Generale (FMJG)

1. Questo legge regola l'ordinamento e l'esecuzione delle misure restrittive della libertà durante l'esecuzione di disposizioni del diritto penale minorile, del processo penale minorile o del diritto di protezione dei minori per l'invio a istituzioni di assistenza giovanile in regime residenziale, così come nelle prigioni.

Le misure restrittive della libertà includono sanzioni disciplinari, misure di sicurezza e l'applicazione della coercizione fisica.

1. Obiettivo delle sanzioni disciplinari è mantenere una convivenza ordinata all'interno dell'istituzione, rafforzare il senso di responsabilità dei giovani e influenzare i giovani a favore di una migliore integrazione nell'istituzione e nella società.

2. Le misure di sicurezza e l'applicazione della coercizione fisica servono alla protezione dei giovani, del personale e del pubblico in generale.

1. Questa legge si applica ai minorenni che sono stati collocati in un'istituzione ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 1, sulla base di una delle seguenti motivazioni

a) Custodia preventiva e di sicurezza ai sensi dell'articolo 27 del Codice Svizzero di Procedura Penale Minorile del 20 marzo 2009 (Codice di Procedura Penale Minorile, CPPM),

b) **\*** misura di protezione penale privativa della libertà ai sensi dell'articolo 15 JStG,

c) Privazione della libertà ai sensi dell'articolo 25 JStG,

d) **\*** collocamento in una struttura chiusa ai sensi degli articoli 314b e 327c ZGB,

e) Collocamento disposto dal titolare della potestà genitoriale.

1. Le sanzioni disciplinari possono essere ordinate nei confronti dei giovani internati presso il Centro per Giovani Lory di Münsingen e presso la Fondazione Giovanile Viktoria di Richigen o in una prigione.

2. Il Consiglio di Stato può autorizzare altre istituzioni a disporre sanzioni disciplinari se

a) è dimostrata una necessità aggiuntiva di spazi per l'esecuzione delle sanzioni disciplinari,

b) l'istituzione dispone di almeno un reparto a regime chiuso e di locali adeguati per l'esecuzione delle sanzioni disciplinari (reparto disciplinare),

c) l'ordinamento delle sanzioni disciplinari è previsto nel concetto operativo e

d) l'istituzione è riconosciuta dall'Ufficio Federale di Giustizia.

Misure di sicurezza e l'applicazione della coercizione fisica possono essere disposte nei confronti di tutti i giovani internati in un'istituzione, purché l'istituzione preveda la loro applicazione nel concetto operativo.

1. Misure restrittive della libertà possono essere impiegate solo se l'obiettivo non può essere raggiunto con altri mezzi.

2. Nell'applicazione di misure restrittive della libertà si tiene conto del grado di sviluppo e della personalità del minore.

1. I membri del personale dell'istituzione vengono formati per l'attuazione di misure restrittive della libertà.

1. Ai minorenni che violano colpevolmente una disposizione che regola la convivenza nell'istituto, o un ordine della direzione, del personale dell'istituto o dell'autorità invianti, possono essere imposte sanzioni disciplinari.

2. Sono considerati comportamenti disciplinarmente rilevanti, in particolare

a. la violenza fisica, sessuale o verbale verso il personale, altri minorenni o terze persone presenti nell'istituto,

b. il commercio di alcolici e stupefacenti, il loro possesso e consumo nonché l'abuso di farmaci,

c. il possesso di oggetti non autorizzati,

d. interventi illeciti sui beni altrui,

e. interferenze con il funzionamento delle attività lavorative, scolastiche o residenziali,

f. uso improprio di dispositivi per la comunicazione elettronica, di apparecchiature elettroniche di intrattenimento, di hardware e software elettronici e di supporti di memorizzazione elettronici,

g. fuga o atti preparatori per la stessa,

h. abuso di congedo.

3. Ulteriori comportamenti disciplinarmente rilevanti possono essere previsti nel regolamento interno, se questo è approvato dall'autorità competente della direzione sotto la cui supervisione l'istituto opera.

4. Tentativo, istigazione e complicità possono essere anch'essi sanzionati.

5. Resta riservata la perseguibilità penale.

1. Le sanzioni disciplinari possono includere

a) il richiamo scritto,

b) la restrizione della partecipazione alle attività ricreative fino a un mese,

c) la revoca o la restrizione del diritto di visita e di congedo fino a due mesi,

d) la revoca o la restrizione del possesso di dispositivi di comunicazione elettronica, di dispositivi di intrattenimento elettronico, di hardware elettronico, di supporti di memorizzazione con software e di supporti di memorizzazione elettronici fino a due mesi,

e) la reclusione nella stanza fino a cinque giorni,

f) la chiusura leggera fino a 14 giorni, *

g) la chiusura rigida fino a sette giorni.

2. La visita dei familiari può essere limitata solo se l'infrazione disciplinare è strettamente connessa alla visita.

3. Durante la chiusura leggera, i giovani trascorrono solo il tempo di riposo e ricreazione nella sezione disciplinare, mentre durante la chiusura rigida vi trascorrono anche il tempo restante.

4. Le sanzioni disciplinari possono essere combinate tra loro.

5. Qualsiasi forma di punizione corporale non è consentita.

Sanzioni disciplinari vengono disposte per iscritto dalla direzione dell'istituzione.

Se l'infrazione è direttamente indirizzata contro la direttrice o il direttore dell'istituzione, adotta il provvedimento l'ufficio competente della direzione sotto la cui vigilanza l'istituzione ricade.

1. Prima dell'emanazione del provvedimento, al o alla giovane viene concessa l'audizione legale.

2. Il provvedimento viene notificato al o alla giovane e comunicato al rappresentante legale e all'autorità che ha effettuato l'invio.

Nella determinazione della sanzione disciplinare vengono considerate la gravità della colpa del o della giovane, in particolare la gravità dell'infrazione, il comportamento tenuto durante l'esecuzione della pena, le condizioni personali e l'effetto della sanzione sullo sviluppo del o della giovane.

Il tentativo, l'istigazione e il concorso nel reato possono essere sanzionati più lievemente.

Non possono essere comminate sanzioni collettive.

1. La direzione dell'istituzione o i dipendenti da essa designati possono disporre i seguenti controlli e perquisizioni

a) controllo degli effetti personali e dell'alloggio,

b) controllo del respiro,

c) test delle urine.

2. Il controllo degli effetti personali e dell'alloggio viene di norma eseguito in presenza del giovane.

1. In caso di sospetto di occultamento di oggetti non autorizzati o di consumo di sostanze non autorizzate, la direzione dell'istituzione può ordinare le seguenti misure

a ispezione corporale superficiale,

b ispezione corporale intima,

c prelievo di sangue.

2. L'ispezione corporale superficiale viene eseguita da una persona dello stesso sesso, di norma con l'assistenza di una terza persona, in una stanza separata escludendo altre persone.

3. L'ispezione corporale intima viene eseguita da un medico o una dottoressa.

4. Le misure secondo il comma 1 lettere b e c possono essere ordinate solo nelle istituzioni secondo l'articolo 4.

1. Se per un minorenne esiste un rischio elevato di evasione o il pericolo di violenza nei confronti di terzi, di se stesso o di cose, così come in caso di pericolo di un'altra grave perturbazione del funzionamento dell'istituzione, la direzione dell'istituzione o i dipendenti da essa designati possono ordinare specifiche misure di sicurezza.

2. Le specifiche misure di sicurezza comprendono

a) il sequestro di oggetti il cui uso improprio è temuto,

b) l'isolamento dagli altri minorenni,

c) la revoca del diritto di soggiorno nei locali comuni,

d) la limitazione del contatto con il mondo esterno,

e) la sistemazione in una stanza particolarmente sicura o in una cella di isolamento.

3. La misura di sicurezza di cui al paragrafo 2 lettera e può essere ordinata solo nelle istituzioni ai sensi dell'articolo 4.

1. La direzione dell'istituzione o i dipendenti da essa designati possono applicare coercizione fisica in caso di pericolo immediato per terzi o per beni, di pericolo immediato per sé stessi o in caso di fuga, a condizione che non esista altra possibilità per evitare il pericolo.

2. Le istituzioni ai sensi dell'articolo 4 possono utilizzare manette ai polsi e alle caviglie nonché agenti irritanti nell'applicazione della coercizione fisica.

3. L'ordinanza e la procedura riguardanti le misure coercitive di carattere medico sono disciplinate dalle disposizioni del Codice Civile Svizzero (CCS).

4. ...

1. Le misure di sicurezza ai sensi dell'Articolo 15 paragrafo 2 lettera e e l'uso di agenti irritanti nell'applicazione della coercizione fisica sono disposti per iscritto il più rapidamente possibile.

2. In tutti gli altri casi, il giovane o il rappresentante legale possono richiedere un provvedimento impugnabile entro tre giorni dalla fine della misura.

3. Il provvedimento viene emanato dalla direzione dell'istituzione, comunicato al giovane e notificato al rappresentante legale e all'autorità che ha predisposto l'invio.

1. L'applicazione di misure restrittive della libertà non deve mettere in pericolo il giovane o la giovane.

2. Se viene meno il motivo per le misure di sicurezza o l'applicazione della coercizione, queste vengono immediatamente interrotte.

3. Se una sanzione disciplinare raggiunge il suo obiettivo in anticipo, può essere interrotta.

4. I giovani che sono ammanettati o rinchiusi in un locale speciale o nella propria cella vengono osservati e assistiti in base alle loro necessità. Se necessario, vengono coinvolti professionisti medici.

5. I giovani ospitati nel reparto disciplinare hanno diritto a un soggiorno all'aria aperta di almeno un'ora al giorno.

6. Il giovane o la giovane può, immediatamente dopo l'ordinanza di una misura restrittiva della libertà, informare il rappresentante legale o una persona adulta di fiducia.

1. Chiunque adotti misure di sicurezza o impieghi coercizione fisica deve comunicarlo entro 24 ore con un rapporto scritto alla direzione dell'istituzione.

2. La direzione dell'istituzione documenta tutte le misure restrittive della libertà. La documentazione include almeno

a) il momento dell'evento,

b) la descrizione dei fatti e la dichiarazione del o dei giovani,

c) la misura adottata e il momento della sua esecuzione,

d) eventi particolari e disposizioni.

3. La direzione dell'istituzione riferisce periodicamente all'autorità competente della direzione, sotto la cui supervisione si trova l'istituzione, in merito alle misure restrittive della libertà adottate.

1. Contro le disposizioni relative a misure limitative della libertà, il giovane o la rappresentanza legale può presentare ricorso scritto alla Direzione della Sicurezza entro dieci giorni dalla notifica.

2. Il termine è rispettato se il ricorso viene consegnato tempestivamente a un'impiegata o a un impiegato dell'istituzione.

Il ricorso non ha effetto sospensivo, a meno che l'autorità istruttoria, d'ufficio per motivi importanti o su richiesta della persona interessata, lo conceda.

1. La Direzione della Sicurezza trasmette il reclamo senza indugio all'ente competente della Direzione, sotto la cui supervisione è posta l'istituzione.

2. L'ente competente cerca di raggiungere un accordo amichevole.

3. Essa richiede una dichiarazione alla prima istanza e può ascoltare personalmente l'adolescente.

4. Se l'accordo amichevole non viene raggiunto entro 30 giorni dalla ricezione del reclamo, l'ente competente inoltra i fascicoli, per un ulteriore esame e decisione, alla Direzione della Sicurezza.

5. La procedura di conciliazione non viene eseguita se viene richiesta la sospensione dell'effetto e se viene presentato un reclamo contro una disposizione ai sensi dell'articolo 10, comma 2.

1. Contro la decisione di ricorso della Direzione della Sicurezza è possibile presentare ricorso al Tribunale Superiore entro 30 giorni dalla notifica.

1. Salvo che la presente legge disponga diversamente, la procedura è disciplinata dalla Legge del 23 maggio 1989 sulla giurisdizione amministrativa (VRPG)[[5]].

1. La Legge di Introduzione dell'11 giugno 2009 al Codice di Procedura Civile, al Codice di Procedura Penale e al Codice di Procedura Penale Minorile (EG ZSJ) è modificata come segue

1. L'ordinanza del 10 febbraio 1999 relativa alla disciplina nelle case per giovani bernesi «Prêles» e «Lory» è abrogata (BSG 342.221).

1. Il consiglio di governo determina la data dell'entrata in vigore.