Oggetto e diritto applicabile (ORDE)

1. Questo regolamento disciplina, tenendo conto del diritto internazionale, il riconoscimento delle qualifiche professionali estere in osteopatia.

2. Essa disciplina inoltre la verifica delle qualifiche professionali degli osteopati e delle osteopate che intendono esercitare la loro professione come fornitori di servizi ai sensi dell'articolo 5 FZA[[2]].

1. La verifica delle qualifiche professionali provenienti da Stati dell'UE e dell'EFTA, nonché da paesi terzi ai sensi dell'articolo 3 paragrafo 3 della direttiva 2005/36/CE, avviene secondo le disposizioni del presente regolamento e nell'applicazione della suddetta direttiva UE, nonché dei principi minimi stabiliti nel regolamento della Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (GDK) del 23 novembre 2006 per l'esame intercantonale di osteopati in Svizzera (Regolamento GDK) per le qualifiche professionali svizzere in osteopatia.

2. La verifica delle qualifiche professionali di paesi terzi avviene, fatto salvo quanto previsto dal paragrafo 1, secondo le disposizioni del presente regolamento e nell'applicazione dei principi minimi stabiliti nel Regolamento GDK per le qualifiche professionali svizzere in osteopatia.

3. Determinanti per la valutazione come qualifica professionale ai sensi del paragrafo 1 o 2 sono il paese in cui è stata rilasciata la qualifica professionale e la nazionalità del titolare della qualifica professionale.

1. Può presentare domanda chi ha residenza civile in Svizzera o esercita attività come frontaliero/a. I cittadini degli Stati membri della Comunità Europea e dell'EFTA non devono soddisfare questo requisito.

2. La qualificazione professionale straniera deve

a essere rilasciata dallo Stato estero interessato o da un'autorità statale competente,

b confermare il completamento della formazione e

c permettere l'accesso diretto alla pratica dell'osteopatia nel paese d'origine.

3. I richiedenti devono possedere le competenze orali e scritte in una delle lingue nazionali svizzere necessarie per l'esercizio dell'osteopatia.

4. La prova della conoscenza della lingua deve essere generalmente fornita sotto forma di un diploma linguistico ufficiale secondo il Quadro comune europeo di riferimento per le lingue (QCER).

5. Le persone che non dispongono della qualificazione professionale di uno Stato dell'UE o dell'EFTA e/o non sono cittadini di uno Stato dell'UE o dell'EFTA devono presentare la relativa documentazione contemporaneamente alla domanda di riconoscimento. La corrispondente prova è una condizione per l'esame materiale della domanda.

6. Le persone che dispongono della qualificazione professionale di uno Stato dell'UE o dell'EFTA e sono cittadini di uno Stato dell'UE o dell'EFTA non sono tenute a presentare la prova della lingua nell'ambito della procedura di riconoscimento, ma devono comunque farlo prima di iniziare l'attività in osteopatia.

1. Le qualifiche professionali statali estere in osteopatia devono essere equivalenti alle qualifiche professionali svizzere corrispondenti, in particolare per quanto riguarda

a. conoscenze teoriche,

b. competenze pratiche,

c. durata della formazione,

d. livello della formazione,

e. idoneità professionale,

f. esperienza professionale dopo il conseguimento del titolo di studio.

2. Per le qualifiche professionali provenienti da Stati dell'UE e dell'EFTA così come da paesi terzi ai sensi dell'articolo 3 paragrafo 3 della direttiva 2005/36/CE, si presume l'equivalenza del titolo (principio Cassis-de-Dijon), fatte salve le condizioni della suddetta direttiva.

3. Per le qualifiche professionali di paesi terzi che non rientrano nell'articolo 3 paragrafo 3 della direttiva 2005/36/CE, l'onere della prova dell'equivalenza spetta al richiedente. Il principio Cassis-de-Dijon non si applica.

1. Se una formazione estera in osteopatia differisce da quella svizzera in ambiti disciplinari la cui conoscenza è un requisito essenziale per l'esercizio della professione in Svizzera, i relativi deficit devono essere colmati con misure di compensazione.

2. Una differenza sostanziale è altresì presente quando la formazione estera in osteopatia è di almeno un anno più breve rispetto a quella svizzera.

3. Se sono presenti differenze sostanziali nella formazione ai sensi del comma 1 e/o 2, occorre verificare se i relativi deficit sono già stati colmati tramite esperienza professionale e/o formazione continua.

4. L'esperienza professionale ai sensi del comma 3 deve generalmente essere acquisita in Svizzera sotto la supervisione di un’osteopata o di un osteopata con diploma intercantonale o in Stati dell'UE o dell'EFTA.

1. Se i richiedenti possiedono una qualifica professionale in osteopatia che è stata ottenuta a un livello di formazione inferiore rispetto alla qualifica professionale richiesta in Svizzera, la differenza di livello deve essere compensata mediante una misura di compensazione.

2. La compensazione secondo il paragrafo 1 non è possibile se i richiedenti possiedono un attestato di formazione a livello terziario, mentre in Svizzera per l'esercizio della professione è richiesta una formazione di almeno cinque anni. Sono fatte salve le qualifiche professionali,

a) che l'autorità competente di uno Stato membro dell'UE o dell'EFTA considera equivalenti a una formazione di almeno quattro anni ai sensi dell'articolo 11 lettera d della direttiva 2005/36/CE e che conferiscono al titolare della qualifica professionale gli stessi diritti in relazione all'accesso alla professione oppure

b) che sono elencate nell'allegato II della direttiva 2005/36/CE.

3. Se esiste una differenza ai sensi del paragrafo 1, è necessario verificare se il deficit corrispondente è già stato compensato tramite formazione preliminare, pratica professionale e/o formazione continua. Possono essere prese in considerazione solo attività o formazioni avvenute a livello universitario e idonee a compensare i deficit nelle basi scientifico-teoriche.

**1. Misure di Compensazione**

Le misure di compensazione possono essere completate a scelta dei richiedenti sotto forma di tirocinio di adattamento o esame di idoneità.

**Oggetto del Tirocinio di Adattamento**

Oggetto del tirocinio di adattamento è l'esercizio della professione in Svizzera sotto la responsabilità di titolari qualificati del diploma intercantonale e/o il completamento di moduli di formazione teorica. In ogni caso, si svolge una valutazione.

**Esame di Idoneità**

L'esame di idoneità tiene conto del fatto che i richiedenti possiedono una qualifica professionale. Si estende alle aree tematiche le cui conoscenze sono un requisito essenziale per l'esercizio dell'osteopatia. Queste aree tematiche possono includere sia conoscenze teoriche che abilità pratiche. In linea di principio, l'esame di idoneità consiste nell'esame pratico della seconda parte dell'esame intercantonale secondo il regolamento della Conferenza dei Direttori Cantonali della Sanità (GDK).

**Amministrazione dell'Esame**

L'esame viene generalmente amministrato dalla commissione d'esame. Può essere ripetuto due volte.

**Costi dell'Esame**

I costi dell'esame sono a carico dei richiedenti.

1. Se un'osteopata o un osteopata intende trasferirsi da uno Stato membro in Svizzera per prestare servizi, la qualifica professionale viene verificata prima della prima prestazione del servizio. La verifica avviene in applicazione delle disposizioni pertinenti della direttiva 2005/36/CE.

2. Se esiste una differenza sostanziale ai sensi dell'articolo 7 della direttiva 2005/36/CE tra la qualifica professionale comprovata e la formazione richiesta in Svizzera per l'osteopatia, che può portare a un grave pregiudizio per la salute dei destinatari del servizio, l'osteopata deve di regola dimostrare, tramite il superamento di un esame di idoneità, di aver acquisito le conoscenze e competenze mancanti. L'esame può essere ripetuto due volte.

3. Dopo il superamento dell'esame, la commissione d'esame intercantonale trasmette all'autorità cantonale competente per l'esercizio della professione la prova della qualifica professionale necessaria, unitamente alla notifica e ai documenti di accompagnamento ricevuti dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI).

1. La domanda di riconoscimento di una qualifica professionale estera in osteopatia deve essere presentata in lingua tedesca, francese o italiana presso il segretariato centrale della GDK. I documenti da allegare alla domanda devono essere presentati in una delle lingue nazionali svizzere o in lingua inglese.

2. I documenti presentati devono essere idonei a verificare il rispetto delle condizioni per il riconoscimento.

3. Diplomi e certificati, così come ulteriori documenti in singoli casi su richiesta della commissione d'esame intercantonale, devono essere presentati in copia autenticata ufficialmente; se l'originale non è redatto in una lingua nazionale svizzera o in lingua inglese, deve essere presentata anche una traduzione ufficiale del documento corrispondente. Le traduzioni devono essere allegate in originale o in copia autenticata ufficialmente.

1. Competente per il riconoscimento o la revisione delle qualifiche professionali straniere in osteopatia è la commissione d'esame intercantonale della GDK (commissione d'esame).

I richiedenti hanno diritto a una decisione finale entro un termine ragionevole. Per le persone che possiedono una qualifica professionale di uno Stato membro dell'UE e sono cittadini di un paese dell'UE o dell'EFTA, vengono prese in considerazione le disposizioni pertinenti della normativa comunitaria riguardo la durata del procedimento.

Le decisioni di rifiuto devono essere motivate e corredate di istruzioni sui mezzi di ricorso.

Con il riconoscimento si conferma alle persone che possiedono una qualifica professionale estera in osteopatia che le loro conoscenze e competenze professionali sono equivalenti a quelle di una qualifica professionale svizzera in osteopatia e alla corrispondente abilitazione professionale.

1. Decisioni di riconoscimento ottenute in modo illecito o sleale sono revocate dalla commissione d'esame.

2. Fatte salve l'introduzione di un procedimento penale.

1. La commissione d'esame riscuote tasse procedurali e di decisione conformemente al regolamento sulle tasse del 6 luglio 2006 della Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (GDK) (8).

1. I costi delle misure compensative sono a carico dei richiedenti.

1. Contro le decisioni della commissione d'esame è possibile presentare ricorso scritto e motivato alla commissione di ricorso della CDPE e della CDPE-M entro 30 giorni dalla notifica. Le disposizioni della legge federale del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (Legge sul Tribunale amministrativo, LTAF) si applicano mutatis mutandis.

2. Le decisioni sui ricorsi della commissione di ricorso possono essere impugnate davanti al Tribunale federale con ricorso, in conformità all'articolo 82 della legge federale del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale (Legge sul Tribunale federale, LTF).

Le domande presentate prima dell'entrata in vigore di questo regolamento saranno valutate secondo la normativa vigente in quel momento.

1. Il regolamento entra in vigore immediatamente, salvo quanto previsto dal comma 2 (ad eccezione della Sezione III).

2. La Sezione III entra in vigore contemporaneamente alla decisione del Comitato Misto per l'adozione della direttiva 2005/36/CE.

3. Il regolamento della Conferenza Svizzera dei Direttori della Sanità (SDK) del 20 novembre 1997 sul riconoscimento dei titoli di studio esteri (Regolamento di riconoscimento estero, AVO Estero) inclusi gli allegati I e II viene abrogato.