Oggetto (KBZG)

1. Questa legge disciplina i compiti spettanti al Cantone in materia di protezione della popolazione e di protezione civile.

2. Essa contiene i principi per la collaborazione tra le organizzazioni partner della protezione della popolazione nella preparazione a catastrofi, situazioni d'emergenza, grandi eventi e grandi manifestazioni e nella loro gestione, stabilisce le competenze e definisce le modalità di conduzione.

1. Catastrofi ed emergenze sono eventi che si presentano inaspettatamente o minacce imminenti alla sicurezza e all'ordine pubblico o emergenze sociali, che non possono essere affrontate solo con i mezzi e i poteri previsti per i casi normali.

2. Grandi eventi sono eventi che si presentano inaspettatamente con un ampio livello di danni, per la cui gestione può essere richiesto il supporto di una o più organizzazioni partner della protezione della popolazione.

3. Grandi manifestazioni sono eventi pianificabili, organizzati e di durata limitata, che rendono necessario l'intervento del sistema integrato di protezione della popolazione.

Le 1. comuni sono i principali responsabili della protezione della popolazione e della protezione civile.

Il cantone regola la gestione del sistema e il controllo.

1. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 9, in caso di catastrofi e stati di emergenza, le autorità competenti del distretto amministrativo o del cantone intervengono solo quando il comune o il distretto amministrativo interessato non è più in grado di gestire la situazione o richiede assistenza.

1. Il sistema integrato di protezione della popolazione comprende le seguenti organizzazioni partner

a le forze di polizia del cantone e dei comuni per il mantenimento della sicurezza e dell'ordine,

b i vigili del fuoco per il soccorso e la difesa dai danni generali,

c le istituzioni del settore sanitario pubblico e privato, inclusi i servizi di soccorso sanitario, per la cura medica della popolazione,

d le aziende tecniche per garantire l'infrastruttura tecnica, in particolare la fornitura di elettricità, acqua e gas, lo smaltimento dei rifiuti, così come le connessioni di trasporto e la telematica,

e la protezione civile per la protezione della popolazione, l'assistenza alle persone che cercano protezione, la salvaguardia dei beni culturali, il supporto agli organismi direttivi e alle altre organizzazioni partner, nonché per lavori di riparazione e interventi a favore della comunità.

2. A seconda delle necessità, ulteriori organizzazioni, istituzioni e persone fisiche, sia pubbliche che private, possono essere obbligate a collaborare nel sistema integrato di protezione della popolazione, in particolare per la formazione e per le esercitazioni. Il Consiglio di governo disciplina i dettagli tramite regolamento.

1. Le organizzazioni partner della protezione della popolazione orientano il loro operato in caso di catastrofi, emergenze e grandi eventi secondo i seguenti tre obiettivi

a protezione della popolazione e dei suoi mezzi di sussistenza,

b salvaguardia della libertà d'azione,

c ripristino delle condizioni ordinate.

1. In caso di catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi, le organizzazioni partner svolgono in particolare i seguenti compiti

a Protezione, soccorso e assistenza,

b Trattamento e cura dei pazienti,

c Accoglienza e assistenza delle persone in cerca di protezione,

d Garanzia del funzionamento del governo e dell'amministrazione,

e Informazione delle autorità e della popolazione,

f Garanzia della sicurezza e dell'ordine pubblico,

g Approvvigionamento della popolazione di beni essenziali,

h Mantenimento dell'apertura delle vie di comunicazione,

i Garanzia della comunicazione,

k Garanzia dello smaltimento,

l Limitazione degli effetti dei danni esistenti e prevenzione di nuovi danni consequenziali.

1. Il Cantone, i distretti amministrativi e i comuni costituiscono organi direttivi per

a) un'analisi dei pericoli e una valutazione dei rischi adeguata al livello, basata sui lavori preliminari dei comuni,

b) la pianificazione delle misure come base per la pianificazione degli interventi per le formazioni operative,

c) il coordinamento dei mezzi disponibili per la gestione di catastrofi, emergenze e grandi eventi,

d) la consulenza alle autorità politiche superiori e la preparazione delle loro decisioni.

1. Fatte salve le disposizioni contrarie del diritto federale, la responsabilità per il coordinamento generale nel settore della protezione della popolazione spetta in particolare al Cantone nei seguenti casi

a epizoozie ed epidemie,

b pericolo presso le dighe,

c pericolo causato da eventi nucleari, biologici o chimici,

d pericolo per la sicurezza pubblica,

e grandi eventi, grandi manifestazioni e rischi speciali.

1. Le autorità garantiscono la loro capacità d'azione preservando, per quanto possibile, le strutture ordinarie. Assicurano un'adeguata prontezza.

1. Il comune colpito da una catastrofe o da una situazione di emergenza può richiedere, tramite l'organo di comando competente, un aiuto sovracomunale al cantone in via sussidiaria.

2. I comuni sono obbligati, nei limiti delle loro possibilità, a fornire aiuto sovracomunale e inter-cantonale, nonché assistenza nei paesi vicini oltre confine.

1. L'assistenza inter-cantonale è coordinata dal Cantone.

2. L'assistenza nei Paesi confinanti esteri è coordinata dal Cantone per conto della Confederazione.

3. Il Consiglio di Stato conclude gli accordi pertinenti.

1. Le autorità si preparano, insieme alle organizzazioni partner e sulla base dell'analisi dei rischi, per affrontare catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi. La preparazione include

a) la formazione degli organi e delle strutture direttive,

b) la pianificazione delle emergenze,

c) la disponibilità e il coordinamento di materiali e infrastrutture da parte di tutte le organizzazioni partner.

2. L'ufficio competente della direzione della sicurezza coordina le misure di preparazione.

3. Il Cantone può concedere contributi finanziari per l'elaborazione delle pianificazioni delle emergenze. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli tramite regolamento.

1. L'autorità competente della direzione della sicurezza è responsabile, nel settore dell'allertamento, della pianificazione sonora e del coordinamento per l'acquisizione degli impianti di sirene secondo le direttive federali.

2. I comuni sono responsabili dell'allertamento della popolazione secondo le direttive cantonali.

3. Garantiscono sul loro territorio comunale la ricezione e la diffusione degli allertamenti e delle istruzioni comportamentali. Mantengono i loro mezzi di allertamento.

Il Consiglio di Stato stipula contratti di prestazione con altri cantoni, comuni, istituzioni private e singole persone riguardo alle misure preparatorie, che disciplinano anche gli obblighi finanziari del cantone.

1. Il Consiglio di Governo dispone, per affrontare catastrofi e situazioni di emergenza, in particolare di

a) l'Organo di Comando Cantonale (OCC),

b) l'amministrazione cantonale, le sue aziende e il sistema sanitario pubblico e privato,

c) le formazioni cantonali della protezione civile,

d) i mezzi assegnati dalla Confederazione,

e) istituzioni private e singoli individui.

2. Può convocare, impiegare e stabilire la remunerazione delle formazioni comunali delle organizzazioni partner.

3. Può istituire gruppi speciali per affrontare eventi straordinari come pandemie, epidemie e flussi di rifugiati.

4. Per affrontare grandi eventi vengono impiegate principalmente le formazioni di pronto intervento. Esse sono supportate dalle altre organizzazioni partner e dagli organi di comando dei comuni e dei distretti coinvolti. Il coordinamento degli interventi è affidato alla Polizia Cantonale.

5. Il/la Cancelliere di Stato è delegato/a del Consiglio di Governo per le catastrofi e le situazioni di emergenza.

1. Il Consiglio di governo stabilisce l'organizzazione del KFO e le competenze tramite regolamento e disciplina la formazione, il finanziamento, le competenze e l'assicurazione. Definisce i mandati fondamentali.

2. Nomina il capo o la capa del KFO, il sostituto o la sostituta, nonché i membri del nucleo principale.

3. Designa l'ufficio del KFO.

Il KFO si assume la responsabilità complessiva per l'attuazione della protezione civile nel Cantone di Berna.

Il capo del KFO ha l'autorità di impartire ordini a livello cantonale conformemente all'Articolo 17, comma 1.

Egli o ella può richiedere e impiegare gli esperti necessari dall'amministrazione cantonale e, dopo aver consultato le autorità competenti, dai comuni e da terzi.

In caso di pericolo imminente o necessità di urgenza, il capo del KFO agisce autonomamente secondo l'Articolo 17, comma 1 e informa il Consiglio di Stato.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni relative alla struttura degli organi direttivi del distretto amministrativo (VKFO) e degli organi direttivi comunali.

2. Regola la loro formazione, finanziamento e assicurazione.

3. Emana le disposizioni per il controllo della prontezza operativa dei VKFO.

1. I governatori provinciali organizzano la direzione e il coordinamento nel distretto amministrativo.

2. Essi svolgono compiti di direzione e coordinamento in caso di catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi nell'ambito della loro giurisdizione.

3. Essi verificano periodicamente i preparativi e la prontezza operativa degli organi di direzione comunale e delle formazioni d'intervento, nonché delle centrali di allarme dei comuni, secondo le direttive e in collaborazione con l'ente competente del Dipartimento di Sicurezza.

1. Le Vicegovernatrici e i Vicegovernatori dispongono, per affrontare catastrofi, situazioni d'emergenza e grandi eventi, in particolare del VKFO o del supporto personale necessario per la gestione dei compiti di coordinamento e delle risorse assegnate dal Cantone.

2. Se necessario, designano la coordinatrice o il coordinatore dell'intervento sul posto.

3. Possono, previa consultazione con le autorità competenti, richiedere o fornire ulteriori risorse tramite il KFO.

1. Le comunità sono responsabili della gestione delle catastrofi e delle emergenze nel loro territorio.

Le comunità determinano periodicamente il potenziale di pericolo e di minaccia esistente secondo le direttive dell'ente competente della direzione della sicurezza.

Prendono le misure preparatorie necessarie ai sensi dell'articolo 13 e mettono a disposizione i mezzi per la gestione dell'evento.

L'organo competente stabilisce l'organizzazione d'emergenza, i compiti e le competenze dell'organo di direzione nonché le pianificazioni d'emergenza da adottare ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 1.

1. Il consiglio comunale dispone, in particolare, delle seguenti risorse per affrontare catastrofi e situazioni di emergenza

a) l’organo direttivo del comune,

b) i servizi di picchetto,

c) l’amministrazione comunale e le sue imprese,

d) gli organi di polizia del comune,

e) i vigili del fuoco,

f) l'organizzazione della protezione civile,

g) i mezzi assegnati dal cantone,

h) le istituzioni private e le persone fisiche con obblighi contrattuali,

i) il centro di allarme del comune.

2. Può richiedere e impiegare esperti presso gli enti competenti.

Più comuni possono costituire congiuntamente un organismo direttivo regionale (ODR) all'interno di un distretto amministrativo.

La costituzione di un ODR, che includa comuni di diversi distretti amministrativi, richiede la preventiva approvazione della Direzione per la Sicurezza.

1. Le funzioni di direzione e coordinamento, in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza che interessano più comuni o regioni, sono assunte dal VKFO o dal KFO, fatta salva l'applicazione dell'articolo 4.

2. La responsabilità dell'intervento spetta al comune interessato. La conduzione dell'intervento viene esercitata dalle formazioni impiegate.

1. Gli organi di polizia del Cantone e dei comuni svolgono i loro compiti in caso di catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi in conformità con la Legge sulla polizia dell'8 giugno 1997 (PolG).

2. Essi hanno il compito di coordinare inizialmente le operazioni nell'area danneggiata.

3. La Polizia cantonale

a. gestisce la piattaforma di allerta cantonale e garantisce per tutto il territorio cantonale la ricezione e la trasmissione di segnalazioni di danni, avvertimenti e allarmi,

b. riceve segnalazioni di ogni tipo 24 ore su 24, adotta misure di comando iniziali e allerta o mobilita gli organi di comando e i mezzi d'intervento,

c. raccoglie le informazioni in arrivo e ottiene notizie per conto del KFO,

d. garantisce in particolare, tramite le reti di telecomunicazione pubbliche e la rete di telecomunicazione della sicurezza cantonale, i collegamenti dal KFO alla Confederazione, alle direzioni e alla cancelleria di Stato, ai VKFO e alle centrali di allarme e agli organi di comando dei comuni,

e. si prepara ad assicurare temporaneamente singoli collegamenti e a gestire posti di comando mobili,

f. tiene una panoramica delle risorse umane e strumentali disponibili per l'intervento e il comando a livello cantonale.

4. Rimangono riservati eventuali accordi contrattuali diversi.

1. I vigili del fuoco assolvono i propri compiti in caso di catastrofi, in situazioni di emergenza e durante grandi eventi conformemente alla Legge sulla protezione antincendio e sui vigili del fuoco del 20 gennaio 1994 (FFG)6.

Le istituzioni sanitarie pubbliche e private, in particolare ospedali, servizi di emergenza, studi medici e farmacie, assolvono i loro compiti nell'ambito del Servizio Sanitario Coordinato (SSC) per garantire l'assistenza sanitaria alla popolazione.

**Articolo 1: Coordinamento del Servizio Sanitario di Emergenza (KSD)**

Il KSD coordina, in caso di catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi, i mezzi sanitari impiegati dal sistema sanitario pubblico, dalle organizzazioni private e dalla Confederazione.

La struttura competente della Direzione della Sanità, Sociale e dell’Integrazione dirige il KSD e dispone le misure necessarie. L’articolo 31 rimane riservato.

1. Il Consiglio di governo è autorizzato, in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza,

a limitare o revocare la libera scelta del medico e dell'ospedale,

b obbligare gli ospedali ad accettare i pazienti a loro assegnati,

c obbligare il personale medico, infermieristico e specialistico in servizio a prestare servizio presso il proprio luogo di lavoro o in una struttura sanitaria vicina al luogo di residenza.

2. Può suddividere il Cantone in zone sanitarie.

3. L'autorità competente della Direzione della sanità, degli affari sociali e dell'integrazione stabilisce, secondo le direttive federali e in accordo con l'autorità competente della Direzione della sicurezza e i proprietari, il numero, le sedi, l'equipaggiamento e la prontezza operativa delle strutture sanitarie protette e ne regola la manutenzione tramite un contratto di prestazione.

1. Gli stabilimenti tecnici assicurano, in base ai loro obblighi legali, il funzionamento delle proprie strutture.

Il servizio di protezione civile svolge i suoi compiti come organizzazione partner della protezione della popolazione in caso di catastrofi, situazioni di emergenza, eventi di grande portata e grandi manifestazioni secondo l'articolo 3 lettera e BZG.

Supporta le altre organizzazioni partner secondo le loro necessità e in base ai suoi mezzi e possibilità nella gestione di catastrofi, situazioni di emergenza, eventi di grande portata e grandi manifestazioni.

Articolo 1: Richiesta di intervento dell'esercito

Il Consiglio di Stato può richiedere al Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport l'intervento dell'esercito per fornire aiuto in caso di catastrofi, emergenze e grandi eventi.

In situazioni di urgenza temporale, il Consiglio di Stato può delegare le proprie competenze al COO (Centro Operativo Cantonale).

Resta riservata l'assistenza spontanea dell'esercito secondo le direttive federali.

1. In caso di catastrofi e situazioni di emergenza, sono responsabili dell'informazione al pubblico

a. a livello cantonale, il Consiglio di Stato,

b. a livello del circondario amministrativo, la Prefetta o il Prefetto,

c. a livello comunale, il Consiglio comunale.

2. La Cancelleria di Stato coordina l'informazione, in particolare con gli organi specializzati della Confederazione, i cantoni limitrofi e l'esercito.

3. Consiglia il Consiglio di Stato e gli organi competenti nell'informazione al pubblico.

1. Il cantone e i comuni mettono a disposizione strutture per l'alloggio, la vitto e l'assistenza delle persone in cerca di protezione.

2. Il consiglio di governo è responsabile per

a) l'attuazione di misure preparatorie adeguate al livello,

b) la scelta della localizzazione e la gestione dei centri di accoglienza cantonali,

c) la distribuzione delle persone in cerca di protezione nei comuni.

3. Può obbligare i comuni ad alloggiare, nutrire e assistere temporaneamente le persone in cerca di protezione.

4. Per il vitto e l'assistenza delle persone in cerca di protezione, il cantone e i comuni possono avvalersi dei servizi di opere di soccorso, organizzazioni ecclesiastiche o volontari.

Il Consiglio di Stato definisce le misure per il supporto psicologico e pastorale del personale impiegato, nonché delle vittime e dei loro familiari.

1. Le autorità sono autorizzate a procurarsi i mezzi necessari (beni mobili e immobili, nonché animali) attraverso la requisizione, se in caso di catastrofi o situazioni di emergenza le risorse pubbliche non sono più sufficienti e quelle private non possono essere acquisite in altro modo a condizioni accettabili.

2. Un provvedimento di requisizione è immediatamente esecutivo. Il diritto di disporre dei mezzi requisiti passa, contro indennizzo, all'autorità.

3. Le competenze della Confederazione rimangono riservate.

1. La responsabilità della proprietaria o del proprietario ovvero della detentrice o del detentore è assunta dall'autorità richiedente.

Per l'uso, la diminuzione di valore o la perdita dei mezzi requisiti, verrà corrisposto un indennizzo adeguato.

Cantoni, comuni e imprese assolvono i compiti loro attribuiti dalla legge nel settore dell'approvvigionamento economico nazionale e garantiscono la costante disponibilità degli organi e dei mezzi necessari.

Le mansioni attribuite al Cantone sono svolte dalle direzioni competenti, dalla cancelleria di Stato e dai prefetti cantonali.

L'ufficio competente della direzione della sicurezza dirige, coordina e sorveglia le misure degli organi esecutivi.

Il Consiglio di Stato può, a seconda della situazione e fintanto che necessario, assegnare ulteriore personale dall'amministrazione cantonale, compresa l'infrastruttura, agli organi esecutivi cantonali competenti.

1. I comuni designano un'autorità competente e ne stabiliscono l'organizzazione secondo le direttive del cantone.

2. Essi preparano il caso di gestione su istruzione dell'autorità competente della direzione della sicurezza.

1. L'economia è tenuta a fornire in qualsiasi momento alle autorità cantonali competenti informazioni in merito all'attuazione delle misure di approvvigionamento economico nazionale disposte dalla Confederazione, secondo le modalità previste dal diritto federale.

1. I Cantoni, i comuni e le organizzazioni partner procurano e mantengono, nel loro ambito di competenza, il materiale necessario per affrontare catastrofi, emergenze e grandi eventi, nonché le strutture richieste.

2. Il Consiglio di governo stabilisce i compiti e le competenze mediante regolamento.

1. Chi gestisce un impianto di allarme o di trasmissione è obbligato a inoltrare allarmi e comunicazioni in qualsiasi momento.

2. In caso di catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi, la rete di comunicazione della sicurezza cantonale serve principalmente le esigenze delle organizzazioni partner e dell'amministrazione del Cantone, dei circondari e dei comuni.

3. Gli utenti garantiscono il personale necessario per l'operazione dei mezzi di comunicazione e si assicurano che vengano adeguatamente formati secondo le linee guida dell'autorità competente della Direzione della Sicurezza.

1. Il Consiglio di governo stabilisce quali mezzi di comunicazione e interfacce devono essere utilizzati con i comuni e le organizzazioni partner in caso di catastrofi ed emergenze nel cantone e quale software deve essere impiegato.

2. Stabilisce quali prestazioni devono essere fornite dai fornitori di mezzi di comunicazione e software in caso di catastrofi ed emergenze.

3. Se una catastrofe o un'emergenza lo richiede, può obbligare il personale necessario a prestare servizio.

1. I comuni costituiscono organizzazioni di protezione civile proprie o regionali.

2. Le organizzazioni di protezione civile comprendono almeno 11'000 abitanti con almeno 80 persone obbligate al servizio di protezione civile attivamente assegnate.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce la struttura standard.

4. Le organizzazioni di protezione civile regionali devono rispettare i confini dei distretti amministrativi.

5. In casi particolari, la direzione della sicurezza può concedere eccezioni.

1. L'ente competente della direzione della sicurezza costituisce formazioni cantonali per compiti particolari che rientrano nella giurisdizione del Cantone.

1. Tutti gli obbligati al servizio di protezione civile sono assegnati, in occasione della reclutazione da parte della Confederazione, a una funzione di base e assegnati all'organizzazione di protezione civile del comune di residenza.

2. Le persone che ottengono la cittadinanza e che, al momento della naturalizzazione, hanno più di 25 anni, sono segnalate dalle municipalità alla direzione della sicurezza per la reclutazione.

3. L'organizzazione di protezione civile decide, in base alle necessità, in merito all'assegnazione al servizio nella propria organizzazione di protezione civile oppure all'assegnazione diretta nella riserva non addestrata o, su richiesta, all'assegnazione al servizio in un’organizzazione di protezione civile vicina.

4. Contro la decisione dell'organizzazione di protezione civile è possibile presentare ricorso presso l'organo comunale competente e contro la sua decisione presso la direzione della sicurezza, che decide in ultima istanza a livello cantonale.

5. L'organo competente della direzione della sicurezza decide sull'assegnazione alle formazioni cantonali.

6. L'organo competente della direzione della sicurezza e i comuni effettuano il controllo degli obbligati al servizio di protezione civile assegnati a loro.

Il servizio attivo viene prestato generalmente dal 20º al 40º anno di età.

L'organizzazione di protezione civile decide in merito all'assegnazione anticipata nella riserva addestrata.

L'autorità competente della Direzione della sicurezza decide, in conformità con le disposizioni del diritto federale, su richiesta, in merito all'esonero dall'obbligo di servizio di protezione a favore di un'organizzazione partner.

1. Sulla prestazione del servizio di protezione volontario decidono, in base alle esigenze, le organizzazioni di protezione civile dei comuni e, per i servizi nelle formazioni cantonali, l'autorità competente della direzione della sicurezza.

1. All'ente competente della direzione della sicurezza competono l'esecuzione della protezione civile, la sua gestione del sistema e il controllo.

1. I comuni svolgono tutti i compiti nella protezione civile che non sono espressamente assegnati al cantone o a un'altra istituzione.

1. Gli obbligati al servizio di protezione possono essere convocati dai comuni o dal cantone

a in caso di catastrofi e situazioni di emergenza che riguardano il territorio del cantone, altri cantoni o l'estero vicino al confine, nonché in caso di grandi eventi,

b per lavori di ripristino,

c per interventi a favore della comunità.

I servizi ai sensi dell'Articolo 54 lettera a sono illimitati nel tempo.

1. I lavori di ripristino richiedono un'autorizzazione preventiva da parte dell'autorità competente della Direzione della Sicurezza.

2. Essi sono limitati a 21 giorni all'anno e per ciascun addetto al servizio di protezione civile.

3. La protezione civile può essere impiegata durante i tre anni successivi a un evento per i lavori di ripristino relativi a esso.

4. Il limite temporale di cui al comma 2 e il termine di cui al comma 3 possono essere prorogati in casi eccezionali, tenendo conto delle disposizioni federali. Le eccezioni sono decise dall'autorità competente della Direzione della Sicurezza.

1. Gli interventi a favore della comunità richiedono una preventiva autorizzazione dall'autorità competente della Direzione della Sicurezza.

2. La durata degli interventi a favore della comunità è stabilita come segue

a) Ai comuni spettano sette giorni all'anno per interventi a favore della comunità disposti da loro stessi.

b) Gli interventi disposti dal Cantone o dalla Confederazione sono limitati a un totale di 14 giorni all'anno.

c) Dei giorni di intervento non utilizzati dal comune, può disporre il Cantone o la Confederazione.

d) Dei giorni di intervento non utilizzati dal Cantone o dalla Confederazione, possono disporre i comuni.

3. Sono escluse le prestazioni volontarie che superano la durata indicata al capoverso 2 lettera a) e b).

4. Il diritto del personale degli uffici cantonali e comunali competenti per la protezione civile a un'indennità di perdita di guadagno per gli interventi a favore della comunità è disciplinato dalle disposizioni dell'articolo 1a capoverso 3 della legge federale del 25 settembre 1952 sul compenso per perdita di guadagno in caso di servizio e di maternità (Legge sull'indennità di perdita di guadagno, EOG).

1. I servizi di protezione secondo gli articoli 27a e 33 a 37 BZG non devono superare complessivamente 40 giorni all'anno.

1. I soggetti assegnati attivamente al servizio di protezione devono essere addestrati in conformità alle disposizioni della Confederazione e del Cantone. Completano la formazione di base entro e non oltre la fine dell'anno in cui compiono il 26° anno di età.

2. I soggetti obbligati al servizio di protezione, assegnati alla riserva del personale senza formazione di base, possono essere richiamati per completare la formazione di base entro e non oltre la fine dell'anno in cui compiono 30 anni di età.

3. Le persone che acquisiscono la cittadinanza e hanno più di 25 anni al momento dell'acquisizione devono completare la formazione di base entro e non oltre la fine dell'anno in cui compiono 30 anni.

4. Le persone che prestano volontariamente servizio di protezione completano la formazione di base entro tre anni dal reclutamento. Se una persona dispone già di una formazione equivalente, l'ufficio competente della direzione per la sicurezza decide se deve comunque completare la formazione di base.

1. Nell'ambito delle disposizioni della Confederazione ai sensi degli articoli 33 fino al 38 BZG, i comuni sono responsabili per l'attuazione della formazione di base, aggiuntiva e del personale dirigente, nonché per i corsi di ripetizione degli obbligati al servizio di protezione.

2. Nello stesso ambito, l'ufficio competente della direzione della sicurezza è responsabile per la formazione dei membri delle formazioni cantonali, per parti della formazione dei comandanti e per la formazione continua degli obbligati al servizio di protezione secondo l'articolo 35, comma 2, BZG.

1. La durata dei corsi di formazione è stabilita come segue

a Formazione base: 12 giorni

b Formazione supplementare: fino a 5 giorni

c Formazione dei comandanti: fino a 24 giorni

d Formazione del restante quadro: da 5 a 7 giorni

e Corsi di ripetizione: da 2 a 7 giorni all'anno

2. Gli obbligati al servizio di protezione, previsti per una formazione secondo il paragrafo 1 lettera c, sono convocati dalla Confederazione per un periodo da dieci a dodici giorni e dal Cantone per un periodo da cinque a dodici giorni.

3. Gli obbligati al servizio di protezione che occupano funzioni di quadro e funzioni specialistiche, così come quelli assegnati alla funzione di base di custode del materiale o custode degli impianti, possono, nell'ambito dei corsi di ripetizione, essere convocati annualmente per un massimo di ulteriori sette giorni.

4. Inoltre, gli obbligati al servizio di protezione secondo l'articolo 35 paragrafo 2 BZG possono essere convocati dal Cantone per corsi di formazione continua per un massimo di cinque giorni ogni quattro anni. Su richiesta, questi giorni possono essere messi a disposizione dei comuni.

5. La formazione continua del restante personale avviene in occasione dei corsi di ripetizione sotto la responsabilità dei comuni.

1. Il personale docente deve soddisfare i requisiti federali.

2. Per la formazione di base, aggiuntiva e di squadra, devono essere impiegati esclusivamente istruttori e istruttrici a tempo pieno, i quali abbiano completato i corrispondenti corsi di formazione federali, possano esibire un attestato di capacità e si siano regolarmente aggiornati.

3. Il Consiglio di Stato può prevedere eccezioni per casi speciali.

Le comunità garantiscono un'infrastruttura educativa adeguata e moderna, conforme alle esigenze.

1. Se i centri di formazione per la protezione civile vengono soppressi e utilizzati per altri scopi o venduti (Art. 42 cpv. 1 BZG), i contributi cantonali devono essere restituiti in analogia alla prassi della Confederazione.

2. Se la soppressione dei centri di formazione per la protezione civile è disposta dal Cantone, i contributi cantonali non devono essere restituiti. I contributi cantonali versati per l'acquisto di terreni devono essere restituiti, qualora il terreno venga venduto con profitto.

1. I comuni procurano il materiale necessario per il servizio e l’equipaggiamento personale per gli operatori di protezione.

2. L'ufficio competente della direzione della sicurezza supporta i comuni nella valutazione del materiale e coordina l'approvvigionamento al fine di garantire l'interoperabilità.

3. Essa procura il materiale necessario per le formazioni cantonali.

4. Il finanziamento degli approvvigionamenti di materiale tramite il fondo del contributo sostitutivo è disciplinato dall'articolo 75 capoverso 5.

1. Il materiale consegnato ai comuni dal cantone diventa di loro proprietà. Essi sono responsabili della manutenzione e dello smaltimento di tale materiale. In questo, vengono supportati dal cantone.

1. I comuni sono i principali responsabili della protezione dei beni culturali.

2. Essi svolgono tutti i compiti relativi alla protezione dei beni culturali che non sono espressamente assegnati al cantone o a un'altra istituzione.

1. L'autorità competente della Direzione della Sicurezza è responsabile della gestione e del controllo nel settore della protezione dei beni culturali.

1. Proprietarie e proprietari nonché detentrici e detentori di beni culturali immobili e mobili sono obbligati a prendere o ad accettare misure strutturali per la loro protezione.

1. L'autorità competente della direzione della sicurezza esegue la gestione della costruzione dei rifugi secondo le disposizioni federali, è responsabile della riscossione dei contributi sostitutivi e gestisce come finanziamento speciale il fondo dei contributi sostitutivi ai sensi dell'articolo 47 BZG.

1. I comuni effettuano il controllo periodico dei rifugi secondo le direttive della Confederazione e del Cantone e presentano il risultato all'autorità competente della Direzione della sicurezza secondo le loro indicazioni.

2. Essi elaborano la pianificazione delle assegnazioni secondo le direttive della Confederazione e del Cantone.

1. L'obbligo di costruzione di rifugi e l'entità dei contributi sostitutivi sono disciplinati dalle disposizioni della Confederazione.

2. Per i casi di competenza decisionale del Cantone si applica quanto segue

a) Nei comuni con meno di 1000 abitanti che presentano un deficit di posti nei rifugi, i rifugi possono essere costruiti anche in edifici residenziali con meno di 38 stanze.

b) Negli edifici situati in aree particolarmente a rischio, in particolare in zone densamente edificate o altamente infiammabili, non vengono costruiti rifugi. I proprietari devono versare un contributo sostitutivo.

c) Gli edifici isolati e abitati solo temporaneamente non sono soggetti all'obbligo di protezione nei rifugi. Non sono dovuti contributi sostitutivi.

1. Per ogni posto di protezione non creato deve essere versato un contributo sostitutivo. Il Consiglio di Stato stabilisce l'importo tramite regolamento nell'ambito delle disposizioni federali. Può trasferire le sue competenze alla Direzione della Sicurezza.

1. I contributi sostitutivi devono essere versati dopo l'accettazione del tracciamento, conformemente alle disposizioni della legislazione edilizia.

2. I comuni notificano all'autorità competente della direzione della sicurezza l'esecuzione dell'accettazione del tracciamento.

1. Tutti i contributi sostitutivi confluiscono nel fondo per i contributi sostitutivi del Cantone.

2. L'utilizzo dei contributi sostitutivi è regolato dal Consiglio di Stato secondo le direttive della Confederazione. Questo può delegare le sue competenze alla Direzione della Sicurezza.

3. I costi derivanti dalla gestione del fondo per i contributi sostitutivi sono a carico di questo finanziamento speciale.

4. L'approvazione di un prelievo dal fondo per i contributi sostitutivi può essere subordinata all'esecuzione di un controllo periodico dei rifugi.

5. Per l'acquisto di materiale di protezione civile che corrisponda alle raccomandazioni del Cantone, possono essere concessi contributi dal fondo per i contributi sostitutivi.

1. L'autorità competente della direzione della sicurezza può disporre che i rifugi da costruire per singoli edifici siano accorpati in rifugi comuni nei nuovi edifici.

2. Per ogni singolo edificio, prima dell'inizio della costruzione, deve essere versata una cauzione pari all'importo del contributo sostitutivo.

3. I rifugi comuni devono essere realizzati al più tardi entro tre anni dall'inizio della costruzione del primo progetto edilizio interessato. Se ciò non avviene, le cauzioni vengono prelevate come contributi sostitutivi.

49. Cessazione dei rifugi pubblici

Se i rifugi pubblici vengono cessati ai sensi dell'articolo 49 paragrafo 2 BZG, i contributi cantonali devono essere restituiti.

Se invece vengono cessati i rifugi rimanenti ai sensi dell'articolo 49 paragrafo 1 BZG, non vi è obbligo di restituzione dei contributi cantonali.

1. L'autorità competente della direzione della sicurezza stabilisce, secondo le direttive federali, il fabbisogno di impianti di protezione.

2. Essa si occupa della realizzazione, della dotazione, della manutenzione e del rinnovo degli impianti di protezione di proprietà cantonale.

3. I comuni provvedono, secondo le direttive federali, alla realizzazione, alla dotazione, alla manutenzione e al rinnovo dei centri di comando e degli impianti di protezione.

Qualora le opere di protezione di cui all'articolo 55 BZG vengano revocate, i contributi del Cantone devono essere restituiti. Se la revoca delle opere di protezione viene disposta dal Cantone, i contributi cantonali non devono essere restituiti.

1. Le competenze di spesa del popolo e del Gran Consiglio per le misure temporaneamente urgenti da eseguire in caso di catastrofi, situazioni di emergenza e grandi eventi sono trasferite al Consiglio di Governo.

2. Le misure temporaneamente urgenti sono quelle che devono essere rapidamente disposte per la protezione della popolazione e dei suoi mezzi di sussistenza, servono a combattere i pericoli immediati o a gestire i primi interventi in caso di eventi verificatisi e non tollerano rinvii fino alla decisione dell'organo competente secondo le normali competenze finanziarie.

3. La commissione finanziaria del Gran Consiglio deve essere consultata preliminarmente per le decisioni di spesa pianificate.

4. Il Consiglio di Governo può trasferire le sue competenze di spesa.

5. I paragrafi 1 e 2 si applicano mutatis mutandis anche ai comuni, se non hanno stabilito regolamenti propri.

1. Le competenze di spesa del popolo e del Gran Consiglio per i prelievi dal fondo di contributi sostitutivi del Cantone sono trasferite al Consiglio di Stato. Il Consiglio di Stato può trasferire le proprie competenze di spesa.

2. I prelievi che superano la competenza finanziaria ordinaria del Consiglio di Stato devono essere portati a conoscenza del Gran Consiglio.

1. Il Cantone sostiene i costi per l'organizzazione, l'equipaggiamento e la formazione dell'organo direttivo cantonale, dell'amministrazione cantonale e degli organi direttivi dei distretti amministrativi. Inoltre, assume i propri costi in situazioni di catastrofi, emergenze e eventi di grande portata.

2. Copre i costi sostenuti dalle organizzazioni partner della protezione della popolazione per la gestione di catastrofi, emergenze e eventi di grande portata ai sensi dell'articolo 9 lettere a e c.

3. I comuni sostengono i costi per l'organizzazione, l'equipaggiamento e la formazione dei propri organi direttivi. Inoltre, si fanno carico dei propri costi operativi così come dei costi per gli interventi di assistenza da essi ordinati o richiesti.

4. In caso di aiuto sovracomunale, il comune beneficiario è tenuto a compensare il comune o l'istituzione che fornisce l'aiuto.

5. Il Consiglio di Stato emana regolamenti dettagliati sulla ripartizione dei costi per l'aiuto sovracomunale tramite ordinanza. Può delegare tali competenze alla direzione competente di volta in volta.

1. Per finanziare i costi di intervento e sgombero che rimangono a carico dei comuni, il Consiglio di Stato adotta una soluzione di tipo assicurativo. A tal fine, fonda una fondazione denominata «Assicurazione dei costi d'intervento dei comuni», alla quale è conferita la competenza decisionale secondo il suo incarico statutario.

2. I comuni sono obbligati a fornire contributi.

3. Il Consiglio di Stato nomina una commissione di ricorso composta da tre membri per le questioni relative all'assicurazione dei costi d'intervento, che funge da istanza di ricorso le cui decisioni sono definitive a livello cantonale. Per il procedimento è applicabile, per analogia, la legge del 23 maggio 1989 sulla procedura di diritto amministrativo (VRPG).

4. Il Cantone copre i propri costi d'intervento e può contribuire alle spese di sgombero e ripristino.

1. Il cantone e i comuni possono richiedere alla persona responsabile il rimborso dei costi sostenuti per l'intervento, lo sgombero e il ripristino, qualora siano soddisfatte le condizioni relative alla responsabilità.

1. Il Cantone sostiene i costi per la costruzione, il rinnovo e l'equipaggiamento, nonché la manutenzione per la ridotta operatività delle strutture di protezione sanitaria, a condizione che tali costi non siano assunti dalla Confederazione.

1. Il Consiglio di Stato disciplina l'assicurazione e l'indennizzo delle persone obbligate a prestare servizi mediante regolamento.

1. Le organizzazioni partner secondo l'articolo 5 mettono a disposizione il personale per partecipare ai corsi di formazione e alle esercitazioni organizzate dal Cantone. Il Consiglio di Stato può disciplinare i dettagli di tali corsi di formazione e esercitazioni mediante regolamento.

1. I comuni sostengono le spese per il personale competente ai sensi dell'articolo 42 e per la sua formazione.

1. I comuni sostengono i costi per tutte le mansioni di protezione civile a loro affidate.

2. Il cantone sostiene i costi per le mansioni che rientrano nella sua competenza.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive necessarie.

Fatto salvo quanto disposto da normative speciali, per gli atti basati sul BZG e su questa legge si applicano le disposizioni del VRPG.

Nel campo dell'approvvigionamento economico nazionale, il primo grado di ricorso decide a livello cantonale in via definitiva. Il termine per presentare un ricorso, salvo diversa disposizione federale, è di dieci giorni.

1. Il cantone che ha convocato, ovvero i comuni che hanno convocato, sono responsabili dei danni rivendicati dalla Confederazione ai sensi dell'articolo 20a della legge sull'esercito e sul servizio di protezione civile (EOG).

2. Se il cantone è tenuto a risarcire la Confederazione ai sensi dell'articolo 20a EOG, esso esercita interamente il diritto di rivalsa sui comuni coinvolti, nella misura in cui questi abbiano convocato le persone soggette all'obbligo di servizio di protezione.

1. L'autorità competente del cantone o del comune decide in merito alle richieste di risarcimento danni e alle pretese di regresso relative ai danni derivanti da servizi di protezione forniti da membri della protezione civile. La loro decisione può essere impugnata secondo le disposizioni dell'articolo 67 della BZG.

2. Per le richieste di risarcimento danni e di regresso derivanti da servizi di protezione non regolati dal diritto della protezione civile, si applicano le disposizioni legislative speciali rispettive o la normativa sulla responsabilità dello Stato ai sensi dell'articolo 100 e seguenti della Legge sul personale del 16 settembre 2004 (PG)[9] e l'articolo 84 della Legge sui comuni del 16 marzo 1998 (GG)[10].

3. Chi richiede un intervento della protezione civile a favore della comunità a livello nazionale o cantonale deve tenere indenne la Confederazione, il Cantone e i comuni in caso di danni per prestazioni a terzi e non ha diritto di risarcimento per danni direttamente causati a lui o a lei da tali enti. Sono riservate le pretese derivanti da danni causati con negligenza grave o dolo.

1. I fondi di contributi sostitutivi accumulati prima dell'entrata in vigore della modifica del 17 giugno 2011 del BZG rimangono di proprietà dei comuni fino al 31 dicembre 2019. Successivamente affluiscono nel fondo di contributi sostitutivi del Cantone.

2. L'ufficio competente della Direzione di Polizia e Militare supervisiona l'utilizzo dei fondi di contributi sostitutivi rimanenti presso i comuni e deve approvare in anticipo i prelievi da essi.

3. Le spese ricorrenti dei comuni non possono essere coperte dai fondi di contributi sostitutivi.

4. Il fondo di contributi sostitutivi del Cantone può essere utilizzato solo dopo che le risorse dei contributi sostitutivi dei comuni richiedenti sono esaurite.

Le amministrazioni locali adeguano le loro strutture ai sensi degli articoli 25 e 47 entro cinque anni dall'entrata in vigore di questa legge in conformità alle sue disposizioni.

1. La legge del 20 giugno 1995 sull'organizzazione del Consiglio di Governo e dell'amministrazione (Legge sull'organizzazione, OrG)[11] è modificata come segue

1. Legge cantonale sulla popolazione e la protezione civile del 24 giugno 2004 (KBZG) (BSG 521.1),

2. Regolamento di attuazione del 23 novembre 2011 alla legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (EV BZG) (BSG 521.12).

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.