Concordato intercantonale sui giochi in denaro (GSK) - Oggetto (GSK)

1. Questo concordato disciplina

a. la struttura inter-cantonale dei giochi d'azzardo (di seguito: Struttura), inclusa la Corte inter-cantonale dei giochi d'azzardo (di seguito: Corte dei giochi d'azzardo);

b. l'autorità inter-cantonale di vigilanza e di esecuzione in conformità all'art. 105 BGS (di seguito: Autorità inter-cantonale di vigilanza sui giochi d'azzardo; GESPA);

c. la Fondazione per la promozione dello sport in Svizzera (di seguito: FPS);

d. la concessione di diritti esclusivi per l'organizzazione di grandi lotterie e grandi scommesse sportive;

e. la riscossione e l'utilizzo di tributi per il finanziamento delle spese relative al gioco d'azzardo e al contrasto della dipendenza dal gioco.

1. La Titolare

a. stabilisce, nel quadro del diritto superiore, la politica dei cantoni in materia di giochi di grande ampiezza e fissa i limiti politici per il settore dei giochi di grande ampiezza;

b. assume la responsabilità dei cantoni come titolare della GESPA; esercita in particolare la supervisione amministrativa sulla GESPA;

c. istituisce il tribunale dei giochi d'azzardo;

d. garantisce l'utilizzo trasparente degli utili netti delle grandi lotterie e delle grandi scommesse sportive a favore dello sport nazionale; esercita in particolare la supervisione amministrativa sulla SFS;

e. è depositaria del concordato.

1. La gestione è un ente di diritto pubblico con sede a Berna.

2. Gli organi della gestione sono

a. la Conferenza dei Direttori Specializzati per i Giochi in Denaro (di seguito: FDKG);

b. il Consiglio di Amministrazione;

c. il Tribunale dei Giochi in Denaro;

d. l’Ufficio di Revisione.

1. I cantoni inviano ciascuno un membro del governo nella FDKG.

1. La FDKG

a. adotta dichiarazioni e raccomandazioni destinate ai cantoni nel campo della politica dei giochi in denaro;

b. elegge

i. i membri del consiglio di amministrazione;

ii. il revisore dei conti;

iii. i membri del consiglio di sorveglianza della GESPA nonché la sua presidenza;

iv. i giudici, i giudici supplenti nonché i giudici straordinari del tribunale dei giochi in denaro nonché la sua presidenza;

v. i membri del consiglio di fondazione della SFS nonché la sua presidenza;

vi. le rappresentanze delle autorità esecutive cantonali e della GESPA nell'organo di coordinamento ai sensi dell'art. 113 e segg. BGS;

c. determina il membro o i membri dei cantoni nella Commissione federale delle case da gioco ai sensi dell'art. 94 e segg. BGS;

d. emana il regolamento organizzativo;

e. delibera

i. il budget;

ii. il rapporto annuale e il bilancio;

iii. l'importo della quota "sorveglianza" del prelievo secondo l'art. 67, cpv. 1;

iv. il mandato di prestazione della GESPA per ogni periodo di 4 anni;

v. su proposta della GESPA, il contributo annuale alla GESPA derivante dal gettito del prelievo ai sensi dell'art. 67, cpv. 2;

vi. su proposta della SFS, il regolamento di fondazione della SFS;

vii. su proposta della SFS, l'importo per la promozione dello sport nazionale per ogni periodo di 4 anni, nel procedimento secondo l'art. 34;

viii. su proposta della SFS, le priorità per l'impiego delle risorse a favore dello sport nazionale per ogni periodo di 4 anni;

ix. modifiche di lieve entità al concordato nel procedimento semplificato ai sensi dell'art. 71, cpv. 3;

f. approva

i. il regolamento organizzativo della GESPA;

ii. il regolamento delle tasse della GESPA;

iii. il regolamento delle indennità per i membri del consiglio di sorveglianza della GESPA;

iv. il rapporto di gestione quadriennale della GESPA;

v. il regolamento delle attività del tribunale dei giochi in denaro;

vi. il rapporto annuale e il conto speciale del tribunale dei giochi in denaro;

vii. il regolamento delle indennità per i membri del consiglio di fondazione della SFS;

viii. il rapporto di gestione quadriennale della SFS;

g. prende atto

i. del budget annuale della GESPA;

ii. del rapporto annuale e del bilancio annuale della GESPA;

iii. del rapporto annuale e del bilancio annuale della SFS;

h. esercita tutte le competenze dell'ente che non sono attribuite a nessun altro organo dell'ente.

1. Il FDKG è in grado di deliberare quando è presente la maggioranza dei suoi membri.

2. Una deliberazione del FDKG è valida, soggetta all'Art. 34 e all'Art. 71 comma 3, se la maggioranza dei votanti esprime voto favorevole.

3. In caso di parità di voti, la presidenza prende la decisione finale.

1. La FDKG elegge al suo interno cinque membri nel consiglio di amministrazione. Almeno due dei membri provengono dalla Svizzera francese.

2. Uno dei membri provenienti dalla Svizzera francese ricopre il ruolo di presidente o di vicepresidente.

3. Alla Conference Romande des membres de gouvernement concernés par les jeux d'argent (CRJA) è riconosciuto il diritto di presentare proposte relativamente ai membri provenienti dalla Svizzera francese.

1. Il Consiglio Direttivo

a. prepara le delibere della FDKG, presenta proposte e attua le delibere della FDKG;

b. rappresenta l'organismo nei confronti dell'esterno.

1. Il consiglio di amministrazione è deliberativo quando la maggioranza dei suoi membri è presente.

2. Una delibera del consiglio di amministrazione viene adottata quando la maggioranza dei votanti vi acconsente.

3. In caso di parità di voti, la presidenza ha il voto decisivo.

1. Il consiglio di amministrazione dispone di una segreteria.

2. Nella misura in cui il personale viene assunto, l'assunzione avviene in base al diritto pubblico. Il diritto federale del personale è applicabile per analogia. Il regolamento organizzativo può contenere disposizioni diverse, nella misura in cui lo richiedano le particolari circostanze e i compiti da svolgere.

1. Il Tribunale del Gioco d'Azzardo è composto da cinque giudici, di cui due provenienti rispettivamente dalla Svizzera francese e dalla Svizzera tedesca, e uno dalla Svizzera italiana.

2. Al Tribunale del Gioco d'Azzardo appartengono tre giudici supplenti, di cui due provenienti dalla Svizzera tedesca e uno proveniente dalla Svizzera francese o italiana.

3. La durata del mandato è di 6 anni; le giudici e i giudici, così come le giudici supplenti e i giudici supplenti, possono essere rieletti una sola volta. La durata del mandato delle giudici supplenti o dei giudici supplenti non viene conteggiata per il calcolo della durata massima del mandato di una giudice o di un giudice.

4. La FDKG può, su richiesta del Tribunale inter-cantonale del Gioco d'Azzardo, nominare giudici straordinari,

a. nella misura in cui, a causa dell'astensione delle giudici e dei giudici ordinari e delle giudici supplenti e dei giudici supplenti, altrimenti non possa essere tenuta una udienza valida, oppure

b. quando per la valutazione di una controversia siano necessarie competenze specialistiche di cui le giudici e i giudici ordinari o i giudici supplenti non dispongono; in tal caso, la giudice straordinaria o il giudice straordinario deve possedere le competenze specialistiche richieste.

1. Il Tribunale dei giochi d'azzardo giudica, quale autorità giudiziaria intercantonale di ultima istanza, con piena cognizione in materia di fatti e diritto, i ricorsi contro le disposizioni e le decisioni delle altre organizzazioni o dei loro organi create con questo Concordato.

1. Il Tribunale dei giochi d'azzardo è indipendente nella sua attività giurisdizionale ed è soggetto solo alla legge.

1. Il tribunale dei giochi di denaro emette un regolamento interno, il quale necessita di approvazione da parte della FDKG. In esso disciplina in particolare l'organizzazione, le competenze, le indennità, il personale e la comunicazione della sua attività.

2. Nella misura in cui viene assunto personale, l'assunzione avviene mediante diritto pubblico, con applicazione analogica del diritto del personale federale. Il regolamento interno può contenere disposizioni divergenti, nella misura in cui le particolari circostanze e i compiti da svolgere dal tribunale dei giochi di denaro lo richiedano.

3. La procedura davanti al tribunale dei giochi di denaro è disciplinata dalla legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (VGG; RS 173.32).

4. Il tribunale dei giochi di denaro sottopone annualmente alla FDKG un rapporto annuale, insieme al bilancio speciale del tribunale dei giochi di denaro, esaminato dall'organo di revisione della stessa amministrazione.

1. L'FDKG elegge quale organo di revisione un organo cantonale di revisione contabile o un'istituzione di revisione privata riconosciuta per una durata di mandato di 4 anni; la rielezione è possibile.

2. L'organo di revisione esegue, ai sensi dell'art. 728a della legge federale concernente il completamento del Codice civile svizzero del 30 marzo 1911 (Parte Quinta: Codice delle obbligazioni, CO; RS 220), una revisione ordinaria del conto dell'organismo responsabile, inclusa la contabilità speciale del tribunale dei giochi d'azzardo.

3. Essa riferisce all'FDKG e presenta una proposta di approvazione o non approvazione del rispettivo conto.

1. Il FDKG e il consiglio direttivo possono istituire gruppi di lavoro orientati ai progetti; il FDKG può inoltre istituire commissioni permanenti.

2. L'organo che istituisce determina il mandato, i membri della commissione o del gruppo di lavoro e i mezzi disponibili.

3. Le unità istituite riferiscono periodicamente sullo stato degli affari e presentano la loro proposta.

1. L'ente gestore copre i suoi costi attraverso la tassa ai sensi dell'art. 67, nonché attraverso i proventi delle tasse del tribunale dei giochi d'azzardo.

1. L'ente gestore tiene una contabilità separata. La contabilità è effettuata in conformità con le disposizioni del Titolo 32 del CO.

2. Il tribunale dei giochi d'azzardo mantiene una contabilità speciale, come parte della contabilità ai sensi del comma 1.

1. La GESPA svolge i compiti assegnati nell'ambito della BGS dall'autorità intergovernativa di vigilanza e attuazione e dispone delle competenze assegnatele dalla legge federale. L'ente responsabile può concordare con la GESPA principi generali per l'adempimento dei compiti.

2. La GESPA è il centro di competenza dei Cantoni nel settore dei giochi di denaro. L'ente responsabile stabilisce, tramite mandato di prestazione, direttive generali riguardanti la quantità e la qualità dell'adempimento dei compiti. L'ente responsabile può assegnare alla GESPA ulteriori compiti subordinati.

3. La GESPA può emanare disposizioni esecutive per l'adempimento dei propri compiti.

4. Può fornire prestazioni per conto di terzi in cambio di un corrispettivo che copra i costi, nella misura in cui esista una stretta connessione con i compiti conformi ai paragrafi 1 e 2.

5. Non può fornire direttamente prestazioni commerciali sul mercato né intraprendere partecipazioni o cooperazioni a tal fine.

1. La GESPA è un'istituzione di diritto pubblico intercantonale con personalità giuridica propria e sede a Berna.

2. Essa dispone dei seguenti organi

a. il consiglio di sorveglianza;

b. la segreteria generale;

c. l'ufficio di revisione.

1. La GESPA assolve i suoi compiti in modo autonomo e indipendente.

2. La presidenza della FDKG tiene annualmente un colloquio con la presidenza della GESPA riguardo l'adempimento dei compiti.

1. La GESPA si organizza autonomamente nel quadro delle disposizioni di questo concordato.

2. Presenta annualmente un rapporto alla compagine sociale per conoscenza, insieme al bilancio annuale verificato dall’organo di revisione.

3. Ogni quattro anni, presenta alla compagine sociale un rapporto di rendiconto.

1. Il consiglio di sorveglianza è composto da cinque o sette membri esperti, di cui almeno due provengono rispettivamente dalla Svizzera francese e tedesca, e un membro dalla Svizzera italiana. Almeno un membro deve possedere competenze specifiche nel campo della prevenzione delle dipendenze.

2. La durata del mandato dei membri è di 4 anni; ciascun membro può essere rieletto due volte.

1. Il Consiglio di Sorveglianza

a. emana

i. il regolamento organizzativo della GESPA, soggetto all'approvazione della FDKG;

ii. il regolamento tariffario della GESPA, soggetto all'approvazione della FDKG;

iii. la normativa sulle indennità dei membri del Consiglio di Sorveglianza, soggetto all'approvazione della FDKG;

iv. la regolamentazione riguardante il personale;

b. può fornire raccomandazioni ai cantoni;

c. decide

i. il bilancio annuale della GESPA;

ii. il rapporto annuale e il conto annuale della GESPA;

iii. il rapporto di rendiconto da trasmettere alla FDKG, ogni quattro anni;

d. nomina il direttore o la direttrice e il vice direttore o la vice direttrice e approva l'assunzione degli altri collaboratori dell'ufficio.

2. Il Consiglio di Sorveglianza esercita le competenze secondo la BGS, nonché tutte le competenze necessarie per l'adempimento dei compiti delegati da questo concordato e dal mandato di prestazione, che non sono attribuite ad altro organo.

3. Il Consiglio di Sorveglianza emana in particolare le autorizzazioni agli organizzatori e al gioco e dispone i tributi connessi.

4. Il Consiglio di Sorveglianza può delegare competenze all'ufficio nel regolamento organizzativo.

5. Il Consiglio di Sorveglianza può delegare singoli compiti di vigilanza a cantoni o comuni previo reciproco consenso e contro un corrispettivo a copertura dei costi.

1. L'ufficio è diretto da una direttrice o un direttore.

2. Essa esercita la supervisione diretta sul settore del gioco d'azzardo; il consiglio di sorveglianza può, in casi di grande rilevanza, assumere la competenza a sé.

3. Essa prepara gli affari del consiglio di sorveglianza, presenta la proposta e attua le decisioni di quest'ultimo.

4. Essa riferisce regolarmente al consiglio di sorveglianza, senza indugio in caso di eventi particolari.

5. Essa comunica direttamente con gli organizzatori, le autorità e i terzi ed emette disposizioni e riscuote tributi autonomamente nel suo ambito di competenza conformemente al regolamento organizzativo.

6. Essa verifica le decisioni di autorizzazione trasmesse alla GESPA dalle autorità cantonali di autorizzazione ai sensi dell'Art. 32 comma 2 BGS per la conformità al diritto federale.

7. Essa rappresenta la GESPA davanti ai tribunali federali, intercantonali e cantonali.

8. Il personale è assunto con contratto di diritto pubblico. La normativa sul personale federale è applicabile per analogia. Il regolamento può contenere disposizioni divergenti nella misura in cui lo richiedano le particolari circostanze e i compiti da svolgere.

1. Il consiglio di sorveglianza nomina come organo di revisione un ente di revisione contabile cantonale o un ente di revisione privato riconosciuto, per un mandato di quattro anni; la rielezione è possibile.

2. L'organo di revisione effettua una revisione ordinaria ai sensi dell'Art. 728a CO e riferisce al consiglio di sorveglianza.

1. La GESPA costituisce dalle entrate uniche (Art. 64) riserve per un totale di CHF 3 milioni.

2. Le riserve della GESPA devono, a partire dal quarto anno dall'entrata in vigore di questo concordato, presentare costantemente un valore minimo del 50% e massimo del 150% dell'importo calcolato sulla media dei tre anni precedenti del loro impegno totale annuale.

1. La GESPA copre le sue spese attraverso contributi conformi al Capitolo 7 di questo concordato, nonché mediante i contributi dell'ente promotore.

1. La struttura della fattura assicura che le imposte possano essere calcolate correttamente secondo il Capitolo 7.

2. Inoltre, si applicano mutatis mutandis le disposizioni del Titolo 32 del Codice delle Obbligazioni (CO).

1. In caso di scioglimento dell'ente, un'eccedenza di spese o di reddito sarà distribuita ai cantoni in proporzione alla popolazione residente.

2. I cantoni utilizzano un'eccedenza di reddito esclusivamente per il finanziamento della supervisione del settore dei grandi giochi o per scopi di utilità pubblica.

1. Il procedimento si svolge mutatis mutandis secondo le disposizioni della legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA; RS 172.021).

1. I Cantoni utilizzano una parte degli utili netti delle grandi lotterie e delle scommesse sportive per promuovere lo sport nazionale.

2. Per la distribuzione dei fondi ai sensi del comma 1, viene istituita la fondazione di diritto pubblico autonomo Promozione Sportiva Svizzera (SFS).

3. La SFS concede contributi per la promozione dello sport nazionale nel rispetto delle disposizioni del diritto superiore, di questo concordato e delle direttive della FDKG (regolamento della fondazione e decisione della FDKG riguardo alle priorità nell'impiego dei fondi).

4. Essa controlla l'utilizzo adeguato dei contributi da parte dei beneficiari.

5. Essa può adempiere ulteriori compiti secondo le modalità stabilite nel regolamento della fondazione.

1. La FDKG stabilisce l'importo tratto dall'utile netto, che viene destinato annualmente alla fondazione, secondo la procedura di cui all'art. 34, per un periodo di quattro anni.

2. Il patrimonio della fondazione, accumulato dagli utili netti delle grandi lotterie e delle grandi scommesse sportive, può essere utilizzato esclusivamente ai fini della promozione dello sport nazionale, in particolare per lo sport giovanile agonistico, per la formazione e l'istruzione, per l'informazione e per la gestione della fondazione.

3. In caso di scioglimento della fondazione, il patrimonio della fondazione sarà ripartito tra i cantoni in proporzione alla popolazione residente.

4. I cantoni utilizzano i fondi di cui al comma 3 esclusivamente per la promozione dello sport cantonale.

1. Il Consiglio di Fondazione della SFS presenta richiesta alla FDKG almeno 12 mesi prima della scadenza del periodo quadriennale.

2. I membri della FDKG informano tempestivamente il governo del cantone che li ha inviati sulla prossima deliberazione. Il governo può vincolare il mandato della o del delegato.

3. La deliberazione della FDKG è valida se sia la maggioranza dei votanti dei sei cantoni della Svizzera occidentale che la maggioranza dei votanti dei venti cantoni della Svizzera tedesca e del Cantone Ticino approvano la richiesta.

4. L'importo è sostenuto dai cantoni in proporzione al numero degli abitanti. I numeri degli abitanti sono determinati sulla base dei dati più recenti forniti dall'Ufficio federale di statistica al momento della deliberazione.

1. La SFS dispone di un consiglio di fondazione come organo supremo nonché di un ufficio di revisione.

2. Il consiglio di fondazione è composto da 5 o 7 membri; nella composizione si deve garantire un'adeguata rappresentanza delle diverse regioni linguistiche.

3. La contabilità avviene in modo analogo alle disposizioni del Titolo 32 CO.

4. Il consiglio di fondazione elegge come ufficio di revisione un organo cantonale di revisione contabile o un ufficio di revisione privato riconosciuto per una durata d'incarico di quattro anni; la rielezione è possibile.

5. L'ufficio di revisione conduce una revisione ordinaria ai sensi dell'art. 728a CO e verifica in particolare se l'utilizzo dei fondi è avvenuto in conformità con le disposizioni.

6. La FDKG determina la sede della fondazione e regola i dettagli su proposta della SFS in un regolamento della fondazione. Il regolamento stabilisce in particolare in modo esaustivo i compiti della fondazione, l'organizzazione includendo la contabilità e la rendicontazione, l'indipendenza dai destinatari, nonché la procedura e i criteri per l'utilizzo dei fondi.

7. In quanto si assume personale, l'assunzione avviene secondo il diritto privato.

1. La SFS presenta annualmente alla FDKG un rapporto annuale per presa visione, insieme al bilancio annuale verificato dall'ufficio di revisione.

2. Essa presenta alla FDKG una relazione di rendiconto ogni quattro anni.

1. La SFS concede contributi

a. all'associazione di categoria delle federazioni sportive nazionali (Swiss Olympic);

b. alle federazioni sportive nazionali, come la federazione calcistica e quella dell'hockey su ghiaccio, che generano in modo significativo substrato di scommesse in Svizzera.

2. La FDKG disciplina, su richiesta della SFS, la procedura e i criteri per l'utilizzo dei fondi nel regolamento della fondazione e decide, su richiesta della SFS, le priorità nell'impiego dei fondi per periodi di 4 anni.

3. Non sussiste alcun diritto legale ai contributi della SFS.

1. Il SFS divulga quali destinatari hanno ricevuto quali contributi e per quali ambiti.

2. Pubblica le informazioni ai sensi del comma 1 e il suo bilancio annualmente sul suo sito web.

1. Nessuno può far parte contemporaneamente di più organi creati dal Concordato.

2. I membri degli organi creati dal presente Concordato non possono essere né membri di un organo né collaboratori di imprese di gioco d'azzardo, né di aziende di fabbricazione e commercio del settore del gioco d'azzardo; inoltre non possono avere partecipazioni in tali imprese o esercitare un mandato per una di esse.

1. I membri degli organi creati dal presente Concordato dichiarano i loro legami d'interesse prima della loro elezione.

2. Chi rifiuta di dichiarare i propri legami d'interesse non è eleggibile come membro di un organo.

1. Chi ha un interesse personale diretto in un affare è obbligato ad astenersi durante il suo trattamento.

2. È obbligato altresì ad astenersi chi è imparentato o affine in linea retta o collaterale fino al terzo grado con una persona i cui interessi personali sono direttamente toccati da un affare, o chi è legato a questa persona mediante matrimonio, unione registrata o convivenza di fatto, oppure la rappresenta legalmente, statutariamente o contrattualmente.

3. Coloro che sono obbligati ad astenersi devono dichiarare autonomamente il loro legame d'interesse.

4. Prima di lasciare la sala, è consentito loro esprimersi sulla questione.

1. Le organizzazioni create dal presente concordato assicurano che i dipendenti siano indipendenti dal settore dei giochi d'azzardo e che si astengano in caso di conflitti di interesse.

1. Le organizzazioni create con il GSK non sono soggette alla vigilanza finanziaria dei cantoni. La vigilanza finanziaria è esercitata in modo esclusivo dalla FDKG.

1. La responsabilità è disciplinata, salvo le seguenti disposizioni, conformemente alla legge federale sulla responsabilità del 14 marzo 1958 (VG; SR [170.32](https://db.clex.ch/link/Bund/170.32/de)).

2. Per il danno causato dalla GESPA nell'esercizio delle sue attività ufficiali a terzi, essa è responsabile solo se i suoi organi o collaboratori

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| a. | hanno violato obblighi essenziali di servizio e | | |

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| b. | i danni non sono imputabili a violazioni di obblighi di un soggetto sottoposto a vigilanza. | | |

3. In merito a rivendicazioni controverse da parte di terzi, l'organizzazione contro cui viene rivolta una rivendicazione emette una decisione.

4. Nei confronti degli organi o dei collaboratori non sussiste alcun diritto per il danneggiato.

5. Ove l'organizzazione responsabile non sia in grado di versare il risarcimento dovuto, i cantoni rispondono come condebitori solidali.

6. I cantoni ripartiscono un eventuale danno in proporzione alla loro popolazione residente.

1. La protezione dei dati è disciplinata analogamente dalla legislazione federale sulla protezione dei dati (LPD; RS [235.1](https://db.clex.ch/link/Bund/235.1/de) e ordinanze esecutive).

2. Le organizzazioni create con il presente concordato designano nel loro regolamento organizzativo un'autorità di vigilanza indipendente sulla protezione dei dati. Le funzioni di questa autorità si ispirano agli articoli 27, 30 e 31 LPD. Le altre disposizioni della sezione 5 della LPD non sono applicabili.

1. L'accesso agli atti ufficiali si conforma, fatte salve le disposizioni dei paragrafi seguenti, in modo analogo alla legislazione federale sul principio di trasparenza dell'amministrazione (LTras; RS 152.3 e relative disposizioni esecutive).

2. Non viene concesso accesso ad atti ufficiali che riguardano l'attività di autorizzazione e vigilanza della GESPA.

3. Le disposizioni sul procedimento di conciliazione (artt. 13-15 LTras; RS 152.3) non si applicano. L'autorità richiesta di concedere l'accesso agli atti informa riguardo a una proroga del termine o alla sua decisione e, su richiesta, emette una decisione formale.

4. L'accesso agli atti di procedimenti in corso si conforma al diritto procedurale applicabile.

1. La responsabilità, la GESPA e il SFS pubblicano i loro decreti normativi e altre comunicazioni da pubblicare ciascuno sul proprio sito web.

2. Le pubblicazioni nei procedimenti di diritto degli appalti vengono effettuate sulla piattaforma Internet comune per gli appalti pubblici gestita dalla Confederazione e dai Cantoni.

1. Qualora il presente concordato o i regolamenti emanati in base ad esso non contengano disposizioni specifiche, si applica il diritto federale in modo appropriato.

1. Il numero di organizzatrici o organizzatori di lotterie e scommesse sportive è ai sensi dell'art. 23 cpv. 1 BGS limitato a due.

2. Sul territorio dei cantoni svizzero-tedeschi e del Cantone Ticino può essere rilasciata, ai sensi dell'art. 23 cpv. 2 BGS, una sola autorizzazione per l'organizzazione di lotterie e scommesse sportive, qualora siano soddisfatte le condizioni di autorizzazione. I cantoni svizzero-tedeschi e il Cantone Ticino designano l'organizzatrice o l'organizzatore in un accordo intercantonale avente valore normativo.

3. Sul territorio dei cantoni della Svizzera romanda può essere rilasciata, ai sensi dell'art. 23 cpv. 2 BGS, una sola autorizzazione per l'organizzazione di lotterie e scommesse sportive, qualora siano soddisfatte le condizioni di autorizzazione. I cantoni della Svizzera romanda designano l'organizzatrice o l'organizzatore in un accordo intercantonale avente valore normativo.

1. In cambio della concessione dei diritti esclusivi di organizzazione ai sensi dell'art. 49 sopra indicato, i titolari della relativa autorizzazione di organizzatore versano all'ente promotore un contributo unico e un contributo annuale ricorrente secondo le disposizioni degli artt. 65 a 68 del presente accordo.

1. La spesa totale finanziata attraverso le imposte nel quadro delle seguenti disposizioni è composta come segue

a. Spese dell'organismo direttivo, inclusa la Corte dei Giochi di Denaro;

b. Spese della GESPA;

c. Quota a carico dei cantoni delle spese dell'organo di coordinamento ai sensi dell'art. 114 BGS.

1. La copertura dell'intero costo conforme all'art. 51 sopraindicato è assicurata principalmente da

a. Tasse per disposizioni e servizi della GESPA nel singolo caso (art. 54 e segg.);

b. Tasse per procedimenti davanti al tribunale dei giochi di denaro nel singolo caso (art. 59).

2. Per coprire la parte del costo totale non coperta dalle tasse di cui al par. 1 lett. a e b sopra, ma che ha un stretto legame di attribuzione con gli organizzatori di giochi di grande entità, la GESPA riscuote annualmente dagli organizzatori una tassa di sorveglianza per ciascun settore di sorveglianza (art. 60 e segg.).

3. La parte del costo totale non imputabile agli organizzatori di giochi di grande entità viene finanziata attraverso il ricavo della tassa ricorrente per la concessione dei diritti esclusivi di organizzazione, quota "Sorveglianza".

1. La GESPA disciplina i dettagli delle contribuzioni in un regolamento delle tariffe da pubblicare.

2. Essa disciplina in particolare la delimitazione tra la parte imputabile e la parte non imputabile del totale delle spese (Art. 52 cpv. 2 e 3).

3. Nella misura in cui il presente Concordato e il regolamento della GESPA non contengano disposizioni, si applicano mutatis mutandis le disposizioni dell’Ordinanza generale sulle tariffe della Confederazione dell’8 settembre 2004 (AllgGebV; RS 172.041.1).

1. Chi richiede un provvedimento della GESPA o usufruisce di un servizio della GESPA deve pagare le relative tasse.

2. La GESPA può, in casi specifici, imporre tasse per procedimenti che comportano un notevole impegno di controllo e non terminano con un provvedimento, a condizione che la persona obbligata al pagamento abbia dato motivo a tale indagine.

1. Le tariffe sono stabilite in base al reale tempo impiegato, alle competenze necessarie richieste, differenziate in base ai livelli funzionali e alla qualificazione del personale esecutore.

2. L'importo della tariffa varia tra CHF 100.-- e CHF 350.-- all'ora.

3. La GESPA definisce gli indici per i singoli livelli funzionali nel regolamento delle tariffe.

4. Essa può stabilire tariffe forfettarie per le procedure standardizzate.

1. La GESPA può applicare sovrapprezzi fino al 50 percento delle tasse ai sensi degli art. 54 ss. per servizi o disposizioni che

a. sono svolti o emessi d'urgenza su richiesta, oppure

b. devono essere svolti o emessi al di fuori dell'orario normale di lavoro.

1. Le spese sono dovute in aggiunta alla tassa.

2. Sono considerate spese i costi che si aggiungono per il singolo provvedimento o servizio, in particolare

a. costi per periti consultati;

b. costi di viaggio e trasporto;

c. costi di pernottamento e ristorazione;

d. costi di riproduzione, porti, comunicazione.

1. La GESPA può richiedere alla persona soggetta al pagamento delle tasse un anticipo fino all'importo previsto della tassa dovuta, comprese le spese.

1. Le tasse per il procedimento davanti al Tribunale del gioco d'azzardo sono determinate conformemente alla legislazione federale relativa al procedimento dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

1. La GESPA riscuote annualmente un'imposta di vigilanza dai titolari di un'autorizzazione per organizzatori (Art. 21 BGS).

1. Il consiglio di sorveglianza della GESPA stabilisce annualmente l'ammontare del contributo di sorveglianza basandosi sul bilancio della GESPA.

2. L'ammontare del contributo è stabilito in modo tale che i ricavi coprano la parte della spesa totale non coperta dai diritti individuali, ma imputabile agli organizzatori o alle organizzatrici di giochi di grande entità, e che siano rispettate le disposizioni relative alla formazione di riserve (Art. 27 comma 2).

3. La spesa annualmente finanziata tramite il contributo di sorveglianza non può superare il 70% della spesa totale annuale (Art. 51).

4. Gli organizzatori o le organizzatrici contribuiscono al contributo di sorveglianza in proporzione ai loro ricavi lordi di gioco.

5. Per ricavo lordo di gioco si intende la differenza tra le puntate e le vincite pagate ai giocatori.

1. L'obbligo di versamento inizia con il rilascio dell'autorizzazione del promotore e termina con la revoca della stessa o con la cessazione della supervisione.

2. Se l'obbligo di versamento non inizia o non termina con l'anno fiscale, il pagamento è dovuto pro rata temporis.

1. La GESPA fattura all'organizzatrice o all'organizzatore soggetto all'imposta un acconto sui costi, calcolato sulla base del loro budget nell'anno contabile, pari all'importo di imposta presumibilmente dovuto.

2. Nel primo semestre dell'anno successivo, redige il rendiconto finale sulla base del suo rendiconto annuale e dei proventi lordi definitivi dei soggetti all'imposta. Le differenze tra l'acconto sui costi versato e l'importo di imposta effettivamente dovuto vengono riportate sull'acconto dei costi dell'anno successivo.

3. Il termine di pagamento è di 30 giorni.

4. Se l'imposta di vigilanza è contestata, l'organizzatrice o l'organizzatore può richiedere alla GESPA una decisione impugnabile.

5. Con l'emissione della decisione, l'intero importo dell'imposta diventa esigibile.

1. Il contributo unico ai sensi dell'Art. 50 ammonta complessivamente a CHF 3 milioni.

2. L'importo di cui al comma 1 è distribuito tra i titolari dei diritti esclusivi di organizzazione in proporzione ai ricavi lordi del gioco d'azzardo ottenuti nel primo anno dopo l'entrata in vigore del presente concordato.

3. L'ente utilizza il ricavato del contributo unico ai sensi del comma 1 per dotare la GESPA di capitale (Art. 27 comma 1).

1. Il contributo annuale ricorrente ai sensi dell'art. 50 si compone di una quota "Prevenzione" e di una quota "Vigilanza".

1. La quota "Prevenzione" ammonta allo 0,5% del ricavo lordo annuo ottenuto con lotterie e scommesse sportive.

2. I proventi della quota "Prevenzione" possono essere utilizzati esclusivamente per le misure secondo l'art. 85 BGS.

3. Essi sono distribuiti tra i cantoni in base al ricavo lordo ottenuto nei singoli cantoni, con vincolo di destinazione secondo il comma 2 di cui sopra.

4. La FDKG emana raccomandazioni sull'utilizzo del contributo.

1. L'importo della quota "Sorveglianza" è stabilito annualmente dalla FDKG secondo quanto previsto dall'art. 52 cpv. 3.

2. L'ente responsabile utilizza il ricavato di questo contributo per coprire le proprie spese e per versare il contributo a GESPA secondo l'art. 28.

1. La riscossione del contributo avviene in nome e per conto dell'ente responsabile da parte della GESPA.

2. L'art. 63 si applica mutatis mutandis. La GESPA emette, se del caso, la decisione.

1. Questo Concordato entra in vigore non appena almeno 18 cantoni avranno dichiarato la loro adesione.

2. L'adesione deve essere dichiarata alla Conferenza dei direttori competenti sul mercato delle lotterie e sulla legge delle lotterie. Essa comunica l'entrata in vigore ai cantoni e alla Confederazione.

3. Con l'entrata in vigore di questo Concordato, l'Accordo intercantonale sulla sorveglianza, nonché sull'autorizzazione e sull'impiego dei proventi delle lotterie e delle scommesse realizzate a livello intercantonale o nazionale (lVLW), che è stato adottato il 7 gennaio 2005 dalla Conferenza dei direttori competenti sul mercato delle lotterie e sulla legge delle lotterie per la ratifica nei cantoni, viene abrogato.

4. Le disposizioni esecutive emesse in virtù dell'IVLW vengono abrogate alla data di entrata in vigore di questo Concordato.

1. Il concordato è valido per un periodo di tempo indeterminato.

2. Può essere disdetto con un preavviso di due anni, in ciascuna fine dell'anno, mediante comunicazione scritta alla parte contraente, non prima della fine del 10° anno dall'entrata in vigore.

3. La disdetta da parte di un cantone termina il concordato, se il numero dei cantoni rimanenti sotto accordo scende al di sotto di 18.

1. Su richiesta di un cantone o della GESPA, la FDKG decide se avviare una revisione parziale o totale del concordato.

2. La modifica entra in vigore non appena tutti i cantoni aderenti l'avranno approvata.

3. Le modifiche di importanza minore possono essere effettuate tramite una procedura semplificata, mediante decisione unanime della FDKG. L'organismo responsabile comunica preventivamente il testo della decisione prevista ai cantoni.

1. Il presente Concordato prevale su disposizioni contrastanti dell'IKV, del C-LoRo e dei loro Concordati successivi.

1. Al momento dell'entrata in vigore del presente concordato, l'ente subentra alla Conferenza dei direttori di settore del mercato delle lotterie e della legge sulle lotterie ai sensi dell'art. 3 lett. a IVLW.

2. Al momento dell'entrata in vigore del presente concordato, il consiglio di sorveglianza della GESPA subentra alla Commissione delle lotterie e delle scommesse ai sensi dell'art. 3 lett. b IVLW. I membri in carica della Commissione delle lotterie e delle scommesse possono portare a termine il loro mandato e diventare membri del consiglio di sorveglianza. I mandati completi svolti sotto la vigenza dell'IVLW verranno considerati per il calcolo della durata massima del mandato.

3. Tutti i diritti e doveri che sono sorti sulla base dell'IVLW passano, salvo i paragrafi seguenti, alla GESPA.

4. La GESPA assume tutti i procedimenti della Commissione delle lotterie e delle scommesse pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente concordato.

5. Al momento dell'entrata in vigore del presente concordato, il Tribunale del gioco assume il posto della Commissione di ricorso ai sensi dell'art. 3 lett. c IVLW. I giudici e giudici supplenti in carica della Commissione di ricorso possono portare a termine il loro mandato e diventano giudici e giudici supplenti del Tribunale del gioco. I mandati completi svolti sotto la vigenza dell'IVLW verranno considerati per il calcolo della durata massima del mandato.

6. Il Tribunale del gioco assume tutti i procedimenti della Commissione di ricorso pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente concordato.

7. Per i procedimenti pendenti al momento dell'entrata in vigore del presente concordato si applica il diritto processuale vigente fino alla conclusione davanti all'istanza competente. Per i mezzi di impugnazione si applica il diritto in vigore al momento dell'emissione della decisione. Le domande di autorizzazione basate sul BGS saranno valutate secondo il nuovo diritto processuale.

8. La GESPA è autorizzata, per un periodo di 5 anni dall'entrata in vigore del presente concordato, a riscuotere dai titolari delle autorizzazioni anteriori i pagamenti anticipati e i tributi basati sulle autorizzazioni anteriori.

9. La determinazione dell'importo per la promozione dello sport nazionale ai sensi dell'art. 34 avviene per la prima volta nell'anno 2022 per il periodo 2023-2026. Fino alla fine del 2022, i cantoni possono continuare a utilizzare una parte dei ricavi netti per la distribuzione nei fondi cantonali per la promozione dello sport nazionale come in precedenza.

10. L'ultima tassa di vigilanza riscossa presso gli organizzatori ai sensi dell'art. 21 IVLW si considera come pagamento anticipato ai sensi dell'art. 58.