Ambito di applicazione (AKP)

1. Il Concordato assume i seguenti compiti nel diritto penale per adulti

a) È l'autorità di pianificazione per le strutture di esecuzione, che servono all'esecuzione di sentenze penali sotto forma di pene detentive o misure.

b) Coordina la pianificazione delle strutture di detenzione, che servono all'esecuzione della custodia cautelare.

c) Emette linee guida per l'esecuzione delle sanzioni penali.

2. Il Concordato si applica all'esecuzione delle sanzioni nei confronti dei minorenni, nella misura in cui tale esecuzione avviene in strutture concordatarie.

1. I Cantoni comunicano in anticipo al Concordato

a) Progetti di legislazione nell'ambito dell'esecuzione delle pene e delle misure;

b) Progetti di nuove costruzioni, ampliamenti, ristrutturazioni e demolizioni nell'intero ambito della privazione della libertà;

c) Modifiche di tipo organizzativo o concettuale che possono avere ripercussioni sulla pianificazione, coordinazione o sulle regole d'esecuzione.

2. I Cantoni si adoperano affinché le decisioni e le direttive della conferenza vengano rispettate e attuate.

3. Il Concordato collabora con gli altri concordati per l'esecuzione delle pene e con gli organismi competenti della KKJPD e della Confederazione.

1. Organismo supremo è la Conferenza del Concordato (di seguito denominata Conferenza). Essa è composta da un membro del governo di ciascuno dei cantoni partecipanti.

2. Alla Conferenza competono in particolare

a) la supervisione sull'applicazione e l'interpretazione degli atti normativi del concordato;

b) l'emanazione di regolamenti;

c) la pianificazione dell'offerta necessaria di spazi esecutivi;

d) con riserva dell'approvazione del cantone ospitante, la decisione su quali strutture esecutive soddisfano congiuntamente i compiti esecutivi come istituzioni del concordato;

e) la definizione di standard per le strutture esecutive del concordato;

f) l'emanazione di linee guida per la collaborazione nel settore esecutivo e la strutturazione dell'esecuzione, che possono essere dichiarate vincolanti con l'approvazione di tutti i cantoni;

g) la definizione degli importi per i costi e i supplementi sui costi;

h) la definizione delle basi di calcolo e della media della quota di reddito;

i) l'approvazione di progetti e sperimentazioni pilota, nella misura in cui riguardino l'ambito del Concordato;

j) il rilascio dell'autorizzazione a istituzioni private per l'esecuzione di

1. pene sotto forma di semidetenzione, lavoro esterno e alloggio e lavoro esterno;

2. misure per giovani adulti;

k) il parere su proposte o rapporti della Confederazione nonché su trattati internazionali o rapporti di organizzazioni internazionali;

l) la regolazione della collaborazione con gli altri concordati sull'esecuzione penale;

m) l'approvazione del preventivo e la presa in carico del bilancio;

n) l'elezione del segretario o della segretaria del Concordato (di seguito denominato segretario o segretaria);

o) l'elezione dell'organo di controllo;

p) l'elezione della commissione specialistica ai sensi dell'art. 62d cpv. 2 CP.

3. La Conferenza si riunisce due volte all'anno. Se necessario, il presidente o la presidente possono convocare ulteriori riunioni. Quattro cantoni possono richiedere la convocazione di una conferenza straordinaria.

4. La Conferenza è valida per decidere quando sono presenti i membri del governo di almeno sei cantoni. Le decisioni sono prese a maggioranza semplice. Ogni cantone ha diritto a un voto. In caso di parità, il presidente o la presidente ha il diritto di voto decisivo.

5. La Conferenza elegge tra i suoi membri il presidente o la presidente e un vicepresidente o una vicepresidente.

1. Il Presidente o la Presidente è l'organo direttivo operativo del Concordato e lo rappresenta verso l'esterno.

1. Alla Presidente o al Presidente della Conferenza è messo a disposizione un Segretariato. Questo è diretto dalla Segretaria o dal Segretario.

2. Il Segretariato

a) prepara le riunioni della Conferenza ed esegue le sue decisioni;

b) dirige il gruppo di lavoro Coordinazione e Pianificazione e partecipa, se possibile, alle riunioni delle conferenze specialistiche;

c) svolge tutti i compiti che non sono assegnati ad un altro organo.

3. I costi del Segretariato sono sostenuti dai Cantoni in proporzione al numero di abitanti secondo le statistiche demografiche attuali della Confederazione. La Conferenza può stabilire un contributo di base.

Il controllo finanziario di un cantone verifica annualmente i conti tenuti nel concordato.

1. Sono istituite le seguenti conferenze specialistiche

a Conferenza Specialistica delle Autorità di Assegnazione e Esecuzione (FKE)

b Conferenza Specialistica delle Istituzioni di Esecuzione (FKI)

c Conferenza Specialistica dell'Assistenza Probatoria (FKB)

2. Le conferenze specialistiche servono allo scambio di esperienze e informazioni specifiche a livello intercantonale. Partecipano alla formazione dell'opinione della Conferenza.

3. Nella misura in cui il regolamento non preveda disposizioni, le conferenze specialistiche disciplinano autonomamente il loro procedimento.

1. La AKP è composta da rappresentanti delle tre conferenze specialistiche, nonché dal segretario o dalla segretaria.

2. La AKP

a. riconosce e analizza gli sviluppi inter-cantonali nel settore dell'esecuzione delle pene e delle misure, formula proposte alla presidenza e attua i mandati di quest'ultima;

b. riceve e elabora le proposte delle conferenze specialistiche;

c. garantisce il collegamento tra gli organi del concordato;

d. promuove la collaborazione tra i concordati;

e. fornisce ai cantoni le informazioni necessarie per l'adempimento dei loro compiti e emette raccomandazioni sull'applicazione e l'interpretazione delle disposizioni del concordato.

3. Per il resto, la conferenza regola l'organizzazione e i compiti della AKP tramite regolamento.

1. I Cantoni si impegnano a mettere gratuitamente a disposizione i necessari rappresentanti negli organi del concordato, ad eccezione della commissione specialistica ai sensi dell'art. 10.

1. La conferenza nomina la commissione specialistica conformemente all'art. 62d cpv. 2 CP e ne designa il presidente.

2. La commissione specialistica valuta, su richiesta dell'autorità che ha ordinato il rinvio, la pericolosità di autori di reato e fornisce raccomandazioni

a) nei casi prescritti dal diritto federale;

b) se la pericolosità pubblica di un autore di reato non può essere chiaramente determinata dall'autorità di esecuzione, in caso di dubbi sulla pericolosità pubblica riguardanti le misure da adottare o nel caso venga considerata un'attenuazione dell'esecuzione.

3. I costi della valutazione sono a carico del Cantone competente per l'esecuzione.

4. Inoltre, la conferenza disciplina i compiti e l'organizzazione della commissione specialistica mediante regolamento.

1. I Cantoni si impegnano, subordinatamente all'approvazione dei crediti necessari da parte delle istanze competenti conformemente al diritto cantonale, a mettere a disposizione e a gestire le seguenti strutture di esecuzione o a garantire i loro compiti tramite contratti di prestazione con terzi

a) strutture per la custodia (Art. 64 cpv. 4 Codice penale svizzero)

b) penitenziari chiusi e aperti (Art. 76 cpv. 1 Codice penale svizzero)

c) strutture per misure terapeutiche stazionarie (Art. 59 cpv. 2 e 3 Codice penale svizzero)

d) strutture per il trattamento delle dipendenze (Art. 60 cpv. 3 Codice penale svizzero)

e) strutture per il lavoro e l’externato residenziale (Art. 77a Codice penale svizzero)

f) strutture per misure per i giovani adulti (Art. 61 Codice penale svizzero)

g) strutture per minorenni conformemente all'art. 1 cpv. 2 del presente accordo.

2. La Conferenza riconosce, su richiesta del Cantone sede, una struttura di esecuzione o parti di essa come istituzione concordataria, purché il fabbisogno sia dimostrato e la struttura di esecuzione soddisfi gli standard corrispondenti.

3. La modifica della destinazione d’uso di un’istituzione concordataria o la loro esenzione dai compiti comuni di esecuzione viene decisa dalla Conferenza su richiesta o previo parere del Cantone sede. In deroga alla volontà del Cantone sede, una modifica della destinazione d’uso o l’esenzione dai compiti comuni di esecuzione può avvenire solo nel rispetto del termine di preavviso di cui all'art. 22 cpv. 1.

1. Affinché il mandato legale di esecuzione sia adempiuto e i principi di esecuzione siano rispettati, i cantoni garantiscono un numero sufficiente di collaboratori idonei e, laddove appropriato, la loro formazione, aggiornamento e formazione continua congiunti.

1. I cantoni si impegnano a eseguire le pene detentive e le misure privative della libertà di cui sono responsabili nelle strutture concordatarie.

2. Fatte salve le seguenti eccezioni

a l'esecuzione delle pene detentive in una prigione del cantone responsabile per l'esecuzione, quando la persona interessata non può essere assegnata a una struttura concordataria per motivi temporali o personali;

b l'esecuzione sotto forma di semidetenzione;

c l'esecuzione dell'esternato di residenza e lavoro, a condizione che non vi siano posti disponibili nelle strutture riconosciute dal concordato;

d il trasferimento dell'esecuzione a un cantone che non appartiene al concordato;

e l'assegnazione a una struttura esecutiva al di fuori del concordato in singoli casi per motivi di sicurezza, per ottimizzare la composizione dei detenuti o se il reinserimento è facilitato grazie alla situazione di lavoro o di formazione o tenendo conto dell'ambiente familiare.

1. L'autorità di esecuzione determina l'istituto di esecuzione appropriato e le mette a disposizione le informazioni e i documenti pertinenti.

2. Un trasferimento in un altro istituto di esecuzione può essere disposto dall'autorità di esecuzione stessa, oppure su richiesta dell'istituto di esecuzione, con indicazione delle ragioni. In caso di elevata urgenza, l'istituto di esecuzione può effettuare il trasferimento autonomamente. L'autorità di esecuzione deve essere immediatamente informata al riguardo.

1. I cantoni che gestiscono istituzioni concordatarie si impegnano ad accogliere i condannati ovvero coloro che sono stati ammessi all'inizio anticipato di pena o di misure provenienti dagli altri cantoni secondo gli stessi principi applicati ai detenuti del proprio cantone.

2. L'esecuzione è regolata dalle disposizioni per ciascuna struttura di esecuzione. I regolamenti interni sono emanati dal cantone in cui si trova la struttura. Essi si conformano all'accordo del concordato e alle linee guida concordatarie e devono essere portati a conoscenza della conferenza.

1. Il cantone inviante esercita tutte le competenze relative all'esecuzione. Può delegare competenze di esecuzione all'istituzione di esecuzione.

2. L'autorità di esecuzione è responsabile della pianificazione dell'esecuzione. I cantoni garantiscono che le loro autorità, in particolare le autorità per gli stranieri, prendano le decisioni rilevanti per l'esecuzione il prima possibile.

3. L'istituzione di esecuzione redige insieme alla persona internata il piano di esecuzione conformemente all'art. 75 cpv. 3 StGB. Nella elaborazione del piano di esecuzione sono coinvolti

a) l'autorità di esecuzione, se lo richiede;

b) l'assistenza per la probatione o gli uffici specialistici, se necessario, particolarmente nella preparazione al rilascio.

4. Le autorità competenti dei cantoni possono in qualsiasi momento ispezionare le strutture concordatarie e conferire liberamente con le persone da loro inviate.

1. Il Cantone che invia rimborsa al Cantone esecutore le spese di esecuzione. Il ricorso ad altri obbligati al pagamento rimane riservato.

2. Le tariffe vengono stabilite tenendo conto dei compiti delle singole strutture esecutive. La Conferenza determina quali prestazioni sono compensate dalle tariffe e quali standard devono essere soddisfatti affinché si possa richiedere la corrispondente tariffa.

3. La determinazione dei costi di esecuzione e il risarcimento dei costi si basano sugli art. 27 sgg. dell'accordo quadro per la collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri (IRV). È da considerare un vantaggio locativo. Questo deve essere stabilito dalla Conferenza secondo un modello di calcolo riconosciuto. Essa determina i tassi di utilizzo di riferimento rilevanti per le singole categorie di esecuzione.

4. Per le strutture esecutive della stessa categoria devono essere stabilite tariffe uniformi. Per promuovere questo obiettivo, la Conferenza può creare un fondo mediante sovrapprezzi delle tariffe, che eroga contributi per investimenti edilizi (Fondo Edilizio). La dotazione del fondo avviene attraverso un sovrapprezzo delle tariffe pagato dal Cantone che invia, pari a un massimo di Fr. 5.- al giorno. L'importo massimo è indicizzato secondo l'indice zurighese dei costi edilizi residenziali (situazione all'entrata in vigore di questo accordo; base 100 punti 1.4.1998).

1. L'istituzione penitenziaria assicura i detenuti contro gli infortuni nell'ambito del supplemento per il costo di vitto.

2. L'istituzione penitenziaria si occupa della stipula e del mantenimento di un'assicurazione sanitaria per i detenuti secondo i termini e l'ambito dell'obbligo LAMal.

3. Se in caso di infortunio o malattia non si trova un altro soggetto pagante, i costi sono a carico dell'istituzione penitenziaria.

4. L'istituzione penitenziaria si occupa del mantenimento della copertura assicurativa presso l'AVS/AI.

1. Nella misura in cui ciò sia possibile e ragionevole, a carico della persona internata sono posti in particolare

a. gli acquisti personali;

b. i costi delle vacanze;

c. le spese per l'uso di radio, televisione e mezzi di comunicazione;

d. i contributi alle assicurazioni sociali;

e. le spese sanitarie non coperte dalla cassa malati;

f. i costi di particolari misure di formazione continua;

g. i costi per il ritorno nel paese d'origine.

2. La persona condannata partecipa, fino a un massimo di Fr. 100.- al giorno, in modo adeguato ai costi del monitoraggio elettronico, della semidetenzione, dell'esecuzione giornaliera, del lavoro esterno non residenziale e del lavoro e alloggio esterno.

1. La conferenza può stipulare accordi con altri concordati o cantoni.

2. Gli accordi di singoli cantoni con altri cantoni o concordati richiedono l'approvazione della conferenza, nella misura in cui tali accordi interessano l'ambito di applicazione del concordato.

1. Si applica la procedura di risoluzione delle controversie secondo l'accordo quadro per la collaborazione intercantonale con ripartizione degli oneri (IRV).

2. Fino all'entrata in vigore dell'IRV o nei confronti dei cantoni che non aderiscono all'IRV, la decisione in caso di controversie spetta alla conferenza.

1. Un cantone può recedere dal concordato, mediante dichiarazione scritta alla conferenza, rispettando un preavviso di sei anni alla fine di un anno solare.

2. Un cantone può essere escluso dal concordato con una maggioranza di due terzi dei membri, qualora si comporti in modo continuativo e gravemente contrario al concordato.

3. I cantoni rimanenti ridistribuiscono i compiti di esecuzione, nella misura in cui ciò sia necessario.

1. Dopo aver ottenuto il consenso di tutti i cantoni, la conferenza determina la data di entrata in vigore di questo concordato.

1. Con l'entrata in vigore di questo concordato, l'accordo del 4 marzo 1959 viene abrogato.