Ordinanza sull'ufficio cantonale di conciliazione

1. Compete all'ufficio di conciliazione cantonale la mediazione delle controversie collettive

a) tra titolari di fabbrica e operai o impiegati concernenti il rapporto di lavoro nonché l'interpretazione e l'esecuzione dei contratti collettivi di lavoro e dei contratti normali di lavoro (Legge federale sul lavoro nelle fabbriche, Artt. 30 e 31);

b) tra titolari di azienda e operai o impiegati di categorie professionali non o solo parzialmente sottoposte alla legge sulle fabbriche.

2. Per controversie collettive si intendono le divergenze che derivano dagli interessi contrastanti dei titolari d'azienda e degli operai o impiegati nelle condizioni di lavoro, così come nell'interpretazione e nell'esecuzione dei contratti collettivi e dei contratti normali di lavoro e che possono portare a scioperi, serrate e bloccaggi.

1. L'ufficio cantonale di conciliazione può essere adito come tribunale arbitrale nelle controversie tra titolari d’impresa e lavoratori o impiegati, a condizione che non sussistano le altre condizioni previste dall'art. 1, quando entrambe le parti hanno concordato sul ricorso dell'ufficio cantonale di conciliazione come tribunale arbitrale, quando l'attore o il convenuto sono composti da una pluralità di persone e quando le divergenze sorgono da un rapporto di lavoro.

1. Con delibera del Consiglio di Stato, può essere conferito all'ufficio di conciliazione cantonale il mandato di risolvere ulteriori controversie tra i titolari d'impresa e i lavoratori o impiegati riguardanti le condizioni di lavoro.

1. Controversie collettive che oltrepassano i confini del Cantone di Appenzello A.Rh. devono essere immediatamente segnalate al Consiglio di Stato dal partecipante residente nel Cantone di Appenzello A.Rh.

1. La presente ordinanza non si applica

a) alle officine della Confederazione; si applica alle imprese del cantone e dei comuni solo per le controversie collettive che sorgono tra la gestione delle imprese in questione e i lavoratori non impiegati in rapporto di servizio pubblico (CO Art. 362);

b) quando più proprietari di fabbrica della stessa industria e i loro lavoratori istituiscono un organo di conciliazione volontario (Legge federale sul lavoro nelle fabbriche, Art. 33). Tuttavia, le imprese in questione sono obbligate a informare il consiglio di governo, presentando l'accordo.

1. L'Ufficio di Conciliazione è composto dal Presidente, dal Segretario e da un uguale numero di titolari di impresa e di lavoratori o impiegati in qualità di assessori tecnici.

2. Il Presidente, i suoi vice e il Segretario non possono essere né titolari di impresa né lavoratori o impiegati in stabilimenti industriali economici.

1. Il Presidente presiede le trattative.

2. L'attuario redige il verbale e svolge i lavori scritti a lui affidati.

1. Il Presidente determina il luogo delle deliberazioni.

2. I comuni devono mettere a disposizione, gratuitamente, locali idonei per le deliberazioni e farsi carico delle spese di illuminazione, riscaldamento e servizio.

1. L'elezione del Presidente, dei suoi due Vicepresidenti e del Segretario avviene da parte del Consiglio del Governo, ciascuno per un anno di mandato.

2. La presidenza dell'Ufficio di Conciliazione può essere assegnata a un dipartimento.

1. I membri esperti sono nominati dal Consiglio di governo all'inizio di un periodo di incarico.

2. I membri esperti sono scelti in ugual numero tra i proprietari e i lavoratori o impiegati delle principali imprese economiche del Cantone.

3. Alle associazioni professionali deve essere data l'opportunità di fare proposte.

4. Possono essere eletti i cittadini e le cittadine svizzeri, che siano maggiorenni e godano dei diritti civili.

1. L'obbligo di accettare l'elezione come membro o perito del servizio cantonale di conciliazione sussiste per la durata di tre anni.

1. Il Presidente dell'ufficio di conciliazione cantonale costituisce l'istanza di mediazione. Egli può già alle trattative di mediazione convocare assistenti tecnici e il cancelliere.

1. L'organo arbitrale è composto dal presidente e da due membri esperti, di cui uno deve essere un titolare d'impresa e l'altro un lavoratore o impiegato, con l'aggiunta del segretario.

2. In casi difficili, il presidente può invitare anche i suoi sostituti a partecipare alla trattativa con diritto di parola e di voto.

3. I membri esperti sono nominati dal presidente. Se possibile, devono appartenere alla stessa categoria professionale delle parti in conflitto.

4. I motivi di ricusazione di un membro esperto possono essere solo quelli ammessi dal Codice di Procedura Civile nei confronti di un testimone, nella misura in cui tali motivi siano compatibili con la natura dell'ufficio di conciliazione. La decisione del presidente è definitiva.

1. Il Presidente, il suo Vicepresidente, i membri tecnici e la segreteria ricevono lo stesso compenso per le sedute e i rimborsi di viaggio come i membri delle commissioni elette dal Consiglio cantonale. Le indennità per i testimoni e gli esperti sono stabilite dall'ufficio di conciliazione; quelle per particolari fatiche deliberate dal Presidente dell'ufficio di conciliazione sono stabilite dal Consiglio di Stato.

1. L'Ufficio di Conciliazione è sottoposto alla sorveglianza del Consiglio di Governo e gli presenta una relazione annuale sulla propria attività.

1. L'Ufficio cantonale di Conciliazione interviene

1. su richiesta, quando un'autorità o una persona od organizzazione coinvolta lo richiede;

2. d'ufficio, quando viene a conoscenza di una controversia collettiva di cui è competente, quest'ultima nel caso in cui le parti non riescano a risolverla autonomamente entro breve tempo.

2. Sono obbligati a segnalare l'esistenza di una controversia collettiva ai sensi dell'art. 1

a) ogni parte coinvolta;

b) il consiglio comunale del luogo in cui la controversia esiste, non appena i tentativi di risoluzione amichevole si siano rivelati infruttuosi.

1. Il Presidente accerta immediatamente le parti, la causa, la natura del conflitto e i punti in disputa. Le parti hanno l'obbligo di fornire spiegazioni su tutto ciò che serve a chiarire i fatti e, su richiesta, di mettere a disposizione corrispondenze, campioni di lavoro, liste salariali, elenchi delle sanzioni, controlli delle ore lavorative, elenchi dei membri delle associazioni professionali coinvolte, accordi sul rapporto di lavoro, libri contabili ecc.

2. In ogni caso di controversia, l'attore deve presentare un rapporto sintetico e comprensivo di tutto ciò che è essenziale circa lo stato della questione controversa, indicando i mezzi di prova, i testimoni, le perizie, e i sopralluoghi. Questo rapporto deve essere inviato alla controparte per le sue osservazioni. Il convenuto ha l'obbligo di notificare le sue controdeduzioni.

1. Una volta che i fatti sono stati accertati nel miglior modo possibile, il presidente emette le citazioni per l'udienza alle parti, ai testimoni e agli esperti.

2. Se gli attori o i convenuti sono persone fisiche, devono comparire personalmente; se sono società commerciali o associazioni, devono farsi rappresentare dal loro consiglio di amministrazione (presidente o direttore). La presenza di un segretario dell'associazione o di un avvocato non esonera dall'obbligo di comparizione personale.

3. Se una parte non ottempera alla citazione, la parte comparsa può essere autorizzata a esporre unilateralmente il suo caso. Il presidente convoca quindi le parti per una seconda udienza, minacciando che, in caso di ulteriore assenza, l'istanza di mediazione prenderà una decisione sulla base dei risultati dell'udienza precedente.

1. Se entrambe le parti si presentano all'udienza, il presidente, dopo aver ascoltato le parti e acquisito le prove, deve proporre alle parti una soluzione di conciliazione che migliori l'incontro possibile degli interessi divergenti delle parti e che sia conforme all'equità.

2. Sono ammesse trattative separate con una parte.

1. Qualora le parti accettino la proposta di mediazione, devono attestare l'accettazione mediante firma. Ad ogni parte deve essere consegnata una copia della proposta accettata. Se la mediazione non va a buon fine, il presidente deve indirizzare la questione controversa all'organo arbitrale, a meno che l'attore non vi rinunci.

1. L'istanza arbitrale deve condurre le trattative in modo conforme ai principi stabiliti negli artt. 17-20.

2. Su richiesta delle parti in causa, le udienze possono essere pubbliche. Tuttavia, le proposte di conciliazione vengono stabilite in seduta segreta, soggetta all'obbligo di segretezza d'ufficio.

3. Per l'emissione di un lodo arbitrale è richiesta la maggioranza assoluta dei membri presenti. Ogni membro è obbligato a votare. In caso di parità di voti, il voto del presidente vale doppio.

4. Il segretario ha voce consultiva.

1. Dopo l’apertura del lodo arbitrale, le parti devono esprimersi sull’accettazione o il rifiuto dello stesso.

2. Su richiesta, può essere concesso un termine fino a 5 giorni per presentare la dichiarazione.

3. Con il lodo arbitrale, il presidente comunica anche le motivazioni che hanno condotto allo stesso.

4. Il lodo arbitrale e le motivazioni devono inoltre essere comunicati per iscritto alle parti.

1. Se le parti accettano il lodo dell'ufficio di conciliazione, esso deve essere sottoscritto, acquisendo così forza di legge.

2. Se lo rifiutano, la questione controversa può essere oggetto di nuove trattative, sia da parte del consiglio di governo, sia da parte dell'ufficio di conciliazione.

3. Le proposte di mediazione e i lodi arbitrali rifiutati devono essere portati a conoscenza del consiglio di governo.

1. Su richiesta, l'ufficio di conciliazione, anche se il lodo arbitrale è stato rifiutato, deve emettere un nuovo lodo arbitrale dopo aver ascoltato nuovamente le parti.

2. Il lodo arbitrale può riferirsi all'intero rapporto controverso o a questioni contenziose non ancora risolte.

1. I proposte di mediazione e i lodi arbitrali formulati dall'istanza arbitrale (Art. 13) possono essere pubblicati con motivazione nel Bollettino Ufficiale su loro disposizione.

1. Un lodo arbitrale è vincolante per entrambe le parti e acquista forza di legge quando viene accettato volontariamente nel corso delle trattative o quando entrambe le parti, prima dell'emissione del lodo arbitrale, abbiano concordato e dichiarato per iscritto di voler sottoporsi a un lodo emesso dall'organo di conciliazione.

1. Contro il contenuto materiale delle proposte di mediazione e delle decisioni arbitrali non sono ammessi mezzi di impugnazione.

2. Le parti, per mancata applicazione o applicazione errata di questo regolamento, hanno il diritto di presentare reclamo al Consiglio di Stato in qualità di autorità di vigilanza entro tre giorni.

3. Il reclamo non ha effetto sospensivo sul procedimento.

1. Durante la validità di una proposta di mediazione accettata o di un lodo arbitrale, è vietato l'uso di qualsiasi mezzo di lotta.

2. Le infrazioni a questo divieto sono accertate dall'Ufficio di Conciliazione.

3. L'avvio delle sanzioni avviene su richiesta dell'Ufficio di Conciliazione per disobbedienza a disposizioni ufficiali.

1. Le spese legali del procedimento dinanzi all’ufficio cantonale di conciliazione sono a carico dello Stato. Non viene concessa alcuna compensazione alle parti.

1. Le infrazioni contro una proposta di mediazione accettata dalle parti o un lodo arbitrale emesso dall'Ufficio di conciliazione ai sensi dell'art. 26, devono essere esaminate e pubblicate dall'Ufficio di conciliazione su richiesta di una delle parti o del Consiglio di Stato.

1. Il presidente dell'Ufficio di Conciliazione può infliggere una sanzione amministrativa da Fr. 10.- a Fr. 50.-, in caso di recidiva fino a Fr. 100.-, a chiunque

a) non ottemperi all'obbligo di denunciare l'esistenza di una controversia collettiva (Art. 16 comma 2);

b) rifiuti all'Ufficio di Conciliazione le delucidazioni o la consegna degli atti necessarie per chiarire i fatti, nonostante ripetuti solleciti, o chi, come parte, non ottemperi all'obbligo di negoziare e fornire informazioni (Art. 17);

c) non ottemperi a una citazione dell'Ufficio di Conciliazione come parte, testimone o esperto (Art. 18);

d) in qualità di membro tecnico, rifiuti la sua partecipazione;

e) avanzi pretese in modo ostruzionistico;

f) disturbi le trattative dell'Ufficio di Conciliazione o si comporti in modo indecente nonostante gli avvertimenti.

1. Dal Consiglio di Stato è punito con una multa ordinaria da Fr. 20.- a Fr. 100.-, in caso di recidiva fino a Fr. 200.-

a) chi, senza giustificato motivo, si rifiuta di esercitare l'ufficio di membro esperto;

b) chi, in quanto membro dell'ufficio di conciliazione, viola il segreto d'ufficio (Art. 21).

1. Contro le ammende disciplinari inflitte ai sensi dell'art. 31, gli interessati possono presentare ricorso al Consiglio di Stato entro 14 giorni.

1. Le multe confluiscono nella cassa dello Stato.

1. L'esecuzione di questo regolamento è responsabilità del Consiglio di Governo.

1. Questo regolamento entra in vigore dopo l'approvazione da parte del Consiglio federale.

2. Con l'entrata in vigore di questo regolamento, è abrogato il regolamento riguardante l'ufficio di conciliazione cantonale del 5 luglio 1920/9 novembre 1940.