Obiettivo e Ambito di Applicazione (DPG)

1. Questa legge disciplina la rilevazione, la conservazione e la protezione dei monumenti immobili e mobili nel Cantone di Berna.

2. Per i monumenti immobili si applica la legislazione edilizia, nella misura in cui questa legge non contenga disposizioni particolari.

3. Per i monumenti mobili negli archivi degli enti cantonali e dei comuni si applicano le disposizioni relative a tali archivi, nella misura in cui questa legge non contenga disposizioni particolari.

I monumenti sono oggetti che devono essere protetti o conservati singolarmente o come gruppo per il loro particolare valore culturale, storico o estetico.

Come monumenti immobili, si considerano in particolare i monumenti architettonici e i siti archeologici e storici, i luoghi di ritrovamento e le rovine ai sensi della legislazione edilizia.

Come monumenti mobili, si considerano in particolare i beni culturali come oggetti d'arte e di uso quotidiano, supporti di scritture, immagini e altri dati, fonti storiche e reperti archeologici.

1. I proprietari, il cantone, i comuni nonché le organizzazioni che si dedicano principalmente alla conservazione dei monumenti collaborano tra loro.

2. Il cantone e i comuni supportano gli sforzi dei proprietari dei monumenti e tengono conto dei loro interessi.

1. I compiti del Cantone e dei Comuni riguardo ai monumenti immobili sono determinati dalla legislazione edilizia, salvo che la presente legge non contenga disposizioni particolari.

2. Gli uffici competenti cantonali si occupano del censimento e della sorveglianza della protezione dei monumenti mobili registrati, nella misura in cui questa legge o altri decreti non contengano disposizioni particolari.

1. I monumenti devono essere trattati con cura in base alla loro importanza.

2. Il cantone, i comuni, nonché le persone e le istituzioni di diritto pubblico e quelle di diritto privato che svolgono compiti pubblici, sono tenuti a conservare i monumenti nella loro attività e, quando l'interesse pubblico prevale, a proteggerli.

1. Per le scoperte di e su monumenti immobili si applicano le disposizioni della legislazione edilizia.

2. Chiunque rinvenga beni pubblici che potrebbero essere considerati monumenti mobili e che finora non sono stati riconosciuti o registrati come tali, deve segnalarlo immediatamente all'ufficio competente cantonale.

1. I proprietari devono consentire alle autorità di rilevare e ispezionare un oggetto.

2. Se da ciò deriva un danno, esso deve essere risarcito ai proprietari privati.

1. Le autorità cantonali specializzate e i comuni possono adottare misure di protezione come rinforzi statici, coperture di emergenza e recinzioni, qualora un monumento rischi di essere danneggiato o di degrado, e la proprietaria o il proprietario, dopo essere stati sollecitati, non provvedano autonomamente.

2. L'ente pubblico che adotta tali misure sostiene i costi, a meno che non si tratti di interventi che, in base a regolamenti edilizi o altre normative, devono essere effettuati dalla proprietaria o dal proprietario.

Il Cantone partecipa alla ricerca scientifica dei monumenti e alla pubblicazione dei risultati.

Gli uffici cantonali competenti rendono conto al pubblico della loro attività.

1. I monumenti immobili vengono registrati in inventari secondo le disposizioni della legislazione edilizia.

2. Gli effetti degli inventari si conformano alle disposizioni della legislazione edilizia.

1. Il cantone può registrare monumenti mobili in un elenco, purché si tratti di beni pubblici.

2. I monumenti mobili registrati sono sottratti alla circolazione giuridica e non possono essere trasferiti definitivamente fuori dal cantone senza il consenso della direzione competente per materia. Restano salvi gli atti giuridici che non pregiudicano le caratteristiche del monumento e la sua disponibilità all'interno del cantone.

3. I monumenti mobili registrati devono essere conservati e mantenuti in modo adeguato.

La sezione cantonale competente cura l'elenco dei monumenti posti sotto tutela. Questo contiene la portata della protezione concordata o disposta caso per caso.

L'elenco è pubblico e si trova presso la sezione cantonale competente e presso i comuni.

Le autorità competenti del Cantone e dei comuni informano la sezione cantonale competente riguardo a modifiche pianificate ai monumenti immobili posti sotto tutela che giungono a loro conoscenza. Nelle loro pianificazioni e nelle procedure di autorizzazione, le autorità tengono conto della portata della protezione concordata o disposta per questi monumenti e coinvolgono la sezione cantonale competente nelle procedure.

1. La Tutela dei Monumenti Immobili secondo questa Legge integra le possibilità di protezione della legislazione edilizia.

2. Essa avviene di norma con il consenso della proprietaria o del proprietario, eccezionalmente mediante un'ordinanza amministrativa.

3. La Tutela persegue lo scopo di

a) conservare a lungo termine e il più possibile senza alterazioni i monumenti immobili che appartengono al patrimonio culturale della nazione, del cantone o dei comuni, nonché

b) garantire l'assegnazione dei fondi pubblici per la conservazione e la cura dei monumenti.

4. La Tutela può prevedere, in particolare, divieti di costruzione, demolizione o modifica.

1. La messa sotto tutela consensuale avviene tramite contratto scritto tra la proprietaria o il proprietario e il Cantone.

2. L'ambito locale e materiale della tutela è stabilito nel contratto.

1. Il Consiglio di Stato può, d'ufficio o su richiesta di un'autorità o ente amministrativo della Confederazione, del Cantone o del comune, porre sotto protezione i monumenti immobili mediante disposizione.

2. La subordinazione alla protezione ufficiale richiede che

a) il monumento sia inserito in un inventario (Art. 10),

b) l'interesse pubblico alla conservazione a lungo termine e, per quanto possibile, senza pregiudizi del monumento prevalga su interessi privati contrastanti, e

c) non sia possibile trovare una soluzione consensuale.

3. In casi eccezionali, il Consiglio di Stato può disporre la protezione di un monumento, anche se la condizione di cui al paragrafo 2, lettera a, non è soddisfatta, se si tratta di un monumento di importanza eccezionale per il patrimonio culturale del Cantone di Berna.

4. L'ambito locale e materiale della protezione è stabilito nella disposizione. Le parti interne, le strutture spaziali e le dotazioni fisse dei monumenti immobili di proprietà privata possono essere oggetto della protezione solo se rivestono un'importanza eccezionale per il patrimonio culturale del Cantone di Berna.

**Le misure di protezione creano un diritto all'indennizzo per la proprietaria o il proprietario nei confronti del Cantone, se nella loro applicazione equivalgono a un'espropriazione.**

La prescrizione è regolata dalla legislazione in materia edilizia. Inoltre, si applicano le disposizioni della legge sulle espropriazioni.

1. La modifica di un monumento immobiliare sotto tutela è consentita quando l'ufficio competente della direzione autorizzata rilascia il relativo permesso.

2. Se un monumento sotto tutela viene modificato senza permesso o in violazione del permesso, l'autorità di polizia edilizia competente ordina la sospensione dei lavori. Questa disposizione è immediatamente esecutiva.

3. L'autorità di polizia edilizia concede al proprietario o alla proprietaria un termine adeguato per il ripristino della situazione legittima sotto minaccia di esecuzione sostitutiva. Le disposizioni della legislazione edilizia si applicano mutatis mutandis.

4. Se l'autorità di polizia edilizia non agisce, l'articolo 48 della legge edilizia del 9 giugno 1985 si applica mutatis mutandis.

1. Le misure protettive concordate o decretate con forza di legge costituiscono limitazioni alla proprietà di diritto pubblico ai sensi dell'articolo 702 del Codice civile svizzero.

2. Esse vincolano la rispettiva proprietaria o il rispettivo proprietario e vengono annotate nel registro fondiario su richiesta dell'autorità competente.

1. I monumenti immobili tutelati contrattualmente o mediante disposizione con efficacia di giudicato sono iscritti nell'elenco dei monumenti tutelati.

2. La tutela può essere resa pubblica in modo adeguato con il consenso della proprietaria o del proprietario del monumento.

**Monumenti mobili di proprietà privata**

I monumenti mobili che sono di proprietà privata e la cui conservazione a lungo termine e senza impedimenti è di interesse pubblico, possono essere posti sotto tutela tramite un contratto scritto tra il cantone e la proprietaria o il proprietario.

L'ambito materiale della tutela e gli effetti del vincolo di protezione sono definiti nel contratto.

1. I monumenti mobili vincolati sono iscritti nell'elenco dei monumenti vincolati, se ciò è previsto dal contratto.

1. Il Consiglio di Stato revoca totalmente o parzialmente la tutela ufficiale o la modifica, qualora le circostanze di fatto o di diritto siano cambiate in modo significativo dalla data dell'imposizione della tutela.

2. La tutela consensuale viene revocata o modificata totalmente o parzialmente mediante la modifica del contratto.

1. Siti e luoghi archeologici comprovati o presunti, così come le rovine, sono inventariati conformemente all'articolo 10. La loro protezione è regolata dalla legislazione edilizia, a meno che questa legge non contenga disposizioni particolari.

2. I reperti archeologici sono registrati conformemente all'articolo 11. La loro protezione è regolata dalle disposizioni di questa legge relative ai monumenti mobili e ai reperti archeologici.

1. Se un sito o un luogo di ritrovamento archeologico non può essere conservato, esso viene esaminato scientificamente.

2. L'esame scientifico comprende l'indagine sul campo e la sua valutazione, la conservazione e il restauro degli oggetti, nonché la documentazione e la pubblicazione dei risultati. Gli studi devono essere effettuati tempestivamente entro un termine ragionevole. I dettagli sono regolati dal Decreto.

3. Le spese dell'indagine sono a carico del Cantone. I comuni o altri enti titolari di compiti pubblici partecipano ai costi, nella misura delle loro possibilità finanziarie, tra il 10 e il 50 per cento, nella misura in cui il terreno in questione è di loro proprietà e hanno causato l'indagine. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli.

Articolo 1: Lavori Archeologici

I lavori archeologici possono essere eseguiti solo dall'ufficio specializzato cantonale o con la sua autorizzazione e sotto la sua supervisione.

L'uso di mezzi tecnici per la ricerca nel sottosuolo di oggetti archeologici richiede un'autorizzazione dell'ufficio specializzato cantonale.

Chiunque esegua lavori archeologici senza autorizzazione, in particolare disturbando gli strati di ritrovamento, è responsabile verso il Cantone delle spese derivanti dal recupero e dall'indagine scientifica degli oggetti interessati, nonché dalla messa in sicurezza del sito di ritrovamento.

1. Ritrovamenti ai sensi dell'articolo 724 del Codice civile svizzero appartengono al Cantone.

2. Essi devono essere resi accessibili al pubblico, se possibile. L'ufficio competente cantonale si occupa della loro manutenzione, salvo diverso accordo con l'istituzione di conservazione.

3. Coloro che trovano legittimamente hanno diritto a un compenso adeguato.

4. Per il resto, l'articolo 6 e le disposizioni della legislazione edilizia riguardanti le scoperte rimangono applicabili.

1. Il Cantone può erogare contributi statali per promuovere gli scopi perseguiti da questa legge.

2. I contributi statali sono concessi mediante decisione o delibera del Gran Consiglio.

3. Si applicano le disposizioni della legislazione sui contributi statali, nella misura in cui questa legge non contenga disposizioni specifiche.

1. Ai comuni che dispongono di propri uffici per la tutela dei monumenti possono essere rimborsati i costi correlati, nella misura in cui questi derivino dall'assegnazione di compiti cantonali.

1. Gli aiuti finanziari possono essere concessi in particolare per i seguenti scopi

a) Conservazione e restauro dei monumenti,

b) Inventario e trattamento scientifico dei monumenti nonché pubblicazione dei risultati da parte di terzi,

c) Ricerca, formazione e perfezionamento nel campo della conservazione dei monumenti,

d) Sostegno dell'attività di organizzazioni private che perseguono la realizzazione degli obiettivi di questa legge.

2. I proprietari privati non devono essere discriminati rispetto agli enti e istituti di diritto pubblico nella concessione e nell'assegnazione dei fondi.

Gli aiuti finanziari si orientano in base all'importanza dell'oggetto, al suo stato, al suo valore d'uso e all'importanza della misura da adottare. Di regola, devono essere subordinati a contributi propri ragionevoli. Devono essere considerati i contributi di terzi, in particolare dello Stato e dei Comuni.

1. La concessione di sovvenzioni finanziarie per la conservazione e il restauro di un monumento presuppone di norma la sua tutela.

2. Il Consiglio di Governo stabilisce mediante regolamento in quali casi si può eccezionalmente rinunciare al requisito della tutela.

3. Le sovvenzioni finanziarie possono essere soggette a condizioni e oneri.

1. L'ufficio cantonale competente richiede la restituzione dell’aiuto finanziario, comprensivo degli interessi, dalla data della sua erogazione nel caso in cui gli obblighi e le condizioni legati all’aiuto finanziario o l’entità della protezione pattuita o disposta con la dichiarazione di tutela non vengano rispettati.

2. Il diritto di restituzione è esercitato nei confronti delle rispettive proprietarie e dei rispettivi proprietari dell'oggetto.

3. Tale diritto si prescrive in un anno dal giorno in cui l'ufficio cantonale ha avuto conoscenza della causa del diritto, in ogni caso 30 anni dopo la sua insorgenza.

4. Restano applicabili le disposizioni della legge sui contributi statali relative alla restituzione in caso di uso improprio, alla revoca di una decisione di contributo nonché le sanzioni penali.

1. Con una multa da 1000 franchi a 40.000 franchi è punito chi intenzionalmente

a. distrugge, danneggia o modifica un monumento senza autorizzazione,

b. compie un'azione senza autorizzazione che secondo questa legge richiede autorizzazione,

c. supera i limiti di un'autorizzazione,

d. omette una comunicazione richiesta da questa legge,

e. non ottempera ad ordini esecutivi che le/gli siano stati rivolti.

2. Nei casi gravi, in particolare per violazione di norme per profitto e in caso di recidiva, la multa può essere aumentata fino a 100.000 franchi.

3. Nei casi lievi la multa varia da 50 franchi a 1000 franchi.

4. Una sanzione non esime dall'obbligo di ripristinare la situazione legittima e di sostenere i costi per l'eliminazione del danno.

1. Se l'infrazione è imputabile a una persona giuridica, una società in accomandita o una società collettiva, devono essere punite al loro posto quelle persone fisiche che hanno agito o avrebbero dovuto agire a suo nome.

2. La persona giuridica, la società in accomandita o la società collettiva risponde solidalmente, insieme ai colpevoli che hanno agito in suo nome, per ammende, spese e costi.

3. Nel procedimento penale le spettano i diritti di una parte.

1. Il Cantone e i comuni possono esercitare i diritti delle parti nel procedimento penale.

2. Il diritto alla persecuzione penale si prescrive dopo tre anni dal momento in cui l'infrazione è riconoscibile. La prescrizione assoluta si verifica dopo sei anni.

1. La legislazione cantonale designa gli uffici competenti per la tutela dei monumenti del cantone e dei comuni.

2. Su richiesta, la Direzione dell'Istruzione e della Cultura può delegare ai comuni con un proprio ufficio specializzato idoneo per la tutela dei monumenti i compiti e le competenze derivanti da questa legge, ad eccezione delle competenze ai sensi dell'articolo 15. Questa disposizione è soggetta a ricorso al Consiglio di Stato.

3. Il Consiglio di Stato può istituire commissioni consultive tramite regolamento.

1. Il Consiglio di Stato emana per regolamento le disposizioni integrative che gli sono trasferite per l'emissione e quelle necessarie per l'esecuzione.

1. **Ricorso contro le disposizioni di questa legge**

Sono legittimati a ricorrere

a. le persone che sono particolarmente toccate e interessate in interessi degni di tutela,

b. le organizzazioni private secondo l'Articolo 40a BauG[[5]](#enumeration_itemtext_content_fn_1744773_2_5_c),

c. le autorità dei comuni e delle associazioni di comuni, del cantone nonché della Confederazione per la tutela degli interessi pubblici loro affidati.

2. Le autorità del cantone non sono legittimate a presentare ricorso amministrativo.

3. Per il resto, si applicano le disposizioni della legge sulla giustizia amministrativa.

1. Tutti gli oggetti che sono stati inseriti nell'inventario delle antichità artistiche in base alla legge del 16 marzo 1902 sulla conservazione delle antichità artistiche e dei documenti sono considerati protetti secondo le disposizioni di questa legge.

2. Nel procedimento di autorizzazione per la modifica di un oggetto ai sensi del paragrafo 1, la legge di coordinamento non trova applicazione.

1. Fino al 31 dicembre 2004, il requisito per la tutela ufficiale secondo l'articolo 15, paragrafo 2, lettera a, si applica solo ai monumenti immobili che si trovano in comuni o zone edificabili per i quali sono già stati redatti inventari edilizi secondo l'articolo 10.

1. La legge sull'edilizia del 9 giugno 1985 (BauG) viene modificata come segue

1. I seguenti decreti sono abrogati

1. Legge del 16 marzo 1902 sulla conservazione delle antichità artistiche e dei documenti;

2. Decreto del 9 febbraio 1977 sull'organizzazione della tutela dei monumenti cantonali;

3. Decreto del 23 settembre 1969 sul Servizio Archeologico (tutela dei monumenti archeologici).

1. Il Consiglio del governo determina la data di entrata in vigore.[7]