Spiegazione dei Termini (NSCHV)

1. I termini principali utilizzati nella legge sulla protezione della natura e in questo regolamento sono spiegati nell'Appendice 3 di questo regolamento, che non è giuridicamente vincolante.

1. Biotopi od oggetti acquisiscono la loro meritevolezza di tutela principalmente in base a

a) la loro insostituibilità,

b) la biodiversità,

c*) la presenza di specie di piante o animali rare secondo le «Liste Rosse» riconosciute dal Reparto Promozione della Natura (RPN),

d) la loro unicità, rarità o formazione particolarmente tipica (ad es. presenza di numerosi tipi ecologici indicativi),

e) la funzione ecologica del paesaggio,

f) la loro dimensione e

g) la loro relativa integrità.

2. Per la valutazione della meritevolezza di tutela possono essere considerati ulteriori criteri come il valore scientifico, la particolarità geologica, la bellezza paesaggistica o i pregiudizi esistenti.

1. La protezione di aree e oggetti persegue in particolare i seguenti obiettivi

a) Conservazione e promozione di comunità biologiche o di determinate specie vegetali o animali nei loro habitat,

b) Conservazione di testimonianze naturalistiche,

c) Garantire l'equilibrio ecologico,

d) Creazione di zone prive di disturbi,

e) Informazione ed educazione e

f) Ricerca scientifica.

1. Come misure di protezione si considerano in particolare

a) Disposizioni per la protezione delle piante e degli animali,

b) Restrizioni d'uso,

c) Limitazioni di accesso e circolazione, e

d) Istruzioni per la manutenzione, progettazione e ripristino («piano di manutenzione»).

2. Le misure di protezione devono essere scelte in modo tale da non limitare più del necessario i diritti dei proprietari e di eventuali terze parti coinvolte.

1. Su richiesta dell'ANF, l'autorità competente dispone, d'intesa con gli altri enti interessati, limitazioni alla circolazione pubblica su strade e acque.

2. La competenza è determinata dal Regolamento di polizia stradale o dalla Legge sulla navigazione.

Aree Protette Devono Essere Segnalate

L'ANF emette le istruzioni necessarie.

1. Contratti sulla protezione di aree o oggetti nonché decreti di protezione devono contenere almeno

a. una descrizione dell'area o dell'oggetto e la loro determinazione in un piano,

b. un elenco degli obiettivi di protezione,

c. la disposizione delle misure di protezione,

d. eventuali esenzioni permanenti dalle normative o riserve a favore di determinate persone o tipologie di utilizzo e

e. il riferimento agli organi competenti per il rilascio di autorizzazioni eccezionali, sorveglianza e segnalazione.

2. Nei contratti devono essere inoltre stabiliti

a. eventuali indennizzi e compensazioni,

b. la durata del contratto e la possibilità di recesso,

c. disposizioni sulla risoluzione anticipata del contratto e

d. regole sulla successione legale.

1. L'ANF garantisce che le proprietarie e i proprietari terrieri coinvolti, le conduttrici e i conduttori, altre persone, associazioni o enti che risultano coinvolti nei loro diritti, nonché i comuni, siano informati tempestivamente riguardo alle intenzioni di istituzione di vincoli di protezione e possano partecipare alla pianificazione sin dall'inizio.

2. La partecipazione può avvenire mediante

a. discussione individuale con le persone interessate riguardo ai previsti vincoli di protezione e i loro effetti;

b. la pubblicazione dei documenti relativi ai previsti vincoli di protezione per un periodo di partecipazione di 30 giorni;

c. presentazione di tali documenti per la discussione in speciali assemblee informative.

3. Nell'ambito della partecipazione è possibile sollevare obiezioni e presentare suggerimenti. Tali feedback devono essere presentati alla Direzione economica, energetica e ambientale sotto forma di verbale di conversazione, rapporto dell'assemblea o di un rapporto riepilogativo sulla partecipazione. I verbali delle conversazioni non sono pubblici.

4. Restano riservate le trattative riguardanti il consenso ai vincoli di protezione o la conclusione di contratti, nonché eventuali compensi e indennizzi.

1. Nella pubblicazione del progetto di piano e delle disposizioni ai sensi dell'articolo 37 della legge devono essere indicati

a) l'area o l'oggetto da proteggere, l'indicazione della sua ubicazione nonché il contenuto essenziale della decisione di protezione,

b) il luogo di deposito,

c) l'inizio e la fine del periodo di deposito nonché

d) la possibilità di presentare ricorso e il gruppo di persone legittimate a presentare ricorso.

2. L'indicazione della decisione di protezione ai sensi dell'articolo 40 della legge deve essere pubblicata indicando la denominazione dell'area o i numeri delle particelle nel bollettino ufficiale e nell'organo di pubblicazione ufficiale del comune. La pubblicazione dettagliata avviene su Internet nella homepage dell'ANF.

Articolo 1: Registro Pubblico delle Aree Protette e degli Oggetti di Rilevanza

L'ANF tiene un registro accessibile al pubblico delle aree protette di importanza nazionale, regionale e locale, nonché degli oggetti di rilevanza nazionale e regionale.

I comuni comunicano all'ANF le loro designazioni di protezione e forniscono la documentazione richiesta.

1. Oltre alle riserve naturali, la Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente può disporre particolari regolamenti per determinate zone al fine di proteggere specie animali e vegetali.

2. Restano salve le disposizioni particolari della legislazione in materia di caccia, protezione della fauna selvatica e degli uccelli nonché in materia di pesca.

1. I corsi d'acqua non devono essere intubati o coperti; ove possibile, i loro percorsi naturali devono essere mantenuti e i corsi d'acqua intubati o coperti devono essere scoperti.

2. Le costruzioni e correzioni idrauliche devono essere eseguite il più possibile in modo naturale.

3. I dettagli sono regolati dalla legge federale sulla protezione delle acque, dalla legge federale sulla pesca e dalla legge sull'ingegneria idraulica.

1. Il Consigliere di Stato o la Consigliera di Stato può concedere un'autorizzazione eccezionale per la rimozione di una siepe o di una macchia di vegetazione ai sensi dell'articolo 27 della legge,

a) se la permanenza della siepe o della macchia di vegetazione non è più accettabile per il richiedente, dopo avere soppesato gli interessi privati e pubblici, oppure

b) se prevalenti interessi pubblici richiedono la rimozione.

2. Con la concessione dell'autorizzazione eccezionale, il richiedente o la richiedente è obbligato a sostituirla con un compenso ecologico.

3. Sulle eccezioni al divieto di rimozione della vegetazione litoranea decide l'ANF. I paragrafi 1 e 2 si applicano mutatis mutandis.

1. La foresta è protetta nella sua superficie e nella sua distribuzione spaziale come comunità naturale dalla legislazione federale e cantonale sulla foresta.

Per il raggiungimento degli obiettivi di protezione secondo le disposizioni di protezione o i trattati sulla protezione di un'area o di un oggetto, le necessarie misure di cura e gestione sono registrate in un piano di gestione.

1. È consentita una gestione e un utilizzo delle siepi e delle boscaglie che corrispondano allo scopo di protezione, in particolare il diradamento periodico.

2. Entro un periodo di tre anni, al massimo la metà di una siepe o di una boscaglia può essere tagliata alla base, ma lo stesso tratto può essere nuovamente interessato al più presto dopo cinque anni. Gli alberi di grandi dimensioni devono essere conservati il più a lungo possibile.

1. Per la cura degli arbusti litoranei si applicano in modo analogo le disposizioni relative alla cura delle siepi e degli arbusti campestri. La restante vegetazione della riva, comprese le zone alluvionali, deve essere curata in modo tale da conservarsi come biotopi e mantenere la loro biodiversità.

1. È vietato bruciare le scarpate, le fasce di terra tra i campi e i pascoli.

1. Le piante da fiore e le felci elencate nell'allegato 1.1 sono completamente protette.

2. È vietato, per queste piante o parti di esse

a) raccoglierle, dissotterrarle, strapparle o danneggiarle in altro modo;

b) portarle via, spedirle, offrirle in vendita, venderle o appropriarsene.

1. Le piante delle specie elencate nell'Allegato 1.2 non devono essere né estirpate né sradicate né danneggiate.

2. Se la specie è comune nel luogo e nell'ambiente circostante, possono essere raccolti con cura al massimo cinque steli di fiori, cinque steli di frutti o cinque rami.

1. In tutte le altre piante da fiore, la raccolta massiccia è vietata. È permesso raccogliere un mazzo di medie dimensioni.

2. Fatti salvi gli articoli 22 e 24.

1. La raccolta di bacche selvatiche, erbe da tè e medicinali, licheni, muschi e funghi è consentita nel limite delle usanze locali, salvo quanto previsto dall'articolo 23, a condizione che non si tratti di specie protette e che la specie sia comune nel sito o nei dintorni.

2. Le piante devono essere raccolte con cura, in modo appropriato alla specie e nel rispetto delle piante vicine. È vietato strappare lo strato superficiale del terreno, scavare inutilmente e utilizzare strumenti tecnici come il «Heitisträhl».

2. Al giorno per persona non possono essere raccolti più di due chilogrammi di funghi.

3. Sono vietate le manifestazioni per la raccolta organizzata di funghi. Fanno eccezione le escursioni guidate a scopo didattico.

1. La raccolta a scopo commerciale di piante selvatiche richiede un'autorizzazione da parte dell'ANF secondo l'articolo 33 della legge.

2. L'autorizzazione contiene indicazioni sulla sua validità territoriale e temporale, nonché un riferimento alla necessità del consenso dei proprietari terrieri interessati per quantità che superano quelle usuali nel luogo.

3. L'ANF può concedere eccezioni per scopi scientifici o pedagogici.

4. Non possono essere rilasciate autorizzazioni speciali se la continuazione della specie nella zona interessata è minacciata o se non vi è garanzia del rispetto delle condizioni e prescrizioni.

5. Non è necessaria un'autorizzazione speciale per l'estrazione di fino a 100 kg di radici di genziana gialla per persona e per stagione.

1. Le specie animali elencate nell'allegato 2 sono considerate protette.

1. È vietato intenzionalmente

a) catturare, ferire o uccidere animali protetti;

b*) danneggiare o rimuovere le loro uova, larve, pupe, nonché i loro nidi;

c) disturbare o danneggiare i loro siti di nidificazione o luoghi di soggiorno preferiti;

d*) trasportare, spedire, offrire, esportare, cedere ad altri, acquisire, prendere in custodia o partecipare a tali azioni, sia che gli animali siano vivi o morti; ciò vale anche per le uova, larve, pupe e nidi di tali animali.

1. L'ANF può, in via eccezionale e per motivi importanti, autorizzare la cattura, la detenzione, l'uccisione e la preparazione di animali protetti a fini scientifici o didattici. L'autorizzazione può essere limitata in termini di area e tempo.

2. Può concedere autorizzazioni eccezionali per interventi tecnici in nidi o luoghi di permanenza preferiti se tali interventi sono legati al sito e rispondono a una necessità prevalente. Il responsabile è tenuto a prendere le misure necessarie per la protezione, la sostituzione o il ripristino.

3. La detenzione temporanea per cure di animali protetti indeboliti o malati deve essere immediatamente comunicata all'ANF. Se la detenzione dura più di cinque giorni o se vengono regolarmente curati animali, è necessaria un'autorizzazione per la detenzione e la cura ai sensi del paragrafo 1.

4. Restano salve le disposizioni particolari della legislazione sulla caccia, la protezione degli animali, della fauna selvatica e degli uccelli.

1. Agli insegnanti delle scuole pubbliche e private, nonché agli studenti specializzati in biologia, è consentito, alle condizioni menzionate nel paragrafo 2, per scopi didattici e di studio, senza un'autorizzazione speciale,

a catturare e trattenere temporaneamente singoli anfibi e insetti protetti, e

b prelevare una piccola quantità di uova di anfibi.

2. L'esenzione dall'obbligo di autorizzazione si applica solo se

a la cattura e il prelievo non mettono a rischio la popolazione nel luogo di ritrovamento,

b la detenzione è effettuata in modo adeguato e conforme alla specie, e

c gli animali vengono rilasciati nuovamente nel luogo di ritrovamento.

3. Restano riservate le disposizioni sulla protezione degli animali.

1. Le norme di protezione di cui all'Articolo 26 non si applicano ad animali, uova, larve o pupe che provengono comprovabilmente da allevamenti o da aree in cui non sono protetti.

1. L'ANF promuove la biodiversità con particolare attenzione alle specie minacciate.

2. Essa tiene conto delle conoscenze che sono alla base dell'elenco delle Specie Nazionali Prioritarie.

1. La sorveglianza sulla protezione della natura è esercitata da

a) ispettori volontari per la protezione della natura,

b) custodi della fauna selvatica e

c) ispettori statali della pesca.

2. I membri della sorveglianza sulla protezione della natura sono organi delle autorità di perseguimento penale.

La persona che intende intervenire in un biotopo, la collettività o i legittimati a presentare ricorso possono richiedere alla competente autorità di valutare la sua meritevolezza di protezione (articolo 43 della legge).

Se il biotopo risulta meritevole di protezione e, per tale motivo, alla persona viene vietato il progetto o negata la concessione necessaria alla sua esecuzione, questa può far valere i suoi diritti nel procedimento di concessione, o, se questo non viene avviato, richiedere la protezione provvisoria ai sensi dell'articolo 44 della legge.

Se necessario, l'autorità competente dispone misure provvisorie di sicurezza e conservazione e avvia il procedimento di protezione.

1. Tutti gli enti dell'amministrazione pubblica, che esercitano o promuovono attività di impatto paesaggistico, condividono la responsabilità per la natura e il paesaggio, contribuiscono attivamente alla loro conservazione e sostengono e promuovono l'idea di un uso rispettoso e conservativo della natura.

2. Tengono conto dei bisogni della protezione della natura, specialmente nel rilascio di autorizzazioni e nella partecipazione alla redazione di rapporti su misure di impatto paesaggistico.

3. In quanto ufficio specializzato cantonale, l'ANF supporta e consiglia gli altri enti dell'amministrazione, li sensibilizza ai bisogni della protezione della natura e garantisce il necessario flusso di informazioni.

1. L'Ufficio per l'Agricoltura e la Natura e l'ANF possono in particolare promuovere

a) la sensibilizzazione del pubblico,

b) l'educazione alla tutela della natura nelle scuole di tutti i livelli attraverso lezioni che rafforzino il rapporto con la natura, conducano a una conoscenza approfondita della natura a rischio e promuovano un comportamento responsabile,

c) la ricerca scientifica per l'acquisizione di basi fondamentali.

1. L'ANF, insieme all'Ufficio per le municipalità e l'ordinamento territoriale, assicura la consulenza ai comuni in materia di tutela della natura.

2. Forniscono loro, per promuovere l'inventario delle aree e degli oggetti di importanza locale meritevoli di protezione, istruzioni per l'inventariazione, unitamente a inventari di esempio.

1. La Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente nomina per una durata di quattro anni una commissione specializzata in biodiversità composta da un massimo di undici membri e designa il presidente o la presidente. La commissione è composta da esperti esterni all'amministrazione che si occupano di questioni di biodiversità.

1a

La Direzione dell'Economia, dell'Energia e dell'Ambiente concede al Consiglio Bernese Giurassiano e al Consiglio per gli Affari Francofoni del Circondario Amministrativo di Biel/Bienne il diritto di proporre preventivamente una candidata o un candidato.

2. La commissione specializzata in biodiversità esprime un punto di vista tecnico a favore dell'Ufficio per l'Agricoltura e la Natura su questioni di attuazione di importanza cantonale relative alla protezione della natura, all'agroecologia e alla qualità dei paesaggi.

3. Un rappresentante dell'ANF e dell'Inforama partecipano alle sedute con voto consultivo. La commissione specializzata può coinvolgere ulteriori esperti interni all'amministrazione.

4. L'ANF gestisce il segretariato.

5. La retribuzione dei membri della commissione è regolata dal Regolamento del 2 luglio 1980 sugli emolumenti giornalieri e il rimborso delle spese di viaggio per i membri delle commissioni statali.

1. I contributi di sostegno alle organizzazioni che operano nell'interesse della conservazione della natura possono essere erogati nell'ambito dei crediti disponibili, qualora

a. gli obiettivi dell'organizzazione si orientino a quelli della legislazione sulla conservazione della natura;

b. l'organizzazione abbia sede nel Canton Berna e disponga delle strutture necessarie;

c. persone con le necessarie competenze tecniche facciano parte dell'organizzazione.

2. Alla domanda di contributo da presentare all'ANF devono essere allegati lo statuto dell'organizzazione, le persone nella direzione e un riepilogo delle attività svolte nell'interesse della conservazione della natura negli ultimi due anni.

1. I reperti di rilevanza scientifica devono essere presentati al Museo di Storia Naturale della Burgergemeinde di Berna per la documentazione. La decisione finale sul trattamento di questi oggetti spetta all'ANF.

2. La compensazione adeguata ai sensi dell'articolo 724 del Codice Civile Svizzero del 10 dicembre 1907 (CC) dipende, nel caso dei meteoriti, in particolare dalla massa del reperto e può consistere, previo accordo reciproco, nella cessione di una parte della massa trovata.

1. Il lavoro di conservazione della natura si impegna a riconoscere le minacce il più presto possibile e ad assicurare un effetto a lungo termine delle misure da adottare.

2. Gli obiettivi e gli effetti del lavoro di conservazione della natura devono essere riesaminati periodicamente; se necessario, gli obiettivi e le misure devono essere adattati alle nuove circostanze e conoscenze.

L'ordinanza sulla protezione della natura dell'8 febbraio 1972 è abrogata.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1994.