Disposizioni di Principio (FHG)

1. Questa legge disciplina

a) la gestione complessiva del bilancio finanziario,

b) la gestione delle finanze e delle prestazioni,

c) le spese e le autorizzazioni di spesa,

d) la rendicontazione,

e) l'organizzazione del sistema finanziario,

f) i principi della riscossione delle tasse.

1. Questa legge si applica alle autorità cantonali (autorità) e all'amministrazione cantonale (amministrazione).

2. La legislazione speciale può prevedere che questa legge si applichi anche alle istituzioni e ad altre organizzazioni autonome del diritto cantonale.

1. Il controllo delle finanze e delle prestazioni avviene secondo i seguenti principi

a Parsimonia ed economicità,

b Orientamento delle prestazioni agli effetti,

c Connessione tra prestazioni e mezzi finanziari,

d Bilancio globale,

e Principio del "chi inquina paga".

1. Il controllo delle attività statali avviene attraverso un'adeguata gestione del controllo.

2. La gestione del controllo di cui al comma 1 comprende

a) la definizione degli obiettivi e la pianificazione delle misure,

b) il monitoraggio dell'attuazione delle misure,

c) la verifica dell'operato statale.

3. Le autorità e l'amministrazione attuano un controllo coordinato, adeguato al livello, tra loro armonizzato.

1. Il Piano degli Incarichi e delle Finanze

a è un rapporto del Consiglio di Governo ed è sottoposto al Gran Consiglio contemporaneamente al bilancio per l'approvazione,

b è allineato alle linee guida della politica governativa e alle fondamenta strategiche superiori.

2. Esso contiene

a per il livello dello Stato complessivo

1. dichiarazioni sullo sviluppo degli incarichi e delle finanze,

2. dati fondamentali di politica finanziaria ed economica,

3. la pianificazione finanziaria mediante conto economico, conto investimenti, bilancio e flusso di cassa,

b per ogni direzione, la cancelleria di Stato, le autorità giudiziarie e il pubblico ministero

1. il conto economico,

2. il conto investimenti,

3. il budget globale dei gruppi di prodotti e dei prodotti come risultato complessivo del conto economico,

c la pianificazione per fondi e conti speciali.

3. Il Piano degli Incarichi e delle Finanze

a serve alla gestione a medio termine delle finanze e delle prestazioni,

b copre i tre anni di calendario successivi all'anno di bilancio.

1. Il bilancio stabilisce le finanze e le prestazioni per l'anno contabile successivo.

2. Il Gran Consiglio delibera su proposta del Consiglio di Stato

a) i saldi del conto economico e del conto degli investimenti del Cantone,

b) i saldi del conto economico e del conto degli investimenti delle Direzioni, della Cancelleria di Stato, delle autorità giudiziarie e della Procura,

c) il budget globale dei gruppi di prodotti e dei prodotti come risultato complessivo del conto economico,

d) le variazioni patrimoniali dei fondi,

e) la pianificazione dei Conti Particolari.

Il Gran Consiglio esamina il bilancio al più tardi nella sessione invernale dell'anno precedente.

Se il Gran Consiglio non approva il bilancio, il Consiglio di Stato gli sottopone una nuova proposta di bilancio nella sessione successiva.

Fino all'approvazione del bilancio, il Consiglio di Stato è autorizzato a effettuare le spese indispensabili per l'adempimento dei compiti pubblici.

1. Con il budget globale delle categorie di prodotto, l'ufficio competente della direzione, della cancelleria di Stato, delle autorità giudiziarie o del pubblico ministero è autorizzato, sotto riserva delle competenze di spesa di altri organi, a addebitare a saldo il conto economico e il conto investimenti per lo scopo designato fino all'importo stabilito.

2. L'ufficio competente è inoltre autorizzato a erogare i contributi statali per lo scopo designato fino all'importo stabilito e a gravare sui fondi.

3. I crediti di bilancio non utilizzati decadono alla fine dell'anno contabile, fatta salva la trasferibilità del credito.

1. È necessario un credito supplementare se il budget globale del gruppo di prodotti interessato non sembra essere sufficiente.

2. I crediti supplementari sono approvati dal Gran Consiglio in appendici al bilancio.

3. La richiesta per un credito supplementare deve contenere le seguenti informazioni

a) gli effetti sui saldi del conto economico e del conto investimenti,

b) compensazioni considerate,

c) gli effetti sulle prestazioni.

1. Il Consiglio di Stato può assumere impegni prima dell'approvazione del credito aggiuntivo, se un rinvio comporterebbe conseguenze significativamente negative per il Cantone.

1. Il consiglio di governo può approvare variazioni dei budget globali dei gruppi di prodotti che richiedono un credito supplementare, se

a. queste non superano un milione di franchi per gruppo di prodotti, o

b. non sussiste alcuna discrezione decisionale.

2. Le decisioni del consiglio di governo relative alle eccedenze di credito secondo il comma 1 lettera b devono essere inoltrate alla commissione finanze del Gran Consiglio, che decide in via definitiva se presentare o meno al Gran Consiglio una richiesta di credito supplementare secondo l'articolo 9.

3. Il Gran Consiglio approva le eccedenze di credito autorizzate dal consiglio di governo nell'ambito dell'approvazione del rapporto di gestione.

1. I budget globali non utilizzati dei gruppi di prodotti possono essere trasferiti una sola volta all'esercizio successivo dal Consiglio di Stato o dalla direzione dell'amministrazione giudiziaria mediante trasferimento di credito, se vi è un ritardo dovuto a un progetto e al massimo un terzo dei costi complessivi del progetto viene trasferito.

2. Viene trasferito il saldo del budget globale non utilizzato del gruppo di prodotti.

3. Il Consiglio di Stato o la direzione dell'amministrazione giudiziaria adattano contemporaneamente al trasferimento del credito le posizioni corrispondenti nel conto economico, nel conto investimenti e nei contributi statali del gruppo di prodotti in questione.

4. I trasferimenti di credito vengono portati a conoscenza del Gran Consiglio nell'ambito della relazione sull'attività.

1. Il rapporto di gestione è coordinato con il bilancio.

2. Esso contiene

a. la relazione politica del Consiglio di Stato, delle direzioni e della cancelleria di Stato,

b. il conto annuale e il suo commento,

c. il rapporto di revisione del controllo finanziario sul conto annuale,

d. la relazione sulle categorie di prodotti, sui prodotti e sui fondi,

e. la relazione sulle autorità e sui conti speciali.

3. Esso viene sottoposto al Gran Consiglio

a. per l'approvazione delle relazioni (par. 2 lett. a, d ed e) e del conto annuale (par. 2 lett. b),

b. per presa d'atto del rapporto di revisione del controllo finanziario (par. 2 lett. c).

La contabilità rileva cronologicamente e sistematicamente le operazioni commerciali e i fatti rilevanti verso l'esterno, nonché le compensazioni interne.

Essa segue i principi di completezza, correttezza, tempestività e verificabilità.

Le unità organizzative sono responsabili della conformità della contabilità nel loro ambito di competenza.

Il Consiglio di Governo emette le direttive per la definizione professionale, organizzativa e tecnica della contabilità delle unità organizzative.

1. Le unità organizzative svolgono una contabilità dei costi e delle prestazioni orientata al bilancio globale e alle loro esigenze.

2. Il consiglio di governo disciplina i principi della contabilizzazione delle prestazioni mediante regolamento.

1. Il Consiglio di Stato garantisce un controllo delle partecipazioni per le partecipazioni nell'attività amministrativa del Cantone presso istituzioni di diritto pubblico o privato.

2. Esso contribuisce a

a) garantire l'adempimento delle funzioni pubbliche,

b) salvaguardare gli interessi dei proprietari,

c) coordinare gli interessi dei proprietari e delle imprese,

d) minimizzare i rischi per il Cantone,

e) rendere trasparenti le partecipazioni del Cantone,

f) standardizzare gli strumenti e i processi,

g) garantire la sorveglianza.

1. Il controllo delle partecipazioni è orientato all'importanza delle partecipazioni per il cantone e alle sue possibilità di influenza.

2. Include, a seconda della natura e dell'importanza delle partecipazioni essenziali, in particolare

a. una strategia del proprietario,

b. un concetto di vigilanza,

c. profili di requisiti per l'organo di direzione strategica,

d. un reporting standardizzato annuale,

e. colloqui di controllo con l'organo di direzione strategica.

1. Il Consiglio di governo emana principi per il controllo delle partecipazioni sotto forma di linee guida.

1. La gestione del rischio regola il trattamento dei rischi che riguardano il cantone.

2. Il consiglio di governo emana i principi della gestione del rischio sotto forma di direttive.

1. Il sistema di controllo interno ha lo scopo di

a) proteggere il patrimonio,

b) garantire l'utilizzo appropriato delle risorse,

c) prevenire o individuare errori e irregolarità nella contabilità,

d) assicurare la regolarità della rendicontazione finanziaria e l'affidabilità dei rapporti.

2. Il consiglio di governo emana istruzioni relative alle misure regolatorie, organizzative e tecniche del sistema di controllo interno.

3. Responsabili per l'introduzione, l'impiego e il monitoraggio del sistema di controllo sono

a) i dirigenti delle unità organizzative nel loro ambito di competenza,

b) la direzione finanziaria per i processi a livello statale.

1. Si considera "uscita" il vincolo permanente di mezzi cantonali del patrimonio finanziario per l'adempimento di compiti pubblici.

2. Sono considerate "uscite" anche

a. la concessione di fideiussioni e garanzie,

b. la trasformazione del patrimonio finanziario in patrimonio amministrativo,

c. la rinuncia agli introiti.

3. Non si considera "uscita" l'investimento, vale a dire un evento finanziario a cui corrisponde un valore liberamente realizzabile e che porta solo a una ricomposizione all'interno del patrimonio finanziario senza alterarne l'entità, come in particolare

a. l'acquisto preventivo di terreni da parte del Cantone per garantire il fabbisogno di spazio futuro,

b. la concessione di prestiti e l'acquisto di partecipazioni, se

1. essi corrispondono ai principi commerciali generalmente riconosciuti in merito a sicurezza e rendimento e

2. l'interesse pubblico nella realizzazione del compito supportato dal prestito o dalla partecipazione non prevale.

1. Ogni spesa presuppone una base giuridica, un credito di bilancio e un'autorizzazione alla spesa da parte dell'organo competente.

Una spesa porta o al consumo di mezzi (conto economico) o all'aumento del patrimonio amministrativo (conto degli investimenti).

1. Sono considerate basi legali

a) una norma giuridica,

b) una decisione del Gran Consiglio, soggetta a referendum facoltativo,

c) una decisione giudiziaria,

d) una decisione popolare.

2. Il Consiglio di Stato può eccezionalmente sottoporre una spesa, per la cui approvazione è essenzialmente competente, al Gran Consiglio per una decisione, qualora la base legale per la spesa debba essere creata mediante una decisione del Gran Consiglio conformemente al comma 1 lettera b.

1. Rinuncia alle Entrate parziale o totale può essere attuata, se

a) ciò è previsto dalla legislazione speciale,

b) l'autorità competente determina o deve supporre l'irrecuperabilità,

c) il pagamento rappresenta un onere eccessivo per i soggetti obbligati, oppure

d) il Cantone ha un interesse sostanziale nella rinuncia.

1. Per la determinazione della competenza alla spesa si devono considerare gli importi netti, qualora i contributi di terzi siano giuridicamente vincolanti e garantiti economicamente.

2. I costi di progettazione

a) costituiscono oggetto di approvazioni di spesa speciali,

b) devono essere imputati nella determinazione della competenza alla spesa durante la successiva realizzazione del progetto.

1. Per le spese una tantum, il potere di spesa è determinato dall'importo complessivo per lo stesso oggetto.

Le spese ricorrenti servono a un compito continuativo e permanente.

Ai fini della determinazione del potere di spesa per le spese ricorrenti, si fa riferimento alle spese sostenute in un anno.

1. Devono essere sommati

a. le spese che si condizionano reciprocamente,

b. le spese scaglionate nel tempo che servono a uno scopo che sarà definitivamente raggiunto entro un certo periodo prevedibile.

2. Nell'autorizzazione di spesa devono essere incluse quelle spese che sono correlate sia sostanzialmente che temporalmente.

3. Le spese che non hanno una correlazione né sostanziale né temporale non possono essere sommate per determinare l'autorizzazione alla spesa.

1. Una spesa è nuova quando esiste un margine di discrezionalità riguardo alla sua entità, al momento della sua esecuzione o ad altre modalità.

2. Una spesa è vincolata quando non è nuova ai sensi del comma 1.

3. Le autorizzazioni di spesa del Consiglio di Stato o della Direzione amministrativa della giustizia, inclusa la presentazione che ne motiva dettagliatamente la vincolatezza, devono essere comunicate alla Commissione delle finanze rispettivamente alla Commissione della giustizia del Gran Consiglio, se queste spese, se fossero nuove, rientrerebbero nella competenza del Gran Consiglio.

4. Le autorizzazioni di spesa del Consiglio di Stato o della Direzione amministrativa della giustizia devono inoltre essere pubblicate nel Bollettino ufficiale, se le spese vincolate autorizzate, se fossero nuove, sarebbero soggette a referendum facoltativo.

1. Le spese sono approvate sotto forma di crediti d'impegno e crediti supplementari.

2. In linea di principio, devono essere approvati prima di assumere gli impegni corrispondenti.

1. Il credito d'impegno è l'autorizzazione ad assumere impegni finanziari per un determinato progetto e fino a una determinata somma.

2. I crediti d'impegno sono concessi come credito oggettivo o credito quadro.

1. Il credito oggettivo è un credito obbligatorio per un progetto specifico.

1. Il credito quadro è un credito di impegno limitato nel tempo per diversi progetti individuali che sono collegati tra loro in una relazione materiale.

2. Nel provvedimento relativo al credito quadro, viene stabilito quale autorità o ente sia competente

a per la determinazione dell'utilizzo,

b per la proroga della durata di validità.

3. L'utilizzo dei crediti quadro viene rendicontato annualmente nella relazione d'esercizio.

1. Un credito supplementare deve essere richiesto se, prima o durante l'esecuzione di un progetto, risulta che il credito d'impegno approvato non è sufficiente.

2. Non è necessario richiedere un credito supplementare per costi aggiuntivi dovuti a inflazione o a variazioni valutarie, se l'autorizzazione alla spesa contiene una clausola relativa al livello dei prezzi o al tasso di cambio.

1. L'autorità di spesa è determinata dall'ammontare del credito aggiuntivo.

1. Se la richiesta di un credito aggiuntivo presso l'organo competente prima di assumere l'obbligazione è possibile solo con notevoli conseguenze negative, si possono contrarre obbligazioni improrogabili dall'autorità competente per materia; il credito aggiuntivo deve essere presentato senza indugio all'organo competente per le finanze per l'approvazione.

2. Se a seguito del credito aggiuntivo la spesa totale supera la facoltà di spesa conclusiva del Gran Consiglio, il Consiglio di Stato informa immediatamente la Commissione delle finanze.

3. Se la spesa secondo il paragrafo 2 è sottoposta al Gran Consiglio per l'approvazione, quest'ultimo decide in via definitiva.

1. Le scadenze annuali dei crediti d'obbligo devono essere inserite al lordo nel piano delle attività e finanziario nonché nel bilancio.

2. Il rimborso dei crediti d'obbligo tramite pagamenti avviene nell'ambito dei crediti di bilancio tramite l'ufficio competente della direzione o della cancelleria dello Stato.

3. Chi dispone di un credito d'obbligo esercita il controllo sugli impegni assunti e sui pagamenti effettuati.

Il credito d'impegno deve essere liquidato al termine del progetto.

La liquidazione di un credito d'impegno approvato dal Gran Consiglio pari o superiore a dieci milioni di franchi deve essere portata a conoscenza della Commissione delle finanze.

Un credito d'impegno non utilizzato decade con l'adempimento o la cessazione del suo scopo.

La contabilità deve mostrare un quadro della situazione finanziaria che corrisponda alla reale situazione patrimoniale, finanziaria e dei risultati del Cantone.

1. La rendicontazione finanziaria si basa sui principi

a) della presentazione lorda,

b) della competenza temporale,

c) della continuità aziendale,

d) della rilevanza,

e) della comprensibilità,

f) dell'affidabilità,

g) della comparabilità,

h) della continuità.

1. La rendicontazione avviene secondo le raccomandazioni professionali del modello armonizzato di contabilità dei Cantoni e dei Comuni.

2. Le deroghe sono regolate per decreto e devono essere indicate nella relazione di gestione.

1. Il rendiconto annuale comprende i conti del Gran Consiglio, del Consiglio di Stato, dell'amministrazione, delle autorità giudiziarie e della procura, con l'esclusione della cassa disoccupazione e dei centri regionali di collocamento.

2. Esso include

a) il conto economico,

b) il conto degli investimenti,

c) il bilancio,

d) il rendiconto finanziario,

e) la nota integrativa.

1. Il conto economico contiene i costi e i ricavi di un esercizio contabile; il suo saldo modifica il capitale proprio.

2. Contiene inoltre

a il risultato operativo, suddiviso nel risultato dell'attività operativa e nel risultato della finanziaria,

b il risultato straordinario,

c il risultato complessivo, che modifica il capitale proprio.

3. Sono definite posizioni straordinarie

a costi e ricavi, se

1. non si poteva prevederli in alcun modo,

2. sfuggono alla influenza e controllo e

3. non appartengono al settore operativo,

b ammortamenti aggiuntivi,

c variazioni di stock dei prefinanziamenti nel capitale proprio.

Il calcolo degli investimenti contiene tutte le spese e le entrate relative ai beni patrimoniali con una durata d'uso pluriennale che vengono attivate nel patrimonio amministrativo.

1. Il bilancio contiene, sul lato attivo, i beni patrimoniali e, sul lato passivo, le obbligazioni nonché il capitale proprio.

2. I beni patrimoniali sono suddivisi in patrimonio finanziario e patrimonio amministrativo.

3. Il patrimonio finanziario è composto dai beni patrimoniali che possono essere alienati senza compromettere l'adempimento dei compiti pubblici.

4. Il patrimonio amministrativo è composto dai beni patrimoniali che servono direttamente all'adempimento dei compiti pubblici.

1. Il rendiconto finanziario informa sull'origine e l'utilizzo dei fondi.

2. Esso contiene il flusso di cassa

a) dall'attività operativa,

b) dall'attività di investimento e patrimoniale,

c) dall'attività di finanziamento.

1. L'Allegato al Bilancio Annuale

a) indica le norme di contabilità applicabili e giustifica le deviazioni,

b) identifica le unità organizzative considerate,

c) riassume i principi contabili inclusi i principi fondamentali per la contabilizzazione e la valutazione,

d) contiene il prospetto delle variazioni del patrimonio netto,

e) contiene il prospetto dei fondi accantonati,

f) contiene il prospetto delle partecipazioni e delle garanzie,

g) mostra i dettagli sugli investimenti in un prospetto degli investimenti,

h) contiene ulteriori informazioni rilevanti per la valutazione della situazione patrimoniale, finanziaria e reddituale, nonché dei rischi finanziari.

1. Le attività patrimoniali sono contabilizzate quando

a producono un futuro beneficio economico oppure

b il loro utilizzo è previsto per l'adempimento di compiti pubblici e il loro valore può essere determinato in modo affidabile.

2. Le passività sono contabilizzate quando

a il loro origine risiede in un evento passato e

b un deflusso di mezzi, la cui entità può essere determinata in modo affidabile, è certo o probabile per il loro adempimento.

3. Gli accantonamenti sono costituiti per obbligazioni esistenti in cui il momento del loro adempimento o l'entità del futuro deflusso di mezzi è soggetta a incertezze.

Le immobilizzazioni nel patrimonio finanziario sono valutate al valore di mercato o, in mancanza, al valore nominale.

Le immobilizzazioni nel patrimonio amministrativo sono iscritte in bilancio al costo d'acquisto o di produzione al netto degli ammortamenti.

Il restante patrimonio finanziario e il capitale di terzi sono valutati al valore nominale.

1. L'ammortamento del patrimonio amministrativo mediante utilizzo viene considerato tramite ammortamento programmato lungo la durata d'uso presunta.

2. Se su una voce del patrimonio amministrativo è prevedibile una diminuzione permanente di valore, il suo valore iscritto a bilancio viene rettificato.

3. Gli investimenti remunerati da fondi, ad eccezione dei prestiti, vengono ammortizzati immediatamente dopo la rilevazione.

1. Il Cantone acquista terreni solo se ciò serve all'adempimento di un compito pubblico o alla salvaguardia di interessi pubblici.

**Fondi**

I fondi sono risorse vincolate a un determinato scopo per l'adempimento di compiti specifici e richiedono una base legale.

Includono anche risorse vincolate derivanti dall'assegnazione dei proventi per il finanziamento di compiti pubblici (finanziamento speciale).

Le spese e i proventi dei fondi sono contabilizzati nel conto economico, e i saldi modificano gli obblighi o gli anticipi del bilancio cantonale nei confronti dei fondi.

I fondi sono attribuiti al patrimonio netto o al capitale di terzi in base al loro carattere. I fondi nel capitale di terzi si basano su un obbligo nei confronti di terzi, che vincola l'uso del denaro allo scopo predeterminato e strettamente definito.

1. Competente per l'accettazione di legati, fondazioni non autonome, lasciti e fondi da parte di terzi è

a) il Consiglio di Stato o la direzione dell'amministrazione giudiziaria, qualora la donazione superi i 200'000 franchi o se il Cantone deve assumere obblighi con l'accettazione,

b) la direzione competente per materia, la Cancelleria di Stato, l'autorità giudiziaria o la procura negli altri casi.

2. Se viene a mancare la destinazione d’uso, questa non può più essere perseguita in modo adeguato oppure una fondazione non autonoma dispone solo di mezzi esigui,

a) il Consiglio di Stato la unisce ad altri legati o fondazioni non autonome con finalità simili oppure

b) ne adatta la destinazione d’uso, se un'unione non è possibile.

3. I legati e le fondazioni non autonome sono generalmente riportati in bilancio in modo neutrale rispetto al risultato.

4. Le competenze di spesa del popolo e del Gran Consiglio per le spese a carico dei legati e delle fondazioni non autonome sono delegate al Consiglio di Stato. Per il resto, si applicano le competenze di spesa ordinarie.

1. Il Gran Consiglio può, su richiesta del Consiglio di governo, autorizzare istituti, unità organizzative e aziende a tenere una contabilità speciale, quando particolari condizioni di natura giuridica o operativa lo richiedono.

2. Il Consiglio di governo disciplina mediante regolamento le modalità di pianificazione, contabilità, nonché il diritto ai crediti e alle spese.

3. Il Gran Consiglio può, su richiesta del Consiglio di governo, dichiarare vincolanti i piani finanziari per istituti, unità organizzative e aziende con contabilità speciale al fine di stabilizzare l'andamento finanziario.

1. Chi causa o si avvale di atti sovrani e di altre prestazioni statali delle autorità e dell'amministrazione è tenuto a pagare le tasse conformemente alle seguenti disposizioni e alla legislazione speciale.

1. Nessuna imposta sarà applicata

a) nei procedimenti amministrativi riguardanti i contributi statali,

b) per i servizi relativi a questioni di diritto personale del consiglio di governo e dell'amministrazione, nonché delle autorità giudiziarie e della procura nel settore dell'amministrazione della giustizia,

c) nei confronti delle autorità e delle unità organizzative del cantone e dei suoi istituti,

d) per i servizi di minimo impegno al di fuori dei procedimenti amministrativi e di giustizia amministrativa.

2. La legislazione può prevedere ulteriori eccezioni all'obbligo di pagamento delle imposte.

1. Le tariffe delle tasse sono stabilite nei regolamenti del Consiglio di Governo e nei decreti del Gran Consiglio.

2. Il Gran Consiglio stabilisce mediante decreto le tariffe

a) per le prestazioni dei tribunali e delle autorità giudiziarie indipendenti dall'amministrazione,

b) per le attività amministrative e di giustizia amministrativa del Gran Consiglio e del Consiglio di Governo.

3. Qualora vengano riscosse tasse senza prestazioni statali corrispondenti del Cantone, la legge stabilisce l'ambito delle tasse.

1. Le tariffe possono essere strutturate come segue

a) la tassa è stabilita con un importo fisso (tariffa fissa),

b) la tassa deve essere determinata caso per caso entro un limite massimo e minimo (tariffa quadro),

c) la tassa si basa sul tempo richiesto per il lavoro svolto da dipendenti dell'amministrazione cantonale specifico alla prestazione fornita (tariffa in base al tempo impiegato).

2. Le tariffe determinano le tasse in importi di franchi o in punti tariffari.

1. Le tariffe devono, fatte salve le legislazioni speciali, coprire tutti i costi sostenuti dal Cantone per la prestazione in questione.

2. Quando una tariffa che copre i costi si trova in un evidente squilibrio rispetto al valore oggettivo della prestazione, la tassa è fissata nel tariffario al massimo con il valore oggettivo della prestazione.

3. Si può rinunciare a fissare tariffe che coprono i costi quando

a) una tariffa che copre i costi è in contrasto con l'obiettivo della prestazione corrispondente del Cantone,

b) l'ammontare della tassa incentiva l'elusione della prestazione del Cantone,

c) si tiene conto della capacità economica delle beneficiarie e dei beneficiari della prestazione,

d) si tratta di procedimenti giudiziari e di giustizia amministrativa.

1. Le tariffe contengono oneri forfettari, con la possibilità di addebitare separatamente i costi per servizi aggiuntivi particolari, come indagini, perizie e simili.

2. Le tariffe per le procedure giudiziarie e amministrative possono riferirsi al valore della causa, ove esso possa essere determinato.

3. Le spese sono stabilite in ogni singolo caso per tariffe quadro in base a

a) l'impegno complessivo richiesto,

b) l'importanza dell'affare per i destinatari della prestazione e il loro interesse nei confronti della prestazione stessa, nonché

c) la capacità economica dei destinatari della prestazione.

1. Il Consiglio di Stato disciplina il prelievo, la riduzione e l'esonero delle tasse mediante regolamento.

2. Restano salve le disposizioni sull'assistenza legale gratuita.

1. Le tasse sono esigibili al momento della fatturazione o dell'emissione della disposizione e devono essere pagate entro 30 giorni.

2. A partire dal 31° giorno, è dovuto un interesse di mora pari al tasso di interesse di mora vigente sugli importi fiscali.

3. La legislazione può disciplinare diversamente la scadenza e l'ammontare del tasso d'interesse.

4. Non sono riscossi interessi di mora di importo esiguo. Il Consiglio di Stato stabilisce la soglia mediante regolamento.

1. I crediti del Cantone si prescrivono dieci anni dopo la loro esigibilità.

2. La prescrizione è interrotta da qualsiasi atto di esecuzione.

3. Inoltre, per l'interruzione della prescrizione si applicano mutatis mutandis le disposizioni degli articoli da 135 a 138 del Codice delle Obbligazioni.

4. La prescrizione non inizia o è sospesa

a. durante il periodo in cui la persona obbligata al pagamento non ha domicilio in Svizzera o per altri motivi non può essere perseguita in Svizzera,

b. durante il periodo di negoziazioni amichevoli, di una procedura di mediazione o di altre procedure di risoluzione extragiudiziale delle controversie, a condizione che le parti lo concordino per iscritto.

5. Restano riservate le disposizioni sulla prescrizione e decadenza nella legislazione speciale.

1. La Direzione finanziaria gestisce, nell'ambito di un sistema di pianificazione delle risorse aziendali (ERP), un sistema di informazione finanziaria in cui vengono trattati dati su persone che sono necessari per l'adempimento dei compiti in base a questa legge.

2. Nel sistema di informazione finanziaria viene trattato il numero di assicurazione secondo la legge federale del 20 dicembre 1946 sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (AHVG).

1. Nella misura in cui è strettamente necessario per l'adempimento dei compiti ai sensi di questa legge, nel sistema di informazione finanziaria vengono trattati dati personali particolarmente degni di protezione

a) riguardanti l'ambito personale intimo,

b) riguardanti misure di assistenza sociale o cura assistenziale,

c) relativi a reati e alle pene e misure imposte per essi.

2. Nella misura in cui è strettamente necessario per l'adempimento dei compiti ai sensi di questa legge,

a) è possibile accedere nel sistema di informazione finanziaria a dati particolarmente degni di protezione provenienti da raccolte centralizzate di dati personali del Cantone conformemente al comma 1, inclusi dati precedenti,

b) nel sistema di informazione finanziaria può essere effettuato un profiling secondo la legislazione applicabile.

3. Le autorità e le istituzioni incaricate dell'esecuzione di questa legge, fatto salvo il rispetto di obblighi particolari di riservatezza,

a) possono comunicare dati personali ad altri uffici cantonali, nella misura in cui ciò sia necessario per l'adempimento dei compiti,

b) possono comunicare dati particolarmente degni di protezione ad altri uffici cantonali, nella misura in cui ciò sia strettamente necessario per l'adempimento dei compiti.

1. Le autorità e le istituzioni incaricate dell'esecuzione di questa legge sono responsabili del rispetto delle normative sulla protezione dei dati.

Ulteriori Requisiti di Protezione dei Dati per il Sistema Informativo Finanziario sono regolati dal Consiglio di Governo mediante regolamento.

1. Il Gran Consiglio è competente per

a) la determinazione del quadro dell'indebitamento netto,

b) la presa d'atto del programma periodico per la revisione dei compiti nonché dei risultati delle verifiche dei compiti svolte.

1. Il Consiglio di Governo è competente per

a) l'organizzazione unificata del sistema finanziario e contabile,

b) la trasformazione del patrimonio amministrativo in patrimonio finanziario,

c) l'adozione del programma periodico per il riesame delle funzioni,

d) la presentazione di relazioni al Gran Consiglio sui risultati dei riesami delle funzioni effettuati,

e) la determinazione dei prodotti e dei gruppi di prodotti.

2. Emette le disposizioni esecutive necessarie.

3. Può

a) trasferire, in tutto o in parte, mediante regolamento, le competenze di spesa conferitegli dalla costituzione o dalla legge alle direzioni o alla cancelleria di Stato, nonché ad altre autorità,

b) autorizzare, mediante regolamento, le direzioni e la cancelleria di Stato a trasferire, in tutto o in parte, le proprie competenze di spesa alle unità organizzative sottoposte,

c) trasferire la determinazione dei prodotti alle direzioni e alla cancelleria di Stato.

1. Alla Direzione delle Finanze spettano in particolare

a) la direzione, il coordinamento e la garanzia della realizzazione uniforme della gestione e contabilità del bilancio,

b) l'emissione di istruzioni sulla gestione e contabilità del bilancio nonché sul sistema contabile (Manuale di Contabilità), previa consultazione del controllo finanziario,

c) la presentazione di istanze al Consiglio di Stato per il piano delle attività e delle finanze, il bilancio e il rapporto d’attività,

d) la presentazione di un rapporto complementare per tutti gli affari del Consiglio di Stato che riguardano il bilancio finanziario, nonché per i progetti di decreti, decisioni e contratti,

e) la gestione della contabilità del consolidato e della tesoreria,

f) l'assunzione di mezzi finanziari e la determinazione delle condizioni,

g) la gestione nonché l'investimento sicuro ed economico del patrimonio, inclusi i fondi,

h) l'elaborazione delle statistiche finanziarie, il coordinamento di ulteriori rilevamenti statistici da parte degli uffici competenti delle direzioni e della cancelleria di Stato, nonché il contatto con i servizi statistici al di fuori dell'amministrazione cantonale,

i) lo sviluppo ulteriore del sistema contabile,

k) la formulazione dei requisiti per i sistemi di informazione finanziaria,

l) la formazione dei responsabili finanziari delle autorità, delle direzioni, della cancelleria di Stato e degli enti,

m) la definizione dell'implementazione del controlling a livelli appropriati ai sensi dell’articolo 4.

1. Le autorità competenti delle direzioni, della cancelleria dello Stato, delle autorità giudiziarie e della procura sono tenute a

a) utilizzare i crediti e i beni affidati loro in modo parsimonioso ed economico,

b) far valere in modo tempestivo i crediti finanziari del Cantone nei confronti di terzi,

c) gestire i controlli sui crediti di impegno e di bilancio, nonché sugli altri libri contabili e sulla contabilità degli investimenti in conformità alle disposizioni vigenti e in modo regolare,

d) fornire la documentazione e i rendiconti per la gestione del bilancio,

e) riesaminare periodicamente tutte le attività in termini di necessità, appropriatezza, impatto finanziario e sostenibilità.

1. I seguenti decreti vengono modificati

1. Legge sulla protezione dei dati del 19 febbraio 1986 (LPD)

2. Legge del 10 marzo 2020 sulle collezioni centralizzate di dati personali (Legge sulla raccolta di dati personali, LRDP)

3. Legge sul personale del 16 settembre 2004 (LP)

4. Legge dell'11 giugno 2009 sull'organizzazione delle autorità giudiziarie e della procura (LOGP)

5. Legge di polizia del 10 febbraio 2019 (LPo)

1. La Legge del 26 marzo 2002 sul controllo delle finanze e delle prestazioni (FLG) è abrogata.

1. Questa legge entra in vigore il 1 gennaio 2023.