Oggetto (KFKG)

1. Questo Legge disciplina la posizione, l'organizzazione, i compiti e le competenze del controllo finanziario.

1. Il Controllo Finanziario è l'organo supremo di sorveglianza finanziaria del Cantone e costituisce un'unità organizzativa autonoma.

2. È indipendente nelle materie di competenza, non vincolata da istruzioni ed è obbligata unicamente alla Costituzione e alla legge.

3. Supporta equamente il Gran Consiglio, il Consiglio di Stato e la Direzione dell'Amministrazione della Giustizia.

1. Il Gran Consiglio nomina, su proposta dell'organo di controllo finanziario (Art. 34 bis 37), la direttrice o il direttore del controllo finanziario per un mandato della durata di quattro anni.

2. La direttrice o il direttore del controllo finanziario è una persona esperta nel settore della revisione contabile con una buona conoscenza di entrambe le lingue ufficiali.

3. Essa o egli ha lo status giuridico di una direttrice di direzione o di un direttore di direzione. Per il resto, si applicano mutatis mutandis le disposizioni della legge sul personale del 16 settembre 2004 (PG) relative al rapporto di lavoro dei membri in pianta stabile delle autorità.

1. Autorità di vigilanza per il capo o la capo del controllo finanziario è la Commissione Finanze.

2. La Commissione Finanze consulta il comitato di controllo finanziario prima di ordinare misure di vigilanza.

1. La direttrice o il direttore del controllo finanziario assume il personale del controllo finanziario secondo le disposizioni della legislazione sul personale.

2. Assunzioni e promozioni sono possibili nell'ambito del bilancio approvato dal Gran Consiglio.

1. La finanza pubblica può avvalersi di esperti qualora l'adempimento delle proprie funzioni richieda conoscenze specialistiche oppure non possa essere garantito dal personale disponibile.

1. Il Controllo finanziario redige il proprio bilancio annuale nonché il piano delle attività e finanziario.

2. Il Consiglio di Stato adotta questi senza modifiche nel bilancio e nel piano delle attività e finanziario del Cantone.

1. Per la gestione del bilancio del controllo finanziario si applica la legislazione sul bilancio finanziario, a meno che la presente legge non contenga disposizioni particolari.

2. Il controllo finanziario

a) approva definitivamente le spese correnti nell'ambito del bilancio, mentre per gli investimenti si applicano le normali competenze di spesa,

b) tiene una Contabilità Speciale.

3. Il capo del controllo finanziario, previa approvazione della commissione finanziaria, può

a) approvare deviazioni dei saldi approvati nel bilancio soggette a credito aggiuntivo, se queste non superano un milione di franchi per gruppo di prodotti,

b) assumere impegni già prima dell'approvazione di un credito aggiuntivo, se un rinvio avrebbe conseguenze notevolmente negative per il Cantone.

1. La Commissione Finanziaria nomina una società di revisione esterna, che esamina il Conto Speciale del controllo finanziario.

2. La società di revisione riferisce alla Commissione Finanziaria e al Consiglio di Governo i risultati.

1. Sono sottoposti al controllo finanziario

a) l'amministrazione cantonale,

b) le autorità giudiziarie e la procura,

c) gli istituti cantonali,

d) le organizzazioni e le persone che ricevono contributi statali o altre prestazioni cantonali nell'ambito di un rapporto di diritto pubblico, conformemente all'articolo 14 comma 2,

e) le organizzazioni e le persone alle quali il Cantone ha attribuito compiti pubblici, conformemente all'articolo 14 comma 3,

f) le organizzazioni di diritto pubblico e privato a cui partecipa il Cantone, conformemente all'articolo 14 comma 3.

1. Il controllo finanziario assume principalmente i compiti della revisione contabile (Art. 13), della supervisione finanziaria (Art. 14) e dell'ufficio di segnalazione delle irregolarità (Art. 40 a 43).

1a Esegue la verifica dell'obbligo di trasparenza nel finanziamento delle campagne elettorali e referendarie secondo gli articoli 49e e 49f della legge del 5 giugno 2012 sui diritti politici (PRG).

2. Non può essere incaricato di compiti esecutivi.

1. Il Controllo Finanziario

a) svolge la sua attività orientata al rischio secondo le disposizioni di questa legge e secondo i principi professionali generalmente riconosciuti della revisione contabile,

b) coordina la sua attività con le autorità responsabili della vigilanza,

c) rispetta il principio della proporzionalità nelle sue attività di controllo.

1. Il Controllo Finanziario verifica il rendiconto annuale presentato dal Consiglio di Stato.

2. Essa verifica i rendiconti annuali degli enti cantonali, nella misura in cui la legislazione speciale non disponga diversamente.

3. Può accettare mandati come revisore per ulteriori verifiche dei conti, nella misura in cui vi sia un particolare interesse pubblico. In questo caso, addebita gli onorari secondo i criteri usuali del settore.

La vigilanza finanziaria del controllo finanziario comprende l'esame della conformità e legalità, nonché l'efficienza economica dell'esecuzione del bilancio.

Comprende per le organizzazioni e le persone ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1, lettera d, l'esame della conformità e legalità, nonché l'appropriatezza dell'uso delle risorse.

Si limita per le organizzazioni e le persone ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 1, lettere e ed f, alla verifica del corretto esercizio dei compiti di vigilanza e controllo da parte degli uffici cantonali competenti.

1. Le seguenti autorità possono incaricare il controllo finanziario di eseguire esami speciali a supporto della loro alta sorveglianza o vigilanza

a. le commissioni parlamentari d'inchiesta,

b. le commissioni di vigilanza del Gran Consiglio,

c. il Consiglio di Stato,

d. le direzioni e la Cancelleria di Stato,

e. la direzione amministrativa della giustizia, i tribunali cantonali supremi e la Procura generale.

2. Il controllo finanziario può rifiutare gli esami speciali se questi compromettono l'espletamento dei suoi compiti legali.

1. Il Controllo finanziario stabilisce annualmente un piano di revisione basato su punti focali di revisione.

2. Coordina le proprie revisioni con le corrispondenti attività delle commissioni di vigilanza del Gran Consiglio nonché dell'autorità cantonale di vigilanza sulla protezione dei dati.

3. Porta il piano di revisione a conoscenza delle commissioni di vigilanza del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato nonché della direzione amministrativa della giustizia.

1. Le autorità ai sensi dell'articolo 15 capoverso 1 possono incaricare il controllo finanziario di fornire un parere tecnico se necessario.

2. Il controllo finanziario può rifiutare il supporto tecnico-specialistico se questo compromette la sua indipendenza.

1. Il controllo finanziario offre all'ente controllato l'opportunità di esprimere il proprio parere sulla bozza del rapporto di revisione.

2. Tiene adeguatamente conto delle osservazioni dell'ente controllato.

1. Il Controllo Finanziario

a. comunica i risultati della verifica del bilancio annuale secondo l'articolo 13, comma 1, inclusa l'attestazione di revisione, alla Commissione delle finanze, alla Commissione di controllo della gestione, al Consiglio di Stato nonché alle direzioni e alla Cancelleria di Stato,

b. presenta un rapporto alla Commissione di giustizia e alla direzione amministrativa della giustizia riguardo ai risultati che li coinvolgono.

2. Comunica i risultati della verifica del bilancio annuale degli istituti cantonali ai sensi dell'articolo 13, comma 2, inclusa l'attestazione di revisione, all'istituto e alla direzione competente.

1. Il controllo finanziario comunica i risultati delle sue verifiche nell'ambito della vigilanza finanziaria ai sensi dell'articolo 14 all'ente esaminato, nonché alla direzione competente, alla cancelleria di Stato, al tribunale cantonale superiore interessato o alla procura generale.

Il controllo finanziario comunica i risultati delle verifiche straordinarie ai sensi dell'Articolo 15 all'ente committente, all'ente verificato, nonché alla direzione competente, alla Cancelleria di Stato o alla direzione amministrativa della giustizia.

1. L'ente esaminato fornisce osservazioni sui risultati della verifica finanziaria e ne informa in merito alle misure e alle scadenze.

1. La responsabilità di decidere se e come adottare misure in base agli accertamenti della revisione finanziaria spetta all'ente esaminato. Se quest'ente non fa parte dell'amministrazione cantonale, sarà l'ente cantonale competente a esaminare eventuali misure.

2. La decisione dell'ente esaminato di non attuare o di attuare solo parzialmente misure basate su accertamenti di media rilevanza richiede l'approvazione

a) della o del direttore per le direzioni e per gli uffici dei governatori,

b) della o del cancelliere di stato per la cancelleria di stato,

c) della presidente o del presidente del tribunale superiore per i tribunali civili e penali cantonali,

d) della presidente o del presidente del tribunale amministrativo per le autorità giudiziarie indipendenti dall'amministrazione,

e) della procuratrice generale o del procuratore generale per la procura.

3. La revisione finanziaria qualifica gli accertamenti riguardanti gravi o ripetute violazioni legali, così come fatti che hanno un impatto significativo sul bilancio, come di alta rilevanza.

4. Sulle constatazioni di alta rilevanza, il Consiglio di governo o la direzione amministrativa giudiziaria prende posizione e decide eventuali misure e scadenze.

1. La Controllo Finanziario presenta periodicamente un rapporto alle seguenti autorità riguardante le sue attività di verifica nonché le constatazioni di revisione di grande rilevanza

a) alla Commissione delle Finanze, alla Commissione di Revisione della Gestione e al Consiglio di Stato,

b) alla Commissione Giustizia e alla Direzione dell'Amministrazione della Giustizia, quando coinvolte.

2. Il rapporto contiene le osservazioni del Consiglio di Stato o della Direzione dell'Amministrazione della Giustizia secondo l'articolo 23 paragrafo 4.

1. Il controllo finanziario presenta annualmente al Gran Consiglio e al Consiglio di Stato un rapporto sulle sue attività e sugli audit eseguiti.

1. I rapporti di revisione del controllo finanziario e i relativi atti non sono pubblici.

2. Sono pubblici

a) l'attestazione di revisione del conto annuale del Cantone,

b) le attestazioni di revisione dei conti annuali degli istituti cantonali, a meno che la legislazione speciale non disponga diversamente,

c) il rapporto di attività del controllo finanziario.

1. In casi particolari, che rivestono un'importanza fondamentale e sono di significativo interesse pubblico, il capo del Dipartimento delle Finanze, previa consultazione con le commissioni di vigilanza competenti del Gran Consiglio e del Consiglio di Stato, può informare direttamente il pubblico.

1. Gli enti esaminati devono assistere il controllo finanziario nell'adempimento dei suoi compiti e fornire le necessarie informazioni.

2. Devono mettere a sua disposizione le informazioni e i dati richiesti per l'adempimento dei compiti, compresi i dati personali particolarmente sensibili, nella misura in cui siano idonei e strettamente necessari, o concedere l'accesso alle raccolte di dati a tal fine.

3. Non possono appellarsi agli obblighi legali di segretezza.

1. Se le entità sottoposte a verifica non ottemperano al loro obbligo di cooperazione e fornitura di dati, il controllo finanziario emette un decreto dopo un sollecito infruttuoso. In tale decreto può ordinare la cooperazione e la consegna dei dati.

2. Contro il decreto è possibile presentare ricorso al Tribunale amministrativo.

1. Gli accessi alle raccolte di dati e gli scopi perseguiti con essi devono essere documentati.

2. Il controllo finanziario può conservare o memorizzare i dati personali che le sono comunicati ai sensi dell'articolo 28 comma 2 solo fino al termine della rispettiva procedura di verifica. Fatte salve le obblighi legali di conservazione e gli obblighi di documentazione professionali.

1. Nella misura in cui il controllo finanziario venga a conoscenza di fatti soggetti alle disposizioni legali di riservatezza, esso stesso è vincolato ad esse.

2. Questo obbligo di riservatezza si applica anche agli esperti coinvolti ai sensi dell'articolo 6.

3. Chiunque venga a conoscenza di fatti attraverso la relazione del controllo finanziario, soggetti a obblighi legali di riservatezza, è a sua volta obbligato a mantenere il segreto.

1. Nell'ambito delle verifiche straordinarie ai sensi dell'Articolo 15, l'autorità incaricata concede a terzi, che non appartengono all'ente sottoposto a verifica e ai quali è imputato un comportamento contrario ai doveri o che sono altrimenti direttamente e significativamente colpiti nei loro interessi, l'opportunità di esprimersi sui punti che li riguardano.

2. I terzi di cui al comma 1 sono tenuti a mantenere la riservatezza del procedimento di verifica.

1. Se un esame fornisce indizi di atti punibili, il controllo finanziario ne informa la direzione competente, la Cancelleria di Stato o la direzione dell'amministrazione giudiziaria.

2. Inoltre, si applica l'articolo 48 della legge introduttiva dell'11 giugno 2009 al Codice di Procedura Civile, al Codice di Procedura Penale e al Codice di Procedura Penale Minorile (EG ZSJ)4.

1. Il comitato di controllo finanziario è composto da

a) la Presidente o il Presidente della commissione finanziaria,

b) la Presidente o il Presidente della commissione di revisione amministrativa,

c) la Direttrice finanziaria o il Direttore finanziario,

d) un altro membro del consiglio di governo,

e) la Direttrice o il Direttore del controllo finanziario.

2. La Segretaria di Stato o il Segretario di Stato, nonché la Segretaria o il Segretario della commissione finanziaria partecipano alle riunioni del comitato di controllo finanziario.

3. Il comitato di controllo finanziario può avvalersi del parere di altre persone.

1. La Presidente o il Presidente della Commissione Finanziera presiede e, in caso di parità di voti, ha il voto decisivo.

2. Non hanno diritto di voto

a la Direttrice o il Direttore del Controllo Finanziario,

b la Cancelliera dello Stato o il Cancelliere dello Stato,

c la Segretaria o il Segretario della Commissione Finanziera.

3. La Segretaria o il Segretario della Commissione Finanziera dirige la Segreteria.

1. Il comitato di controllo finanziario funge da intermediario tra il controllo finanziario, il consiglio governativo e il Gran Consiglio.

2. Gli compete in particolare

a) la proposta per l'elezione o la rielezione del direttore o della direttrice del controllo finanziario da parte del Gran Consiglio,

b) l'assegnazione di incarichi per la valutazione periodica della qualità,

c) la discussione dei punti focali delle attività annuali,

d) la discussione degli sviluppi attuali.

1. Il comitato di controllo finanziario effettua una valutazione della qualità del controllo finanziario tramite un ente esterno, almeno ogni cinque anni.

2. La valutazione della qualità comprende in particolare

a) l'osservanza dei principi professionali,

b) l'organizzazione e la gestione del controllo finanziario,

c) l'adempimento dei compiti.

3. L'ente di cui al paragrafo 1 riferisce al comitato di controllo finanziario.

Il controllo finanziario si relaziona direttamente con la Commissione delle finanze, la Commissione di revisione della gestione, il Consiglio di Stato, la Dirigenza dell’amministrazione della giustizia e, se necessario, con la Commissione della giustizia. Può, previa informazione alla Commissione delle finanze, relazionarsi direttamente con altri organi del Gran Consiglio. Le commissioni di sorveglianza del Gran Consiglio possono richiedere al controllo finanziario di ottenere i rapporti di revisione conclusi e eventuali pareri dell’ente esaminato. In tali casi, informano il Consiglio di Stato sull’accesso al rapporto di revisione. L’ente cantonale di supervisione della protezione dei dati può richiedere direttamente al controllo finanziario i rapporti di revisione conclusi e gli eventuali pareri dell’ente esaminato, nella misura in cui siano rilevanti per l’adempimento delle sue funzioni. In questi casi, informa la direzione competente, la cancelleria dello Stato, la corte suprema cantonale interessata o la procura generale dell’accesso al rapporto di revisione.

1. La Cancelleria di Stato trasmette alla verifica finanziaria tutte le decisioni del Consiglio di Governo che hanno impatto sui bilanci finanziari.

Il controllo finanziario è l'ufficio di riferimento per i dipendenti del Cantone per segnalare irregolarità nell'amministrazione cantonale, presso le autorità giudiziarie e la procura («ufficio di whistleblowing»).

Con l'accordo del controllo finanziario, il Consiglio di Stato può designare tramite regolamento il controllo finanziario come ufficio di riferimento per i dipendenti delle istituzioni cantonali.

1. Caso di irregolarità nell'ambito delle attività delle autorità e delle istituzioni cantonali ai sensi dell'articolo 40 si intendono in particolare

a) le violazioni delle disposizioni legali,

b) le irregolarità.

1. L'Ufficio di Segnalazione

a. informa il dipendente o la dipendente segnalante sulla procedura e sui loro diritti e doveri nell'ambito della stessa,

b. raccoglie i fatti e verifica la fondatezza della segnalazione,

c. informa le autorità competenti applicando analogicamente l'articolo 20, se ha riscontrato un'irregolarità,

d. distrugge i documenti relativi a un'irregolarità segnalata al massimo entro un anno dalla conclusione delle indagini, se non ha trovato elementi che indichino la presenza di tale problema.

1. Non sussiste alcun diritto alla chiarificazione del fatto segnalato.

2. L'ufficio di segnalazione tratta le segnalazioni in modo confidenziale. Senza il consenso della dipendente o del dipendente segnalante, non divulga informazioni sulla loro identità.

1. I seguenti decreti vengono modificati

1. Legge del 20 giugno 1995 sull'organizzazione del Consiglio di Governo e dell'Amministrazione (Legge sull'Organizzazione, OrG)[[5]](#enumeration_itemtext_content_fn_3282594_2_5_c),

2. Legge del 5 giugno 2002 sulla società per azioni Bedag Informatik (Legge Bedag, BIG)[[6]](#enumeration_itemtext_content_fn_3282595_2_6_c),

3. Legge del 10 marzo 2020 sulle raccolte centrali di dati personali (Legge sulla Raccolta di Dati Personali, PDSG)[[7]](#enumeration_itemtext_content_fn_3282596_2_7_c),

4. Legge sul personale del 16 settembre 2004 (PG)[[8]](#enumeration_itemtext_content_fn_3282597_2_8_c),

5. Legge sull'assistenza ospedaliera del 13 giugno 2013 (SpVG)[[9]](#enumeration_itemtext_content_fn_3282598_2_9_c).

1. La legge del 1° dicembre 1999 sul controllo finanziario (Legge cantonale sul controllo finanziario, LCCF) è abrogata.

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.