Ordinanza sulla protezione antincendio (Feuerschutzverordnung) - Obbligo Generale di Diligenza

1. Ogni persona deve esercitare la dovuta diligenza nell'uso del calore, della luce e di altri tipi di energia, nonché di sostanze e impianti tecnici che presentano pericoli di incendio e di esplosione, al fine di prevenire incendi ed esplosioni o di limitarne la diffusione.

2. Il dovere generale di diligenza si estende in particolare a

a) l'informazione e l'istruzione delle persone supervisionate e subordinati,

b) la realizzazione di costruzioni e impianti per sé o per terzi,

c) la manutenzione di impianti e dispositivi destinati alla lotta contro gli incendi.

1. Le norme antincendio sono costituite dalle norme e dalle direttive che l'organo intercantonale ha dichiarato applicabili come ostacoli tecnici al commercio, in base all'art. 6 dell'Accordo intercantonale per la riduzione degli ostacoli tecnici al commercio del 23 ottobre 1998.

2. Le misure antincendio devono conformarsi allo stato dell'arte e devono essere adeguate al raggiungimento degli obiettivi di protezione previsti dalle norme antincendio.

3. ...

4. Il dipartimento competente può emanare istruzioni complementari.

1. Le autorità antincendio possono richiedere che le caratteristiche tecniche di protezione antincendio siano dimostrate

a) per sostanze e apparecchiature tecniche tramite una prova o una perizia di un ente di prova riconosciuto,

b) per gli estintori portatili e gli impianti di combustione tramite un marchio che confermi la prova o la valutazione.

1. Nell'emanazione di prescrizioni, si deve tenere adeguatamente conto delle particolari condizioni operative e dei requisiti richiesti.

1. La costruzione e la ristrutturazione di edifici, impianti di riscaldamento nonché di impianti e strutture pericolosi per incendio o esplosione richiedono un'autorizzazione per la protezione antincendio.

2. Le domande devono essere presentate alle autorità comunali.

1. L'ufficio cantonale per la protezione antincendio decide sulle domande relative a edifici e impianti particolarmente a rischio o per installazioni pericolose.

2. Tra queste rientrano specificamente le domande per la creazione nuova, la ristrutturazione e l'ampliamento di

a) Stabilimenti industriali, commerciali e alberghieri, così come di altri edifici e spazi che servono all'accoglimento di un numero elevato di persone,

b) Grattacieli e altri edifici particolarmente grandi,

c) Impianti e strutture dedicate alla produzione, immagazzinamento e lavorazione di quantità considerevoli di materiali o beni facilmente infiammabili o pericolosi dal punto di vista incendiario ed esplosivo,

d) Edifici agricoli,

e) Impianti di combustione ad alta potenza,

f) Costruzioni e installazioni che rappresentano un particolare pericolo per persone e beni materiali.

3. Su altre domande decide l'organo competente per la protezione antincendio del comune.

4. Il Consiglio di Stato può adattare queste competenze in base allo sviluppo in ambiti amministrativi affini, in particolare nel diritto edilizio e di protezione ambientale.

1. La decisione degli organi preposti alla protezione antincendio viene generalmente notificata dall'autorità competente per il rilascio dei permessi di costruzione del comune insieme alla decisione relativa alla domanda di costruzione.

1. La verifica antincendio controlla periodicamente o in determinati casi se le normative di protezione antincendio sono rispettate.

2. Essa verifica soprattutto gli impianti di riscaldamento, lo stoccaggio e l'utilizzo di materiali infiammabili, nonché edifici e aziende che presentano un elevato rischio d'incendio.

3. L'ufficio cantonale di protezione antincendio può eseguire controlli supplementari.

1. I controlli devono essere effettuati almeno nei seguenti intervalli di tempo

a) * ...

b) * negli edifici commerciali, industriali e agricoli ogni dieci anni,

c) * negli edifici con grande affluenza di persone ogni due a cinque anni,

d) negli edifici con un particolare rischio di incendio ed esplosione secondo istruzioni particolari dell'ufficio cantonale di protezione antincendio.

2. Controlli aggiuntivi sono ammessi.

1. I controlli devono essere effettuati, se possibile, in presenza dei proprietari o delle proprietarie o di persone che li rappresentano.

2. Questi sono obbligati a consentire l'accesso ai terreni, edifici e locali e a fornire informazioni su richiesta. Anche altre persone che hanno familiarità con l'edificio o le strutture sono tenute a fornire informazioni.

1. I difetti delle installazioni per combustione, delle costruzioni e delle attrezzature antincendio vengono notificati per iscritto ai proprietari fissando un termine per la loro riparazione.

1. Devono essere muniti di un impianto parafulmine

a) Edifici in cui si trovano regolarmente un numero elevato di persone, come chiese, scuole, case di cura, edifici con sale per riunioni, eventi o esposizioni, hotel, ristoranti, fabbriche, stazioni ferroviarie e alloggi militari,

b) Edifici agricoli con più di 3 000 m³ di spazio commerciale e residenziale,

c) Torri, camini alti o edifici particolarmente alti e silos,

d) Edifici in cui vengono prodotti, immagazzinati o lavorati grandi quantità di materiali infiammabili o esplosivi,

e) Edifici situati in luoghi particolarmente esposti.

1. L'ufficio cantonale per la protezione antincendio controlla periodicamente gli impianti di protezione contro i fulmini.

2. Il periodo di controllo è

a) cinque anni per gli impianti soggetti all'obbligo di protezione contro i fulmini,

b) dieci anni per gli impianti realizzati volontariamente.

1. Le imprese di spazzacamini controllano e puliscono gli impianti di combustione in base al loro utilizzo a intervalli regolari.

2. Verificano se gli impianti si trovano in condizioni di funzionamento sicure.

3. I difetti vengono comunicati per iscritto ai proprietari, alle proprietarie e ai responsabili dell'ispezione antifumo.

1. Le imprese di spazzacamino comunicano anticipatamente il momento della pulizia.

2. Per l'adempimento dei loro compiti, deve essere concesso loro l'accesso.

3. Devono prestare la necessaria diligenza nello svolgimento delle loro operazioni di pulizia.

1. L'Ufficio cantonale della protezione antincendio emana istruzioni generali sui tempi di pulizia.

2. In caso di divergenze d'opinione sulla necessità di una pulizia o sul rispetto dei tempi di pulizia, decide la commissione per la protezione antincendio dopo aver consultato l'impresa di spazzacamini.

1. Le imprese di spazzacamini sono remunerate dalle persone cui appartengono gli impianti di riscaldamento o che ne gestiscono l'operatività.

2. Il Consiglio di Stato emette una tariffa per i servizi di spazzacamino.

1. Il Consiglio di Stato emana un concetto per i vigili del fuoco.

2. Prima dell'emanazione, consulta i comuni, gli enti e le associazioni interessate.

3. Adatta periodicamente il concetto alle nuove circostanze ed esigenze.

1. Il concetto di servizio antincendio comprende in particolare

a) la classificazione dei servizi antincendio secondo le direttive dell'Associazione Svizzera dei Pompieri,

b) la designazione dei punti di appoggio dei vigili del fuoco,

c) modelli organizzativi e dotazioni consigliate dei mezzi d'intervento per diverse dimensioni comunali,

d) i requisiti per la formazione di un gruppo di picchetto e la sua composizione,

e) informazioni sugli impianti d'allarme,

f) informazioni sulla dimensione e l'infrastruttura degli edifici dei servizi antincendio.

1. I vigili del fuoco assicurano la loro costante prontezza operativa.

2. I comuni più grandi e quelli con rischi particolari istituiscono un'organizzazione di picchetto per i fine settimana e i giorni festivi.

1. L'ambito operativo dei vigili del fuoco locali comprende il territorio comunale.

2. I comuni possono prendere accordi diversi per migliorare la prontezza operativa.

3. I vigili del fuoco forniscono supporto anche al di fuori del loro ambito operativo; all'interno del territorio del cantone, tale supporto è generalmente fornito a titolo gratuito.

1. Le squadre antincendio aziendali devono avere una dimensione e una struttura adeguate al potenziale di rischio dell'azienda.

2. La loro formazione e attrezzatura avviene in collaborazione con i comuni locali.

3. Possono essere mobilitate dal comando locale per interventi al di fuori dell'azienda.

4. Il comune di ubicazione emette un regolamento riguardante l'organizzazione, i compiti, la formazione e l'attrezzatura delle singole squadre antincendio aziendali; tale regolamento necessita dell'approvazione dell'ufficio cantonale di protezione antincendio.

1. Ogni corpo dei vigili del fuoco è guidato da un comandante o una comandante.

2. In caso di catastrofe, l'ufficio cantonale per la protezione antincendio può assumere la direzione suprema dell'intervento.

1. I vigili del fuoco hanno accesso ai sistemi di rilevazione e spegnimento incendi per scopi di formazione.

2. Essi supportano le imprese nell'istruzione del loro personale sul comportamento da adottare in caso di sinistro.

3. Essi si assicurano che i beni danneggiati e l'ambiente circostante non siano inutilmente compromessi.

1. La formazione delle squadre è responsabilità delle singole forze antincendio.

2. Annualmente si svolgono almeno otto esercitazioni, per le squadre di primo intervento almeno dieci.

3. La partecipazione alle esercitazioni è obbligatoria.

4. L'ufficio cantonale per la protezione antincendio può mettere a disposizione personale istruttore per corsi di formazione regionale.

1. La formazione dei quadri e del personale specializzato è competenza del Cantone.

2. L'ufficio cantonale per la protezione antincendio organizza corsi.

3. La frequenza di questi corsi è obbligatoria.

1. Per la partecipazione a esercitazioni e corsi viene corrisposta una retribuzione.

2. Per interventi di emergenza e per la partecipazione a corsi cantonali, i comuni o le imprese corrispondono un'indennità adeguata.

3. L'ufficio cantonale di protezione antincendio può emanare direttive.

1. Chi accerta o deve presumere che, senza il suo intervento, si verificherà un danno maggiore, ha l'obbligo di comunicare immediatamente l'evento ai vigili del fuoco e di allertare le persone coinvolte o minacciate.

1. I vigili del fuoco possono, in caso di emergenza, richiedere ai privati di fornire prestazioni di aiuto adeguate.

1. I vigili del fuoco possono, in caso di danni e a scopo di esercitazione, utilizzare terreni, edifici, veicoli e altre cose di proprietà privata.

2. In caso di esercitazione, l'utilizzo deve essere preventivamente concordato con i soggetti privati coinvolti; in caso di danni, questi devono essere informati il più rapidamente possibile.

1. I comuni sono responsabili per i danni che gli addetti all'antincendio subiscono nell'esercizio del loro dovere di servizio e i privati nell'ambito del loro dovere di collaborazione, oppure per i danni che i vigili del fuoco causano a terzi.

2. La responsabilità viene meno nella misura in cui venga fornito un risarcimento da altra parte o quando i danneggiati abbiano causato il danno intenzionalmente.

1. È considerata persona da assistere intensivamente ai sensi della legge colui che, nelle attività quotidiane, necessita costantemente dell'aiuto di terzi o della sorveglianza personale. Le decisioni dell'AVS/AI in merito sono vincolanti.

2. È considerato gravato in modo simile al servizio attivo dei pompieri chi partecipa annualmente ad almeno otto esercitazioni in un'associazione di samaritani ed è pronto per l'impiego in caso di emergenza.

3. I servizi di assistenza e samaritani esentano dall'obbligo del servizio dei pompieri durante la loro durata, ma non sono conteggiati negli anni di servizio.

1. Il servizio presso una squadra antincendio aziendale è generalmente considerato come l'adempimento di un obbligo nel comune di residenza.

1. I comuni possono incaricare terzi della fornitura dell'acqua per lo spegnimento degli incendi.

2. Essi partecipano ai costi.

3. Possono obbligare terzi a prendere le misure necessarie per garantire l'acqua per lo spegnimento degli incendi.

1. I contributi cantonali sono concessi per gli investimenti e non per i costi operativi.

2. In caso di sostituzione di oggetti non ancora ammortizzati, i contributi vengono ridotti in modo adeguato.

3. I contributi per l'acquisto di apparecchiature costose o speciali possono essere subordinati al fatto che più comuni le acquistino, mantengano e utilizzino congiuntamente.

4. L'ufficio cantonale per la protezione antincendio può predisporre l'acquisto congiunto di ulteriori materiali se ne derivano vantaggi sostanziali.

1. Le domande devono essere presentate in anticipo presso l'Ufficio cantonale di antincendio.

2. Questo decide in base ai mezzi disponibili.

1. I contributi ai corpi dei vigili del fuoco vengono approvati solo se il progetto corrisponde al concetto cantonale dei vigili del fuoco.

2. Se diverse comunità costruiscono congiuntamente un edificio per i vigili del fuoco per l'uso comune o acquistano un veicolo per l'impiego comune, il contributo cantonale può essere aumentato fino a un massimo del 75 percento.

3. Il contributo cantonale può essere ridotto fino al 25 percento se un edificio o un veicolo per i vigili del fuoco in comune è più adeguato. La comunità richiedente deve dimostrare che la realizzazione o l'acquisizione comune non è adeguata.

1. Sono ammissibili al contributo i costi per opere di costruzione sugli edifici dei vigili del fuoco; nel caso di edifici a uso multiplo, viene determinata la quota della struttura destinata ai vigili del fuoco.

2. L'ufficio cantonale per la protezione antincendio stabilisce annualmente il contributo massimo per metro cubo.

3. Il contributo del cantone varia dal 30 al 50 percento.

1. Sono ammissibili a contributo le spese per impianti e apparecchiature che garantiscono un allarme rapido ed efficace alla squadra antincendio.

2. Il contributo cantonale ammonta di norma al 30 percento.

3. Per i dispositivi di allarme che migliorano l'efficacia della protezione antincendio a livello regionale, ammonta fino al 50 percento.

1. Sono ammissibili i contributi per i costi di acquisto e per le modifiche o le strutture aggiuntive che aumentano il valore sui veicoli antincendio.

2. L'ufficio cantonale di protezione antincendio emette un piano per le singole categorie di veicoli e stabilisce annualmente i prezzi massimi imputabili.

3. Il contributo cantonale ammonta al 30 al 50 percento.

1. Sono ammissibili al contributo le spese per l'acquisto di materiale mobile antincendio e di equipaggiamento per il personale.

2. Il contributo cantonale ammonta al 25 al 40 percento.

3. L'ufficio cantonale di protezione antincendio può versare tali contributi forfettariamente in funzione del capitale assicurativo, del numero degli edifici o del numero di abitanti.

1. Sono ammissibili ai contributi i costi per l'acquisto di attrezzature e veicoli per la difesa da olio e sostanze chimiche.

2. Il contributo cantonale ammonta al 25 al 50 percento.

3. Eventuali contributi federali vengono accreditati all'assicurazione AR.

1. Le squadre antincendio aziendali, la cui disponibilità operativa generale è limitata agli orari di lavoro, ricevono il 60 percento dei contributi previsti per le unità operative a pieno titolo.

1. I costi ammissibili sono quelli relativi alla creazione, acquisizione e sostituzione di impianti e attrezzature che garantiscono un'adeguata fornitura di acqua antincendio, corrispondente alla pianificazione territoriale, a sufficiente pressione.

2. Il contributo cantonale per la creazione e l'acquisizione varia dal 15 al 30 percento, mentre quello per la sostituzione di impianti e attrezzature varia dal 5 al 20 percento.

3. Nella determinazione del contributo, si deve valutare in quale misura un progetto serve alla fornitura di acqua antincendio.

1. Sono ammissibili al contributo i costi per la realizzazione e l'acquisizione di impianti e attrezzature per il miglioramento adeguato alle esigenze della protezione antincendio.

2. Il contributo cantonale ammonta fino al 50 percento.

3. I costi per impianti e attrezzature che servono al rispetto di requisiti tecnici in materia di protezione antincendio sono ammissibili al contributo con un tasso ridotto.

1. I comuni emanano un tariffario sui costi di intervento addebitabili.

2. L'ufficio cantonale per la protezione antincendio fornisce un tariffario di riferimento.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce l'importo del contributo per la protezione antincendio.

2. A tale scopo, tiene conto dell'andamento dei sinistri e mira a raggiungere un bilancio della protezione antincendio equilibrato nel medio termine.

1. Il Consiglio di Governo determina il tasso dei contributi delle assicurazioni private alla protezione antincendio.

2. Le assicurazioni private devono fornire all'ufficio cantonale per la protezione antincendio le informazioni rilevanti per il calcolo dei loro contributi.

1. Organi di protezione antincendio del comune sono

a) il consiglio comunale

b) la commissione di protezione antincendio

c) il comando dei vigili del fuoco

d) l'ispezione antincendio

e) gli spazzacamini e le spazzacamini

1. Il Consiglio Comunale

a) esercita la supervisione generale sulla protezione antincendio,

b) emana le normative relative alla sua organizzazione,

c) elegge la commissione per la protezione antincendio, i controlli antincendio, il comando dei vigili del fuoco e i/le spazzacamini/e.

1. La Commissione per la Protezione Antincendio

a) supervisione l'attività dei vigili del fuoco e degli spazzacamini, impartendo loro direttive.

b) sceglie il personale direttivo dei vigili del fuoco,

c) decide caso per caso sulla modalità di adempimento degli obblighi dei vigili del fuoco.

1. Il Comando

a) guida i vigili del fuoco durante il servizio di addestramento e in caso di intervento reale,

b) pianifica l'intervento per tutti i pericoli e rischi nell'area di operazione,

c) coordina gli interventi con i vigili del fuoco vicini e altre organizzazioni di soccorso,

d) propone suggerimenti per le promozioni.

1. È eleggibile come ispettore o ispettrice del fuoco chi dimostra conoscenze e formazione adeguate nella prevenzione antincendio.

2. L'ispezione antincendio

a) decide sulle domande per le quali è competente,

b) conduce in tali casi i controlli di costruzione e finali,

c) esegue l'ispezione antincendio periodica,

d) dispone il ripristino dello stato legittimo.

3. Gli ispettori o le ispettrici del fuoco sono soggetti alla supervisione tecnica dell'ufficio cantonale per la protezione antincendio e seguono le sue istruzioni. L'impegno lavorativo è di almeno il 30%.

1. L'ufficio cantonale della protezione antincendio designa gli spazzacamini autorizzati.

2. È autorizzato chi ha superato l'esame professionale superiore; l'ufficio cantonale della protezione antincendio può eccezionalmente derogare a tale requisito.

3. Le autorizzazioni sono a tempo determinato.

1. I comuni designano l'impresa di spazzacamino che si occupa del servizio ordinario di spazzacamino.

2. I proprietari e le proprietarie possono affidare l'incarico di pulizia ad altri concessionari; devono dimostrare l'esecuzione della pulizia all'autorità di controllo antincendio.

3. Chi si occupa del servizio ordinario di spazzacamino può trasferire incarichi di pulizia ad altri concessionari.

1. Due o più comuni possono concordare di svolgere insieme determinati compiti di protezione antincendio.

1. L'Ufficio cantonale della protezione antincendio è affiliato all'assicurazione.

2. Per l'organizzazione cantonale della protezione antincendio si applicano mutatis mutandis le disposizioni della legge sull'assicurazione.

1. L'ufficio cantonale per la protezione antincendio

a) decide sulle domande per le quali è competente e conduce controlli di costruzione e finali,

b) ispeziona periodicamente i corpi dei vigili del fuoco,

c) organizza corsi o ne facilita lo svolgimento,

d) forma il personale di istruzione necessario,

e) emana un profilo di requisiti per la selezione degli ispettori e delle ispettrici antincendio.

1. Il Consiglio del Governo e i Consigli Comunali possono delegare determinati compiti di protezione antincendio ad altre autorità o organizzazioni private, qualora la natura del compito o vantaggi essenziali dal punto di vista organizzativo o procedurale lo giustifichino.

1. Questo regolamento entra in vigore con la legge sulla protezione antincendio.

2. Con l'entrata in vigore del regolamento, il regolamento sulla protezione antincendio del 12 dicembre 1991 è abrogato.