Oggetto (EBDV)

1. Se un proprietario o una proprietaria non è tenuto/a a costruire rifugi protettivi durante l'edificazione di una casa ad uso abitativo, secondo l'articolo 61, comma 1, della legge federale del 20 dicembre 2019 sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (Legge sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile, LPPC), è tenuto/a a versare un contributo sostitutivo.

2. Il presente regolamento disciplina la riscossione dei contributi sostitutivi, la procedura per i prelievi dal fondo dei contributi sostitutivi, nonché l'utilizzo dei contributi sostitutivi e definisce le competenze e le attribuzioni.

3. ...

1\. Le modifiche in vigore dal 1° gennaio 2021 non si applicano alle richieste di prelievo per le quali sia già presente una garanzia del BSM.

1. L'Ufficio per la Protezione della Popolazione, lo Sport e i Militari (BSM)

a) verifica le segnalazioni presentate dai comuni riguardo all'accettazione delle linee guida per la costruzione,

b) esegue un controllo sui progetti di costruzione soggetti a contributi sostitutivi e quelli ancora in sospeso senza obbligo di costruire rifugi,

c) gestisce l'incasso e la procedura di sollecito dei contributi sostitutivi,

d) conduce un controllo contabile.

1. L'BSM elabora una pianificazione finanziaria e di investimento pluriennale. Questa contiene in particolare le seguenti indicazioni

a) Stato del fondo dei contributi sostitutivi,

b) entrate previste attraverso i contributi sostitutivi,

c) fondi riservati per la creazione dei posti di protezione mancanti,

c1) utilizzo dei fondi disponibili secondo l'articolo 62 comma 3 BZG.

d-h) ...

1. Secondo l'articolo 81 comma 2 della KBSV, i prelievi dal fondo di contributi sostitutivi possono essere autorizzati solo finché il fondo dispone dei mezzi corrispondenti.

2. Se dalla pianificazione finanziaria e degli investimenti secondo l'articolo 3 risulta evidente che la somma delle richieste di prelievo previste per misure di protezione civile ammissibili supererà i mezzi disponibili per tale scopo, il BSM ha il diritto di adottare misure di gestione adeguate come

a) Definizione di priorità in base alle quali le richieste vengano approvate,

b) Riduzioni proporzionali dei contributi.

1. L'BSM

a verifica se le richieste di prelievo dal fondo di contributi sostitutivi soddisfano i requisiti e sono sufficientemente documentate,

b controlla se i criteri stabiliti dalla Confederazione e dal Cantone, secondo gli articoli da 9 a 13, per un prelievo dal fondo di contributi sostitutivi sono soddisfatti,

c decide, con riserva del consenso dell'autorità competente per le spese, se un prelievo dal fondo di contributi sostitutivi è possibile e comunica questa decisione al richiedente tramite provvedimento,

d **\*** ...

e **\*** redige le necessarie autorizzazioni di spesa per i prelievi dal fondo di contributi sostitutivi e le sottopone all'autorità competente per le spese,

f **\*** dispone, una volta che la sua decisione è divenuta definitiva, i pagamenti dal fondo di contributi sostitutivi al richiedente.

2. I comuni

a **\*** ...

b **\*** trasferiscono un pagamento del Cantone per il rinnovo dei rifugi privati al richiedente privato o alla richiedente privata.

1. Il diritto di presentare una richiesta di prelievo dal fondo di contributi sostitutivi è disciplinato dagli Articoli 82 nonché 84-86 KBSV.

2. Le richieste di prelievo devono contenere una firma valida ai sensi di legge.

3. ...

1. I pagamenti dal fondo contributi di risarcimento avvengono in ogni caso come rimborsi ai comuni o alle organizzazioni di protezione civile per fatture già pagate dalla richiedente o dal richiedente.

2. Le fatture di soggetti privati emittenti fatture non vengono saldate.

1. L'utilizzo dei contributi sostitutivi è disciplinato dalle disposizioni della Confederazione nonché dagli articoli 88 e 89 KBSV.

2. I contributi sostitutivi sono utilizzati principalmente per

a finanziamento dei rifugi pubblici dei comuni,

b rinnovamento dei rifugi pubblici e privati.

1. Il rinnovo dei rifugi pubblici e privati ai sensi dell'articolo 88 capoverso 2 KBSV comprende le apparecchiature tecniche così come la struttura edilizia, se ritenuto necessario dal BSM.

1a

Le apparecchiature tecniche includono in particolare

a) il sistema di ventilazione con tutti i componenti come la valvola di sovrappressione, l'unità di ventilazione e il filtro,

b) nei grandi rifugi anche il gruppo elettrogeno di emergenza associato.

1b

La struttura edilizia comprende in particolare la struttura in cemento e la porta blindata con guarnizione.

2. Il presupposto per un prelievo dal fondo di contributi sostitutivi è il rispetto dell'obbligo di diligenza da parte del proprietario o proprietaria di un rifugio pubblico o privato. I danni causati intenzionalmente o per negligenza non possono essere riparati a carico del fondo di contributi sostitutivi.

3. L'uso dei contributi sostitutivi e la delimitazione tra il controllo periodico del rifugio, la manutenzione e il rinnovo è disciplinato dalle direttive dell'Ufficio federale della protezione della popolazione.

4. Non sussiste alcun diritto al rinnovo di un rifugio pubblico o privato. La decisione corrispondente è di competenza del BSM dopo consultazione con il comune interessato e considerando il bilancio dei posti protetti.

1. Le misure ammissibili ai sensi dell'Articolo 89 paragrafo 2 KBSV comprendono in particolare

a) i puri costi amministrativi, che si riferiscono direttamente alla gestione dei contributi sostitutivi,

b)* l'equipaggiamento dei rifugi pubblici che soddisfa i requisiti della Confederazione, in particolare le Istruzioni Tecniche dell'Ufficio Federale della Protezione Civile del 15 novembre 1966 per la costruzione di rifugi privati (TWP 1966) e le Istruzioni Tecniche dell'Ufficio Federale della Protezione Civile del 1º febbraio 1984 per la costruzione obbligatoria di protezione (TWP 1984),

c)* i costi per materiale di controllo e i costi del personale di terzi incaricati derivanti dall'attuazione della PSK fino a un tetto massimo di dieci franchi (IVA inclusa) per posto di protezione e un franco (IVA inclusa) per abitante,

c1)* la riconversione di impianti di protezione vicini alla protezione civile, in particolare la riconversione di impianti di protezione in rifugi pubblici, rifugi domestici, strutture di emergenza e rifugi per la protezione dei beni culturali o una riconversione a favore della protezione della popolazione e delle organizzazioni partner,

c2)* lo smantellamento di impianti di protezione, se continuano ad essere utilizzati per scopi di protezione civile (cfr. Art. 91 paragrafo 3 BZG),

c3)* l'acquisizione di materiale operativo e attrezzature personali ai sensi dell'articolo 12,

c4)* contributi per materiali necessari per la formazione nel settore della protezione civile ai sensi dell'articolo 12 nei centri di formazione.

d-k)* ...

2. Non rientrano nelle misure ammissibili ai sensi dell'Articolo 89 paragrafo 2 KBSV in particolare

a) le misure relative alle amministrazioni della protezione civile cantonali, regionali e comunali che vanno oltre i puri costi amministrativi relativi alla gestione del fondo contributivo sostitutivo,

b) le spese relative agli organi di comando civili,

c) l'equipaggiamento dei rifugi privati,

d) l'equipaggiamento dei rifugi pubblici e degli impianti di protezione che non soddisfa i requisiti della Confederazione e che è destinato a un uso estraneo alla protezione civile,

e) la riparazione dei danni ai rifugi pubblici e agli impianti di protezione nonché alle loro attrezzature e impianti, causati da un uso estraneo alla protezione civile,

f)* la riparazione di danni causati intenzionalmente o per negligenza ai rifugi pubblici e agli impianti di protezione.

3. Sono considerati costi ricorrenti, che non possono essere finanziati attraverso il fondo contributivo sostitutivo, in particolare

a) le spese di locazione,

b) i contributi comunali,

c) le tariffe di abbonamento,

d)* ...

e) le spese di manutenzione,

f)* ...

g) le spese per materiale di consumo.

1. L'approvvigionamento del materiale operativo per la protezione civile e l'approvvigionamento dell'equipaggiamento personale delle persone obbligate al servizio di protezione, che seguono le raccomandazioni del cantone, possono essere finanziati tramite il fondo per i contributi sostitutivi ai sensi dell'articolo 62 comma 3 lettera c BZG.

2. Le raccomandazioni del cantone ai sensi dell'articolo 75 comma 5 KBZG comprendono

a) il catalogo delle offerte del Forum del materiale svizzero per il materiale di protezione civile (SMZM),

b) l'elenco del materiale ampliato oltre tale offerta, emesso dall'BSM previa consultazione del comitato specialistico per la protezione civile.

3. Il materiale del catalogo delle offerte dell'SMZM può essere acquisito anche altrove, ma il prezzo dell'SMZM funge da tetto massimo per i costi per il prelievo dal fondo per i contributi sostitutivi.

4. Le spese per l'acquisizione di materiale non conforme alle raccomandazioni definite al comma 2 non possono essere prelevate dal fondo per i contributi sostitutivi.

Gli onorari di architetti e ingegneri in relazione alla costruzione, alla ristrutturazione di rifugi pubblici nonché alla riconversione di impianti di protezione in rifugi pubblici possono essere prelevati dal fondo contributi sostitutivi fino a un limite massimo del 15 percento della somma del progetto.

1. Questo regolamento direttivo si applica a tutte le domande di prelievo in sospeso dal fondo contributivo di compensazione al momento della sua entrata in vigore.

1. Il Regolamento della Direzione della Polizia e Militare del 27 gennaio 2012 sul Fondo per i Contributi di Sostituzione del Cantone di Berna è abrogato.

1. Questo regolamento direttoriale entra in vigore il 1° gennaio 2016.