Disposizione Generale (SDPG)

1. Questo articolo di legge disciplina l'erogazione commerciale di servizi di sicurezza da parte di privati.

1. Le persone fisiche e giuridiche che forniscono servizi di sicurezza a titolo professionale (imprese di sicurezza) necessitano di un'autorizzazione operativa rilasciata dall'autorità cantonale competente (autorità di autorizzazione).

1. Le imprese di sicurezza provenienti da altri cantoni o dall'estero sono soggette a un obbligo di notifica preliminare se desiderano svolgere le loro attività nel Cantone di Berna.

2. L'autorità concedente riconosce le imprese di sicurezza di cui al comma 1, sottoposte a requisiti legali equivalenti.

3. Il Consiglio di Stato designa i cantoni con requisiti legali equivalenti mediante regolamento.

1. Sono considerate prestazioni di sicurezza soggette ad autorizzazione

a Servizi di controllo e sorveglianza, in particolare i controlli di accesso, inclusi i servizi di buttafuori, steward e recinzione,

b Servizi di pattuglia negli spazi pubblici,

c Servizi di traffico, in particolare la regolamentazione del traffico su strade e piazze nonché il controllo del traffico statico, fatti salvi gli articoli 67 comma 3 del Regolamento federale sulla segnaletica stradale del 5 settembre 1979 (SSV),

d Servizi di guardia e sorveglianza,

e Servizi di protezione per persone e beni con rischio elevato,

f Trasporti di sicurezza di persone, beni e oggetti di valore,

g Interventi in qualità di ausiliari delle autorità di polizia nonché

h l'esercizio di centrali di allarme per gli scopi di cui al presente comma.

2. Non sono considerate prestazioni di sicurezza soggette ad autorizzazione i servizi di controllo e sorveglianza di importanza marginale, in particolare i controlli dei biglietti, i servizi di cassa, i servizi di guida per i visitatori e i servizi di assistenza ai visitatori.

1. L'autorizzazione viene concessa a un'impresa di sicurezza quando la persona dirigente dimostra che

a dispone della cittadinanza svizzera, di una cittadinanza straniera che, in base ad accordi bilaterali, autorizza il soggiorno e l'esercizio di un'attività professionale, di un permesso di domicilio o da almeno due anni di un permesso di soggiorno,

b è capace di agire,

c nel suo estratto del casellario giudiziale per persone private non risultano condanne per crimini o delitti che ostacolino la corretta gestione dell'impresa e la prestazione di servizi di sicurezza,

d il suo passato e comportamento dimostrano idoneità per l'attività,

e ha una formazione adeguata alle sue funzioni,

f nei suoi confronti non risultano fallimenti o attestati di carenza di beni che impediscano la corretta gestione dell'impresa e la prestazione di servizi di sicurezza,

g esiste un'assicurazione di responsabilità civile commerciale con la copertura prevista dalla legge e

h non esiste pericolo di confusione tra le uniformi e i segni distintivi dell'impresa di sicurezza e quelli della polizia cantonale.

2. L'autorizzazione è a tempo indeterminato e può essere in qualsiasi momento subordinata a condizioni e requisiti.

3. Decade quando la persona dirigente non esercita più la funzione.

1. L'autorità competente può revocare temporaneamente o definitivamente l'autorizzazione o il riconoscimento se

a. i requisiti per la loro concessione non sono più soddisfatti,

b. sono state violate disposizioni di legge, obblighi o condizioni, oppure

c. l'azienda di sicurezza o i suoi dipendenti hanno violato ripetutamente o in modo significativo gli obblighi di comportamento o di collaborazione.

2. Se si decide di non procedere con una revoca, può essere emesso un ammonimento.

1. Le società di sicurezza non dispongono di poteri di pubblica autorità.

2. È vietata l'esercizio di qualsiasi attività di pubblica autorità, in particolare le misure e la coercizione di polizia ai sensi del Capitolo 7 della Legge di Polizia del 27 marzo 2018 (PolG).

3. Sono fatte salve specifiche disposizioni legislative del diritto cantonale e superiore.

1. Le imprese di sicurezza possono impiegare per la prestazione di servizi di sicurezza solo persone che

a) abbiano la cittadinanza svizzera, una cittadinanza straniera che secondo accordi bilaterali consenta il soggiorno e l'attività lavorativa, un permesso di domicilio o un permesso di soggiorno da almeno due anni,

b) siano capaci di agire e

c) non abbiano, nell'estratto del casellario giudiziale destinato ai privati, alcuna condanna per reati o delitti che ostacolino la prestazione di servizi di sicurezza.

2. Le condanne all'estero sono prese in considerazione.

1. Le aziende di sicurezza garantiscono una formazione pratica e teorica adeguata alle loro mansioni e un regolare aggiornamento per le persone che

a forniscono servizi di sicurezza,

b pianificano interventi di sicurezza,

c svolgono formazione e aggiornamento interni.

2. La persona dirigente è tenuta a partecipare regolarmente ad attività di aggiornamento.

1. Le società di sicurezza e i loro dipendenti sono obbligati a

a) fornire informazioni alla polizia cantonale e ai comuni sulle misure adottate e pianificate, nonché segnalare tutti gli eventi particolari di rilevanza per la polizia,

b) mantenere il riserbo sulle loro osservazioni relative all'attività della polizia cantonale,

c) astenersi da tutto ciò che potrebbe portare a confonderli con gli organi di polizia o compromettere l'espletamento dei compiti della polizia cantonale,

d) assistere l’autorità competente durante i controlli conformemente all'articolo 12.

2. Le società di sicurezza sono obbligate a notificare all'autorità competente se le condizioni ai sensi dell'articolo 5, comma 1, non sono più soddisfatte o se l'attività viene conclusa.

1. Le armi da fuoco possono essere portate solo per il servizio di protezione e per il trasporto di sicurezza conformemente all'articolo 4, comma 1, lettere e) ed f), e possono essere utilizzate solo in situazioni di legittima difesa e stato di necessità. Il Consiglio di Governo designa, tramite regolamento, le armi e le munizioni consentite.

2. La persona responsabile decide caso per caso in merito agli interventi armati e li documenta.

3. Inoltre, per l'acquisizione, il possesso e il porto d'armi si applicano le disposizioni della legislazione sulle armi.

1. L'autorità competente per il rilascio delle autorizzazioni ha il diritto di accedere in qualsiasi momento a tutti i locali delle imprese di sicurezza o delle loro filiali per effettuare controlli; nel caso di imprese individuali senza sede sociale o lavoratori autonomi, anche agli spazi di lavoro e ai contenitori di documentazione situati nelle abitazioni da essi utilizzate.

2. Coordina, se necessario, i suoi controlli con altre autorità.

Tribunali e autorità amministrative, il pubblico ministero nonché le assicurazioni di responsabilità civile operativa segnalano all'autorità di rilascio delle autorizzazioni, fatte salve particolari obblighi di segretezza, circostanze che possono portare alla revoca dell'autorizzazione o del riconoscimento.

1. L'autorità competente al rilascio delle autorizzazioni è abilitata a trattare dati personali, inclusi dati personali particolarmente sensibili, per l'adempimento delle sue funzioni. In particolare, può

a. comunicare dati personali a privati in casi specifici,

b. scambiare dati personali con le autorità di rilascio delle autorizzazioni di altri cantoni e rendere loro accessibili, senza richiesta, informazioni relative ad autorizzazioni e riconoscimenti concessi e rifiutati,

c. ottenere rapporti informativi dalla polizia.

2. Essa gestisce e pubblica un elenco delle autorizzazioni e dei riconoscimenti concessi.

1. L'autorità di concessione riscuote tasse per le sue attività ai sensi degli articoli 5, 6 e 12.

1. Le investigatrici e gli investigatori privati sono obbligati a rispettare i doveri di condotta secondo l'articolo 10, comma 1, lettere da a a c.

2. È vietato l'esercizio di qualsiasi attività di natura autoritativa, in particolare le misure e la coercizione di polizia ai sensi del Capitolo 7 del PolG. Restano salve disposizioni contrarie del diritto superiore.

1. Il Consiglio di Governo emana le disposizioni esecutive necessarie, indicando in particolare

a) l'autorità competente per il rilascio delle autorizzazioni,

b) la regolamentazione della procedura di autorizzazione e di riconoscimento,

c) la determinazione del massimale della copertura assicurativa per la responsabilità civile aziendale,

d) la specificazione dell'obbligo di segnalazione per eventi particolari di rilevanza poliziesca.

1. La procedura di reclamo è disciplinata dalle disposizioni della legge del 23 maggio 1989 sulla giurisdizione amministrativa (VRPG)5.

1. È punito con una multa fino a 50.000 franchi chi

a) esercita attività conformemente all'articolo 2 senza autorizzazione o riconoscimento,

b) compie atti vietati ai sensi dell'articolo 7 paragrafo 2 o dell'articolo 16 paragrafo 2,

c) viola in modo grave le disposizioni degli articoli 8 fino a 11, articolo 16 paragrafo 1 e articolo 20.

2. La multa ammonta ad almeno 5000 franchi nei casi previsti dal capoverso 1 lettera a.

3. La negligenza, il tentativo e la complicità sono punibili.

Le società di sicurezza che operano nel Cantone di Berna al momento dell'entrata in vigore di questa legge devono richiedere un'autorizzazione entro due anni.

Fino al completamento della procedura di autorizzazione, possono continuare a fornire i servizi di sicurezza, fatte salve le disposizioni dell'articolo 7 e del paragrafo 3.

Un'assicurazione di responsabilità civile aziendale ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera g, deve essere presentata all'autorità di autorizzazione entro sei mesi dall'entrata in vigore di questa legge.

1. La Legge sull’Industria Alberghiera dell'11 novembre 1993 (GGG)[6] viene modificata.

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.

1. La legge deve essere limitata temporalmente fino all'entrata in vigore di una corrispondente legge federale.