni.

1. La situazione finanziaria dei comuni ai sensi dell'articolo 19 è calcolata come segue

a) Nell'anno di attuazione 2017, l'allegato 1 lettera F si applica per gli anni di base 2014 e 2015 nella versione precedente all'entrata in vigore di questa modifica (versione secondo HRM1) e per l'anno di base 2016 nella versione successiva all'entrata in vigore di questa modifica (dati secondo HRM2).

b) Nell'anno di attuazione 2018, l'allegato 1 lettera F si applica per l'anno di base 2015 nella versione precedente all'entrata in vigore di questa modifica (versione secondo HRM1) e per gli anni di base 2016 e 2017 nella versione successiva all'entrata in vigore di questa modifica (dati secondo HRM2).

1. La popolazione residente rilevante per l'attuazione secondo il principio del domicilio civile è raccolta annualmente dalla Amministrazione finanziaria presso i comuni. Questo dato viene calcolato sommando il numero di abitanti all'ultimo giorno di ogni mese e dividendo questa somma per dodici.

1. Il numero di studenti rilevante per l'esecuzione viene raccolto dal Segretariato Generale della Direzione dell'Istruzione e della Cultura presso le scuole. Esso emana direttive riguardanti la raccolta dei dati.

1. L'offerta di trasporto di un comune è determinata secondo l'ordinanza del 23 agosto 1995 sui contributi dei comuni ai costi del trasporto pubblico (KBV)[2].

La percentuale determinante per l'attuazione della riduzione delle disparità è pari al 37 percento.

L'indice armonizzato delle entrate fiscali (HEI) determinante per l'attuazione della dotazione minima è pari a 86.

Il fattore di armonizzazione determinante per l'attuazione del riequilibrio finanziario è pari a 1,65.

L'aliquota armonizzata dell'imposta sugli immobili determinante per l'attuazione del riequilibrio finanziario è pari a 1,25 per mille.

L'amministrazione finanziaria dispone i contributi di compensazione e i sussidi annualmente entro la fine di settembre.

1. Il Consiglio di Governo stabilisce annualmente entro la fine di settembre

a) la quota delle spese delle funzioni centrali dei comuni con funzioni di centro rilevante per l'esecuzione del riequilibrio finanziario, dopo la deduzione del rimborso forfettario e

b) il contributo ai comuni di Berna, Bienne e Thun per la compensazione parziale delle spese delle funzioni centrali.

1. I comuni di Berna, Bienne e Thun presentano al Consiglio di Stato un rapporto entro la fine di giugno dell'anno di attuazione riguardante le prestazioni, gli effetti, le spese e i ricavi dell'anno precedente a quello di attuazione.

2. La relazione deve essere redatta secondo le direttive uniformi del Consiglio di Stato per i settori di competenza del traffico privato, sicurezza pubblica, infrastrutture turistiche, sport, sicurezza sociale e cultura.

1. Criteri determinanti per un sussidio sono una superficie per abitante superiore alla media e la lunghezza delle strade per abitante di un comune.

1. Ricevono un sussidio i comuni la cui superficie per abitante è superiore all'80 percento della mediana di tutti i comuni.

2. Il criterio determinante è la superficie totale secondo la statistica delle aree della Svizzera dell'Ufficio federale di statistica.

3. Il calcolo del sussidio avviene secondo la formula A riportata in allegato.

1. Un contributo viene concesso ai comuni le cui strade per abitante sono più lunghe dell'80 percento della mediana di tutti i comuni.

2. Rilevante è la lunghezza delle strade di 10 metri, 6 metri, 4 metri e 3 metri secondo la classificazione effettuata dall'Ufficio federale di topografia, escluse le strade nazionali e cantonali.

3. Il calcolo del contributo avviene secondo la formula B riportata nell'allegato.

1. I sussidi secondo gli articoli 12 e 13 vengono ponderati ciascuno per metà.

2. La somma dei sussidi secondo gli articoli 12 e 13 ammonta a un massimo di 1200 franchi per abitante.

3. L'amministrazione finanziaria dispone i sussidi annualmente entro la fine di settembre.

1. I seguenti fattori sono determinanti per una sovvenzione

a) la quota di disoccupati sulla popolazione residente,

b) la quota di cittadini stranieri sulla popolazione residente,

c) la quota di beneficiari di prestazioni complementari sulla popolazione residente,

d) la quota di rifugiati riconosciuti e di persone ammesse provvisoriamente sulla popolazione residente.

2. I fattori di cui al paragrafo 1 sono rappresentati in un indice di carico sociale, che viene aggiornato periodicamente.

3. Per il calcolo dei fattori, sono determinanti i seguenti fondamenti

a) per il numero di disoccupati, le statistiche sulla disoccupazione del Segretariato di Stato dell'economia,

b) per il numero di cittadini stranieri, i dati della popolazione residente permanente dell'Ufficio Federale di Statistica,

c) per il numero di beneficiari di prestazioni complementari, i dati della Cassa di Compensazione del Canton Berna,

d) per il numero di rifugiati riconosciuti e di persone ammesse provvisoriamente, i dati del Segretariato di Stato per la migrazione.

4. La popolazione residente rilevante ai fini del calcolo è determinata secondo l'Articolo 5.

5. Il calcolo della sovvenzione avviene in conformità alla formula C riportata nell'Allegato.

6. La gestione finanziaria dispone le sovvenzioni annualmente entro la fine di settembre.

1. L'Ufficio per i trasporti pubblici e il coordinamento dei trasporti, l'Ufficio per i servizi centrali della Direzione dell'istruzione e della cultura, l'Ufficio per l'integrazione e il sociale nonché l'Ufficio delle assicurazioni sociali comunicano all'amministrazione finanziaria le basi di calcolo necessarie per la determinazione delle quote comunali.

2. Le quote comunali sono calcolate

a) dall'Ufficio per i servizi centrali della Direzione dell'istruzione e della cultura per il riequilibrio dei costi degli stipendi degli insegnanti,

b) dall'Ufficio per l'integrazione e il sociale per il riequilibrio dei costi sociali,

c) dall'Ufficio per i trasporti pubblici e il coordinamento dei trasporti per il riequilibrio dei costi del trasporto pubblico,

d) dall'amministrazione finanziaria per i riequilibri dei costi della nuova ripartizione dei compiti, delle prestazioni integrative e delle indennità familiari per i non attivi lavorativamente.

3. Eventuali pagamenti anticipati effettuati devono essere presi in considerazione al momento del conteggio. I saldi risultanti dal conteggio possono essere compensati con i pagamenti anticipati dell'anno corrente.

1. L'Ufficio del trasporto pubblico e coordinamento del traffico dispone le quote comunali per l'equilibrio dei carichi del trasporto pubblico entro e non oltre la fine di agosto dell'anno successivo. Il conguaglio della differenza tra i pagamenti anticipati effettuati e l'importo effettivamente dovuto secondo il rendiconto finale avviene con il secondo pagamento anticipato dell'anno successivo.

2. L'Ufficio dei servizi centrali della Direzione dell'istruzione e della cultura dispone le quote comunali per l'equilibrio dei carichi delle retribuzioni degli insegnanti entro e non oltre la fine di ottobre dell'anno in cui termina l'anno scolastico da contabilizzare.

3. L'Ufficio delle assicurazioni sociali dispone le quote comunali per gli equilibri dei carichi delle prestazioni complementari e delle indennità familiari per non lavoratori entro e non oltre la fine di maggio dell'anno successivo.

4. L'Ufficio per l'integrazione e il sociale dispone le quote comunali per l'equilibrio dei carichi sociali entro e non oltre la fine di maggio dell'anno successivo.

5. L'amministrazione finanziaria dispone le quote comunali per l'equilibrio dei carichi della nuova ripartizione delle competenze entro e non oltre la fine di maggio.

1. Gli oneri di cui all'articolo 24, comma 4 del FILAG sono distribuiti tra i comuni in proporzione al numero degli alunni. I bambini che frequentano una scuola privata non sono considerati.

2. La distribuzione avviene per tutti i livelli scolastici separatamente in base agli oneri per l'insegnamento scolastico regolare e agli oneri per le misure pedagogiche speciali semplici e di supporto.

3. Il 50 percento degli oneri per l'insegnamento scolastico regolare è distribuito in base al numero degli studenti ponderato con l'indice del carico scolastico, gli altri oneri sono distribuiti in base al numero di studenti non ponderato.

4. Il 75 percento degli oneri per le misure pedagogiche speciali semplici e di supporto è distribuito in base al numero degli studenti ponderato con l'indice sociale scolastico, gli altri oneri sono distribuiti in base al numero di studenti non ponderato.

5. Il calcolo è effettuato secondo la formula D riportata nell'allegato.

1. I fattori determinanti per l'indice del carico scolastico sono i seguenti

a. la lunghezza delle strade per abitante,

b. il numero di alunni per abitante,

c. il numero di alunni per superficie.

2. ...

3. Il calcolo avviene secondo la formula E riportata in allegato.

1. L'indice sociale scolastico corrisponde a quello dell'allegato 3 del Regolamento del 19 settembre 2007 sulle misure pedagogiche speciali e di supporto semplici nell'offerta scolastica ordinaria (VMR).

1. Qualora le spese di un comune secondo l'articolo 24 capoverso 6 FILAG, inclusi i costi salariali di cui agli articoli 24b e 24e FILAG, superino 400 franchi per abitante, la Direzione dell'educazione e della cultura può aumentare la quota cantonale.

2. Un aumento della quota cantonale può essere concesso in particolare se

a. il comune gestisce una propria scuola a causa della sua posizione nella regione linguistica,

b. il comune presenta una lunghezza stradale per abitante secondo l'articolo 13 e una superficie per abitante secondo l'articolo 12, che superano i valori dell'85 percento di tutti i comuni del cantone, oppure

c. la percentuale di alunni rispetto alla popolazione di un comune supera quella dell'85 percento di tutti i comuni del cantone.

3. L'aumento della quota cantonale ammonta a un massimo del 70 percento delle spese che superano il valore di cui al capoverso 1.

Articolo N. — Per le quote comunali nel riequilibrio del carico stipendi degli insegnanti, sono da effettuare pagamenti anticipati mensili per l'anno in corso. La fatturazione avviene tramite l'Ufficio per i servizi centrali della Direzione dell'istruzione e della cultura.

Per i crediti comunali o le richieste del cantone che probabilmente risulteranno dalla contabilità del riequilibrio del carico assistenziale nell'anno in corso, devono essere effettuati pagamenti anticipati entro la fine di giugno. Questi ammontano a un massimo di due terzi dell'ultimo credito o dell'ultima richiesta. La determinazione del credito o della richiesta è effettuata dall'Ufficio per l'integrazione e i servizi sociali.

Per la quota comunale prevista nel riequilibrio del carico del trasporto pubblico, i comuni effettuano un pagamento anticipato pari al 50 percento ciascuno entro la fine di febbraio e la fine di agosto dell'anno in corso. La fatturazione è effettuata dall'Ufficio per il trasporto pubblico e il coordinamento dei trasporti.

L'amministrazione finanziaria comunica ai comuni le informazioni necessarie per il calcolo della quota comunale prevista per l'anno successivo.

1. Comuni che si trovano in una situazione finanziaria molto buona possono essere esclusi in tutto o in parte dal contributo minimo. Se un comune si trova in una situazione finanziaria molto buona, viene determinato in base ai seguenti indicatori

a **\*` quota degli oneri finanziari,

b **\*` quota degli oneri finanziari netti,

c **\*` quota di indebitamento lordo e

d **\*` capitale proprio o disavanzo di bilancio per abitante.

2. Gli indicatori vengono standardizzati e riassunti in un mix di indicatori.

3. Il contributo minimo viene ridotto linearmente per un valore del mix di indicatori inferiore a -1,60 fino al valore -3,00.

4. Il calcolo degli indicatori, del mix di indicatori e del fattore di riduzione avviene secondo la formula F riportata nell'allegato.

1. Il contributo geografico-topografico viene ridotto linearmente a partire da un HEI di 140 fino a un HEI di 160. Per un HEI superiore a 160, il contributo viene rifiutato integralmente.

2. Il calcolo del fattore di riduzione avviene secondo la formula G riportata nell'allegato.

1. Comuni che subiscono perdite finanziarie a causa di una fusione in relazione alle dotazioni minime o alle misure per comuni particolarmente gravati, possono vedersi compensare la differenza durante un periodo di transizione.

2. Su richiesta della Direzione dell'Interno e della Giustizia e della Direzione delle Finanze, il Consiglio di Stato stabilisce

a) la compensazione delle perdite finanziarie dovute a una fusione in materia di dotazioni minime e del contributo geografico-topografico,

b) i contributi per progetti destinati ai comuni che intendono fondersi.

3. Le perdite finanziarie a causa della fusione di comuni secondo il comma 2 lettera a sono compensate come segue

a) al 100% dal primo al quinto anno,

b) al 75% nel sesto e settimo anno,

c) al 50% nell'ottavo e nono anno,

d) al 25% nel decimo anno.

4. Un contributo per progetti destinato ai comuni che intendono fondersi può essere concesso per coprire i costi delle indagini, dei lavori preparatori e dell'attuazione.

1. Gli obblighi derivanti dal presente regolamento per i comuni e il cantone sono esigibili entro 30 giorni dall'apertura della decisione o del rendiconto per il pagamento.

2. In caso di pagamento tardivo è dovuto un interesse di mora. Si applica lo stesso tasso di interesse previsto per gli interessi di mora e/o di rimborso su importi fiscali.

1. I comuni consegnano all'amministrazione finanziaria i dati del rendiconto annuale (conto corrente, conto investimenti, conto patrimoniale) sotto forma di file elettronico, nonché una copia del rendiconto originale del comune, in modo continuo e al più tardi entro la fine di giugno dell'anno successivo.

2. Qualora l'approvazione del rendiconto annuale comporti modifiche rispetto ai dati consegnati, i comuni devono comunicarle all'amministrazione finanziaria.

1. Il consiglio comunale informa l'organo responsabile per la determinazione del preventivo e del piano fiscale circa l'origine del nuovo piano fiscale e il nuovo carico derivante dalle imposte cantonali e comunali. Esso mostra l'evoluzione del bilancio finanziario senza gli effetti del FILAG.

2. Il consiglio comunale sottopone il preventivo e il piano fiscale agli aventi diritto al voto per presa d'atto, nel caso in cui sia competente per la determinazione secondo l'articolo 44 paragrafo 3 FILAG. Informa gli aventi diritto al voto ai sensi del paragrafo 1.

1. Le accreditazioni e i pagamenti delle disposizioni speciali vengono determinati dall'amministrazione finanziaria nel primo anno di entrata in vigore del FILAG, fino al 30 novembre al più tardi, una sola volta per l'intera durata di validità, salvo quanto previsto dal paragrafo 2.

2. Le accreditazioni e i pagamenti vengono ridefiniti durante il periodo di validità se vengono modificati i seguenti fattori di calcolo

a. la percentuale della riduzione delle disparità secondo l'articolo 8 paragrafo 1,

b. la soglia minima della dotazione minima del HEI secondo l'articolo 8 paragrafo 2,

c. i carichi di centro determinanti dei comuni con funzioni centrali secondo l'articolo 9 paragrafo 1 lettera a oppure

d. il contributo ai comuni di Berna, Bienne e Thun per compensare i carichi di centro secondo l'articolo 9 paragrafo 1 lettera b.

3. L'eliminazione dei contributi d'investimento dei comuni alle strade cantonali non è presa in considerazione nel calcolo delle disposizioni speciali.

1. Le imposte annuali ai sensi dell'articolo 273 della legge fiscale del 21 maggio 2000 (StG)[6], che risultano dalla transizione alla valutazione annuale, sono considerate imposte comunali ordinarie ai sensi dell'articolo 2.

Per l'anno 2001, la popolazione residente è determinante, così come viene calcolata sulla base della popolazione dell'ultimo trimestre del 2001 applicando l'articolo 5 di questo regolamento.

1. I seguenti decreti sono modificati

1. Ordinanza del 29 giugno 1983 sulle rive marittime e fluviali[[7]]

2. Ordinanza sulle costruzioni idrauliche del 15 novembre 1989[[8]]

3. Ordinanza del 23 agosto 1995 sui contributi dei comuni ai costi del trasporto pubblico[[9]]

4. Ordinanza cantonale del 24 marzo 1999 sulla protezione delle acque[[10]]

La norma del 20 maggio 1992 concernente il riequilibrio finanziario (FAV; BSG 631.111) viene abrogata.

1. Gli articoli 5, 27 e 30 del presente regolamento entrano in vigore il 1º ottobre 2001, mentre i restanti articoli entrano in vigore il 1º gennaio 2002.