Accordo intercantonale per le istituzioni sociali (IVSE) (IVSE)

1. L'accordo ha lo scopo di permettere l'ammissione di persone con esigenze speciali di assistenza e promozione in strutture adeguate al di fuori del loro cantone di residenza senza difficoltà.

2. I cantoni aderenti all'accordo collaborano in tutti gli aspetti dell'IVSE. In particolare, si scambiano informazioni su misure, esperienze e risultati, coordinano le loro offerte di strutture e promuovono la qualità delle stesse.

1. L'IVSE si riferisce a strutture dei seguenti settori

A * Strutture residenziali che, in base al diritto federale o cantonale, ospitano persone fino al compimento del 20º anno di età e, al massimo, fino al termine della formazione iniziale, purché siano entrate o siano state collocate in una struttura prima di raggiungere la maggiore età. Nel caso di misure conformi alla legge federale sulla giustizia penale minorile, il limite di età è fissato, indipendentemente dall'età di ingresso, al compimento del 25º anno di età.

B Strutture per persone adulte disabili o unità di tali strutture secondo la legge federale sulle istituzioni per la promozione dell'integrazione delle persone invalide (IFEG)

a) Officine che impiegano permanentemente, internamente o in postazioni di lavoro decentralizzate, persone invalide che non possono svolgere un'attività lavorativa in condizioni usuali;

b) Case di residenza e altre forme di alloggio collettivo assistito per persone invalide;

c) Centri diurni dove persone invalide possono socializzare e partecipare a programmi ricreativi e occupazionali.

Unità di strutture che forniscono gli stessi servizi delle strutture ai sensi delle lett. a a c sono equiparate.

C Offerte stazionarie di terapia e riabilitazione nel settore delle dipendenze.

D Strutture per l'istruzione speciale esterna

a) Scuole speciali per insegnamento, consulenza e supporto, inclusa l'istruzione speciale integrativa nonché per l'assistenza giornaliera, purché tale servizio venga fornito dalla struttura;

b) Servizi di educazione precoce per bambini con disabilità e bambini minacciati da disabilità;

c) Servizi pedagogico-terapeutici per terapia logopedica o psicomotoria, purché tali servizi non vengano offerti all'interno dell'offerta scolastica regolare.

2. La conferenza di accordo (VK) può estendere l'accordo, fatte salve le disposizioni di cui agli articoli 6 e 8 dell'IVSE, ad ulteriori settori delle strutture sociali.

3. I cantoni possono aderire a singoli, più o tutti i settori.

1. Le strutture soggette a un concordato sull'esecuzione delle pene e delle misure (concordati sull'esecuzione delle pene e delle misure) non rientrano in questo accordo.

2. Le strutture per anziani, così come le strutture mediche, non rientrano in questo accordo.

3. Le unità di strutture ai sensi del comma 2 con propria contabilità e direzione possono essere incluse nell'IVSE se soddisfano i suoi requisiti.

4. Le strutture non rientrano in questo accordo per i servizi che forniscono per l'integrazione professionale ai sensi delle disposizioni della Legge federale sull'assicurazione invalidità.

1. I seguenti termini sono utilizzati nel contesto della IVSE secondo le definizioni sottostanti

a) Conferenza d'Accordo (CA): L'assemblea di tutti i membri del SODK, il cui cantone ha aderito all'IVSE, costituisce la Conferenza d'Accordo.

b) Consiglio della CA: Il Consiglio della CA corrisponde ai membri del consiglio del SODK, purché il loro cantone abbia aderito all'IVSE.

c) Cantone dell'Accordo: Il Cantone dell'Accordo è il cantone che ha aderito ad almeno un'area dell'IVSE.

d) Cantone di Domicilio: Il Cantone di Domicilio è il cantone in cui la persona che richiede le prestazioni ha la sua residenza civile.

e) Cantone di Ubicazione: Il Cantone di Ubicazione è il cantone in cui la struttura ha la sua sede. Se la gestione imprenditoriale e finanziaria della struttura viene esercitata in un altro cantone, questo può essere definito come Cantone di Ubicazione.

f) Struttura: La Struttura è un'organizzazione, che come persona giuridica o fisica fornisce prestazioni in un'area secondo l'art. 2 par. 1.

g) Direttiva: La Direttiva costituisce una norma secondaria vincolante dell'IVSE. È emanata dal Consiglio della CA.

1. La permanenza in una struttura ai sensi dell'art. 2, comma 1, area B, lettera b, non comporta alcuna modifica della competenza precedente per la concessione della garanzia di copertura dei costi.

1bis. Se una persona stabilisce la sua residenza civile presso il luogo di una struttura ai sensi dell'art. 2, comma 1, area A, o durante il soggiorno nella stessa, è competente per la concessione della garanzia di copertura dei costi il Cantone dell'ultimo domicilio civile derivato dai genitori o da uno dei genitori.

2. Per i costi relativi ai servizi di istruzione speciale esterna, è competente per la concessione della garanzia di copertura dei costi il Cantone in cui risiede lo studente o la studentessa.

1. La SODK è la conferenza principale finché non vengono creati gli organi.

2. La VK garantisce l'esecuzione dell'IVSE.

3. Collabora a tal fine con le altre conferenze dei direttori di settore competenti nell'ambito delle strutture sociali e con la Conferenza svizzera dei direttori cantonali delle finanze. Le altre conferenze competenti dei direttori di settore comprendono

- la Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'istruzione (EDK),

- la Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (KKJPD),

- la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della sanità (GDK).

4. La VK consulta l'EDK, la KKJPD e la GDK riguardo alle decisioni che è chiamata a prendere sulla base degli art. 8 lett. a e 9 lett. g e h dell'IVSE.

1. Gli organi della IVSE sono

a) il VK;

b) il Consiglio VK;

c) la Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE;

d) le Conferenze Regionali;

e) la Commissione di Revisione dei Conti.

2. Elezioni e votazioni

a) Le deliberazioni e le elezioni legalmente valide necessitano della presenza della metà dei membri aventi diritto di voto previsti per la composizione degli organi nella IVSE, salvo quanto disposto dall'art. 8 lett. a.

b) In caso di votazioni, la decisione è presa dalla maggioranza dei voti validamente espressi. In caso di parità di voti, prevale il voto decisivo della presidente o del presidente.

c) Nelle elezioni è richiesta la maggioranza assoluta dei voti validamente espressi. In caso di parità di voti, si decide per sorteggio.

3. Il VK adotta un regolamento per la costituzione e l'attività degli organi.

1. La VK è competente per

a) L'estensione dell'IVSE ad ulteriori ambiti delle strutture sociali conformemente all'Art. 2 comma 2. Le decisioni richiedono per la loro validità una maggioranza dei due terzi.

b) L'emanazione di un regolamento per la costituzione e l'attività degli organi secondo l'Art. 7 comma 3.

1. Il consiglio direttivo VK è responsabile di

a) l'esecuzione della procedura di adesione secondo l'art. 37;

b) la determinazione del momento dell'entrata in vigore dell'IVSE successivamente al raggiungimento del quorum e la relativa comunicazione ai cantoni firmatari secondo l'art. 39;

c) la comunicazione alla SODK nel caso di mancato raggiungimento del quorum secondo l'art. 40;

d) l'approvazione del preventivo e del bilancio dell'IVSE;

e) la definizione delle regioni secondo l'art. 12 comma 3;

f) il rifiuto dell'inclusione o la cancellazione di un'istituzione dall'elenco in caso di mancato adempimento dei requisiti dell'IVSE su richiesta della Conferenza svizzera dei punti di collegamento IVSE;

g) l'emissione delle seguenti linee guida

1. per la compensazione dei servizi secondo gli art. 20 e 21;

2. per la procedura nel settore C secondo l'art. 30;

3. linee guida quadro per la qualità secondo l'art. 33 comma 2;

4. per la contabilità dei costi secondo l'art. 34 comma 2;

h) l'adozione di raccomandazioni;

i) il coordinamento delle offerte tra le regioni e la loro discussione periodica con esse;

k) tutte le decisioni che non rientrano nella competenza di un altro organo.

2. Alle riunioni del consiglio direttivo VK partecipa il presidente o la presidente della Conferenza svizzera dei punti di collegamento IVSE per le questioni dell'IVSE con voto consultivo.

1. Ogni cantone convenzionale designa un ufficio di collegamento.

1. Le stazioni di collegamento sono responsabili di

a) ottenere la garanzia di copertura dei costi;

b) ricevere ed elaborare le richieste di garanzia di copertura dei costi e prendere decisioni su di esse;

c) coordinare l'informazione e la gestione degli affari con le amministrazioni e le istituzioni e le loro rappresentanze all'interno del cantone;

d) lo scambio di informazioni e la gestione degli affari con le stazioni di collegamento di altri cantoni firmatari dell'accordo;

e) tenere un registro delle garanzie di copertura dei costi rilasciate.

2. Le stazioni di collegamento partecipano alle riunioni delle conferenze regionali.

1. I punti di raccordo si uniscono nelle quattro conferenze regionali Svizzera occidentale/Ticino, Svizzera nordoccidentale, Svizzera centrale e Svizzera orientale.

2. Ogni punto di raccordo appartiene a una conferenza regionale. Può appartenere ad altre conferenze regionali con voto consultivo.

3. Il consiglio direttivo VK stabilisce le regioni.

1. Le Conferenze Regionali sono responsabili per

a) l'elezione di due rappresentanti come membri della Conferenza Svizzera dei Punti di Contatto IVSE;

b) il coordinamento delle offerte di strutture tra i cantoni nell'ambito della regione;

c) lo scambio di informazioni ai sensi dell'art. 1 comma 2 e la trasmissione delle stesse alla Conferenza Svizzera dei Punti di Contatto IVSE;

d) le proposte alla Conferenza Svizzera dei Punti di Contatto IVSE, in particolare riguardo all'inclusione o alla cancellazione di una struttura dall'elenco delle strutture.

1. La Conferenza svizzera degli uffici di collegamento IVSE è composta da due rappresentanti per ciascuna delle conferenze regionali. Il segretario o la segretaria della conferenza della SODK partecipa alle trattative con voto consultivo.

1. La Conferenza Svizzera delle Stazioni di Collegamento IVSE è responsabile per

a) l'elaborazione di rapporti e proposte relative agli affari del consiglio direttivo VK secondo l'Art. 9 lett. e-h. Le proposte secondo l'Art. 9 lett. f possono essere avanzate solo su proposta di una conferenza regionale;

b) lo scambio di informazioni ai sensi dell'Art. 1 comma 2;

c) l'istruzione delle stazioni di collegamento.

1. La Commissione di Revisione dei Conti della SODK esamina il bilancio annuale dell'IVSE e presenta relazione e proposta al VK.

1. Il Segretariato Centrale della SODK gestisce gli affari dell'IVSE, nella misura in cui i Cantoni non siano competenti in merito.

2. Esso si occupa anche dei segretariati della Conferenza Svizzera dei Punti di Contatto e, di norma, dei gruppi di esperti ad hoc.

3. ...

1. I costi sostenuti per l'applicazione del presente accordo sono a carico della VK.

2. Il segretariato centrale della SODK fattura questi costi ai cantoni dell'accordo e si occupa dell'incasso.

1. Il cantone di residenza garantisce, attraverso l'assunzione delle spese, la compensazione dei servizi a favore della persona per il periodo da garantire alla struttura del cantone del luogo.

2. Gli enti e le persone obbligati al pagamento del cantone di residenza sono debitori della struttura del cantone del luogo per la compensazione dei servizi per tutta la durata della prestazione.

1. La compensazione delle prestazioni si calcola a partire dalla spesa netta imputabile, detratte le contribuzioni alla costruzione e all'esercizio da parte dello Stato. L'importo residuo viene convertito per persona per unità di calcolo.

2. La spesa netta imputabile si ottiene sottraendo il ricavo imputabile dalla spesa imputabile.

1. Sono considerati costi ammissibili le spese per il personale e materiali necessarie per l'erogazione del servizio, inclusi i costi del capitale e gli ammortamenti.

2. Sono considerati ricavi ammissibili le entrate derivanti dall'ambito della prestazione, inclusi i redditi da capitale e le donazioni volontarie, nella misura in cui queste siano destinate all'operatività.

3. Il consiglio direttivo VK emana una direttiva ai sensi degli artt. 20 e 21.

1. L'ammontare dei contributi degli obbligati al mantenimento nell'ambito della IVSE corrisponde alle spese giornaliere medie per vitto e alloggio per una persona in condizioni semplici.

2. I contributi non versati dagli obbligati al mantenimento possono essere imputati all'assistenza sociale.

1. La compensazione delle prestazioni può avvenire sia tramite il Metodo D (Copertura del deficit) sia tramite il Metodo P (Pauschali).

2. Se tra il cantone di ubicazione e la sua struttura non esiste un accordo riguardo al Metodo P, si applica il Metodo D.

3. I cantoni contraenti mirano al passaggio dal Metodo D al Metodo P. Il consiglio VK promuove questo processo nell'ambito dell'Art. 1 comma 2.

1. L'unità di calcolo è il giorno di calendario.

1bis Per le prestazioni delle officine ai sensi dell'art. 2 cpv. 1 settore B lett. a, le ore di lavoro concordate sono considerate come unità di calcolo.

1ter Per le prestazioni dei centri diurni ai sensi dell'art. 2 cpv. 1 settore B, il giorno di soggiorno è considerato come unità di calcolo. Il consiglio direttivo VK emette una direttiva per la definizione del giorno di soggiorno.

1quater Per le prestazioni fornite da scuole speciali al di fuori della struttura e per le prestazioni di istituti scolastici speciali ai sensi dell'art. 2 cpv. 1 settore D lett. b e c, l'ora di lezione, terapia o consulenza è considerata come unità di calcolo.

2. Con il metodo P è possibile derogare alle unità di calcolo previste dai paragrafi 1, 1bis, 1ter e 1quater.

1. L'istituzione del cantone di localizzazione può inviare una fattura mensile agli enti e alle persone obbligate al pagamento. Le fatture devono essere pagate entro 30 giorni dalla ricezione.

2. Se a scadenza del termine di pagamento i debitori non effettuano il versamento, l'istituzione invia un sollecito scritto. 10 giorni dopo la ricezione del sollecito, inizia a decorrere un interesse di mora del 5%.

3. In caso di problemi di riscossione, il cantone di residenza presta assistenza.

1. L'ufficio di collegamento del cantone di ubicazione ottiene la garanzia di assunzione dei costi dall'ufficio di collegamento del cantone di residenza prima della sistemazione o prima dell'ingresso della persona presso l'ufficio di collegamento del cantone di residenza.

2. Se per ragioni di urgenza temporale non è possibile presentare la richiesta di garanzia di assunzione dei costi prima dell'inizio della sistemazione o dell'ingresso della persona nell'istituto, essa deve essere presentata il più rapidamente possibile.

1. La garanzia di assunzione dei costi può essere limitata nel tempo e accompagnata da condizioni. In caso di cambio del cantone di residenza, il cantone di ubicazione deve ottenere una nuova garanzia di assunzione dei costi.

2. Le garanzie di assunzione dei costi a tempo indeterminato possono essere revocate con un preavviso di 6 mesi.

3. Le richieste di una garanzia di assunzione dei costi a favore di persone adulte richiedono il loro consenso.

1. Per le persone adulte invalide ai sensi dell'Art. 2 comma 1 area B lett. b e c, con parziale deroga al Capitolo III (Remunerazione delle prestazioni e garanzia di copertura dei costi), si applicano le seguenti regole.

2. La persona adulta invalida in strutture ai sensi dell'Art. 2 comma 1 area B lett. b e c contribuisce ai costi della remunerazione delle prestazioni parzialmente o completamente con il proprio reddito e con quote del patrimonio.

3. Il calcolo della partecipazione ai costi avviene secondo le regole vigenti nel cantone di domicilio.

1. La partecipazione ai costi viene richiesta dall'istituzione alla persona o al suo rappresentante legale sulla base della garanzia di assunzione dei costi del cantone di residenza.

2. Se, dopo la detrazione della partecipazione ai costi dal rimborso delle prestazioni, rimane un importo scoperto, il cantone di residenza considera tale importo come a carico dell'istituzione.

1. Per il procedimento nell'ambito C, il consiglio di amministrazione VK può emanare una direttiva speciale.

1. Il cantone di ubicazione designa le strutture di sua competenza che intende sottoporre alla IVSE, le assegna ai settori corrispondenti nel senso dell'art. 2 cpv. 1, indica il metodo di rimborso delle prestazioni applicato dalla struttura secondo l'art. 23 e comunica tali informazioni al Segretariato centrale della SODK.

2. Se non tutte le divisioni di una struttura rientrano nella IVSE, il cantone di ubicazione designa espressamente quelle divisioni a cui deve essere applicata la IVSE.

1. Il Segretariato Centrale della SODK mantiene un elenco delle strutture o dei reparti che sono soggetti all'IVSE. Gestisce l'elenco per aree secondo l'art. 2 comma 1 e secondo i metodi di rimborso delle prestazioni ai sensi dell'art. 23 dell'IVSE.

2. Gli uffici di collegamento segnalano tempestivamente tutte le modifiche al Segretariato Centrale della SODK, che aggiorna continuamente questo elenco.

1. I cantoni sede garantiscono, nelle strutture subordinate a questo accordo, un funzionamento terapeutico, pedagogico ed economico impeccabile.

2. Il consiglio direttivo VK emette linee guida quadro per le esigenze di qualità.

1. I cantoni di ubicazione garantiscono che le strutture da loro subordinare tengano una contabilità dei costi.

2. Il consiglio direttivo VK emana direttive sulla contabilità dei costi.

1. I Cantoni e gli organi si adoperano per risolvere le controversie derivanti dalla IVSE attraverso negoziati o mediazione. A tal fine, seguono le disposizioni sulla risoluzione delle controversie ai sensi degli artt. 31 e ss. dell'Accordo quadro per la collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri (Accordo quadro, IRV) del 24 giugno 2005.

1. La sede dell'IVSE è presso il sito del segretariato centrale della SODK.

1. Si applica il diritto del cantone sede.

1. Il Consiglio di amministrazione SODK approva il presente accordo per l'adesione e conduce la procedura di adesione.

2. Possono aderire i cantoni della Svizzera nonché il Principato del Liechtenstein.

1. L'adesione a questo accordo può essere dichiarata all'inizio di ogni trimestre.

2. La dichiarazione di adesione scritta deve pervenire al Segretariato Centrale della SODK, all'attenzione del Consiglio VK, almeno 30 giorni prima della data di adesione.

3. Nella dichiarazione di adesione viene indicato per quali ambiti ai sensi dell'articolo 2 avviene l'adesione.

4. La dichiarazione di adesione è valida solo se contemporaneamente viene disdetta l'appartenenza all'IHV, nella misura in cui essa esista nei settori A e B.

1. La disdetta dell'IVSE deve essere presentata per iscritto al Segretariato centrale della SODK a cura del Consiglio VK.

2. Il recesso diventa giuridicamente efficace alla fine dell'anno solare successivo alla lettera di disdetta.

3. La lettera di disdetta indica il rispettivo o i rispettivi settori interessati.

4. Le garanzie di copertura dei costi concesse prima della disdetta mantengono la loro validità.

1. Non appena in tre regioni ciascuno di almeno due cantoni è entrato in almeno due ambiti, la Conferenza dei direttori cantonali della sanità (SODK) nomina gli organi. Successivamente, il consiglio direttivo VK stabilisce la data per l'entrata in vigore e informa i cantoni e il Principato del Liechtenstein.

2. L'entrata in vigore deve avvenire al più tardi dodici mesi dopo il raggiungimento del quorum.

1. La revisione parziale del 23 novembre 2018 è applicabile, dal momento della sua entrata in vigore, a tutti i collocamenti esistenti e nuovi.

2. Essa entra in vigore al più tardi dopo 12 mesi, una volta che almeno 18 cantoni vi abbiano aderito.

3. Il Consiglio Direttivo VK stabilisce la data di entrata in vigore.

1. Non appena il quorum ai sensi dell'Art. 39 cpv. 1 viene meno, l'IVSE deve essere sciolta.

2. Il Consiglio VK comunica la riduzione del quorum alla SODK. La SODK stabilisce la data per lo scioglimento e ne informa i Cantoni nonché il Principato del Liechtenstein.

3. Eventuali utili di liquidazione devono essere trasferiti alla SODK.

1. Le garanzie di assunzione dei costi rilasciate prima dell'abrogazione della IVSE mantengono la loro validità.

1. Le autorizzazioni di spesa esistenti dell'IHV mantengono validità come garanzie di copertura dei costi per i cantoni convenzionati. L'art. 27 cpv. 2 si applica per analogia.

2. Per le garanzie di copertura dei costi esistenti, in cui il pagamento delle prestazioni cambia a causa dell'eliminazione dei contributi dell'IV, devono essere presentate nuove domande al cantone di residenza entro il 31 marzo 2008. Ciò vale anche per le prestazioni per le quali non sono state fornite garanzie di copertura dei costi entro il 31 dicembre 2007, a condizione che risulti modificata la modalità di calcolo del pagamento delle prestazioni.

1. L'elenco degli istituti e delle strutture ai sensi dell'Art. 8 del IHV sarà trasferito, per i cantoni aderenti, nell'elenco delle strutture ai sensi degli Art. 31 e 32 IVSE.

2. I cantoni contraenti presentano entro sei mesi dall'adesione l'elenco aggiornato e corretto delle strutture, in conformità con gli Art. 2 e 23, al segretariato della SODK.