1. Disposizioni Generali (ALKV)

1. Il presente regolamento ha lo scopo di promuovere e proteggere i bambini che ricevono prestazioni soggette ad autorizzazione o obbligo di notifica ai sensi del presente regolamento.

2. Disciplina l'obbligo di autorizzazione o di notifica e la vigilanza nel settore

a) dell'affido familiare,

b) delle strutture residenziali (assistenza in casa di riposo) per bambini,

c) delle prestazioni ambulatoriali per bambini.

1. Persone che forniscono prestazioni soggette ad autorizzazione o obbligo di notifica ai sensi del presente regolamento

a proteggono i bambini beneficiari delle prestazioni da violenza fisica, psicologica o sessuale e rispettano la loro integrità personale;

b informano i bambini loro affidati, in base alla loro età e capacità di discernimento, sui loro diritti e li coinvolgono nelle decisioni che riguardano la loro vita quotidiana;

c garantiscono all'autorità di vigilanza l'accesso ai loro locali, forniscono le informazioni richieste e mettono a disposizione la documentazione necessaria.

2. Chi accoglie bambini presso di sé in modo stazionario consente loro il contatto con persone di fiducia.

1. Chi accoglie bambini per cure e educazione (affido familiare) è soggetto all'obbligo di ottenere un'autorizzazione in conformità all'articolo 8 KFSG.

2. Si considera affido familiare l'accoglienza da parte di genitori affidatari di

a) fino a tre bambini,

b) più di tre bambini, se si tratta di fratelli,

c) un bambino in una situazione di crisi (collocamento in caso di emergenza),

d) più bambini in una situazione di crisi (collocamento in caso di emergenza), se i bambini sono fratelli.

3. Chi accoglie bambini solo occasionalmente e senza scopo di lucro non è soggetto all'obbligo di autorizzazione.

1. Chi offre assistenza familiare ai sensi dell'articolo 4 PAVO o intende accogliere un bambino in vista di una futura adozione necessita di un'autorizzazione dall'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia.

2. L'autorità competente può affidare, tramite un contratto di prestazione, l'esecuzione delle valutazioni nel quadro della procedura di autorizzazione a un servizio comunale o a un ente privato idoneo.

3. Il contratto di prestazione di cui al comma 2 contiene disposizioni sulla natura, quantità e qualità delle prestazioni, sul loro compenso e sull'assicurazione della qualità.

L'autorità di autorizzazione certifica l'idoneità generale delle persone che intendono accogliere bambini affidati, se sono soddisfatte le condizioni dell'articolo 6.

Se si intende accogliere un bambino specifico per più di sei mesi, è necessaria un'autorizzazione per l'accoglienza di quel bambino (idoneità).

1. L’autorizzazione per l’accoglienza di minori in affidamento familiare può essere concessa solo se

a) i genitori affidatari e i conviventi

1. garantiscono, in base alla personalità, salute, idoneità educativa e disponibilità di tempo, nonché alle condizioni abitative, un’adeguata cura, educazione e formazione del minore;

2. non sono coinvolti in un procedimento penale in corso o non sono stati condannati per un reato che, per gravità o natura, mette in dubbio l’idoneità all’accoglienza di minori;

3. vivono in condizioni sociali e finanziarie stabili.

b) il benessere degli altri bambini che vivono nella famiglia affidataria non viene compromesso.

2. L’autorizzazione può essere rilasciata a tempo determinato e può essere soggetta a condizioni.

1. Se il soggiorno nell'ambito dell'alloggio di emergenza supera una settimana, ciò deve essere immediatamente comunicato all'autorità di autorizzazione.

1. L'indennizzo dei compiti assegnati con un contratto di prestazione a un servizio comunale o a un'ente privato idoneo, ai sensi dell'articolo 4 paragrafo 2 nonché dell'articolo 12 paragrafo 2, avviene sotto forma di forfait per caso.

2. Sono erogati i seguenti forfait e indennizzi

a 3077 franchi per ogni incarico conferito per l'effettuazione di verifiche ai fini del rilascio di un'autorizzazione generale all'accoglienza di minori affidati,

b 754 franchi per ogni incarico conferito per l'effettuazione di verifiche ai fini dell'accoglienza di un determinato minore affidato (compatibilità),

c 754 franchi per minore affidato per l'esercizio della supervisione dei minori affidati ai sensi dell'articolo 10 PAVO,

d 754 franchi per famiglia affidataria nell'ambito dell'accoglienza d'emergenza per l'esercizio della supervisione dei minori affidati ai sensi dell'articolo 10 PAVO,

e 127 franchi all'ora per il tempo di viaggio correlato a una visita di supervisione o valutazione, inclusivo di spese, che eccede una mezz'ora del tempo di viaggio effettivo, con l'indennizzo calcolato per ogni quarto d'ora iniziato.

3. L'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia

a stabilisce nel contratto di prestazione secondo quali modalità deve avvenire la forniture di dati e quale data di riferimento è determinante per la rilevazione del numero di casi nonché del tempo di viaggio sorto secondo il paragrafo 2 lettera e,

b determina l'importo in denaro da erogare basandosi sulla media del numero di casi riportati negli ultimi due anni, aggiungendo il tempo di viaggio riportato secondo il paragrafo 2 lettera e dell'anno precedente, e comunica tale informazione per iscritto ai fornitori di servizi.

4. La Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia adegua annualmente i forfait e gli indennizzi secondo il paragrafo 1 all'incremento salariale deciso per il personale cantonale.

1. Per l'accoglienza di un minore affidato straniero che ha vissuto fino a questo momento all'estero, devono essere soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 6 del presente regolamento e all'articolo 6 PAVO.

2. Gli affidatari devono disporre, in particolare, di mezzi finanziari sufficienti per adempiere all'obbligo ai sensi dell'articolo 6 paragrafo 3 PAVO.

3. Per verificare se sussiste una ragione importante ai sensi dell'articolo 6 paragrafo 1 PAVO, viene generalmente condotto un accertamento nel paese d'origine del minore.

1. Un motivo importante ai sensi dell'Articolo 6 comma 1 PAVO sussiste in particolare quando

a) l'insieme delle circostanze, in particolare la situazione nel paese d'origine del bambino, fa ritenere che l'accoglienza del bambino serva meglio al suo benessere e non vi siano alternative nel paese d'origine,

b) l'accoglienza non avvenga esclusivamente per motivi economici,

c) l'accoglienza non sia principalmente a scopo educativo e

d) i futuri genitori affidatari mantengano una relazione preesistente con il bambino da accogliere.

Dopo l'ingresso in Svizzera, l'autorità competente per il rilascio dei permessi richiede all'autorità di protezione del minore e dell'adulto la rappresentanza legale del minore.

1. La domanda per il rilascio di un certificato di idoneità per l’accoglienza di un bambino ai fini di una successiva adozione deve essere presentata dai futuri genitori adottivi presso l'ufficio competente della Direzione degli affari interni e della giustizia.

2. La procedura è disciplinata dall'ordinanza del Consiglio federale del 29 giugno 2011 sull'adozione (Ordinanza sull'adozione, AdoV)[4].

1. L'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia esercita la supervisione sui rapporti di affidamento familiare e di adozione.

2. Essa può trasferire compiti specifici a un servizio comunale o a un'ente privato idoneo mediante un contratto di prestazione.

3. Il contratto di prestazione ai sensi del comma 2 contiene dichiarazioni sulla natura, quantità e qualità delle prestazioni, sulla loro remunerazione e sull'assicurazione della qualità.

1. L'autorità di vigilanza verifica se sono soddisfatte le condizioni per la prosecuzione del rapporto di cura.

2. Un professionista visita la famiglia affidataria per conto dell'autorità di vigilanza tutte le volte necessarie, ma almeno una volta all'anno, e redige un verbale su queste visite.

1. I genitori affidatari informano senza indugio l'autorità di vigilanza su tutte le importanti modifiche delle circostanze o su eventi importanti ai sensi dell'articolo 9 PAVO.

2. Sono considerati eventi importanti ai sensi dell'articolo 9, comma 2, PAVO, in particolare

a) incidenti gravi o malattie dei bambini affidati,

b) comportamenti oltre i limiti all'interno della famiglia affidataria.

1. L'autorità di vigilanza revoca l'autorizzazione secondo le disposizioni dell'Articolo 11 PAVO o dell'Articolo 10 AdoV.

2. L'autorizzazione può essere revocata se i requisiti per l'autorizzazione non sono più soddisfatti, in particolare se

a. i genitori affidatari o i conviventi hanno reiteratamente o gravemente violato questo regolamento o le decisioni basate su di esso,

b. esistono modifiche sostanziali o eventi particolari ai sensi dell'Articolo 14 che mettono seriamente in dubbio la continuazione dell'affido familiare.

1. L'esercizio di strutture destinate ad accogliere più di tre bambini per l'educazione, la cura, la formazione, l'osservazione o il trattamento sia di giorno che di notte, è soggetto ad autorizzazione ai sensi dell'articolo 9 KFSG.

1. L'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia concede l’autorizzazione alle persone responsabili della gestione operativa (persone responsabili) e, se del caso, informa l'ente gestore della struttura residenziale.

2. L’autorizzazione contiene in particolare informazioni riguardanti

a) i dati personali delle persone responsabili operativamente,

b) il tipo di servizio autorizzato,

c) il numero di posti autorizzati,

d) il numero minimo di persone che devono essere disponibili per l'assistenza ai bambini (rapporto di assistenza),

3. Essa può essere concessa in via provvisoria o a tempo determinato e con condizioni e prescrizioni.

1. L'autorizzazione può essere concessa, in particolare se

a) sono disponibili solide basi concettuali (Art. 19),

b) le persone alla guida e i dipendenti sono idonei (Art. 20, Art. 21 par. 1 e Art. 22),

c) il numero dei dipendenti è sufficiente per i bambini da assistere (Art. 21 par. 2),

d) i locali sono adeguati per la cura dei bambini (Art. 23),

e) è garantita la necessaria assistenza medica, terapeutica e infermieristica dei bambini,

f) è garantita la supervisione interna (Art. 24),

g) è stato designato un ufficio per le segnalazioni indipendente (Art. 25).

2. L'ente competente della Direzione per gli Interni e la Giustizia elabora linee guida sui requisiti per l'autorizzazione secondo il paragrafo 1.

1. Le strutture residenziali dispongono di un concetto operativo scritto che stabilisce i principi organizzativi e pedagogici.

2. Nella misura in cui le strutture adottano misure restrittive della libertà, queste devono essere previste in un concetto che viene approvato separatamente dall'autorità competente per le autorizzazioni.

1. Le persone preposte alla direzione devono dimostrare di essere in grado, per personalità, salute, idoneità educativa e formazione, di assicurare una buona cura e educazione dei bambini affidati.

2. Le persone preposte alla direzione devono nello specifico

a) possedere una laurea in pedagogia sociale, pedagogia speciale, lavoro sociale o una formazione terziaria comparabile,

b) avere una formazione in gestione che le abiliti alla direzione di una struttura residenziale,

c) dimostrare un'esperienza professionale pluriennale in un'istituzione sociale.

3. Per le strutture a orientamento prevalentemente assistenziale, sono ammessi, in deroga al paragrafo 2 lettera a, anche titoli terziari del settore sanitario.

1. Le persone in posizione di guida assicurano che tutte le dipendenti e tutti i dipendenti dispongano dei requisiti professionali, educativi, personali e di salute necessari per adempiere ai loro compiti.

2. Il rapporto di assistenza e la qualificazione delle persone che forniscono assistenza vengono determinati dall'autorità competente in materia di approvazione, in funzione dell'offerta dei servizi e dei posti approvati.

1. Le persone che lavorano presso strutture residenziali non devono trovarsi in un procedimento penale in corso né devono essere state condannate per un reato che, a causa della gravità o della natura, mette in dubbio l'idoneità all'assistenza dei bambini.

2. Il gestore della struttura o le persone incaricate della direzione verificano almeno ogni cinque anni o su richiesta dell'autorità di vigilanza se il comma 1 è soddisfatto e per questo scopo richiedono i seguenti estratti del casellario giudiziale

a) un estratto privato attuale e un estratto privato speciale per i dipendenti maggiorenni,

b) un estratto privato speciale attuale per i dipendenti minorenni.

3. Essi vincolano contrattualmente le persone che lavorano per loro a informare tempestivamente di eventuali procedimenti penali in corso.

1. I locali della struttura residenziale e il loro ambiente devono rispondere alle esigenze dei bambini da accogliere e consentire l'attuazione del concetto operativo.

2. Devono rispettare le norme edilizie e antincendio nonché le disposizioni del controllo alimentare.

**La gestione della struttura residenziale o un altro ente adeguato e indipendente garantisce la supervisione interna.**

La supervisione interna verifica l'attuazione del concetto operativo e consiglia i responsabili in particolare su questioni pedagogiche ed operative.

L'ente di supervisione interna documenta la propria attività e, su richiesta, riferisce le proprie scoperte all'autorità di vigilanza; ove necessario, assolve l'obbligo di segnalazione ai sensi dell'articolo 27.

1. La struttura residenziale dispone di un ufficio di segnalazione indipendente dalla direzione operativa della struttura, che può essere contattato informalmente in caso di conflitti o situazioni problematiche.

2. Sono autorizzati a segnalare, in particolare

a) i bambini assistiti nella struttura,

b) le persone vicine ai bambini,

c) le collaboratrici e i collaboratori.

3. L'ufficio di segnalazione ascolta le persone che effettuano la segnalazione, le consiglia e può mediare in caso di conflitti.

1. L'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia supervisiona le strutture residenziali e garantisce che vengano rispettati i requisiti legali per il funzionamento, nonché eventuali prescrizioni e condizioni.

2. Essa verifica in particolare che l'assistenza, l'alloggio e il vitto siano conformi al benessere dei minori e che vengano rispettate le norme di qualità generalmente riconosciute.

3. Può, per adempiere ai propri compiti, formarsi un giudizio sullo stato e sull'assistenza dei minori in ogni modo idoneo, in particolare

a) effettuare visite di controllo senza preavviso,

b) coinvolgere specialisti esterni (medici, psicologi, polizia del fuoco, ispettori alimentari, ecc.).

1. La direzione della struttura residenziale o l'organizzazione responsabile è tenuta a comunicare immediatamente all'autorità di vigilanza tutte le modifiche essenziali delle condizioni operative, in particolare

a) modifiche dell'offerta o dell'organizzazione della struttura,

b) ampliamento, trasferimento o cessazione dell'attività,

c) cambiamenti nella direzione operativa o strategica,

d) il mancato rispetto del rapporto di assistenza previsto.

2. Inoltre, all'autorità di vigilanza devono essere segnalati immediatamente tutti gli eventi straordinari, in particolare riguardanti comportamenti transfrontalieri da parte o nei confronti dei dipendenti o dei bambini.

1. Se l'autorità di vigilanza riscontra carenze che mettono a rischio il benessere del minore o compromettono il funzionamento della struttura residenziale, adotta le misure necessarie per la loro risoluzione.

2. Essa può disporre in particolare le seguenti misure

a. Realizzazione di supervisioni,

b. Accompagnamento tecnico delle persone di direzione,

c. Formazioni continue per le persone di direzione nonché per il personale,

d. Aumento del rapporto di assistenza,

e. Sospensione delle ammissioni di bambini.

3. Essa può trasformare un'autorizzazione a tempo indeterminato in una a tempo determinato o applicare condizioni e requisiti.

1. L'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia può disporre la revoca dell'autorizzazione se

a) i presupposti per il rilascio dell'autorizzazione non sono più soddisfatti, oppure

b) vi è stata una violazione ripetuta o grave delle disposizioni del presente regolamento, della PAVO o delle decisioni basate su questi decreti.

1. Se l'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia revoca un'autorizzazione o vieta l'esercizio dell'attività ai sensi dell'articolo 1 comma 2 PAVO, informa

a i committenti e la titolare o il titolare della potestà genitoriale,

b altre autorità o persone che sono interessate dalla revoca dell'autorizzazione.

1. Chi offre prestazioni ambulatoriali ai sensi dell'articolo 3 del Regolamento del 30 giugno 2021 sui servizi per i bambini con necessità speciali di supporto e protezione (KFSV)[[5]], è tenuto alla notifica presso l'autorità competente della Direzione degli Affari Interni e Giustizia, ai sensi dell'articolo 20a PAVO.

2. La notifica deve essere effettuata entro un mese dall'inizio dell'attività.

3. Deve essere accompagnata dai seguenti documenti scritti

a. Dati sulla forma giuridica e, se si tratta di una persona giuridica, statuti e organigramma,

b. Dati personali e qualifiche professionali delle persone dirigenziali e delle persone incaricate della prestazione,

c. Estratto del casellario giudiziale della persona dirigente e dichiarazione della stessa secondo cui le persone incaricate della prestazione vengono periodicamente controllate al momento dell’assunzione e durante la durata del rapporto di lavoro,

d. Progetto dei servizi offerti con i principi organizzativi e pedagogici.

Le persone responsabili e i loro collaboratori con funzioni di assistenza devono essere, per personalità, formazione ed esperienza professionale, idonei ai servizi ambulatoriali da loro forniti e offrire garanzie che l'esercizio della loro attività sia volto al benessere dei bambini destinatari delle prestazioni.

1. Le fornitrici e i fornitori di servizi segnalano all'autorità di vigilanza le modifiche sostanziali dell'attività, in particolare quelle che sono soggette all'obbligo di notifica ai sensi dell'articolo 31 paragrafo 3, senza indugio e spontaneamente; l'articolo 20c OAV è applicabile per analogia.

2. Inoltre, devono essere segnalati tutti gli eventi particolari che riguardano la salute o la sicurezza dei bambini assistiti, in particolare i comportamenti oltre i limiti da parte di, o nei confronti di, dipendenti o bambini.

L'autorità competente della Direzione per gli Affari Interni e la Giustizia verifica periodicamente se i servizi ambulatoriali vengono erogati in conformità con la legge e se eventuali ordini amministrativi impartiti vengono rispettati.

Adotta le misure di vigilanza necessarie per eliminare le carenze; l'articolo 20f del PAVO si applica mutatis mutandis.

1. Situazioni che rendono necessario un intervento dell'autorità di vigilanza possono essere segnalate a quest'ultima da qualsiasi persona.

2. Alla segnalatrice o al segnalatore non è riconosciuta la qualità di parte nell'ambito di un procedimento di diritto di vigilanza; tuttavia, egli o ella può richiedere di essere informato o informata sull'esito della segnalazione.

1. Gli articoli 4 e 12 sono applicabili due anni dopo l'entrata in vigore di questo regolamento.

2. Fino ad allora si applicano le disposizioni degli articoli 42 a 45 KFSG.

1. Le autorizzazioni concesse prima dell'entrata in vigore del presente regolamento per l'accoglienza di bambini in affidamento (Art. 3) o per l'esercizio di una struttura residenziale (Art. 16) mantengono la loro validità.

2. Le autorizzazioni concesse alla gestione di strutture residenziali restano valide per altri due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, a condizione che nel frattempo non sia stata concessa alcuna autorizzazione alle persone responsabili della direzione.

1. I seguenti decreti sono modificati

a Regolamento del 22 febbraio 1995 sulle tasse dell'amministrazione cantonale (Regolamento sulle tasse; GebV)[[6]](#enumeration_itemtext_content_fn_2733385_2_6_c).

b Regolamento sull'assistenza e cura delle persone in case di riposo e famiglie private (Regolamento delle case di riposo; HEV)[[7]](#enumeration_itemtext_content_fn_2733386_2_7_c),

1. Il Regolamento sui figli affidati in custodia del 4 luglio 1979 è abrogato.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2022.