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Indice delle disposizioni (33)
Testo normativo (33 Articoli)
1. Questo Regolamento disciplina l'organizzazione, le competenze, gli interventi, la formazione e l'istruzione, i gradi di servizio e le denominazioni delle funzioni, nonché il finanziamento nel settore della protezione civile.
1. Un'organizzazione di protezione civile (OPC) è generalmente organizzata come un battaglione (struttura standard) e comprende
a) il comando di battaglione,
b) lo stato maggiore di battaglione,
c) una compagnia di stato maggiore,
d) una compagnia di pronta disponibilità,
e) diverse compagnie miste o organizzate per aree specialistiche.
f) ...
1a. Può essere formata in una struttura di compagnia, se a causa delle condizioni topografiche o tattiche operative non è possibile costituire un battaglione.
2. ...
1. Le persone che desiderano prestare servizio di protezione volontario devono presentare una domanda scritta alla ZSO competente per i servizi nelle formazioni regionali e al BSM per i servizi nelle formazioni cantonali.
2. Alla domanda di cui al comma 1 deve essere allegato il consenso scritto del datore di lavoro. In caso di cambiamento del datore di lavoro, il consenso deve essere nuovamente ottenuto e presentato alla ZSO competente.
3. L'assunzione del servizio di protezione volontario è valida solo per l'organizzazione che ha deciso l'assegnazione.
4. Le persone che desiderano prestare servizio di protezione volontario devono sostenere l'esame di idoneità presso il centro di reclutamento e devono essere dichiarate idonee al servizio di protezione da un medico.
1. In caso di cambio di residenza, la o il soggetto obbligato al servizio di protezione viene assegnato alla ZSO competente della nuova residenza.
2. Con il consenso della ZSO interessata, i soggetti obbligati al servizio di protezione possono essere assegnati a una ZSO al di fuori della residenza.
3. La ZSO del comune di residenza decide sull'assegnazione dei soggetti obbligati al servizio di protezione.
1. La Direzione della Sicurezza, in accordo con la Direzione dell'Istruzione e della Cultura,
a) stabilisce il fabbisogno di rifugi cantonali per la protezione dei beni culturali al fine di tutelare le collezioni di beni culturali mobili di interesse pubblico,
b) dispone misure di protezione speciali per i beni culturali a rischio.
**1. La BSM è l'ente responsabile della protezione civile presso l'Ufficio di Sicurezza.**
**2. Le seguenti responsabilità in materia di protezione civile sono specificamente attribuite alla BSM:**
- a Stabilisce gli indicatori di prestazione e gli standard, in particolare nei settori della formazione, dell'intervento, del personale e della gestione dei controlli, in relazione al mandato di controllo e gestione del sistema, e fornisce raccomandazioni per l'approvvigionamento dei materiali.
- b È responsabile dell'uniformità delle formazioni (formazione di base, formazione aggiuntiva e formazione dirigenziale oltre che aggiornamento dirigenziale).
- c Coordina la formazione con la Confederazione, i centri di formazione per la protezione civile del Cantone di Berna e gli altri cantoni.
- c1 Coordina gli incarichi e le assegnazioni dal pool di personale nazionale alle ZSO regionali e alle formazioni cantonali.
- c2 Regola l'intervento del personale di servizio protettivo delle formazioni cantonali a favore della Confederazione.
- d Verifica periodicamente, sulla base delle direttive della Confederazione e del Cantone,
- 1 la prontezza operativa della ZSO nell'ambito di un esercizio d'intervento pianificato dalla ZSO,
- 2 il rispetto delle direttive attraverso visite di controllo,
- 3 le sedi operative tramite controlli amministrativi.
- e Regola la preparazione, l'equipaggiamento, la formazione e la gestione dei controlli delle formazioni cantonali, le impiega e le gestisce.
- f Decide sull'ammissione al servizio protettivo volontario nelle formazioni cantonali.
- g È responsabile del rispetto dei limiti massimi di giorni di servizio consentiti per i componenti delle formazioni cantonali, stabiliti per legge.
- h Coordina l'assistenza intercomunale nell'impiego delle formazioni di protezione civile.
- i Approva la struttura organizzativa della ZSO.
- k Valuta gli interventi della ZSO a favore della comunità sulla base delle direttive della Confederazione e autorizza gli interventi a livello locale, regionale e cantonale mediante provvedimenti.
- l ...
- m Valuta e approva le richieste di congedo anticipato dall'obbligo di servizio protettivo a favore di organizzazioni partner ai sensi dell'articolo 37 della Legge federale del 20 dicembre 2019 sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (Legge sulla protezione della popolazione e civile, BZG).
- n Decide sulle richieste di risarcimento e sulle rivalse concernenti i danni derivanti da servizi di protezione prestati da membri della protezione civile nel proprio ambito di competenza.
- o Emette direttive nel proprio ambito di competenza.
- p Consiglia i comuni e le associazioni di comuni su questioni tecniche.
**3. Alla BSM sono inoltre attribuite, in accordo con l'Ufficio per la Cultura, le seguenti responsabilità nella protezione dei beni culturali:**
- a Consiglia e supporta gli enti esecutivi e privati su questioni di protezione dei beni culturali.
- b Garantisce l'esecuzione delle misure di protezione dei beni culturali della protezione civile attraverso gli enti competenti.
- c Emette direttive nella protezione dei beni culturali.
1. L'Ufficio per la Cultura
a) identifica i beni culturali situati nel Cantone di Berna di rilevanza nazionale e regionale e richiede all'Ufficio federale della protezione della popolazione la loro inclusione nell'Inventario svizzero dei beni culturali di rilevanza nazionale e regionale,
b) redige e gestisce la documentazione necessaria per la loro salvaguardia,
c) sostiene i comuni nella selezione e documentazione dei beni culturali di rilevanza locale da proteggere.
L'Archivio di Stato è l'ente specializzato nella gestione dei beni culturali archivistici.
Le mansioni dell'Archivio di Stato nella protezione dei beni culturali sono conformi alla legislazione in materia di archiviazione.
1. Il Comitato Specializzato per la Protezione Civile (FAZS) è consultato dal BSM per la consulenza su questioni di principio della protezione civile e su progetti concreti. I suoi membri sono inoltre responsabili dell'informazione dei comandanti e delle comandanti della protezione civile nella loro regione amministrativa.
2. Il FAZS è composto da
a) un comandante o una comandante della protezione civile delegato per ciascuna delle cinque regioni amministrative,
b) un rappresentante o una rappresentante dei centri di formazione regionali,
c) un delegato o una delegata dell'associazione bernese della protezione civile e
d) rappresentanti del BSM.
3. Il BSM presiede il FAZS e ne gestisce il segretariato.
4. I membri del FAZS, nonché eventuali esperti convocati, sono compensati conformemente all'ordinanza del 2 luglio 1980 sulle diarie e sulle indennità di viaggio per i membri delle commissioni statali.
1. I comuni sono responsabili in particolare per
a. la fornitura dei mezzi personali e materiali sufficienti per affrontare una catastrofe o un'emergenza nel comune nell'ambito della protezione della popolazione secondo l'analisi dei rischi,
b. la fornitura dei mezzi personali e materiali per potersi impiegare a livello sovracomunale, coordinati dal cantone, nel quadro della maggiore prontezza,
c. *** la fornitura dei mezzi personali e materiali per potersi impiegare a livello sovracomunale, secondo l'articolo 11 KBZG, coordinati dal cantone,
d. *** la formazione degli obbligati al servizio di protezione, secondo il capitolo 3.4 del regolamento di attuazione alla legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile del 25 novembre 2020 (EV BZG),
e. l'autorizzazione del servizio di protezione civile volontario nelle ZSO,
f. la regolamentazione delle competenze di convocazione e finanziarie,
g. *** la regolamentazione dei diritti e dei doveri della comandante o del comandante della ZSO, della direttrice o del direttore dell'ufficio per la protezione civile, nonché delle rispettive sostitute e sostituti,
h. *** la scelta e la nomina della comandante o del comandante della ZSO, della direttrice o del direttore dell'ufficio per la protezione civile, nonché delle rispettive sostitute e sostituti,
i. il rispetto dei limiti massimi di giorni di servizio stabiliti per legge per gli obbligati al servizio di protezione,
k. la registrazione dei giorni di servizio svolti nel sistema informativo del personale dell'esercito PISA secondo le direttive della Confederazione e del BSM,
l. *** la decisione su rivendicazioni di risarcimento danni e richieste di regresso riguardanti danni che si sono verificati durante i servizi di protezione da parte dei membri della protezione civile nel loro ambito di competenza,
m. *** la comunicazione annuale al BSM della struttura organizzativa delle ZSO menzionata all'articolo 6 comma 2 lettera i e delle loro dotazioni.
2. Inoltre, i comuni sono responsabili per
a. la procedura di fusione delle ZSO di più comuni,
b. la designazione dei beni culturali di importanza locale e l'approvazione dei relativi elenchi.
1. Le formazioni cantonali svolgono compiti nei seguenti ambiti
a) primo soccorso psicologico e spirituale,
b) supporto nella gestione di eventi di grande portata e catastrofi in connessione con pericoli atomici, biologici e chimici (eventi ABC),
c) supporto al comando degli organi direttivi cantonali,
d*) ...
e) interventi sussidiari a favore delle ZSO regionali,
e1*) attività a favore della Confederazione,
f) compiti speciali aggiuntivi nel quadro della protezione della popolazione, che non possono essere coperti dalle ZSO regionali.
2. L'assegnazione alle formazioni cantonali avviene di norma nell'ambito della reclutamento.
2a. I membri del servizio di protezione che svolgono compiti a favore della Confederazione vengono assegnati alla formazione cantonale.
3. I membri del servizio di protezione che appartengono a gruppi definiti da Swiss Olympic come legati allo sport di prestazione e di élite vengono assegnati alla formazione cantonale.
1. I comuni disciplinano con l'autorità competente per la protezione civile la procedura per le convocazioni degli obbligati al servizio di protezione ai sensi dell'articolo 14 EV BZG.
2. L'BSM può obbligare una ZSO a intraprendere interventi extraprovinciali e incaricare l'autorità comunale competente per la protezione civile di occuparsi della convocazione.
3. Viene predisposto un piano di prontezza operativa aumentata per garantire l'assistenza extraprovinciale in caso di catastrofi o emergenze, che coinvolge tutte le ZSO. Il piano è pluriennale e viene comunicato alle ZSO almeno un anno prima.
4. La competenza per la convocazione delle formazioni cantonali spetta all'BSM.
1. Gli avvisi per i servizi di protezione civile vengono di norma effettuati per iscritto e almeno sei settimane prima del servizio. In casi eccezionali motivati, sono ammissibili termini più brevi.
2. In caso di evento, anche gli avvisi orali o trasmessi tramite mezzi tecnici sono vincolanti.
3. Un avviso orale o trasmesso tramite mezzi tecnici viene successivamente confermato per iscritto ai soggetti obbligati al servizio di protezione dalla parte che ha emesso l'avviso.
1. Interventi in caso di catastrofi, emergenze ed eventi di grande portata secondo l'articolo 2 KBZG comprendono
a) il contrasto ai danni,
b) le misure urgenti per la prevenzione di danni successivi,
c) la garanzia provvisoria delle infrastrutture vitali,
d) i lavori di sgombero improrogabili,
e) il supporto per il mantenimento delle operazioni delle infrastrutture critiche e delle imprese di rilevanza sistemica per l'approvvigionamento economico nazionale,
f) il supporto a istituzioni sanitarie, assistenziali e educative,
g) il sostegno alle organizzazioni di emergenza durante eventi di grande portata,
h) ulteriori compiti su incarico degli organi direttivi civili.
2. L'organo direttivo civile competente decide insieme agli organi competenti dei comuni sulla conclusione dell'intervento in caso di catastrofi, emergenze ed eventi di grande portata.
1. Le convocazioni per i servizi ai sensi dell'articolo 22 EV BZG vengono effettuate dagli uffici competenti del cantone o dei comuni ai sensi dell'articolo 20 EV BZG almeno sei settimane prima dell'inizio del servizio.
1. Obiettivi dei corsi di aggiornamento sono
a il consolidamento delle competenze tecniche,
b il raggiungimento e il mantenimento della prontezza operativa,
c **\* la conservazione e l'approfondimento della collaborazione con le organizzazioni partner.
2. I comuni svolgono i corsi di aggiornamento secondo le direttive del BSM.
1. **Interventi della protezione civile a favore della comunità** devono rispettare le direttive della Confederazione e devono essere richiesti al BSM tramite il percorso amministrativo secondo le sue direttive, al massimo 100 giorni prima dell'inizio dell'intervento. In casi eccezionali debitamente motivati, il termine è di 20 giorni prima dell'inizio dell'intervento.
2. **Il BSM**
a) approva gli interventi a favore della comunità a livello locale, regionale o cantonale tramite provvedimento, e
b) comunica i dati relativi all'intervento, conformemente all'articolo 56 del regolamento dell'11 novembre 2020 sul Servizio di Protezione Civile (ZSV), al BABS.
3. **Per grandi interventi regionali in occasione di eventi di grande portata**, il BSM deve essere coinvolto per la loro coordinazione.
4. **Interventi supportati da più ZSO** sono coordinati dal BSM. La gestione dell'intervento spetta in linea di principio alla ZSO competente localmente.
1. Alle formazioni avanzate sono ammessi solo i membri della protezione civile che, nell'ultimo servizio, abbiano ricevuto una raccomandazione scritta dall'istituzione formativa pertinente o dal comando della protezione civile, con la decisione finale che spetta al comando della protezione civile.
### Pianificazione annuale per i corsi di aggiornamento
La pianificazione annuale per i corsi di aggiornamento deve essere presentata per iscritto al BSM dai comandi della protezione civile, entro il 15 novembre di ogni anno, secondo il modello del Cantone.
Il BSM verifica la conformità alle disposizioni legali e approva la pianificazione annuale.
La pianificazione annuale approvata dal BSM è considerata come autorizzazione per i corsi di aggiornamento.
Una copia del concetto di massima per i corsi di aggiornamento, conforme alle disposizioni della Federazione e del BSM, deve essere presentata al BSM otto settimane prima dell'inizio del servizio.
Il BSM esamina il concetto di massima nel suo contenuto e lo approva.
1. Il BSM organizza eventi informativi per le comandanti e i comandanti della ZSO, per le direttrici e i direttori delle sedi operative della protezione civile, nonché per le loro vice direttrici o vice direttori.
1. Il personale docente a tempo pieno dei centri di formazione per la protezione civile è obbligato a frequentare i corsi di formazione e aggiornamento disposti dalla Confederazione e dal Cantone.
2. Per la formazione, in particolare nei settori del team di supporto psicologico (Care-Team) e della protezione dei beni culturali, così come per singole sequenze di formazione su temi specifici, può essere impiegato personale specializzato e docente che non soddisfa i requisiti secondo l'articolo 62 comma 2 KBZG. Ulteriori eccezioni possono essere autorizzate dall'BSM.
1. I gradi di servizio e le denominazioni delle funzioni sono regolati nell'Allegato 1.
2. I membri del servizio di protezione con grado di caporale e superiore costituiscono il quadro.
3. ...
4. Dove presenti, le funzioni di sostituzione saranno sempre classificate un grado inferiore rispetto alla rispettiva funzione principale.
1. Le direttrici e i direttori dei centri di formazione per la protezione civile ricoprono il grado di maggiore, mentre le istruttrici e gli istruttori a tempo pieno quello di capitano.
1. I membri del personale possono essere promossi dall'ente competente solo dopo aver completato con successo l'adeguata formazione necessaria per l'esercizio di una funzione superiore.
1. Le seguenti promozioni possono essere attuate dall'ente competente senza ulteriore formazione del personale di protezione civile
a) Soldati della protezione civile a Caporali,
b) Caporali a Sergenti,
c) Tenenti a Primi Tenenti.
2. Presupposto per una promozione secondo il comma 1 è una qualifica superiore alla media dalle formazioni e/o dagli incarichi, un'elevata disponibilità al lavoro e il completamento dei servizi di formazione annuali e degli incarichi.
1. Gli specialisti e le specialiste, nonché i loro gradi, sono stabiliti nell'allegato 1.
2. ...
3. Per ottenere una funzione da specialista, è necessario completare una formazione aggiuntiva riconosciuta dal BSM. La nomina a specialista è effettuata esclusivamente dal BSM.
Aiuto extra-regionale tramite un'Organizzazione di Protezione Civile (ZSO) in caso di catastrofi, emergenze o grandi eventi è addebitato ai richiedenti con un importo forfettario di 40 franchi per ogni operatore di protezione civile e per ogni giorno di impiego.
Il BSM adegua l'importo forfettario di norma ogni cinque anni in base all'inflazione.
L'importo forfettario di 40 franchi comprende: convocazione, paga, amministrazione, spuntino e pranzo, lavaggio degli indumenti e spese.
Altre fatturazioni avvengono in base al dispendio e con accordo preventivo con il/la coordinatore/coordinatrice della direzione del BSM.
1. Assistenza sovracomunale da parte di un'Organizzazione di Protezione Civile (ZSO) per le riparazioni è addebitata ai richiedenti secondo l'offerta dell'Organizzazione di Protezione Civile prestataria del servizio.
1. **In caso di assistenza sovraregionale da parte di un'organizzazione di protezione civile (ZSO) per interventi a favore della comunità, la questione del riparto dei costi è disciplinata in un accordo sulle prestazioni con i richiedenti.**
1. Gli impieghi di personale del BSM nella formazione (insegnanti di classe ecc.) vengono addebitati ai committenti delle prestazioni. Le tariffe sono stabilite dal Regolamento del 22 febbraio 1995 sulle tasse dell'amministrazione cantonale (Regolamento delle tasse; GebV).
2. Il Cantone non concede alcun indennizzo per le manifestazioni informative ai sensi dell'articolo 22. I comuni coprono i costi per il soldo, il vettovagliamento, il trasporto e l'alloggio.
3. Nelle formazioni di loro competenza, i comuni si fanno carico dei costi per il soldo, il vettovagliamento, il trasporto, l'alloggio e ulteriori costi esterni. È garantito il diritto al compenso per perdita di guadagno.
1. Finché un'Organizzazione di Sicurezza Civile (OSC) non è collegata ai sistemi corrispondenti, viene meno l'obbligo di registrare i giorni di servizio prestati nel Sistema Informativo del Personale dell'Esercito PISA ai sensi dell'articolo 10 capoverso 1 lettera k.
La normativa cantonale del 27 ottobre 2004 sulla protezione civile (Ordinanza cantonale sulla protezione civile, OCPC) (BSG 521.11) è abrogata.
1. Questo regolamento entra in vigore il 1º gennaio 2015.
2. Esso deve essere pubblicato ufficialmente in applicazione degli articoli 7 e 8 della legge sulle pubblicazioni del 18 gennaio 1993[7] (pubblicazione straordinaria).