Ambito di applicazione (LKG)

1. Questa legge disciplina la posizione e i principi fondamentali dell'organizzazione e del finanziamento delle chiese evangelico-riformate, romano-cattoliche e cristiano-cattoliche riconosciute dal cantone.

2. Essa regola inoltre la posizione del clero, impiegato dalle chiese cantonali, dalle loro unità regionali o dalle comunità ecclesiastiche.

3. Per le comunità ecclesiastiche e le comunità ecclesiastiche generali, essa integra le disposizioni della legge comunale del 16 marzo 1998 (LC).

1. Le chiese regionali sono corporazioni di diritto pubblico di diritto cantonale con personalità giuridica propria.

2. Sono autonome nell'ambito del diritto cantonale.

3. Rispettano i principi dell'azione conforme allo stato di diritto.

Le chiese regionali contribuiscono, nell'interesse della società nel suo complesso, alla comunità solidale, alla trasmissione di valori fondamentali, alla pace tra le religioni, all'educazione religiosa e alla promozione della cultura.

1. Il Cantone e le Chiese di Stato collaborano in maniera di partenariato.

2. Il Cantone può coinvolgere il Vescovo di Basilea e il Vescovo della Chiesa cristiano-cattolica della Svizzera nelle questioni che li riguardano.

1. Le chiese nazionali hanno il diritto di consultazione preliminare e di proposta nelle questioni cantonali e intercantonali che le riguardano.

2. Nei suoi procedimenti di consultazione, il cantone ascolta le chiese nazionali.

3. Il cantone e le chiese nazionali comunicano di norma attraverso i loro organi esecutivi.

1. L'appartenenza a una chiesa regionale è determinata dal suo diritto.

2. Questo regola in particolare il diritto di voto dei membri delle chiese regionali, delle comunità ecclesiali e delle comunità ecclesiali complessive.

3. L'uscita da una chiesa regionale è possibile in qualsiasi momento tramite dichiarazione scritta.

1. Le chiese regionali stabiliscono la loro organizzazione secondo principi democratici e di stato di diritto.

2. Esse regolano i principi fondamentali dell'organizzazione, le competenze e la partecipazione degli aventi diritto al voto in un decreto che deve essere sottoposto ai loro aventi diritto al voto.

3. Il cantone collabora su richiesta di una chiesa regionale nell'organizzazione delle elezioni della loro legislatura.

1. Il territorio delle chiese nazionali corrisponde al territorio del cantone.

2. Restano salve le intese divergenti del cantone o delle chiese nazionali con le autorità competenti di altri cantoni.

3. Le chiese nazionali possono costituire un'associazione di diritto pubblico con propria personalità giuridica insieme a chiese riconosciute di altri cantoni.

4. Gli accordi delle chiese nazionali ai sensi dei paragrafi 2 e 3 richiedono l'approvazione del Consiglio di Stato.

Articolo: Regionalizzazione delle Chiese territoriali o delle associazioni

1. Le Chiese territoriali o le associazioni di cui all'articolo 8, paragrafo 3, possono suddividere il loro territorio in unità regionali e conferire personalità giuridica a tali unità regionali.

2. Nel determinare la loro suddivisione regionale, considerano, per quanto possibile, i confini dei distretti amministrativi o delle regioni amministrative.

3. Il diritto delle Chiese territoriali determina i dettagli, in particolare l'organizzazione e i compiti delle unità regionali.

1. Le chiese regionali sono suddivise in comunità parrocchiali. Esse consistono nella totalità delle comunità parrocchiali ad esse appartenenti.

2. A ciascuna comunità parrocchiale appartengono i membri della relativa chiesa regionale residenti nel suo territorio.

3. Il Consiglio di Governo stabilisce mediante ordinanza il territorio e il nome di ciascuna comunità parrocchiale.

4. Prima di procedere alla costituzione, soppressione, modifica del territorio o fusione di comunità parrocchiali secondo l'articolo 4h GG, consulta l'organo competente della relativa chiesa regionale.

5. Il Gran Consiglio è competente per l'adozione delle fusioni di comunità parrocchiali secondo l'articolo 4i GG.

Articolo 1: [La Lingua delle Parrocchie]

La lingua delle parrocchie si conforma all'articolo 6 della Costituzione cantonale.

Nelle aree del cantone di lingua tedesca e francese, possono esistere parrocchie dell'altra lingua. In questo caso, i membri della chiesa ufficiale possono scegliere a quale parrocchia appartenere.

Sono possibili parrocchie bilingui. Possono disporre di un diverso territorio parrocchiale per i loro membri di lingua tedesca e francese.

1. L'organizzazione delle parrocchie si basa sul GG, salvo diversa disposizione del diritto cantonale.

2. Il diritto ecclesiastico può prevedere disposizioni integrative sulla collaborazione tra gli organi e i collaboratori delle parrocchie, nonché sulle incompatibilità.

3. Le parrocchie possono prevedere nel loro regolamento organizzativo disposizioni speciali per la promozione della vita ecclesiastica, in particolare riguardo all'organizzazione decentrata della comunità o alla tutela delle minoranze ecclesiastiche.

4. Le chiese nazionali promuovono la collaborazione tra le loro parrocchie.

1. Le parrocchie di una chiesa nazionale possono unirsi per adempiere insieme ai loro compiti costituendo una parrocchia complessiva.

2. La creazione di una parrocchia complessiva o l'adesione a essa richiede una deliberazione da parte degli aventi diritto al voto.

Articolo 1: Formazione Universitaria del Clero

Il cantone garantisce la formazione universitaria del clero delle Chiese evangelico-riformata e cristiano-cattolica.

L'Università di Berna stabilisce i requisiti per la formazione universitaria del clero dopo aver ascoltato entrambe queste Chiese.

Il cantone, l'Università di Berna e queste due Chiese possono disciplinare la loro collaborazione nella formazione pratica del clero tramite accordi.

Il cantone istituisce una commissione d'esame per ciascuna delle tre Chiese.

1. Il diritto ecclesiastico territoriale regola il rapporto di impiego dei sacerdoti. Questo è di natura pubblica.

2. Il diritto ecclesiastico territoriale può obbligare i sacerdoti a risiedere in un alloggio di servizio per la durata del loro incarico.

3. Nel caso in cui le chiese territoriali non emanino specifiche disposizioni, si applica per analogia la legislazione cantonale sul personale.

1. Le parrocchie nominano i loro ministri.

2. Le chiese regionali o le loro unità regionali nominano gli altri ministri, fatta eccezione per quanto previsto dal comma 3.

3. Gli ospedali e le istituzioni del sistema penitenziario che assumono ministri consultano previamente l'organo competente della rispettiva chiesa regionale.

1. L'assunzione di un ecclesiastico richiede che siano soddisfatte le seguenti condizioni

a) per i ministri di lingua tedesca della Chiesa evangelica riformata o della Chiesa cristiano-cattolica: l'esame di Stato cantonale o un titolo equivalente,

b) per tutti gli altri ministri: un titolo di Master universitario in Teologia o un titolo equivalente e

c) per tutti i ministri: l'ordinazione ecclesiastica o una valida Missio Canonica nonché il completamento della formazione pratica secondo le disposizioni della rispettiva Chiesa nazionale.

2. Le condizioni di cui al paragrafo 1 devono essere soddisfatte per tutta la durata del rapporto di lavoro.

3. Il diritto della Chiesa nazionale può stabilire ulteriori condizioni per l'assunzione.

1. I ministri delle chiese regionali ricevono, per la loro attività pastorale in istituzioni del sistema penitenziario nonché in istituzioni soggette alla legge sulla salute del 2 dicembre 1984 (GesG), alla legge sull'approvvigionamento ospedaliero del 13 giugno 2013 (SpVG) o alla legge dell'11 giugno 2001 sull'assistenza sociale pubblica (Legge sull'assistenza sociale, SHG), su richiesta specifica, nomi e indirizzi dei membri della loro confessione religiosa.

2. Una persona interessata può vietare la divulgazione senza fornire motivazioni.

1. Le parrocchie e le comunità ecclesiastiche ricevono dai registri degli abitanti dei comuni di residenza, con procedura di richiesta o notifica, le informazioni necessarie per il rilevamento dei loro membri, per la gestione dei loro registri elettorali o per l'adempimento dei loro compiti ecclesiastici, come definiti dal diritto ecclesiastico nazionale.

2. Esse ricevono dalle direzioni scolastiche le liste delle classi e altre informazioni necessarie per l'organizzazione dell'istruzione religiosa a titolo gratuito.

3. L'accesso ai dati previsto dai paragrafi 1 e 2 comprende, ove necessario, anche dati personali particolarmente degni di protezione.

1. Le chiese cantonali ricevono dal cantone gratuitamente le informazioni di cui hanno bisogno per il perequamento finanziario tra le loro parrocchie e parrocchie generali e per l'assegnazione dei posti di parroco.

1. Le chiese territoriali possono emanare, per le loro necessità, proprie disposizioni in materia di protezione dei dati, le quali integrano o precisano la legislazione cantonale sulla protezione dei dati.

2. Possono scambiare dati particolarmente meritevoli di protezione dei loro membri per la collaborazione all'interno delle proprie organizzazioni o con altre chiese territoriali, nella misura in cui questi siano necessari per l'adempimento dei loro compiti ecclesiastici.

1. Nella misura in cui il diritto ecclesiastico regionale non preveda proprie istanze di ricorso ecclesiastico ai sensi dell'articolo 23 o 24, le competenze sono determinate dalle disposizioni della legge del 23 maggio 1989 sulla giurisdizione amministrativa (VRPG).

2. Nella misura in cui questa legge non preveda diversamente, per il procedimento dinanzi alle autorità delle chiese regionali, delle loro unità regionali, nonché delle loro comunità ecclesiali e delle comunità ecclesiali generali si applicano le disposizioni del VRPG.

1. Le chiese regionali possono prevedere istanze di ricorso ecclesiastico per la valutazione dei reclami contro disposizioni e decisioni delle loro autorità, delle loro unità regionali, così come delle loro parrocchie e parrocchie generali, che si basano sul diritto ecclesiastico regionale.

2. Sono escluse da questa competenza

a questioni elettorali e di voto,

b questioni di diritto del personale,

c tutte le altre questioni che sono soggette in tutto o in parte al diritto statale.

1. In materia esclusivamente di competenza propria della Chiesa evangelica riformata, decide una commissione di ricorso come ultima istanza cantonale.

2. La commissione di ricorso deve soddisfare i requisiti di un tribunale ai sensi dell'articolo 30, paragrafo 1 della Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (BV).

3. Per la procedura davanti alla commissione di ricorso si applicano in modo analogo gli articoli 79, nonché da 80 a 84 VRPG.

4. I ricorsi alla commissione di ricorso contro atti, decisioni e deliberazioni di carattere prevalentemente politico sono esclusi.

1. Se la competenza viene rivendicata o negata sia da un'istanza di ricorso ecclesiastica che statale e non si riesce a raggiungere un accordo tramite uno scambio di opinioni, decide il tribunale amministrativo.

1. Per la responsabilità delle chiese regionali e delle loro unità regionali si applicano per analogia le disposizioni della legge sul personale del 16 settembre 2004 (PG)9. L'articolo 104b PG non trova applicazione.

2. Il diritto ecclesiastico regionale designa l'organo competente per la disposizione delle pretese controverse nei confronti della chiesa regionale.

1. Le comunità ecclesiastiche e le comunità ecclesiastiche complessive riscuotono la tassa ecclesiastica dai membri della loro confessione e dalle persone giuridiche secondo la legge sulla tassa ecclesiastica del 16 marzo 1994 (KStG).

2. Il diritto ecclesiastico nazionale può prevedere un meccanismo di perequazione finanziaria che assicura un'equilibrata tassazione tra le comunità ecclesiastiche o le comunità ecclesiastiche complessive.

Le parrocchie e le parrocchie complessive contribuiscono alle loro chiese regionali e unità regionali. La determinazione e la riscossione di questi contributi sono di competenza delle chiese regionali.

1. Il cantone preserva i titoli di diritto storico della chiesa evangelica riformata cantonale e tiene conto delle condizioni storiche della chiesa cantonale romano-cattolica e della chiesa cantonale cristiano-cattolica.

2. A tal fine, assegna loro un contributo di base rispettivamente.

3. I contributi di base devono essere utilizzati per la retribuzione del clero.

1. I contributi di base ammontano a

a) per la Chiesa evangelico-riformata: 34,8 milioni di franchi,

b) per la Chiesa cattolica romana: 8 milioni di franchi,

c) per la Chiesa cattolica cristiana: 440'000 franchi.

2. Essi vengono adeguati annualmente alla crescita della massa salariale del Cantone.

1. Con un contributo, il Cantone sostiene le chiese nazionali per i servizi da esse forniti nell'interesse della società nel suo complesso, come previsto dall'articolo 3.

2. Sono considerati servizi nell'interesse della società nel suo complesso in particolare

a. il lavoro con bambini e giovani,

b. le offerte per il matrimonio, la famiglia e le relazioni di coppia,

c. le offerte per anziane, anziani e persone anziane,

d. le offerte per persone con disabilità,

e. le offerte per persone socialmente svantaggiate e colpite dalla povertà,

f. le offerte per migranti e richiedenti asilo,

g. la formazione per adulti,

h. l'istruzione religiosa,

i. il lavoro ecumenico e la cooperazione allo sviluppo,

k. la cultura,

l. le pubbliche relazioni riguardanti temi sociali e della società, e

m. la cura pastorale.

3. Ogni tre anni prima dell'inizio del prossimo periodo dei contributi (Art. 32 cpv. 1), le chiese nazionali negoziano con la direzione cantonale competente il contributo di cui al comma 1.

1. Il Gran Consiglio stabilisce definitivamente il contributo alle chiese nazionali per un periodo di sei anni (periodo di contribuzione).

1. Il Consiglio di Stato ripartisce il contributo tra le tre chiese nazionali in base alla loro rispettiva quota delle prestazioni complessive fornite nell'interesse della società nel suo insieme.

2. La sua decisione è definitiva a livello cantonale.

Le Chiese regionali presentano al Consiglio di Stato, per ogni periodo contributivo di quattro anni, un rapporto sull'utilizzo dei contributi.

Il Gran Consiglio prende atto dei rapporti.

1. Nella misura in cui la presente legge non contiene disposizioni specifiche, per i contributi relativi alle prestazioni di interesse generale si applica la legge sui contributi statali del 16 settembre 1992 (StBG)[11].

Sulla base della legislazione speciale, possono essere concessi ulteriori contributi alle chiese regionali, alle parrocchie e alle comunità parrocchiali complessive secondo la legge StBG.

1. Il Consiglio di Governo emana le disposizioni di attuazione necessarie.

2. Regola mediante ordinanza in particolare

a) l'accertamento dell'appartenenza a una chiesa nazionale attraverso il controllo della popolazione,

b) la collaborazione degli uffici cantonali competenti nelle elezioni su richiesta corrispondente di una chiesa nazionale,

c) il territorio e il nome di ogni parrocchia,

d) l'appartenenza alle parrocchie, in particolare alle parrocchie di lingua tedesca o francese nelle regioni del cantone di lingua diversa,

e) il profilo delle parrocchie e delle parrocchie complessive per l'accesso ai dati personali nel registro elettronico dei controlli della popolazione,

f) i servizi e le consulenze del cantone a favore delle chiese nazionali e delle loro parrocchie o parrocchie complessive, in particolare nei settori del diritto comunale, delle risorse umane, dell'archiviazione, degli appalti pubblici e degli immobili,

g) le direttive per la registrazione delle prestazioni delle chiese nazionali nell'interesse generale della società e i criteri di valutazione relativi,

h) le modalità di pagamento dei contributi cantonali alle chiese nazionali,

i) i compiti e le competenze della o del delegato per gli affari ecclesiastici e religiosi,

k) le commissioni d'esame, i loro compiti e l'esame di stato cantonale.

1. Ad eccezione delle 2,8644 posizioni pastorali presso le parrocchie che attraversano i cantoni, tutti i rapporti di lavoro ai quali si riferisce la decisione del Gran Consiglio del 4 settembre 2014 sul numero delle posizioni pastorali remunerate dal Cantone passano, con l'entrata in vigore di questa legge, alla rispettiva Chiesa regionale.

2. Per i rapporti di lavoro esistenti sulle posizioni pastorali presso le parrocchie che attraversano i cantoni al momento dell'entrata in vigore di questa legge, vale il rapporto di impiego cantonale precedente fino alla sua cessazione. Per le nuove assunzioni dopo l'entrata in vigore di questa legge, l'assunzione avverrà secondo il diritto di assunzione della rispettiva parrocchia.

3. Tutti i rapporti di lavoro per le vicari e i vicari passano anch'essi, con l'entrata in vigore di questa legge, alla rispettiva Chiesa regionale.

4. Le Chiese regionali sostituiranno i contratti di lavoro cantonali per il clero e per le vicari e i vicari, loro consegnati dal Cantone, entro e non oltre il 31 dicembre 2020 con nuovi contratti di lavoro.

5. Nel primo periodo contributivo, gli stipendi del clero non possono essere ridotti nominalmente dalle Chiese regionali.

1. I rapporti di lavoro assunti dalle chiese nazionali ai sensi dell'articolo 38 vengono inseriti nell'istituto di previdenza della rispettiva chiesa nazionale secondo le disposizioni della legge federale del 25 giugno 1982 sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP)[[13]].

2. Qualora le chiese nazionali dispongano di un contratto di affiliazione con la Cassa pensioni del Cantone di Berna (BPK) o ne stipulino uno nuovo alla data del trasferimento dei rapporti di lavoro, i religiosi assunti, così come le vicarette e i vicari, rimangono assicurati almeno alle condizioni del piano di previdenza standard.

3. Il Cantone trasferisce annualmente alle chiese nazionali assicurate presso la BPK le proprie riserve effettuate per i contributi di finanziamento del datore di lavoro alla BPK e il fondo di transizione fino al completo finanziamento della BPK. Questi fondi rimangono vincolati e devono essere registrati come riserve nei conti delle chiese nazionali.

4. Il Consiglio di Stato approva in via definitiva le spese annuali da effettuare ai sensi del paragrafo 3.

5. La BPK finanzia la soglia minima delle rendite secondo il suo regolamento di previdenza.

1. L'assegnazione delle sedi pastorali si basa, fino all'emanazione di regolamenti propri nel diritto ecclesiastico regionale, sulle disposizioni del regolamento del 28 gennaio 2015 relativo all'assegnazione delle sedi pastorali evangelico-riformate retribuite dal Cantone (EPZV)[14] ovvero del regolamento del 28 gennaio 2015 relativo all'assegnazione delle sedi pastorali romano-cattoliche retribuite dal Cantone (RPZV)[15].

2. Le chiese regionali stabiliscono l'organo competente per l'assegnazione.

1. Nel primo periodo contributivo, i contributi annui del Cantone alle rispettive chiese nazionali corrispondono alla somma salariale per i rapporti di lavoro trasferiti secondo l'articolo 38 commi 1 e 3 al momento dell'entrata in vigore di questa legge e ai costi medi di sostituzione.

1. I seguenti decreti sono modificati

a Legge del 2 novembre 1993 sull'informazione della popolazione (Legge sull'informazione; LI) (BSG 107.1),

b Legge sulla protezione dei dati personali del 19 febbraio 1986 (LPDP) (BSG 152.04),

c Legge sul personale del 16 settembre 2004 (LP) (BSG 153.01),

d Legge del 23 maggio 1989 sulla giustizia amministrativa (LGGA) (BSG 155.21),

e Legge comunale del 16 marzo 1998 (LC) (BSG 170.11),

f Legge del 28 gennaio 1997 sulle comunità ebraiche (BSG 410.51),

g Legge sull'imposta ecclesiastica del 16 marzo 1994 (LIc) (BSG 415.0),

h Legge sul contributo statale del 16 settembre 1992 (LCS) (BSG 641.1),

i Legge dell'11 giugno 2002 sugli appalti pubblici (LAP) (BSG 731.2).

1. I seguenti decreti vengono abrogati

a) Legge del 6 maggio 1945 sulle chiese nazionali bernesi (Legge sulla Chiesa, LC) (BSG 410.11),

b) Decreto dell'11 dicembre 1985 sull'elezione dei delegati nel sinodo evangelico-riformato (BSG 410.211),

c) Decreto del 13 aprile 1877 relativo alla diocesi nazionale cattolica (BSG 410.41),

d) Decreto del 9 febbraio 1982 sul riequilibrio finanziario tra le comunità ecclesiastiche evangeliche-riformate del Cantone di Berna (BSG 415.2).

1. Questa legge entra in vigore il 1º gennaio 2020.

2. Il Consiglio di governo stabilisce, dopo aver consultato le chiese territoriali interessate, la data di abrogazione dei seguenti decreti

a) Decreto dell'11 dicembre 1985 sulla scelta dei deputati nel sinodo della chiesa evangelica-riformata (BSG 410.211),

b) Decreto del 13 aprile 1877 relativo al Vescovado nazionale cattolico (BSG 410.41),

c) Decreto del 9 febbraio 1982 sull'equilibrio finanziario fra le comunità ecclesiali evangeliche-riformate del Cantone di Berna (BSG 415.2).

3. Il Consiglio di governo può far entrare in vigore singole modifiche ai decreti ai sensi dell'articolo 42 in una data precedente rispetto a quanto previsto dal comma 1.