Oggetto e Scopo

1. L'accordo intercantonale (oppure il concordato; di seguito: accordo) ha lo scopo di combattere efficacemente la criminalità (seriale) di violenza e sessuale tramite la collaborazione intercantonale, in particolare

a) fornendo la base legale per l'utilizzo a livello inter-cantonale dello strumento di analisi ViCLAS per prevenire e risolvere i reati contro l'integrità fisica e sessuale e

b) consentendo la fusione e la valutazione sovracantonale dei risultati delle indagini cantonali e dei procedimenti penali.

2. Questo accordo regola le condizioni alle quali ViCLAS viene utilizzato dai Cantoni che hanno aderito all'accordo, nonché dal Principato del Liechtenstein.

1. ViCLAS (Sistema di Analisi dei Collegamenti di Crimini Violenti) è un sistema di analisi basato su risultati d'indagine esistenti per reati violenti e sessuali, che costituisce la base per nuovi approcci investigativi (collegamenti tra autore e crimine oppure collegamenti tra crimini). Serve a rendere valutabili le informazioni specifiche del reato indipendentemente dalla lingua.

1. ViCLAS viene applicato in procedimenti contro un'autore conosciuto o sconosciuto con indagini locali, regionali, nazionali o internazionali.

2. Con ViCLAS vengono raccolti comportamenti e/o circostanze che sono in relazione con reati contro l'integrità fisica o sessuale o che lo indicano, o che sono motivati sessualmente e si prestano per un'analisi e ricerca in ViCLAS. Ciò include in particolare

a) Reati di omicidio (compresi i tentativi),

b) Reati contro l'autodeterminazione sessuale (compresi i tentativi e i reati su denuncia),

c) Casi di scomparsa, quando le circostanze complessive indicano un crimine,

d) Approcci sospetti verso bambini e adolescenti, quando le circostanze complessive suggeriscono un motivo di violenza o sessuale,

e) Rapimenti (escluso il rapimento di minori da parte dei genitori e l'allontanamento di minori da parte del titolare della potestà genitoriale),

f) Maltrattamento di animali ai sensi dell'articolo 27 comma 1 lettere a alla c della legge sulla protezione degli animali del 9 marzo 1978 (TSchG), quando le circostanze complessive suggeriscono un motivo di violenza o sessuale.

1. Con l'operatività di ViCLAS vengono trattati e analizzati a livello inter-cantonale esclusivamente i dati investigativi esistenti provenienti da indagini di polizia comunali o cantonali.

2. In ViCLAS vengono registrate come standard tutte le informazioni rilevanti per l'indagine nei seguenti ambiti

a) Dati riguardanti l'autore del reato e la sua situazione di vita,

b) Dati riguardanti le vittime e la loro situazione di vita,

c) Dati riguardanti la relazione autore-vittima,

d) Dati relativi al reato e alle modalità operative dell'autore,

e) Dati sulle ferite e cause di morte,

f) Dati sui luoghi del reato,

g) Tipologia delle armi e oggetti utilizzati,

h) Dati su veicoli che hanno un nesso con il reato e/o con l'autore.

3. Il paragrafo 2 è altresì applicabile ai dati indagati dalla polizia, ma non ancora valutati giudizialmente o non ancora valutati.

1. Il funzionamento del sistema di analisi ViCLAS è garantito dalla Polizia Cantonale di Berna come sede centrale e licenziataria responsabile della Royal Canadian Mounted Police (RCMP).

2. La sede centrale ViCLAS è supportata nel suo funzionamento da cinque sedi regionali. Queste sedi sono occupate da un cantone rappresentante di ciascuno dei quattro concordati di polizia esistenti e dalla polizia cantonale o cittadina di Zurigo. Le sedi regionali sono incaricate della gestione e analisi dei casi dei cantoni del loro concordato.

3. Ogni cantone designa due coordinatori, responsabili dello scambio di informazioni con le sedi regionali e la sede centrale.

4. La direzione strategica di ViCLAS è esercitata dal Comitato di gestione ViCLAS. Fanno parte di questo comitato il Capo o la Capo della Divisione Criminale della sede centrale (Presidente) e i Capi delle polizie criminali delle cinque sedi regionali. Il Comitato di gestione è responsabile nei confronti della Conferenza dei Comandanti delle Polizie Cantonali (KKPKS), la quale esercita la supervisione sul rispetto dell'accordo.

1. I cantoni coinvolti sono autorizzati a scambiarsi reciprocamente i dati indicati negli Articoli 3 e 4, a conservarli in un sistema centrale e a valutarli elettronicamente, conformemente ai principi dell'Articolo 8.

2. I partner dell'accordo devono comunicare tutti i dati rilevanti per ViCLAS all'ufficio esterno competente ai sensi dell'Articolo 5.

1. Il sistema di elaborazione dei dati è gestito dalla Polizia Cantonale di Berna per l'intera Svizzera. Il funzionamento del sistema di analisi ViCLAS è regolato dall'autorizzazione operativa del Consiglio di Stato del Cantone Berna ai sensi dell'articolo 52, paragrafo 5, della Legge di Polizia del Cantone Berna dell'8 giugno 1997 (PolG).

1. La memorizzazione fisica dei dati ViCLAS avviene esclusivamente presso la sede centrale.

2. In merito alla gestione dei dati in ViCLAS si applicano i seguenti principi

a) Le sedi periferiche possono modificare i propri dati e hanno il diritto di lettura sui dati delle altre sedi periferiche così come sulla sede centrale.

b) Il diritto di modificare l'intero set di dati, cioè anche i dati delle cinque sedi periferiche ViCLAS, è riservato esclusivamente alla sede centrale.

c) La cancellazione è effettuata dalla sede centrale.

1. La responsabilità per l'osservanza della protezione dei dati e la garanzia della sicurezza dei dati ricade sul comandante della polizia o sulla comandante della polizia del Cantone di Berna. I collaboratori e le collaboratrici ViCLAS dell'ufficio centrale, così come delle filiali, sono inoltre personalmente responsabili dell'osservanza delle questioni e delle direttive relative alla protezione dei dati.

1. Se una persona richiede, conformemente al diritto cantonale applicabile in materia di protezione dei dati, informazioni o accesso ai dati trattati dalla polizia su di essa, l'autorità di polizia cantonale competente è obbligata a inoltrare la richiesta come parte della richiesta alla filiale competente, quando

a) dai dati trattati emergano indizi per un inserimento nel sistema ViCLAS oppure

b) lo richieda il richiedente o la richiedente.

2. È consentito indirizzare richieste di informazioni e accesso direttamente alla filiale o all'ufficio centrale.

3. La filiale deve sempre inoltrare la richiesta all'ufficio centrale.

4. L'ufficio centrale tratta la richiesta e fornisce al richiedente o alla richiedente informazioni o accesso. Se esistono restrizioni al diritto di informazione e accesso dinanzi all'autorità di polizia cantonale competente, l'ufficio centrale deve rispettarle.

Ogni persona ha il diritto di ottenere la rettifica o l'eliminazione dei dati personali che la riguardano e che sono stati registrati in ViCLAS in modo inesatto o non necessario.

La Centrale è competente per effettuare la rettifica.

1. Le richieste di informazione e rettifica relative a ViCLAS, così come tutti gli altri diritti in materia di protezione dei dati relativi al presente accordo, si conformano - nella misura in cui il presente accordo non contenga normative divergenti - alla Legge sulla protezione dei dati del Cantone di Berna del 19 febbraio 1986 (KDSG[[3]]).

2. L'autorità competente per la sorveglianza dei dati è l'autorità di sorveglianza dei dati del Cantone di Berna.

1. I set di dati registrati in ViCLAS vengono cancellati secondo le seguenti scadenze

a. I set di dati sono conservati nel sistema di analisi, in linea di massima, per 40 anni dall'inserimento. I dati vengono cancellati dopo questo periodo o dopo la morte dei soggetti coinvolti nel reato.

b. In caso di notevole rischio di recidiva e in accordo con la polizia interessata, il termine può essere prorogato di cinque anni alla volta, su richiesta dell'Ufficio centrale, dall'autorità giudiziaria competente del cantone pertinente.

c. Per i recidivi, per l'inizio del decorso del termine è determinante l'ultimo reato registrato nel sistema di analisi.

d. Il decorso del termine è sospeso durante l'esecuzione di una pena detentiva o di una misura di ricovero.

e. I set di dati archiviati riguardanti la presunta colpevolezza devono essere cancellati d'ufficio

1. soggetti alla riserva della lettera f dopo un'assoluzione per quanto riguarda i dati relativi a tale assoluzione, oppure

2. non appena un sospetto contro un presunto soggetto coinvolto è smentito definitivamente.

f. Se è avvenuta un'assoluzione o l'archiviazione del procedimento per incapacità di intendere e di volere dell'autore del reato, si procede alla cancellazione dei dati secondo i principi delle lettere a fino a d.

2. Per i dati delle vittime e per le registrazioni ai sensi dell'Articolo 3 comma 2 lettera d, l'Ufficio centrale, su richiesta, verifica indipendentemente dai termini stabiliti se i dati disponibili siano ancora necessari. Tutti i dati non più necessari vengono cancellati nel sistema di analisi. I dati delle vittime possono essere anonimizzati su richiesta.

3. Le autorità responsabili della segnalazione dei dati che devono essere cancellati, o della sospensione del termine durante l'esecuzione di una pena detentiva o di una misura, sono determinate dal diritto cantonale.

1. La Polizia cantonale di Berna sostiene tutti i costi del personale e dell'infrastruttura derivanti dal funzionamento dell'ufficio centrale.

2. I costi operativi e di investimento delle sedi periferiche sono sostenuti dai cantoni collegati alla rispettiva sede periferica o dal concordato di polizia della località in cui si trova la sede periferica.

3. I costi per le licenze e le spese per rinnovi e acquisti di sistema decisi dal comitato direttivo vengono suddivisi tra i partner dell'accordo in proporzione al numero di abitanti.

Ogni Cantone può aderire all'accordo in qualsiasi momento. L'adesione diventa immediatamente efficace.

Ciascun contraente può recedere dalla propria adesione con un preavviso di sei mesi al termine dell'anno solare. Un recesso non influisce sui dati inseriti fino a quel momento.

La richiesta di adesione così come la disdetta devono essere indirizzate alla KKJPD.

1. I Cantoni emanano le disposizioni necessarie per l'attuazione del presente accordo.

2. I concordati di polizia stabiliscono la sede esterna competente per loro, ai sensi dell'art. 5 par. 2.

1. L'accordo entra in vigore non appena il Canton Berna e almeno altri due cantoni vi aderiscono.

2. Le modifiche dell'accordo richiedono il consenso di tutte le parti contraenti.

Il Segretariato generale della Conferenza dei direttori e delle direttrici cantonali di giustizia e polizia (KKJPD) informa la Cancelleria federale del presente accordo. La procedura è regolata dall'articolo 27o RVOV (RS 172.010.1).

1. A questo accordo può aderire il Principato del Liechtenstein sulla base della propria legislazione. Gli sono conferiti tutti i diritti e doveri degli altri partner dell'accordo.

1. Per eventuali controversie derivanti dall'applicazione e interpretazione del presente accordo tra i cantoni firmatari, si istituisce un tribunale arbitrale.

2. L'istanza arbitrale è il consiglio direttivo della KKJPD.

3. Si applicano le disposizioni della Convenzione sull'arbitrato del 27 marzo 1969[[4]].

4. Il tribunale arbitrale decide in via definitiva.

5. In casi particolari, può essere istituito un tribunale arbitrale indipendente.

1. La presente convenzione trova applicazione per analogia ai dati registrati nel sistema di analisi ViCLAS sin dall'operativa messa in servizio avvenuta nel maggio 2003. I dati pertinenti rimangono archiviati e possono essere utilizzati in conformità ai principi stabiliti nella presente convenzione.

2. È possibile un nuovo inserimento di dati per eventi ai sensi dell'art. 3, che si sono verificati prima dell'entrata in vigore della presente convenzione, per i reati di omicidio fino al 1978 e per i reati sessuali fino al 1993, purché vi sia una rilevanza per ViCLAS e i dati siano di qualità utilizzabile.

3. I dati che, secondo il diritto cantonale vigente, dovrebbero già essere cancellati, non possono essere registrati in ViCLAS.

4. I dati già raccolti prima dell'entrata in vigore di questa convenzione devono essere cancellati se in base ai principi stabiliti nella presente convenzione non possono essere nuovamente registrati.

5. I dati relativi agli eventi ai sensi dell'art. 3, che si sono verificati prima dell'entrata in vigore della presente convenzione, possono essere nuovamente registrati solo se non contraddicono i principi stabiliti in questa convenzione.