Scopo (FILAG)

1. Questo legge ha lo scopo di attenuare le differenze nella capacità finanziaria e nel carico dei comuni, cercando di raggiungere un equilibrio nel carico fiscale, riconoscendo l'importanza dei comuni con forte capacità finanziaria per il cantone.

1. Nell'anno in cui entra in vigore questa modifica, l'insieme dei comuni è tenuta a versare la propria quota al contributo per l'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti dovuto dal Canton Berna alla Confederazione per l'anno solare trascorso secondo il diritto previgente.

1. Questo legge si orienta nella regolamentazione del riequilibrio finanziario e del carico fiscale sui seguenti principi

a) divisione efficiente e vicina ai cittadini dei compiti tra Cantone e Comuni,

b) trasparenza,

c) efficacia,

d) equivalenza fiscale,

e) separazione tra l'effetto di riequilibrio e l'effetto incentivo degli strumenti,

f) promozione della collaborazione intercomunale.

1. Nell'anno dell'entrata in vigore di questa modifica, l'insieme dei comuni residenziali deve ancora versare la propria quota del contributo che il Cantone Berna deve pagare alla previdenza per invalidità per l'anno solare trascorso secondo il diritto precedente.

1. Questo decreto disciplina, per il Cantone, i comuni residenziali e i comuni misti, l'equilibrio finanziario, le misure per i comuni particolarmente gravati nonché il riequilibrio dei carichi.

1. Le seguenti disposizioni transitorie mirano a compensare gli spostamenti degli oneri tra il cantone e i comuni, derivanti da nuove distribuzioni di compiti e oneri dal 1° gennaio 2002 fino all'entrata in vigore di questa modifica.

2. La compensazione avviene in conformità all'articolo 29b FILAG. Sono determinanti gli spostamenti degli oneri secondo il preventivo dell'anno di entrata in vigore di questa modifica. Il consiglio di Stato stabilisce, dopo aver consultato le associazioni degli enti locali, l'importo determinante a livello cantonale in ultima istanza entro la metà dell'anno precedente l'entrata in vigore di questa modifica.

3. Il consiglio di Stato può, a livello cantonale in ultima istanza dopo aver consultato le associazioni degli enti locali, entro tre anni dall'entrata in vigore di questa modifica, aumentare o ridurre l'importo determinante e correggere eventuali differenze sorte tra il preventivo e il conto dell'anno di entrata in vigore di questa modifica.

4. Gli spostamenti degli oneri tra il cantone e i comuni dovuti a una nuova ripartizione dei compiti nel campo della cultura saranno computati nella compensazione degli oneri secondo l'articolo 29b FILAG a partire dal loro insorgere.

5. Lo spostamento di oneri tra il cantone e i comuni dovuto a una nuova ripartizione dei compiti nel diritto di protezione degli adulti e dei minori sarà computato nella compensazione degli oneri secondo l'articolo 29b FILAG a partire dal loro insorgere.

6. L'aumento massimo del carico di un comune a causa dell'effetto di questa modifica rispetto allo stato di riferimento secondo il numero 8 ammonta a 2,0 decimi di imposta. I comuni il cui aumento di carico supera questo limite ricevono per cinque anni il rimborso della differenza secondo il numero 9. I pagamenti della differenza sono finanziati dal fondo per casi particolari.

7. L'alleggerimento massimo di un comune a causa dell'effetto di questa modifica rispetto allo stato di riferimento secondo il numero 8 ammonta a 3,0 decimi di imposta. I pagamenti per la limitazione dell'alleggerimento massimo per cinque anni sono accreditati al fondo per casi particolari secondo il numero 9.

8. Lo stato di riferimento corrisponde alla media delle circostanze finanziarie dei tre anni precedenti l'entrata in vigore della presente modifica. L'onere o l'alleggerimento è calcolato confrontando allo stato di riferimento le modifiche delle condizioni finanziarie e legali derivanti dalla revisione legislativa presente nei tre anni precedenti l'entrata in vigore della modifica legislativa.

9. Gli accrediti e i pagamenti della normativa sui casi particolari ammontano dopo l'entrata in vigore di questa modifica

a nel primo fino al terzo anno al 100 percento,

b nel quarto anno al 75 percento e

c nel quinto anno al 50 percento.

10. Per i comuni ai quali è stato concesso un contributo ai sensi dell'articolo 34 FILAG prima dell'entrata in vigore di questa modifica, il periodo di transizione sarà esteso da cinque a dieci anni.

11. Il consiglio di Stato disciplina mediante regolamento i periodi di transizione per quelle modifiche della legge sull'assistenza sociale che non hanno effetto sul bilancio globale.

12. Un bonus o un malus ai sensi degli articoli 80d e ss. SHG sarà determinato per la prima volta nel 2014 in base ai dati degli anni 2012 e 2013 e sarà incluso nel calcolo della compensazione degli oneri dell'anno 2015 secondo l'articolo 82 comma 3 SHG.

13. Qualora nell'anno di entrata in vigore di questa modifica la variazione dell'aliquota fiscale di un comune rispetto all'anno precedente corrisponda agli effetti di questa modifica, il consiglio comunale è competente per la determinazione dell'aliquota fiscale e del preventivo.

14. I contributi del cantone ai progetti di agglomerazione secondo l'articolo 62 SG non costituiscono uno spostamento di oneri e quindi non sono inclusi nel bilancio globale.

1. Il Consiglio di Stato verifica almeno ogni quattro anni gli effetti di questa legge e successivamente presenta al Gran Consiglio un rapporto o una proposta di modifica di tale legge.

1. L'equilibrio finanziario attenua le differenze nelle capacità finanziarie dei comuni.

2. I fondi redistribuiti vengono assegnati ai comuni senza vincolo di destinazione.

3. Gli strumenti per l'esecuzione annuale dell'equilibrio finanziario sono la riduzione delle disparità e la dotazione minima.

1. Fondamenti per il calcolo dell'equilibrio finanziario sono la popolazione residente del comune, l'impianto fiscale comunale e il suo reddito fiscale armonizzato.

1. Determinante è la popolazione residente media secondo il principio della residenza legale civile in conformità con il registro anagrafico dei comuni.

1. Il gettito fiscale armonizzato è la somma del gettito fiscale ordinario armonizzato delle persone fisiche e giuridiche, della tassa immobiliare armonizzata del comune e del compenso finanziario al comune secondo l'articolo 2a della legge fiscale del 21 maggio 2000 (StG).

2. Il gettito fiscale ordinario armonizzato delle persone fisiche viene determinato dividendo il gettito fiscale totale delle imposte comunali ordinarie per l'impianto fiscale del comune per le persone fisiche e moltiplicando per il fattore di armonizzazione per le persone fisiche. Rimane riservato l'articolo 14.

2a. Il gettito fiscale ordinario armonizzato delle persone giuridiche viene determinato dividendo il gettito fiscale totale per l'impianto fiscale del comune per le imposte sui redditi e sul capitale delle persone giuridiche e moltiplicando per il fattore di armonizzazione per le persone giuridiche.

3. I fattori di armonizzazione ai sensi dei paragrafi 2 e 2a si basano sulla media ponderata degli impianti fiscali di tutti i comuni e vengono stabiliti dal consiglio di governo mediante regolamento.

4. La tassa immobiliare armonizzata viene determinata moltiplicando la somma dei valori ufficiali degli immobili nel comune, soggetti alla tassa immobiliare, per un'aliquota fiscale armonizzata. Questa si basa sulla media ponderata delle aliquote di tutti i comuni e viene stabilita dal consiglio di governo.

5. L'indice del gettito fiscale armonizzato (HEI) viene calcolato dividendo il centuplo del gettito fiscale armonizzato pro capite del comune per la media del gettito fiscale armonizzato pro capite di tutti i comuni.

1. Determinante per la determinazione delle basi di calcolo della perequazione finanziaria è la media dei tre anni precedenti all'anno di esecuzione.

Riduzione delle disparità attenua la diversa capacità finanziaria dei comuni. Essa viene finanziata dai comuni.

I comuni con un Indice HEI superiore a 100 forniscono una prestazione di compensazione, mentre i comuni con un Indice HEI inferiore a 100 ricevono un sussidio.

La riduzione delle disparità diminuisce la differenza dell'Indice HEI di un comune rispetto all'Indice HEI di 100 dal 37 al 42 percento. Il Consiglio di Governo determina la percentuale applicabile per l'esecuzione.

La riduzione delle disparità viene calcolata secondo la formula A riportata nell'allegato.

1. La dotazione minima ha lo scopo di fornire ai comuni finanziariamente più deboli mezzi sufficienti affinché possano adempiere ai loro compiti in modo economico e parsimonioso. Essa è finanziata dal Cantone.

2. Hanno diritto a una dotazione minima i comuni che, dopo il livellamento delle disparità, presentano un IEH al di sotto di una determinata soglia minima. Il Consiglio di Governo stabilisce l'altezza minima dell'IEH determinante per l'applicazione, all'interno di un intervallo da 75 a 90. La dotazione minima compensa la differenza tra l'IEH di un comune e l'altezza minima fissata.

3-5

...

6. La dotazione minima è calcolata secondo la formula B riportata in allegato.

**1. Le comunità particolarmente gravate sono compensate con misure aggiuntive per l'alto carico finanziario dovuto a fattori strutturali.**

**2. A questo scopo, vengono utilizzati i seguenti strumenti:**

**a. Alleggerimento delle comunità con funzioni di centro mediante la considerazione dei costi centrali nel calcolo del riequilibrio finanziario (Art. 14),**

**b. Compensazione forfettaria dei costi centrali dei comuni di Berna, Bienne e Thun tramite una sovvenzione (Art. 15),**

**c.** *Sovvenzioni ai comuni con costi geografici-topografici eccessivi (Art. 18),*

**d.** *Sovvenzioni ai comuni con carichi sociodemografici (Art. 21a).*

Le comunità di Berna, Bienne, Thun, Burgdorf e Langenthal sono comunità con funzioni centrali ai sensi di questa legge.

Il Consiglio di Stato rileva periodicamente gli oneri centrali delle comunità con funzioni centrali. A tal fine, tiene conto del beneficio centrale, dei vantaggi della posizione e delle possibilità di autofinanziamento.

Il Consiglio di Stato stabilisce a livello cantonale e in ultima istanza quale quota degli oneri centrali rilevati sia determinante per l'esecuzione di questa legge.

1. Nel calcolo del rendimento fiscale ordinario armonizzato secondo l'articolo 8 paragrafo 2, gli oneri centrali dei comuni con funzioni di centro, residui dopo la detrazione della compensazione forfettaria (Art. 15), vengono sottratti dal rendimento complessivo delle imposte comunali ordinarie.

1. I comuni di Berna, Bienne e Thun ricevono un contributo annuale per compensare parzialmente i loro elevati oneri centrali nei settori del traffico privato, sicurezza pubblica, infrastrutture per ospiti, sport, sicurezza sociale e cultura.

2. I comuni di Berna, Bienne e Thun pianificano gli effetti, le prestazioni, le spese e i ricavi nei settori di competenza di cui al comma 1 e confrontano i risultati con i valori pianificati. Essi riferiscono annualmente al Consiglio di Stato al riguardo.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce l'ammontare del contributo come ultima istanza sul piano cantonale. Può ponderare in modo diverso gli oneri centrali dei singoli comuni con funzioni centrali.

L'1. La compensazione forfettaria ai comuni di Berna, Bienne e Thun è finanziata dal cantone.

1. I comuni che sono eccessivamente gravati a causa della loro situazione geografico-topografica ricevono annualmente un sussidio.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce i criteri determinanti per il calcolo del sussidio tramite regolamento. I criteri determinanti possono essere, in particolare, strutture insediative sparse e una bassa densità di popolazione.

1. Il sussidio è finanziato dal cantone. Non esiste un diritto legale per un sussidio di un determinato importo.

2. Il sussidio è erogato senza vincolo di destinazione.

1. Il Consiglio di Stato determina i fondi disponibili ogni anno per la concessione dei sussidi, compresi tra 30 e 50 milioni di franchi, nell'ambito del preventivo.

Comuni che, a causa della loro situazione sociodemografica, sono gravati, ricevono annualmente un contributo.

Il Consiglio di Stato determina i criteri rilevanti per il calcolo del contributo tramite regolamento. Criteri rilevanti possono essere, in particolare, alti tassi di stranieri e di beneficiari di prestazioni integrative.

Il contributo è finanziato dal Cantone.

Il Consiglio di Stato stabilisce i fondi disponibili annualmente per la concessione dei contributi nell'ambito del preventivo. La somma dei contributi corrisponde di regola agli oneri che i comuni devono sostenere come parte a carico per il finanziamento del settore sociale.

Non vi è alcun diritto legale a un contributo di un importo specifico.

Il contributo è erogato senza vincolo di destinazione.

1. I settori relativi agli stipendi degli insegnanti, il sociale, le prestazioni complementari, il trasporto pubblico, le indennità familiari per le persone non occupate e i trasferimenti di carico dovuti a una nuova ripartizione delle competenze sono finanziati dal Cantone e dai comuni sotto forma di compensazione dei carichi. Questa viene eseguita annualmente.

1. La base per il calcolo del compenso dei carichi è l'anno precedente all'anno di esecuzione.

2. Rilevante è la popolazione residente media secondo il principio del domicilio civile in conformità con il registro degli abitanti dei comuni.

3. L'autorità competente della Direzione delle Finanze calcola tutte le quote comunali del compenso dei carichi o emette le istruzioni necessarie nei confronti delle autorità competenti delle altre direzioni.

1. Le spese ai sensi dell'articolo 24 paragrafo 1 della Legge sull'impiego degli insegnanti del 20 gennaio 1993 (LAG) e dell'articolo 14e paragrafo 1 della Legge sulla scuola popolare del 19 marzo 1992 (VSG) sono finanziate per il 30 percento dall'insieme dei comuni e per il 70 percento dal cantone. Esse vengono calcolate e contabilizzate per ogni anno scolastico.

2. La quota delle spese secondo il paragrafo 1 attribuibile a ciascun comune è calcolata secondo la formula F nell'allegato.

3. Il cantone finanzia il 50 percento delle quote attribuibili ai singoli comuni secondo il paragrafo 2. L'articolo 24a rimane riservato.

4. Inoltre, finanzia una quota del 20 percento delle spese di cui al paragrafo 1, che viene ripartita in base al numero di studenti e alle condizioni geografiche-topografiche e sociodemografiche dei comuni. La quota viene assegnata al rispettivo comune di residenza.

5. Il Consiglio di Stato determina i criteri rilevanti per il calcolo delle quote secondo il paragrafo 4 tramite regolamento. Gli articoli 18 paragrafo 2 e 21a paragrafo 2 si applicano mutatis mutandis.

6. I comuni assumono le spese rimanenti dopo la detrazione delle quote del cantone secondo i paragrafi 3 e 4.

1. La Direzione dell'Istruzione e della Cultura può stabilire una quota cantonale superiore per i comuni che sono finanziariamente gravati in modo particolare dalla scuola popolare.

2. Il Consiglio di Stato determina i criteri rilevanti mediante regolamento. A tal fine, tiene conto in particolare di

a) la posizione del comune nella regione linguistica,

b) le condizioni topografiche e la struttura insediativa,

c) la quota di alunni rispetto alla popolazione.

3. L'aumento delle quote cantonali ai sensi del capoverso 1 non può superare complessivamente l'uno percento delle spese di cui all'articolo 24 capoverso 1.

4. Le spese aggiuntive assunte dal Cantone secondo questa disposizione sono incluse nel calcolo della ripartizione dei costi ai sensi dell'articolo 24 capoverso 1.

5. Il Consiglio di Stato può trasferire le competenze ai sensi del capoverso 2 alla Direzione dell'Istruzione e della Cultura mediante regolamento.

1. Se un bambino frequenta la scuola elementare non nel comune in cui ha la residenza legale, il comune di residenza è tenuto a versare al comune della sede scolastica un contributo per i costi salariali e un contributo per il funzionamento della scuola e per l'infrastruttura scolastica.

2. Il contributo per i costi salariali corrisponde al 50 per cento della quota per alunno spettante al comune della sede scolastica ai sensi dell'articolo 24 paragrafo 2.

3. Il contributo per il funzionamento della scuola e l'infrastruttura scolastica è determinato in base ai costi medi di tutti i comuni per il funzionamento della scuola e l'infrastruttura scolastica. Il Cantone rileva periodicamente questi costi.

4. I comuni coinvolti possono concordare normative diverse.

1. Gli stipendi degli insegnanti per il primo anno del percorso educativo liceale sono finanziati ai sensi dell'articolo 24.

2. Se un bambino frequenta il primo anno del percorso educativo liceale nella classe quarta di un liceo, il comune di residenza versa al cantone un contributo del 50 percento dei costi medi per studente di tutte le classi quarte per gli stipendi degli insegnanti.

3. Se il primo anno del percorso educativo liceale è offerto nelle scuole pubbliche comunali, il comune sostiene i costi per il funzionamento della scuola e l'infrastruttura scolastica.

4. Se un bambino frequenta il primo anno del percorso educativo liceale nella classe quarta di un liceo,

a) il comune di residenza versa al cantone un contributo per il funzionamento della scuola e l'infrastruttura scolastica, calcolato in base ai costi medi di tutti i comuni ai sensi dell'articolo 24b capoverso 3, ma escludendo il valore locativo,

b) il comune di residenza sostiene i costi per il trasporto necessario degli studenti fino al luogo di istruzione più vicino.

1. Per i bambini con residenza civile al di fuori del cantone, il cantone sostiene il contributo ai costi salariali secondo l'articolo 24b comma 2.

2. Inoltre, fornisce al comune sede della scuola una quota del 30 percento del contributo scolastico ricevuto, quale contributo per il funzionamento scolastico e l'infrastruttura scolastica. Se non viene percepito alcun contributo scolastico, il contributo corrisponde al 30 percento dell'importo previsto secondo l'Accordo Scolastico Regionale del 23 novembre 2007 relativo all'accettazione reciproca di apprendisti e all'erogazione di contributi (RSA[5]).

1. Quando il cantone deve fornire per una studentessa bernese o uno studente bernese una partecipazione alle spese scolastiche in un corso di formazione extracantonale superiore a 4000 franchi, addebita al comune di residenza le seguenti quote della partecipazione scolastica pagata

a. il 35 percento come contributo alle spese salariali,

b. il 30 percento come contributo per il funzionamento della scuola e le infrastrutture scolastiche.

1. Per i bambini richiedenti asilo, il Cantone assume il contributo ai costi salariali ai sensi dell'Articolo 24b paragrafo 2.

2. Le spese aggiuntive assunte dal Cantone in questo contesto vengono incluse nel calcolo della ripartizione dei costi ai sensi dell'Articolo 24 paragrafo 1.

3. La quota ai sensi dell'Articolo 24 paragrafo 4 non viene corrisposta al rispettivo comune di domicilio.

4. ...

1. Per la frequenza scolastica ai sensi dell'articolo 7a comma 2 VSG[6], il Cantone copre il contributo alle spese salariali secondo l'articolo 24b comma 2.

2. Le spese aggiuntive assunte dal Cantone sono incluse nel calcolo della suddivisione dei costi secondo l'articolo 24 comma 1.

3. La quota secondo l'articolo 24 comma 4 è destinata al rispettivo comune di residenza.

4. Se un bambino frequenta la scuola pubblica in un comune diverso da quello del suo domicilio civile, il comune di residenza deve versare un contributo al comune scolastico per il funzionamento della scuola e le infrastrutture scolastiche.

5. Il contributo per il funzionamento della scuola e le infrastrutture scolastiche è determinato in base ai costi medi di tutti i comuni per il funzionamento della scuola e le infrastrutture scolastiche. Il Cantone rivede periodicamente questi costi.

6. I comuni coinvolti possono concordare regolamenti diversi.

1. Le spese determinanti per il bilancio sociale sono finanziate per il 50 percento dal Cantone e per il 50 percento dall'insieme dei comuni.

1a

Il bilancio sociale copre le spese determinanti secondo i seguenti decreti

a) Legge dell'11 giugno 2001 sull'assistenza sociale pubblica (Legge sull'assistenza sociale, LAS)[[7]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145354_2_7_c),

b) Legge del 3 dicembre 2019 sull'assistenza sociale nel settore dell'asilo e dei rifugiati (LASR)[[8]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145355_2_8_c),

c) Legge del 9 marzo 2021 sulle offerte di prestazioni sociali (LPS)[[9]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145356_2_9_c),

d) Legge del 3 dicembre 2020 sulle prestazioni per i bambini con bisogni educativi e di protezione speciali (LPSB)[[10]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145357_2_10_c),

e) Articolo 21o paragrafo 1 VSS.

2. Determinante per la determinazione delle quote comunali è la popolazione residente.

3. Le quote comunali vengono calcolate secondo la formula G riportata nell'allegato.

1. Le spese rilevanti per il riequilibrio finanziario ai sensi dell'articolo 15 della Legge d'introduzione del 27 novembre 2008 alla Legge federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (Legge Introduttiva ELG) sono finanziate al 50 percento dal Cantone e al 50 percento dall'insieme dei Comuni.

2. Ai fini della determinazione delle quote comunali è determinante la popolazione residente.

3. Le quote comunali vengono calcolate secondo la formula K riportata in allegato.

1. Ai compensi del Cantone per gli investimenti e il funzionamento, nonché agli aiuti finanziari per le misure tariffarie e il trasporto turistico, secondo gli articoli 4, 5, 6, 8 e 9 della legge del 16 settembre 1993 sui trasporti pubblici, partecipa l'insieme dei comuni per un terzo.

2. Determinanti per la determinazione delle quote dei comuni sono per due terzi l'offerta di trasporto e per un terzo la popolazione residente.

3. Le quote dei comuni sono calcolate secondo la formula L riportata nell'allegato.

1. Le spese determinanti per il pareggio degli oneri per l'ordinamento delle indennità per i non occupati secondo la legge dell'11 giugno 2008 sugli assegni familiari (KFamZG) sono finanziate per il 50 percento dal Cantone e per il 50 percento dall'insieme dei comuni.

2. Decisiva per la determinazione delle quote dei comuni è la popolazione residente.

3. Le quote dei comuni sono calcolate secondo la formula M riprodotta nell'allegato.

**Trasferimenti di carico dovuti a una nuova ripartizione dei compiti tra Cantone e Comuni**

Gli spostamenti di carico derivanti da una nuova ripartizione dei compiti tra il Cantone e i Comuni sono compensati reciprocamente sotto forma di compensazione di oneri. Un saldo a favore del Cantone è compensato tramite le quote dei Comuni. Un saldo a favore dei Comuni è compensato mediante sovvenzioni del Cantone.

Determinante per la definizione delle quote dei Comuni o delle sovvenzioni secondo il paragrafo 1 è la popolazione residente.

Le quote dei Comuni o le sovvenzioni sono calcolate secondo la formula N riportata in allegato.

Il Consiglio di Stato può adattare periodicamente la somma determinante dei Comuni secondo il paragrafo 1 all'evoluzione dei costi causata dall'inflazione.

1. Nei seguenti casi non deve essere preso in considerazione il criterio della capacità fiscale nei decreti, nei regolamenti, negli accordi e nell'esecuzione

a. Contributi statali ai comuni,

b. Pagamenti dei comuni al cantone.

1. Il Cantone e i Comuni sviluppano congiuntamente i principi e gli strumenti disciplinati da questa legge.

2. Il Consiglio di Governo consulta le associazioni di interesse dei Comuni prima di decidere su quanto segue

a) la percentuale applicabile per la riduzione delle disparità (Art. 10 c. 3),

b) il livello minimo determinante del HEI nella dotazione minima (Art. 11 c. 2),

c-d)* ...

e)* l'adeguamento dell'importo determinante per i trasferimenti di carico a seguito di una nuova ripartizione dei compiti (Art. 29b c. 4),

f) emanazione e modifiche significative dei regolamenti relativi a questa legge.

3. Nella determinazione degli oneri centrali (Art. 13) e del compenso forfettario (Art. 15), il Consiglio di Governo consulta anche i Comuni con funzioni di centro.

1. I comuni sono obbligati a fornire alle informazioni necessarie per l'attuazione di questa legge alle autorità cantonali competenti, a mettere a disposizione tutti i dati e i documenti richiesti e a collaborare nella verifica delle basi di calcolo.

2. Le autorità cantonali competenti possono effettuare controlli nei comuni per verificare i dati e, se necessario, correggere i contributi compensativi, i sussidi o le quote comunali nel riequilibrio finanziario, che sono stati stabiliti sulla base di calcoli errati, entro cinque anni dalla loro determinazione mediante disposizione.

3. Il Cantone concede ai comuni il diritto di accesso ai dati e ai documenti necessari per l'attuazione di questa legge, nella misura in cui ciò non sia già garantito dalla normativa sull'informazione.

L'autorità competente della direzione finanziaria redige una statistica finanziaria e analizza continuamente gli effetti di questa legge.

I comuni sono obbligati a fornire all'autorità competente della direzione finanziaria i dati e i documenti necessari per la statistica finanziaria.

1. Il Consiglio di Governo compensa integralmente o parzialmente, durante un periodo transitorio di massimo dieci anni, le differenze finanziarie subite dai comuni che, a seguito di una fusione, subiscono perdite nella dotazione minima o nelle misure per i comuni particolarmente onerati. Può stabilire per regolamento che i contributi vengano ridotti con l’aumentare della durata del periodo transitorio.

2-3

...

1. Il Consiglio di Stato può negare in tutto o in parte i contributi geografico-topografici e la dotazione minima ai comuni che si trovano in una situazione finanziaria molto buona.

2. Stabilisce i criteri per la riduzione della dotazione minima tramite ordinanza. I criteri determinanti sono in particolare la quota di oneri finanziari, l'onere netto degli interessi, la quota di indebitamento lordo e il patrimonio netto o il disavanzo del bilancio pro capite.

3. Ai comuni con un Indice di Efficienza Finanziaria (IEF) di almeno 120 vengono ridotti i contributi geografico-topografici. Il Consiglio di Stato stabilisce l'entità della riduzione tramite ordinanza.

1. Il Consiglio di Stato può ridurre le prestazioni secondo questa legge nei confronti dei comuni che si oppongono all'avvio di accertamenti di fusione o a una fusione di comuni, se è prevedibile che dopo la fusione i comuni interessati richiederanno meno prestazioni secondo questa legge.

2. Può ridurre le prestazioni nei confronti del comune che si oppone alla fusione al massimo nel limite della riduzione prevista delle richieste.

3. Sono escluse dalle riduzioni secondo il paragrafo 1 le prestazioni ai sensi dell'articolo 10 (Riduzione delle disparità).

Sovvenzioni, che sono state erogate ingiustamente in violazione di disposizioni legali o in base a fatti accertati in modo errato o incompleto, devono essere restituite con interessi.

I rimborsi delle sovvenzioni secondo l'articolo 10 e l'articolo 15 vengono accreditati al Fondo per i casi speciali.

Se le prestazioni compensative o le quote comunali vengono determinate in misura errata per colpa di un comune in violazione di disposizioni legali o in base a fatti accertati in modo errato o incompleto, le differenze devono essere compensate in tutto o in parte dal comune in difetto. Il Consiglio esecutivo dispone in ultima istanza a livello cantonale quale quota un comune in difetto deve sostenere.

1. Le autorità cantonali competenti dispongono le prestazioni compensative, i sussidi o le quote comunali nel riequilibrio degli oneri, a meno che questa legge non dichiari competente il Consiglio di Stato.

2. ...

3. Per il resto, si applica la legge del 23 maggio 1989 sulla procedura amministrativa (VRPG).

1. I crediti derivanti da questa legge si prescrivono nel termine di cinque anni dalla loro insorgenza.

2. Il diritto alla restituzione si prescrive un anno dopo che l'autorità competente abbia avuto conoscenza del fondamento giuridico del diritto, in ogni caso però entro dieci anni dalla nascita del diritto.

3. Se il diritto viene derivato da un atto penalmente rilevante per il quale il diritto penale prevede un termine di prescrizione più lungo, si applica quest'ultimo.

1. In caso di pagamento ritardato degli obblighi derivanti da questa legge da parte del Cantone e dei comuni, è dovuto un interesse di mora.

2. Se il Cantone o un comune sono tenuti a restituire un importo, su tale importo è dovuto un interesse di rimborso a decorrere dalla data del pagamento.

3. Sono applicati gli stessi tassi di interesse previsti per gli interessi di mora e di rimborso sui tributi fiscali.

1. Le seguenti disposizioni transitorie mirano a uno spostamento del carico fiscale dai comuni al cantone come compensazione per i nuovi compiti e oneri assunti dal cantone nell'ambito della ripartizione dei ruoli tra cantone e comuni.

1. Lo spostamento del carico fiscale dai comuni al cantone non deve comportare un aumento del carico fiscale per i contribuenti.

2. I comuni devono trasferire completamente ai contribuenti le agevolazioni derivanti dallo spostamento del carico fiscale.

1. D'ufficio o su segnalazione, il Cantone riduce l'aliquota fiscale di un comune nel procedimento di vigilanza ai sensi della legge comunale, qualora quest'ultimo non riduca di propria iniziativa la propria aliquota fiscale nella misura dello spostamento dell'onere fiscale prescritto dall'articolo 44.

**L'Articolo sulla Tassa del Cantone**

La tassa del cantone sarà aumentata al momento dell'entrata in vigore di questa legge rispetto all'anno precedente nella misura in cui il cantone assumerà nuovi compiti e oneri nell'ambito della divisione dei compiti tra cantone e comuni.

Il Gran Consiglio stabilisce la tassa sulla base determinata dal comma 1 con il preventivo.

Se il Gran Consiglio aumenta la tassa oltre la base prevista da questa legge, tale aumento sarà soggetto a referendum facoltativo.

La quota dei comuni sull'equilibrio del carico per gli stipendi degli insegnanti, la scuola dell'infanzia e la scuola elementare di cui all'articolo 24, comma 1, ammonta al 30 percento all'entrata in vigore di questa legge. Il Consiglio di Stato può aumentare o diminuire questa quota entro tre anni nell'ambito della gamma prevista dall'articolo 24, comma 1, e correggere eventuali differenze nel trasferimento del carico fiscale che si sono verificate tra il preventivo e il bilancio dell'anno dell'entrata in vigore.

Il compenso forfettario ai carichi centrali dei comuni di Berna, Bienne e Thun rimane parte del trasferimento del carico fiscale solo nella misura del 50 percento.

Articolo 1: Adeguamento delle aliquote comunali

Le comunità devono ridurre le loro aliquote fiscali al momento dell'entrata in vigore di questa legge rispetto all'anno precedente, misurate in decimi dell'aliquota unitaria, nella misura in cui il Cantone aumenta l'aliquota fiscale ai sensi dell'articolo 43. Ciò costituisce la base tecnica dell'imposizione.

Partendo dalla base tecnica ai sensi del comma 1, devono essere considerati gli effetti della riorganizzazione del riequilibrio finanziario e del carico fiscale. Ciò costituisce la base teorica dell'imposizione.

Se la nuova aliquota fiscale non supera la base teorica dell'imposizione ai sensi del comma 2, il Consiglio comunale è competente per la determinazione dell'aliquota fiscale e del bilancio previsionale.

Una nuova aliquota fiscale che supera la base teorica dell'imposizione deve essere indicata come aumento fiscale comunale e sottoposta al voto degli aventi diritto della comunità per la decisione.

1. Il carico massimo aggiuntivo a causa dell'effetto di questa legge rispetto allo stato di riferimento è pari a

a) 0,5 decimi dell'imposta per i comuni con un IPE inferiore a 90,

b) 1,0 decimi dell'imposta per i comuni con un IPE da 90 inclusi fino a 105 inclusi,

c) 1,5 decimi dell'imposta per i comuni con un IPE superiore a 105 fino a 120 inclusi,

d) 2,0 decimi dell'imposta per i comuni con un IPE superiore a 120.

2. I comuni il cui carico aggiuntivo supera il limite secondo il comma 1 ricevono un rimborso della differenza del loro carico aggiuntivo rispetto al limite.

3. I pagamenti differenziali per il limite del carico massimo vengono finanziati dal Fondo per i casi speciali.

1. **Comuni con un HEI inferiore a 100**: I comuni con un HEI inferiore a 100 effettuano un pagamento quando potrebbero ridurre la loro imposta rispetto alla condizione di riferimento per effetto di questa legge, a un valore che è 0,5 decimi sopra la media ponderata dell'imposta di tutti i comuni. Il pagamento corrisponde alla differenza tra la loro minor imposta in decimi rispetto al valore che è 0,5 decimi sopra la media ponderata di tutti i comuni.

2. **Comuni con un HEI inferiore a 100 e un'imposta che è 0,5 decimi sopra la media ponderata di tutti i comuni**: Questi comuni effettuano un pagamento che corrisponde all'effetto di alleggerimento causato da questa legge rispetto alla condizione di riferimento.

3. **Comuni con funzioni centrali**: I paragrafi 1 e 2 non si applicano ai comuni con funzioni centrali.

4. **Pagamenti per la limitazione dell'alleggerimento massimo**: I pagamenti effettuati per limitare l'alleggerimento massimo vengono accreditati nel fondo per casi speciali.

Lo stato di riferimento corrisponde alla media delle circostanze finanziarie dei tre anni antecedenti l'entrata in vigore di questa legge.

L'aggravio o la diminuzione del carico sono calcolati confrontando lo stato di riferimento con le modifiche alle condizioni finanziarie e giuridiche risultanti da questa legge per i tre anni antecedenti l'entrata in vigore della legge stessa.

Il rendimento di un decimo della base imponibile delle imposte viene determinato dividendo il rendimento delle imposte comunali, moltiplicato per la base imponibile, per dieci volte la base imponibile del comune.

1. Le indennità e i pagamenti della normativa speciale ammontano, dopo l'entrata in vigore di questa legge

a) nel primo e secondo anno al 100 percento,

b) nel terzo anno al 75 percento,

c) nel quarto anno al 50 percento e

d) nel quinto anno al 25 percento.

2. Le indennità della normativa speciale sono distribuite, dopo l'entrata in vigore di questa legge, come segue

a) dal primo al quarto anno al 100 percento,

b) nel quinto anno al 75 percento,

c) nel sesto anno al 50 percento e

d) nel settimo anno al 25 percento.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, i fondi del Fondo di perequazione finanziaria ai sensi dell'articolo 7 della legge del 9 dicembre 1991 sulla perequazione finanziaria vengono trasferiti a un nuovo finanziamento speciale, Fondo per casi speciali, secondo le disposizioni della legislazione sul bilancio finanziario.

2. Il Fondo per casi speciali ha le seguenti finalità

a **\*** finanziamento dei pagamenti differenziali per la limitazione del carico massimo a causa degli effetti di questa legge,

b misure per casi di particolare difficoltà,

c **\*** compensazione in caso di fusione secondo l'articolo 34, paragrafo 1,

d misure aggiuntive per la promozione dei principi e degli obiettivi di questa legge,

e **\*** finanziamento totale o parziale delle correzioni ai sensi dell'articolo 36.

3. Il Consiglio di Governo decide sull'utilizzo dei fondi e approva le spese. La priorità principale è il finanziamento delle regolazioni per casi speciali.

4. Se i fondi non sono sufficienti per finanziare le regolazioni per casi speciali ai sensi dell'articolo 45, paragrafo 3, i pagamenti differenziali saranno ridotti proporzionalmente.

1. Le spese dei sistemi di compensazione dei carichi sociali, quali l'assistenza sociale, l'AVS, l'AI e le PC, vengono calcolate per l'anno che ha preceduto l'anno di esecuzione, in base alle disposizioni di legge vigenti nell'anno di esecuzione e alla legislazione speciale pertinente.

1. L'autorità competente della Direzione Finanziaria determina le basi di calcolo in conformità con le disposizioni degli articoli 2, 3, 4 e 17 della legge del 9 dicembre 1991 sul riequilibrio finanziario fino a tre anni dopo l'entrata in vigore della presente legge.

1. Il Consiglio di Governo disciplina mediante regolamento le disposizioni esecutive necessarie per l'attuazione di questa legge. Esso stabilisce in particolare

a le competenze e l'organizzazione per l'esecuzione,

b i tipi impositivi rilevanti,

c la procedura per la determinazione della popolazione residente e del gettito fiscale,

d *** il fattore di armonizzazione ai sensi dell'articolo 8 comma 3 e l'aliquota rilevante delle tasse immobiliari ai sensi dell'articolo 8 comma 4,

e *** la percentuale rilevante per l'esecuzione della riduzione delle disparità,

f *** l'importo minimo rilevante per l'esecuzione del minimo dotazionale dell'HEI,

g la rendicontazione ai sensi dell'articolo 15 comma 2,

h *** i requisiti di ammissibilità e la procedura per il calcolo dei contributi geografico-topografici e socio-demografici,

i *** i requisiti di ammissibilità e la procedura per il calcolo delle quote ai sensi dell'articolo 24 comma 3,

k *** le basi, i criteri e la procedura per la riduzione o il rifiuto dei contributi,

l *** la modulazione dei contributi ai sensi dell'articolo 34.

1. I seguenti decreti sono modificati

1. Legge del 14 marzo 1995 sull'organizzazione delle autorità giudiziarie in materia civile e penale (GOG)[[15]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145395_2_15_c)

2. Legge di promozione culturale dell'11 febbraio 1975 (KFG)[[16]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145396_2_16_c)

3. Legge sulla protezione della natura del 15 settembre 1992[[17]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145397_2_17_c)

4. Legge del 20 gennaio 1993 sull'impiego del personale docente (LAG)[[18]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145398_2_18_c)

5. Legge del 23 maggio 1989 sui contributi per impianti di tiro e attività di tiro fuori servizio[[19]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145399_2_19_c)

6. Legge fiscale (StG)[[20]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145400_2_20_c)

7. Legge del 6 giugno 1982 sulle sponde lacustri e fluviali[[21]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145401_2_21_c)

8. Legge del 2 febbraio 1964 sulla costruzione e manutenzione delle strade[[22]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145402_2_22_c)

9. Legge del 16 settembre 1993 sul trasporto pubblico[[23]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145403_2_23_c)

10. Legge sanitaria del 2 dicembre 1984[[24]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145404_2_24_c)

11. Legge del 2 dicembre 1973 sugli ospedali e le scuole per le professioni ospedaliere (Legge sugli ospedali, SpG)[[25]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145405_2_25_c)

12. Legge d'introduzione del 23 giugno 1993 alla legge federale sull'assicurazione vecchiaia e superstiti (EG AHVG)[[26]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145406_2_26_c)

13. Legge d'introduzione del 23 giugno 1993 alla legge federale sull'assicurazione invalidità (EG IVG)[[27]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145407_2_27_c)

14. Legge del 16 novembre 1989 sulle prestazioni complementari all'assicurazione vecchiaia, superstiti e invalidità (ELGK)[[28]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145408_2_28_c)

15. Legge del 12 febbraio 1990 sulla promozione del turismo (TFG)[[29]](#enumeration_itemtext_content_fn_3145409_2_29_c)

1. I seguenti atti normativi sono abrogati

1. Legge del 9 dicembre 1991 sulla perequazione finanziaria (BSG 631.1),

2. Legge di introduzione alla legge federale sugli assegni familiari nell'agricoltura (BSG 917.14),

3. Decreto del 4 novembre 1987 concernente la nuova determinazione degli assegni familiari nell'agricoltura (BSG 917.142).

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.