Generale (KBSV)

1. Questo regolamento disciplina per la gestione di catastrofi, situazioni di emergenza, grandi eventi e manifestazioni di grande portata

a) i compiti e la collaborazione delle organizzazioni partner e delle aree specialistiche,

b) la conduzione e l'organizzazione,

c) i compiti e le competenze nella fase di preparazione, d'intervento e di ripristino nonché nella formazione,

d) la tecnica e l'infrastruttura e

e) **\*** i compiti e le competenze nei settori delle costruzioni protettive e del rifornimento economico nazionale (REN).

2. Nella misura in cui non siano già disciplinati da decreti speciali, regolamenta inoltre gli aspetti delle istituzioni della sanità pubblica e privata, incluso il servizio di soccorso sanitario, nonché l'assistenza psicologica e pastorale in situazioni di emergenza.

3. Stabilisce i principi per la collaborazione delle autorità a tutti i livelli amministrativi e disciplina il finanziamento.

4. Regolamenta l'obbligo di intervento, la formazione, il risarcimento e l'assicurazione

a) dei dipendenti dell'amministrazione cantonale,

b) dei professionisti coinvolti,

c) **\*** dei membri dell'Organo di Comando Cantonale (OCC),

d) della sanità pubblica e privata e dei servizi di soccorso,

e) del personale obbligato di enti pubblici o privati,

f) degli obbligati al servizio,

g) dei volontari.

1. La previdenza comprende tutte le misure adottate dalle autorità e dagli organi di comando a tutti i livelli, nonché dai servizi di intervento, in vista di catastrofi, situazioni di emergenza, grandi eventi e manifestazioni di grande importanza. Essa comprende in particolare

a. la formazione degli organi di comando e delle forze di intervento,

b. la regolamentazione della cooperazione,

c. la creazione di pianificazioni d'emergenza, pianificazioni operative, analisi dei rischi,

d. organizzazioni di allarme specifiche per le forze di intervento e per la protezione della popolazione,

e. le misure precauzionali, qualora vi sia un pericolo immediato e le procedure e i processi normali non siano sufficientemente tempestivi,

f. la disponibilità di materiale e infrastrutture.

L'impiego comprende l'allerta, tutte le misure per affrontare catastrofi, emergenze e grandi eventi, nonché i lavori di sgombero immediati, in particolare le misure per prevenire ulteriori danni significativi e per l'assicurazione provvisoria delle infrastrutture essenziali per la sopravvivenza.

Il ripristino a seguito di una catastrofe o di un grande evento comprende tutte le altre operazioni di sgombero nonché tutte le misure per il ripristino di condizioni ordinate.

1. Nei consigli direttivi a tutti i livelli non devono generalmente essere impiegate persone che, a causa di altre funzioni, non sono disponibili in caso di intervento. Deve essere garantita la rappresentanza dei titolari delle funzioni.

1. L'Organizzazione di Comando Operativo (KFO) si articola in un gruppo centrale, in uno stato maggiore di pianificazione e in uno stato maggiore di comando. La formazione di ulteriori stati, sottostati o cellule può essere disposta dal gruppo centrale KFO.

2. Le seguenti funzioni sono obbligatoriamente rappresentate nel gruppo centrale KFO

a) Capo/a dello stato maggiore di pianificazione,

b) **\*** Capo/a dello stato maggiore di comando,

c) Capo/a formazione ed esercitazioni,

d) Capo/a comunicazione,

e) Capo/a unità operativa KFO.

3. Il Capo o la Capo dello Stato Maggiore di Collegamento Territoriale Cantonale è membro del gruppo centrale KFO con voce consultiva. Egli o ella viene nominato/a dal Comandante della Divisione Territoriale 1.

4. Il Capo o la Capo del KFO guida il gruppo centrale e nomina i membri dello stato maggiore di pianificazione in accordo con gli uffici interessati.

5. La funzione di Capo o Capo dello stato maggiore di pianificazione può essere assunta dal Capo o dalla Capo del KFO. Le organizzazioni partner della protezione civile sono obbligatoriamente rappresentate nello stato maggiore di pianificazione, a seconda del mandato di pianificazione possono inoltre partecipare esperti dell'amministrazione, delle organizzazioni partner o di terzi.

6. Il Capo o la Capo dello stato maggiore di comando nomina i suoi membri in accordo con gli uffici interessati. Le organizzazioni partner della protezione civile sono obbligatoriamente rappresentate nello stato maggiore di comando, a seconda della situazione e dell'evento possono inoltre partecipare rappresentanti di partner, settori specializzati e terzi.

7. Le direzioni delegano le necessarie figure professionali nei comitati del KFO.

8. L'ufficio operativo del KFO è gestito dall'Ufficio della Protezione Civile, Sport e Militare (BSM).

1. I governatori e le governatrici supportano le autorità comunali nella gestione delle catastrofi, delle emergenze e degli eventi di grande portata.

1a

Assumono compiti di coordinamento, a condizione che

a) siano in azione più organi di comando o sia coinvolto l'intero circondario amministrativo, e

b) non si tratti di un evento di competenza del cantone ai sensi dell'articolo 9 KBZG.

1b

Assicurano il collegamento con il governo cantonale tramite il BSM o, se quest'ultimo è in azione, tramite il KFO, nonché l'informazione della popolazione nel circondario amministrativo.

2. Per la gestione dei loro compiti, i governatori e le governatrici possono costituire un organo direttivo del circondario amministrativo (VKFO). Essi decidono sulla sua composizione e organizzazione.

3-4

...

5. Il BSM mette a disposizione dei VKFO elementi della formazione cantonale di protezione civile per il supporto della direzione.

6-7

...

8. I VKFO sono attivati sulla piattaforma cantonale di allerta.

Al consiglio comunale è messo a disposizione l’Organo di direzione comunale (ODC) o l’Organo di direzione regionale (ODR) sotto la guida di una capo o di un capo. Per supporto, la capo o il capo dispone di una vicecapo o un vicecapo nonché di una capo di stato maggiore o un capo di stato maggiore.

1. Le comunità costituiscono, ove possibile e dopo aver valutato l'analisi dei rischi, gli RFO. A tal fine, tengono conto del tracciato dei confini dei circondari amministrativi. Le comunità regolano le nomine, le responsabilità, le competenze e le questioni finanziarie conformemente alle direttive del BSM.

1. Nei GFO e RFO sono rappresentati obbligatoriamente i responsabili dei seguenti settori specializzati

a. Supporto al comando,

b. Informazione,

c. Sicurezza pubblica,

d. Protezione e soccorso,

e. Salute,

f. Logistica,

g. Infrastrutture,

h. Rischi naturali.

2. I Comuni nominano la responsabile o il responsabile del GFO o RFO così come la responsabile o il responsabile dello staff. Su richiesta della responsabile o del responsabile del GFO o RFO, nominano le responsabili o i responsabili dei settori specializzati.

3. La responsabile o il responsabile del GFO o RFO impiega i soggetti obbligati al servizio di protezione assegnati dai Comuni o dalla regione per il supporto al comando.

4. Le responsabili o i responsabili dei settori specializzati designano, in consultazione con la responsabile o il responsabile del GFO o RFO, ulteriori esperti.

5. I Comuni informano la Governatrice o il Governatore distrettuale e il BSM una volta all'anno sulla composizione del loro organo direttivo.

6. I GFO e RFO sono attivati sulla piattaforma cantonale di allerta.

I comuni redigono e revisionano periodicamente l'analisi dei rischi in base al potenziale di rischio in evoluzione e secondo le direttive del BSM. Il prefetto o la prefetta competente e il BSM devono essere informati su tutte le modifiche apportate all'analisi dei rischi.

1. Comuni con un potenziale di rischio comprovato elaborano, in particolare nel settore dei rischi naturali, pianificazioni d'emergenza secondo le direttive del BSM e le aggiornano costantemente.

1. La prontezza operativa comprende un sistema di allerta funzionante, la formazione continua degli organi direttivi e l'infrastruttura necessaria.

2. Le direttrici e i direttori degli organi direttivi sono responsabili della formazione dei membri del loro organo direttivo, assicurano la loro prontezza operativa e la verificano periodicamente.

Le direzioni e la cancelleria di Stato sono responsabili per la preparazione adeguata dei loro rami amministrativi e dei professionisti specializzati.

Essi designano i responsabili delle materie per la preparazione e l'attuazione delle misure per affrontare catastrofi ed emergenze, nonché per la preparazione delle basi decisionali per il consiglio di governo.

Presentano richieste e bisogni in caso di catastrofi ed emergenze, che non rientrano nella competenza della direzione della sicurezza (SID) e che richiedono una coordinazione generale, all'Ufficio di Coordinamento (KFO).

1. Il SID raccoglie, in collaborazione con il KFO, le direzioni e la cancelleria di Stato, le esigenze relative alle misure preparatorie nell'amministrazione cantonale e sottopone al Consiglio di Stato le relative proposte per decisione.

2. Presenta regolarmente al governo cantonale un rapporto sullo stato delle misure preparatorie.

1. Le strutture di allarme e di trasmissione ai sensi dell'articolo 45 KBZG si compongono di

a) la piattaforma di allarme cantonale,

b) le reti pubbliche di telecomunicazioni,

c) le reti di trasmissione,

d) le postazioni per la ricezione delle segnalazioni di allarme,

e) gli impianti di telegestione delle sirene e le sirene,

f) i media elettronici,

g) il sistema di radiocomunicazione di sicurezza POLYCOM,

h) i mezzi informativi aggiuntivi.

2. Per i mezzi di allarme si applicano le disposizioni della Confederazione, della Polizia Cantonale (KAPO) e del BSM.

1. In caso di catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi, devono essere utilizzate le reti di comunicazione ordinarie il più a lungo possibile.

2. Il KFO utilizza principalmente le strutture di trasmissione tecniche della KAPO.

3. Il BSM assicura, in collaborazione con la KAPO, i flussi di comunicazione tecnici necessari. Coordina in particolare

a) la predisposizione anticipata dei mezzi di connessione,

b) le reti sovraordinate con le organizzazioni federali,

c) ...,

d) la verifica periodica della prontezza operativa delle strutture di trasmissione,

e) l'informazione periodica del pubblico sulle procedure di allarme e le relative istruzioni di comportamento.

1. Le autorità competenti della SID sono incaricate, in collaborazione con le autorità federali e comunali interessate, delle strutture cantonali di allerta e trasmissione, in particolare per quanto riguarda la creazione, il funzionamento e il rinnovamento della piattaforma di allerta cantonale.

2. Esse emanano, in accordo con le organizzazioni partner direttamente interessate e nel quadro degli articoli 27, 44 e 46 del KBZG, le direttive per

a) il diritto d'uso,

b) la procedura di autorizzazione,

c) il collegamento e il funzionamento,

d) il riparto dei costi.

1. Il BSM è l'ufficio di coordinamento cantonale per i sistemi di allarme sirene della Confederazione.

2. Emana, insieme alla Polizia Cantonale (KAPO), le direttive per l'attivazione delle sirene e per il centro d'allerta del comune.

3. ...

La KAPO emana, in accordo con gli enti cantonali competenti per le organizzazioni di intervento, le disposizioni tecniche necessarie per la convocazione e l'allertamento delle forze di intervento e degli organi di comando, la trasmissione protetta e la comunicazione di sicurezza.

1. Uffici pubblici, organi direttivi, le organizzazioni partner della protezione civile e altre organizzazioni coinvolte tramite accordi di prestazione sono obbligate, nell'ambito delle loro funzioni legali e a loro spese, a connettersi ai dispositivi di allerta e trasmissione.

1. Fatto salvo quanto stabilito dalle disposizioni federali, i seguenti enti sono autorizzati a dare l'allarme alla popolazione nel loro ambito di competenza

a Organi federali (Centrale Nazionale d'Allarme),

b specifiche opere conformemente al dispositivo (impianti di sbarramento, centrale nucleare),

c *** Autorità comunali e organi di gestione,

d *** Polizia cantonale (KAPO),

e Vigili del fuoco.

2. Di norma, l'attivazione dell'allarme avviene tramite la centrale operativa della Polizia cantonale (KAPO). Quest'ultima deve essere immediatamente fornita delle informazioni necessarie per la redazione di un messaggio ICARO.

3. In casi eccezionali, l'attivazione può avvenire anche a livello locale. In tal caso, la centrale operativa della Polizia cantonale (KAPO) deve essere informata tempestivamente e fornita delle informazioni necessarie per la redazione di un messaggio ICARO.

La KAPO mantiene collegamenti particolari per le segnalazioni del Centro Nazionale d'Allarme, degli altri cantoni e degli impianti con grande potenziale di pericolo.

Le organizzazioni partner della protezione della popolazione stabiliscono standard comuni per la cooperazione (lingua di comando, materiali ecc.). A tal fine, si devono considerare adeguatamente le direttive e gli standard stabiliti dalla Conferenza governativa sui militari, la protezione civile e i vigili del fuoco, dalla Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali di giustizia e polizia e dalla Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità.

1. L'Ufficio federale di coordinamento (KFO) coordina, insieme alle organizzazioni partner della protezione civile e con gli organi competenti della Confederazione, la formazione dei dirigenti nell'ambito di questo regolamento.

1. Il BSM assicura la formazione del KFO e coordina la formazione del personale secondo l'articolo 1 paragrafo 4 nel settore della protezione civile.

2. Offre corsi di formazione ed esercitazioni gratuiti per i VKFO.

3. ...

1. Il BSM offre programmi di formazione per GFO e RFO.

2. Conduce la revisione periodica della prontezza operativa di GFO e RFO e formula le prescrizioni tecniche necessarie a tal fine.

3. Comunica i risultati delle revisioni ai comuni e ai prefetti, proponendo misure per la risoluzione di eventuali difetti.

1. Il BSM può offrire servizi di formazione a favore di terzi.

2. Le spese devono essere addebitate in modo da coprire i costi.

Qualora vi siano minacce o eventi ai sensi dell'articolo 9 KBZG, o in via sussidiaria su richiesta delle amministrazioni locali, il Consiglio di Stato attiva il KFO.

Quando sussiste il pericolo immediato o vi è urgenza temporale, le competenze del responsabile del KFO ai sensi dell'articolo 18, comma 4 del KBZG vengono delegate al capo dello stato maggiore di comando.

Se per la gestione di un grande evento non sono necessari mezzi regionali o federali e si può provvedere al ripristino con risorse locali, si può rinunciare all'impiego del KFO.

Nel caso in cui siano necessari mezzi cantonali o federali per affrontare eventi locali o regionali, il KFO coordina autonomamente e informa il Consiglio di Stato alla prossima occasione possibile.

1. Finché il KFO non è in servizio,

a il BSM coordina l’assegnazione delle risorse operative della Confederazione e del Cantone,

b **\* l'Ufficio della sanità coordina le risorse del sistema sanitario,

c l'Assicurazione Edifici di Berna (GVB) coordina le risorse dei vigili del fuoco.

2. Il BSM svolge i seguenti compiti

a **\* supporta la KAPO nella gestione dell'ufficio situazionale,

b verifica, nell’ambito della revisione di catastrofi e emergenze, se gli obiettivi per le risorse operative e la governance siano stati raggiunti,

c coordina l’assistenza sovralocale delle risorse della protezione civile.

1. In caso di catastrofi e grandi eventi, la KAPO assume la direzione complessiva delle operazioni o il coordinamento degli interventi «Front», fino a quando la responsabilità può essere trasferita, previo accordo, all'organo di comando competente.

2. Garantisce la prima informazione e prende provvedimenti immediati per diffondere istruzioni comportamentali alla popolazione.

3. Fornisce le necessarie strutture di comando.

4. Determina, previo accordo, il momento del trasferimento del coordinamento della gestione degli eventi all'organo di comando competente.

5. Può avvalersi di organi di comando per l'assistenza.

1. Se, in occasione di grandi eventi, la disponibilità e gli interventi delle organizzazioni partner della protezione civile sono necessari o coinvolgono le forze d'intervento locali/regionali, il capo dello Stato Maggiore di Condotta (SMC), tenendo conto della situazione attuale nel cantone e in consultazione con le autorità cantonali competenti per le organizzazioni d'intervento, stabilisce l'organizzazione di condotta a livello cantonale. Questa viene comunicata al Consiglio di Stato.

2. In caso di catastrofi ed eventi di grande entità durante un grande evento, si opererà secondo l'organizzazione di condotta stabilita ai sensi del comma 1. La direzione dell'intervento si conforma all'articolo 34.

1. Gli organi dirigenziali operativi a tutti i livelli informano continuamente i propri referenti subordinati e superiori, nonché le regioni vicine, sull'evoluzione della situazione.

2. In caso di intervento o pericolo, i prefetti di governo informano continuamente le GFO, RFO e la KFO interessate sull'evoluzione della situazione nel loro circondario amministrativo.

1. Il Consiglio di Governo determina, in caso di catastrofi, situazioni d'emergenza e grandi eventi nell'ambito delle competenze di più direzioni, le responsabilità e disciplina la comunicazione.

1. Il delegato o la delegata del Consiglio di governo per le catastrofi e le emergenze assicura il collegamento tra il KFO (Krisenführungsorganisation - Organizzazione di gestione delle crisi) e il Consiglio di governo nonché con le direzioni, e garantisce l'elaborazione delle decisioni urgenti del governo e delle questioni interdirezionali.

2. Durante l'intervento, essa o egli partecipa allo stato maggiore del KFO nonché agli stati maggiori speciali conformemente all'Articolo 16, paragrafo 3 del KBZG (Gesetz über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz - Legge sulla protezione della popolazione e la protezione civile) con voto consultivo.

1. Le istituzioni competenti in base alla Legge sull'assistenza ospedaliera del 13 giugno 2013 (SPVG) creano le condizioni affinché i pazienti e le pazienti possano, per quanto possibile, essere

a trattati, curati e assistiti secondo i principi della medicina individuale anche in caso di catastrofi e situazioni di emergenza,

b ricoverati in ospedale al più tardi entro sei ore,

c trattati in un ospedale entro 24 ore.

In caso di catastrofi e situazioni di emergenza, oltre al personale medico e paramedico ordinario, possono essere impiegate persone formate nei servizi sanitari che possono essere impiegate per compiti di assistenza e supporto.

1. L'ufficio sanitario pianifica e dirige il Servizio Sanitario Coordinato.

2. Coordina, con l'assistenza della Centrale di Allarme Sanitaria (SNZ), l'occupazione dei posti letto ospedalieri e dei luoghi di cura in caso di catastrofi, emergenze e grandi eventi.

3. Pianifica e coordina la gestione operativa sanitaria in collaborazione con i servizi di soccorso.

1. La rappresentanza del settore sanitario nel Comando di direzione del KFO è responsabile dell'assicurazione del personale e dei materiali necessari per i mezzi e le infrastrutture degli spazi d'azione, analogamente al caso normale.

2. Essa presenta domanda al Consiglio di Governo per la limitazione o l'abolizione della libera scelta di medici e ospedali.

3. Essa dispone di personale della Direzione della salute, del sociale e dell'integrazione (GSI) e del SNZ per l'adempimento dei suoi compiti.

1. L'ufficio sanitario garantisce la formazione e l'aggiornamento del personale per catastrofi, emergenze e grandi eventi.

2. Obbliga i servizi di soccorso, gli ospedali, le cliniche e le case di cura alla collaborazione.

1. La GSI assicura, nell'interesse della sicurezza dell'approvvigionamento, la messa a disposizione delle risorse umane necessarie nonché l'organizzazione medica d'emergenza e l'organizzazione del servizio di soccorso.

2. Essa garantisce, nell'interesse della sicurezza dell'approvvigionamento, l'organizzazione delle scorte e la fornitura di farmaci e materiali di consumo sanitario agli ospedali.

3. Essa determina la tipologia e la quantità di farmaci e materiali di consumo.

4. Essa pianifica e coordina i servizi di emergenza necessari per la gestione di catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi. Conclude con i Servizi di Soccorso Regionali contratti di prestazioni appropriati.

1. Gli ospedali, le cliniche e i servizi di soccorso elaborano un piano di emergenza e di catastrofe per la gestione di catastrofi, emergenze e grandi eventi, fornendo i mezzi e le infrastrutture necessari a tale scopo.

2. La GSI stabilisce le linee guida.

1. **I vigili del fuoco sono un mezzo di intervento di prima linea.** Il loro intervento copre di norma le prime 24 ore successive all'allarme. Gli interventi di durata superiore sono prevalentemente gestiti dalla protezione civile e da ulteriori mezzi dei comuni e del cantone.

2. **La GVB disciplina insieme al BSM le interfacce e il cambio.**

1. Il primo soccorso psicologico e pastorale o il soccorso in caso di eventi di vita quotidiana traumatizzanti, grandi eventi, catastrofi e situazioni di emergenza comprende

a l'assistenza a persone con reazioni psicologiche,

b il mantenimento della salute psicologica del personale di intervento,

c il supporto nella mediazione di un eventuale follow-up.

2. Un eventuale follow-up delle persone coinvolte viene realizzato nell'ambito del sistema sanitario ordinario e delle strutture pastorali da parte di professionisti e istituzioni competenti.

1. L'BSM gestisce una segreteria per le necessarie misure di preparazione e coordinamento al fine di garantire il primo soccorso psicologico e spirituale.

2. Essa ha il compito di dirigere, reclutare, nonché formare e aggiornare il team di assistenza del Canton Berna impiegato per l'aiuto e l'assistenza d'emergenza.

1. I membri del Care-Team prestano il loro servizio di norma nell'ambito dei servizi militari o di protezione.

2. I membri del Care-Team non soggetti a obbligo di servizio sono assegnati come volontari alla protezione civile, subordinatamente all'Articolo 33 della Legge federale del 20 dicembre 2019 sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (Legge sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile, LPPC)[[3]] e all'Articolo 3 del Regolamento cantonale sulla protezione civile del 3 dicembre 2014 (RCPC)[[4]].

1. Persone in cerca di protezione sono civili che, a causa di una catastrofe, emergenza o evento di grande portata, sono senzatetto e necessitano di assistenza.

1. L'assistenza comprende l'assegnazione di un alloggio, il vitto, l'abbigliamento, le misure sanitarie e la cura del benessere delle persone ospitate.

I comuni sono responsabili, in caso di catastrofi, emergenze e grandi eventi, dell’alloggio e dell’assistenza alle persone civili in cerca di protezione e mettono a disposizione la loro infrastruttura idonea a tale scopo.

1. Nella gestione delle persone in cerca di protezione collaborano

a) gli uffici cantonali e comunali competenti e le loro organizzazioni,

b) la protezione civile,

c) i mezzi assegnati dalla Confederazione,

d) terzi.

2. Il SID è responsabile dell'elaborazione e dell'esecuzione dei concetti di assistenza per le persone in cerca di protezione a livello cantonale ed emana le relative direttive. A tal fine, collabora con il GSI.

3. Consiglia gli organi esecutivi e supporta la formazione dei quadri e dei professionisti.

1. L'accoglienza e l'alloggio delle persone in cerca di protezione si basano fondamentalmente su strutture ed edifici esistenti e devono essere pianificati a tutti i livelli.

1. Il servizio veterinario, in attuazione della legislazione federale e cantonale sulle epizoozie, assicura la fornitura dei mezzi umani e materiali necessari per la gestione delle catastrofi, emergenze e grandi eventi causati da epizoozie, mediante

a) la creazione dei necessari concetti di prevenzione,

b) l'assicurazione della collaborazione con le altre istituzioni cantonali,

c) la cura della formazione e del perfezionamento del personale per la lotta contro le epidemie animali,

d) la determinazione del tipo e della quantità di infrastrutture, medicinali e materiali di consumo e la cura dell'organizzazione delle scorte e della distribuzione,

e) l'elaborazione, insieme all'ospedale veterinario, di un piano di utilizzo per la sua infrastruttura.

2. Per quanto riguarda le altre catastrofi, emergenze e grandi eventi, il servizio veterinario supporta le istituzioni competenti, nella misura in cui sono coinvolti allevamenti, impianti di macellazione e di smaltimento. A tal fine, può creare raccomandazioni per gli allevatori e le allevatrici.

1. Gli organi della WL sono

a. la SID,

b. la delegata cantonale o il delegato cantonale per l’approvvigionamento economico del paese (KDWL) presso il BSM,

c. le direzioni e unità organizzative competenti in materia dell'amministrazione cantonale,

d. istituzioni private e singole persone contrattualmente obbligate,

e. ...,

f. i competenti RFO con i loro delegati regionali per l’approvvigionamento economico del paese (RDWL).

La WL fa parte del campo di competenza del KFO.

Essa riunisce, in modo adeguato alla situazione e secondo un principio modulare, i singoli o tutti i responsabili delle aree in un'unità organizzativa del KFO.

1. La SID designa uno o una KDWL.

2. Questi o questa è membro nel KFO.

1. Compiti della KDWL

a * la pianificazione, preparazione, ordinazione ed esecuzione di tutti i compiti e le misure in tutti i settori delle WL di competenza cantonale o su mandato della Confederazione, fatti salvi gli incarichi assegnati di seguito ad altri enti,

b * il coordinamento delle attività degli organi delle WL con diritto di istruzione, fatte salve le competenze materiali delle direzioni,

c * la formazione e l'informazione delle RDWL, eventualmente con il coinvolgimento di istruttori esterni.

1. Le direzioni e la cancelleria di Stato designano i responsabili per ciascun settore della WL, i quali devono garantire l'attuazione delle misure della WL secondo le direttive del o della KDWL.

1. Le RFO designano i RDWL e ne stabiliscono i compiti secondo le indicazioni del KDWL.

2. ...

1. I RDWL eseguono, nei loro ambiti di competenza, le misure ordinate dal o dalla KDWL.

2. ...

1. Il KDWL ed i suoi delegati partecipano agli eventi di formazione e aggiornamento specifici del settore organizzati dalla Confederazione.

2. ...

1. Il BSM forma le RDWL sia nella fase di preparazione che nella fase preliminare di un intervento.

2. Le RDWL vengono formate dal BSM nell'ambito della formazione ordinaria, nelle esercitazioni per gli organi di direzione civile e in eventi specifici per il loro settore di competenza.

1. La committenza presenta, nell'ambito della procedura di autorizzazione edilizia, le domande di costruzione dei rifugi o le domande di esenzione dai rifugi secondo le indicazioni del BSM.

2. I comuni comunicano al BSM, secondo le sue indicazioni, entro 30 giorni

a. il completamento dell'accettazione del telaio del cantiere,

b. la proprietaria o il proprietario della nuova costruzione al momento dell'accettazione del telaio del cantiere.

1. Ai fini della regolamentazione della costruzione dei rifugi, vengono stabilite delle zone di valutazione. Di norma, ogni comune costituisce una zona di valutazione.

2. Su richiesta dei comuni, le zone di valutazione possono essere estese oltre i confini comunali. Nell'approvare l'adeguamento, l'BSM si basa sulle direttive della Confederazione.

3. Una zona di valutazione dispone di un eccesso di posti protetti se il bilancio dei posti protetti è pari o superiore al 120 percento.

1. La determinazione dell'obbligo di costruzione dei rifugi di protezione si basa sul numero di stanze secondo la domanda di costruzione e sul bilancio dei posti di protezione delle aree di valutazione.

2. Nei comuni con meno di 1000 abitanti, devono essere costruiti rifugi di protezione anche per edifici residenziali con meno di 38 stanze, se il bilancio dei posti di protezione dell'area di valutazione è inferiore al 120 percento.

Nelle iniziative di costruzione, i proprietari e le proprietarie nonché i detentori e le detentrici di beni culturali mobili sono obbligati, nei limiti delle possibilità tecniche, a creare o tollerare spazi di protezione per beni culturali.

1. Le domande di adeguamento dei rifugi privati e pubblici devono essere presentate tramite il comune all'BSM. L'BSM decide in conformità con le direttive federali e su richiesta dei comuni in merito alle domande.

1. Le richieste di abolizione di rifugi privati e pubblici devono essere presentate al BSM tramite il comune.

2. Il BSM decide sulle richieste secondo le direttive federali e su proposta del comune.

3. ...

1. Il controllo finale dei rifugi privati di nuova costruzione o ristrutturati e l'imposizione della rettifica dei difetti vengono effettuati dal comune.

2. Il comune notifica l'esecuzione al BSM.

3. Il controllo finale dei rifugi pubblici e dei rifugi per la protezione dei beni culturali, nonché l'imposizione della rettifica dei difetti, vengono effettuati dal BSM.

1. I comuni sono responsabili, tenendo conto delle disposizioni della Confederazione e del Cantone, di regolare la prontezza operativa delle infrastrutture edilizie e tecniche nonché dei mezzi personali e materiali nel settore delle costruzioni protettive.

2. Essi regolano l'esecuzione delle misure per la gestione della costruzione dei rifugi e per la conservazione del valore e la prontezza operativa dei rifugi e delle installazioni protettive.

I comuni preparano il PSK, lo eseguono secondo le direttive della Confederazione e del BSM e ne presentano i risultati al BSM.

Il BSM coordina l'esecuzione del PSK nel Cantone di Berna e stabilisce la procedura.

Può essere impiegato solo personale di controllo formato dal BSM.

1. I comuni aggiornano continuamente le basi per la pianificazione delle assegnazioni e garantiscono che la pianificazione delle assegnazioni possa essere messa a disposizione del BSM entro un termine di tre mesi.

2. L'assegnazione viene effettuata all'interno delle aree di valutazione definite.

3. Può avvenire solo in rifugi completi e rinnovabili.

I rifugi protettivi costruiti per l'area di lavoro (ad es. edifici industriali e commerciali) possono essere presi in considerazione dal comune, a condizione che sia possibile e ragionevole assegnare la popolazione e che le condizioni operative lo consentano.

Case di vacanza e edifici con appartamenti per vacanze sono soggetti, come le case residenziali normali, all'obbligo di costruzione di rifugi antiatomici o contributo sostitutivo in conformità con l'Articolo 61, comma 2, della BZG.

Se il rifugio antiatomico di una casa di vacanza o di un edificio con appartamenti per vacanze dispone di più di cinque posti di protezione, esso può essere accreditato al bilancio dei posti di protezione del comune, sottraendo almeno due posti di protezione riservati ai proprietari della casa di vacanza o di ogni appartamento e utilizzato per l'assegnazione alla popolazione residente permanente.

Per i proprietari di case di vacanza senza rifugio nella casa di vacanza, non è necessario riservare un posto di protezione nel comune.

1. Il contributo sostitutivo da versare per ogni posto di protezione non creato ammonta a

a) 800 franchi per 1 fino a 20 posti di protezione,

b) 700 franchi per 21 fino a 40 posti di protezione,

c) 600 franchi per 41 e più posti di protezione.

2. La riscossione dei contributi sostitutivi avviene tramite il BSM. Questo crea un fondo per i contributi sostitutivi.

1. Il Fondo di Contributi Sostitutivi è un fondo ai sensi dell'Articolo 53 della Legge sul bilancio finanziario del 15 giugno 2022 (FHG)[[5]]. La gestione è affidata al BSM.

2. La pianificazione del bilancio avviene nell'ambito del piano delle attività e finanziario nonché del budget. La rendicontazione avviene in conformità con gli articoli 40 a 42 FHG. Il fondo è discusso nella relazione aziendale.

3. I costi sostenuti dal Cantone per la gestione del Fondo di Contributi Sostitutivi sono a carico del fondo. Il Consiglio di Governo stabilisce un compenso forfettario corrispondente ai sensi dell'Articolo 73 comma 2 del Regolamento sul bilancio finanziario del 16 novembre 2022 (FHaV)[[6]] tramite delibera.

1. La SID disciplina i dettagli del fondo di contributi sostitutivi in un'ordinanza direttoriale. Questa contiene in particolare disposizioni complementari riguardanti

a l'amministrazione del fondo di contributi sostitutivi,

b i prelievi dal fondo di contributi sostitutivi,

c l'utilizzo dei contributi sostitutivi.

1. Prelievi dal fondo contributi sostitutivi a favore di comuni, organizzazioni di protezione civile e privati devono essere preventivamente approvati dal BSM tramite decisione e autorizzati dall'ente competente per le spese.

2. Prelievi del BSM dal fondo contributi sostitutivi devono essere approvati dalla SID tramite decisione.

1. Le autorizzazioni di spesa per i prelievi dal fondo sostitutivo sono disciplinate dall'Articolo 81 KBZG e dall'Articolo 36 FHaV. Le autorizzazioni di spesa del Consiglio di governo sono trasferite alla SID. Questa può delegare le sue autorizzazioni di spesa al BSM in conformità con l'Articolo 37 FHaV.

2. Prelievi dal fondo sostitutivo possono essere effettuati solo fintanto che questo dispone dei mezzi corrispondenti. Gli anticipi dal conto corrente non sono ammessi.

3. ...

1. Domande per un prelievo dal fondo dei contributi sostitutivi possono essere presentate da

a) un comune, per la finanziamento e il rinnovo dei rifugi pubblici del comune e per ulteriori scopi in conformità con l'articolo 62 capoverso 3 lettere a, b e d BZG,

b) un'organizzazione di protezione civile, per scopi in conformità con l'articolo 62 capoverso 3 lettere c e f BZG,

c) privati, per il rinnovo di rifugi privati,

d) centri di formazione, per scopi in conformità con l'articolo 62 capoverso 3 lettera f BZG,

e) il BSM, per scopi in conformità con l'articolo 62 capoverso 3 BZG.

2. Le domande devono essere presentate per iscritto, giustificate e documentate in conformità alle direttive del BSM

a) con offerte valide o preventivi di spesa, se riguardano misure edilizie,

b) con offerte di acquisto, se riguardano acquisti,

c) con rendicontazioni, se riguardano servizi.

3. Dopo il completamento delle misure edilizie, deve essere presentato al BSM un rendiconto.

4. I prelievi devono essere richiesti al BSM entro un anno dalla fatturazione o, in caso di progetti edilizi, dalla chiusura del credito.

1. Per l'acquisto di materiale di protezione civile ai sensi dell'articolo 75, paragrafo 5 KBZG, a un'organizzazione di protezione civile è messo a disposizione, su richiesta, un importo annualmente stabilito dal BSM proveniente dal fondo dei contributi sostitutivi.

2. Entro l'importo di cui al paragrafo 1, un'organizzazione di protezione civile ha il diritto di presentare domande di prelievo dal fondo dei contributi sostitutivi direttamente al BSM per iscritto.

3. ...

1. I privati presentano le domande per prelievi dal fondo contributi sostitutivi per il rinnovo dei rifugi privati in conformità con le disposizioni federali e del BSM tramite il comune di ubicazione della proprietà. Il comune esprime un parere sulle domande e le trasmette al BSM.

1. Il BSM presenta le richieste di prelievo dal Fondo Contributi Sostitutivi alla SID.

1. In caso di finanziamento dal fondo sostitutivo dei contributi, il BSM approva i costi ammissibili. Di norma, i costi effettivi vengono rimborsati secondo il giustificativo o il rendiconto.

2. Nel caso di costruzione di rifugi pubblici, il BSM può, al posto di un resoconto dei costi, approvare un importo forfettario per posto di protezione fino ad un massimo di 1800 franchi.

1. L'utilizzo dei contributi sostitutivi è disciplinato dalle disposizioni della Confederazione.

2. In via prioritaria, i contributi sostitutivi devono essere utilizzati per la costruzione, l'equipaggiamento, l'esercizio, la manutenzione e il rinnovo dei rifugi pubblici, così come per il rinnovo dei rifugi privati, a condizione che i proprietari abbiano adempiuto ai loro obblighi di diligenza in relazione ai rifugi.

3. ...

1. I fondi rimanenti possono essere utilizzati per ulteriori scopi conformemente all'articolo 62 capoverso 3 lettere da a a f BZG, a condizione che

a) non vi sia un deficit di posti di protezione e i rifugi privati siano rinnovati, oppure

b) il fondo disponga dell'importo di 1800 franchi per posto di protezione per la costruzione dei rifugi pubblici necessari e sia presente una pianificazione continua per il rinnovo dei rifugi privati che dimostri la fattibilità di un rinnovo progressivo.

2. La SID stabilisce il catalogo delle misure ammissibili in un'ordinanza direttoriale.

3. I costi ricorrenti come affitti o contributi comunali ad associazioni e simili non possono essere finanziati con contributi sostitutivi. Eccezioni sono possibili nel campo dei rifugi pubblici (per l'esercizio e la manutenzione).

4. Non possono essere finanziate con contributi sostitutivi misure relative alle amministrazioni cantonali, regionali e comunali di protezione civile, come ad esempio gli stipendi dei dipendenti. Eccezioni sono possibili nel campo della formazione.

La Direttrice o il Direttore del KFO, le Prefette o i Prefetti del Governo e la Direttrice o il Direttore dello Stato Maggiore di Comando del KFO dispongono, per l'adempimento di compiti urgenti di gestione e coordinamento in caso di catastrofi, emergenze e grandi eventi, di una competenza finanziaria di 100.000 franchi a livello cantonale e di 25.000 franchi a livello del distretto amministrativo.

1. Le organizzazioni partner della protezione della popolazione così come i comuni e i soggetti obbligati in base all'articolo 5 comma 2 KBZG sostengono i propri costi per la formazione e gli esercizi d'intervento, nella misura in cui non possano essere trasferiti a terzi.

2. I costi di formazione del KFO sono a carico della SID, mentre quelli del VKFO, salvo quanto previsto dall'articolo 29 comma 2, sono a carico della Direzione per l'interno e la giustizia (DIJ).

1. L'indennizzo dei vigili del fuoco per l'assistenza ai vicini e per il ricorso a basi operative speciali è disciplinato dalla normativa sui vigili del fuoco.

2. L'indennizzo della protezione civile per l'aiuto sovracomunale è disciplinato dagli articoli 29 a 31 KZSV.

3. I costi operativi del KFO sono a carico del SID, quelli del VKFO a carico del DIJ.

4. L'assunzione dei costi operativi delle istituzioni del sistema sanitario pubblico e privato, compreso il servizio di soccorso medico, è disciplinata dalle disposizioni della GSI.

5. L'assunzione dei costi per le epizoozie è disciplinata dalla Legge sull'agricoltura cantonale del 16 giugno 1997 (KLwG).

Le organizzazioni partner della protezione civile, così come i comuni, sostengono le proprie spese per l'infrastruttura necessaria, nella misura in cui queste non possano essere trasferite a terzi.

Le VKFO si basano sulle infrastrutture esistenti degli uffici dei governatori distrettuali competenti.

Il BSM definisce gli standard minimi per le sedi di comando delle VKFO e fornisce contributi una tantum per il loro equipaggiamento. I costi ricorrenti devono essere sostenuti dagli uffici dei governatori distrettuali.

Nell'ambito del processo ordinario di bilancio, i governatori distrettuali possono chiedere al BSM l'assunzione di ulteriori costi infrastrutturali.

1. Le richieste di risarcimento dei dipendenti dell'amministrazione cantonale per servizi prestati in organi direttivi sono disciplinate dalla normativa sul personale.

2. Le spese sostenute dai dipendenti dell'amministrazione cantonale sono a carico della loro direzione.

3. Gli incaricati del Cantone hanno diritto a un'indennità giornaliera soggetta a contribuzione previdenziale e al rimborso delle spese. I tassi dell'indennità giornaliera vengono stabiliti dal consiglio di governo tramite deliberazione.

4. L'indennizzo per l'impiego del personale e degli incaricati dei comuni è determinato dalle rispettive norme.

1. Il BSM garantisce l'erogazione delle indennità giornaliere di malattia per i beneficiari di indennità giornaliere.

1. Alle beneficiarie e ai beneficiari delle indennità giornaliere sono concesse le prestazioni assicurative secondo la Legge federale del 20 marzo 1981 sull'assicurazione contro gli infortuni (LAINF).

2. Per le collaboratrici e i collaboratori dell'amministrazione cantonale si applicano le disposizioni della legislazione sul personale.

3. Ai comuni spetta l'assicurazione del loro personale e dei loro incaricati.

1. La GSI può contribuire ai costi per l'acquisto e la manutenzione del materiale protettivo e delle infrastrutture sanitarie.

Il BSM può emanare direttive nel suo ambito di competenza.

1. L'ordinanza del 18 ottobre 1995 sull'organizzazione e sui compiti della Direzione di Polizia e Militare (Ordinanza Organizzativa POM, OrO POM) è modificata come segue

1. Il Regolamento del 27 ottobre 2004 sulla protezione della popolazione (Regolamento cantonale sulla protezione della popolazione, BeV) (BSG 521.10) è abrogato.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1º gennaio 2015.