Ordinanza d'applicazione della legge d'introduzione delle leggi federali sulla protezione dell'ambiente e sulla protezione delle acque - Contributi ai fondi[[1]](#articletitle_text_fn_415797_2_1_c) (OPEE)

1. Il Consiglio di Stato presenta al Consiglio cantonale, insieme al bilancio, gli impegni esistenti e previsti per il fondo di protezione dei rifiuti e il fondo di protezione delle acque.

1. Il contributo è determinato in base alla domanda chimica di ossigeno, all'azoto ammoniacale, alle sostanze totali non disciolte e al fosforo totale. La ponderazione è stabilita dal Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia Pubblica.

2. In caso di condizioni operative straordinarie o qualora manchino i dati necessari, la determinazione del contributo si basa sui valori di periodi con condizioni operative normali o sui valori standard stabiliti dal Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia Pubblica.

3. Gli impianti di depurazione privati individuali e di gruppo possono essere esonerati dall'obbligo di contribuzione, se mediante rapporti di manutenzione e controllo viene garantito che essi soddisfano i requisiti posti.

1. Ai sensi della costruzione di impianti di smaltimento dei rifiuti o di misure analoghe per il trattamento e il recupero dei rifiuti possono essere concessi contributi se

a) ciò comporta un miglioramento significativo per l'ambiente e non è possibile garantire il finanziamento in altro modo, in particolare tramite tariffe applicate ai responsabili, oppure

b) un impianto o una misura ha un bacino di utenza inter-cantonale e anche gli altri cantoni interessati partecipano al finanziamento con contributi.

2. Nella determinazione dell'ammontare del contributo devono essere considerate in particolare la relazione con l'eliminazione dei rifiuti urbani, gli obiettivi della pianificazione dei rifiuti cantonali e l’interesse pubblico.

3. La sostituzione di impianti o parti di impianti, ai quali sono stati concessi contributi al momento della costruzione, non ha più diritto a contributi.

1. I contributi possono essere versati per

a) ampliamento e ottimizzazione delle ARA o misure analoghe;

b) pianificazioni di drenaggio comunale e regionale;

c) il miglioramento dello smaltimento dei fanghi di depurazione.

2. Nel determinare l'ammontare del contributo, si tiene conto in particolare dell'importanza dell'impianto o della misura per il drenaggio degli insediamenti nonché dell'interesse pubblico.

3. La sostituzione di impianti o parti di impianti, per i quali sono stati erogati contributi durante la loro realizzazione, non è più ammissibile per ulteriori contributi.

1. I contributi possono essere destinati alle seguenti misure

a) Campagne di informazione e consulenza sulla protezione ambientale e delle acque;

b) Sviluppo e attuazione di offerte di formazione continua nel settore della protezione ambientale e delle acque.

2. Se un ente pubblico è il destinatario del contributo, si calcolano solo i costi esterni da esso sostenuti.

1. Contributi possono essere concessi agli impianti pilota e dimostrativi se l'impianto, rispetto agli impianti convenzionali, richiede meno risorse in termini di produzione, utilizzo e smaltimento, o contribuisce a una significativa riduzione delle influenze dannose o fastidiose. I costi ammissibili sono considerati i costi aggiuntivi rispetto agli impianti convenzionali.

1. Le domande di contribuzione devono essere presentate all'Ufficio per l'Ambiente prima dell'inizio della realizzazione della misura avente diritto al contributo. Non si darà seguito alle domande presentate successivamente.

2. Alla domanda devono essere allegati tutti i documenti necessari per la valutazione, in particolare una descrizione dettagliata del progetto con preventivo dei costi o budget e piano di finanziamento. L'Ufficio per l'Ambiente può stabilire e richiedere nel singolo caso i documenti necessari per la domanda.

1. La decisione in merito alla concessione del contributo è emessa in forma di un impegno di contributo impugnabile. Questo può contenere oneri e condizioni. Resta riservato il comma 2.

2. Sulle richieste ai sensi dell'art. 13 comma 1 lett. d ed e della Legge decide il Consiglio di Stato.

1. Eventuali contributi della Confederazione devono essere detratto dai contributi cantonali.

1. I contributi verranno ridotti in tutto o in parte o devono essere restituiti in tutto o in parte, se risulta che il contributo è stato concesso sulla base di dichiarazioni errate o se, durante la realizzazione, si è discostati dalle informazioni fornite nella domanda.

1. I comuni incaricano una persona qualificata dell'effettuazione dei controlli di combustione (controllo ufficiale della combustione).

2. Dopo aver presentato una domanda scritta preliminare presso l'ufficio designato dal comune, i proprietari degli impianti di combustione possono incaricare anche una persona qualificata di loro scelta per il controllo (controllo privato della combustione).

3. I comuni designano un punto di contatto per i controlli privati della combustione e supervisionano i controlli di combustione secondo le direttive dell'Ufficio per l'Ambiente.

4. Il riconoscimento dei controlli privati della combustione presuppone che

a) * la domanda scritta ai sensi del comma 2 sia stata presentata entro e non oltre il 30 settembre prima del periodo di riscaldamento a partire dal quale i controlli privati devono essere effettuati, e

b) * i risultati dei controlli soddisfino i requisiti legali e siano disponibili entro 14 giorni dall'effettuazione dei controlli, ma non oltre il 30 aprile dei periodi di riscaldamento rilevanti per il controllo, e

c) * il controllo venga eseguito nel periodo compreso tra il 1° ottobre e il 30 aprile.

5. Se per un impianto, registrato per il controllo privato, i risultati dei controlli non pervengono nei tempi previsti, il comune ordina un controllo ufficiale della combustione. Se i risultati dei controlli presentano carenze rispetto alle prescrizioni legali, il comune dispone la regolazione e, se necessario, la riparazione dell'impianto.

6. Per coprire i costi amministrativi relativi ai controlli privati, i comuni impongono una tariffa ai soggetti privati incaricati.

1. I privati possono ricevere l'autorizzazione per effettuare i seguenti controlli, tra cui specificamente

a) presso le strutture di stoccaggio per il letame agricolo: controlli di progetto, esecuzione e stato;

b) presso piccoli impianti di depurazione: controlli delle emissioni;

c) presso impianti di pretrattamento delle acque reflue di officine meccaniche: controlli delle emissioni;

d) * presso impianti di combustione a olio, gas e legno soggetti a misurazione sotto la giurisdizione dei comuni: controlli periodici delle emissioni.

1. I poteri di controllo possono essere conferiti a persone fisiche che dimostrino di possedere una formazione professionale sufficiente o esperienza lavorativa adeguata.

2. L'Ufficio per l'Ambiente stabilisce i requisiti specifici. Può subordinare il conferimento di un potere di controllo al possesso di una determinata formazione professionale o all'iscrizione in un registro. I requisiti si applicano anche nei casi in cui il conferimento di un potere di controllo rientra nella competenza del comune.

3. Le persone autorizzate a effettuare controlli possono essere obbligate dall'Ufficio per l'Ambiente a partecipare a corsi di formazione continua appropriati.

4. Il potere di controllo può essere revocato nei seguenti casi

a) Ottenimento del potere tramite false dichiarazioni;

b) Abuso;

c) Grave o ripetuta negligenza;

d) Cessazione delle condizioni di idoneità;

e) Mancata partecipazione, per colpa, ai corsi di formazione continua prescritti;

f) Mancato pagamento di eventuali tasse.

1. Chiunque si candidi per il rilascio di un'autorizzazione di controllo è tenuto a presentare all'Ufficio per l'Ambiente i documenti necessari per valutare l'idoneità e fornire le informazioni richieste. L'Ufficio è obbligato a trattare i documenti e le informazioni con riservatezza.

2. Il rilascio e la revoca di un'autorizzazione di controllo sono pubblicati dall'Ufficio per l'Ambiente in modo appropriato.

1. Le misurazioni e i controlli periodici devono essere effettuati secondo l'Ordinanza contro l'inquinamento atmosferico.

2. L'ambito e l'esecuzione tecnica sono determinati in base alle raccomandazioni della Confederazione. Sono fatte salve le istruzioni dell'Ufficio per l'ambiente.

3. I proprietari degli impianti sostengono i costi dei controlli e delle misurazioni.

1. Per il calcolo delle emissioni e l'altezza minima dei camini e dei canali di scarico che non possono essere determinati secondo il Regolamento sulla qualità dell'aria, sono determinanti le raccomandazioni della Confederazione.

1. I comuni e l'Ufficio per l'Ambiente mantengono registri sugli impianti di combustione di olio, gas e solidi a loro assegnati.

2. Le autorità competenti assicurano che vengano installati solo impianti conformi secondo l'ordinanza sulla protezione dell'aria.

1. I comuni sorvegliano, tramite controlli a campione, il divieto di bruciare rifiuti presso gli impianti situati nel loro ambito di competenza.

2. Se sussiste il sospetto che il divieto sia stato violato, il comune dispone gli accertamenti necessari e, in base a questi, decreta le misure opportune.

1. In caso di emissioni excessive di gas, vapore o particelle, nonché di emissioni olfattive moleste, l'autorità competente chiarisce i fatti e adotta le misure necessarie.

2. Per l'esecuzione delle disposizioni relative alla combustione di rifiuti boschivi, di campo e di giardinaggio, sono competenti i comuni.

1. Il Consiglio di Stato approva i programmi di risanamento delle strade statali.

2. I Comuni sottopongono al Dipartimento delle costruzioni e dell’economia pubblica i seguenti documenti per l’approvazione

a) Programmi di risanamento delle aree di tiro;

b) Programmi di risanamento per impianti industriali, commerciali e agricoli;

c) Progetti di nuovi impianti di tiro.

3. I Comuni comunicano all'Ufficio per l'ambiente i catasti dell'inquinamento acustico.

1. Il comune deve ottenere il consenso del cantone se intende

a) rilasciare un permesso di costruzione per edifici con stanze sensibili al rumore in un'area in cui i valori limite di emissione sono superati, oppure

b) permettere lo sviluppo di zone edificabili per edifici con stanze sensibili al rumore in un'area in cui i valori pianificati sono superati.

2. Il consenso è di competenza dell'Ufficio dell'ambiente nel caso della lett. a, e del Dipartimento costruzioni e economia pubblica nel caso della lett. b.

1. Rifiuti urbani sono i rifiuti provenienti dalle famiglie nonché i rifiuti provenienti da industrie e attività commerciali che, nella loro composizione materiale, sono assimilabili ai rifiuti domestici. Sono considerati rifiuti urbani, in particolare, i rifiuti domestici, i rifiuti ingombranti domestici e i rifiuti separati.

a) I rifiuti domestici sono rifiuti urbani combustibili i cui singoli componenti non possono essere riutilizzati.

b) I rifiuti ingombranti domestici sono rifiuti domestici che, a causa delle loro dimensioni o del loro peso, non possono essere inseriti nei contenitori consentiti.

c) I rifiuti separati sono rifiuti di tipo omogeneo o facilmente separabili, che vengono interamente o parzialmente destinati al riciclo, al recupero o a un trattamento speciale.

1. I rifiuti di produzione sono i rifiuti provenienti da imprese (ditte artigianali, industriali e di servizi, attività agricole e forestali) che, per quanto riguarda la composizione materiale, non sono né rifiuti urbani né rifiuti speciali.

2. I rifiuti da costruzione sono i rifiuti che si generano durante la costruzione, la modifica o la demolizione di edifici e impianti.

1. Rifiuti speciali sono i rifiuti provenienti da imprese e nuclei familiari, che sono specificamente elencati nel Regolamento sul traffico dei rifiuti.

1. I comuni garantiscono la raccolta dei rifiuti separati, a meno che non esistano soluzioni di settore funzionanti.

1. I comuni istituiscono un punto di raccolta per il ricevimento di rifiuti speciali e pericolosi provenienti da nuclei familiari e piccole imprese o effettuano almeno una volta all'anno una campagna di raccolta per tali rifiuti.

2. Possono anche gestire congiuntamente i punti di raccolta ed effettuare congiuntamente le campagne di raccolta.

3. Per ciascun nucleo familiare o impresa, è consentita la consegna di un massimo di 150 kg di rifiuti speciali o pericolosi per anno solare. La consegna di piccole quantità fino a 25 kg per anno e per nucleo familiare o impresa avviene gratuitamente. In caso di superamento della quantità gratuita, l'intera quantità di rifiuti speciali consegnata diventa a pagamento. Per singole classi di rifiuti speciali, la quantità massima che viene accettata gratuitamente può essere regolata separatamente.

4. I costi per la raccolta dei rifiuti pericolosi e speciali sono a carico dei comuni. Il cantone sostiene i costi per il coordinamento e lo smaltimento dei rifiuti speciali. Ne sono esclusi gli oli usati e le batterie al piombo.

1. L'autorità competente può limitare il numero di raccolte su strada all'anno o il numero di punti di raccolta. Nell'ambito della concessione dell'autorizzazione, stabilisce le condizioni e i requisiti necessari per una raccolta ordinata.

2. Se viene trascurata la manutenzione dei punti di raccolta privati o se i materiali raccolti non vengono ritirati durante le raccolte su strada, l'autorità competente adotta i provvedimenti necessari con a carico la persona fisica o giuridica autorizzata alla raccolta.

1. Finanziamento speciale per lo smaltimento dei rifiuti

Attraverso il finanziamento speciale per lo smaltimento dei rifiuti, vengono coperte tutte le spese dei comuni per i compiti ad essi attribuiti nell'ambito della gestione dei rifiuti. Questi comprendono in particolare i costi per

a) raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti domestici, inclusi i rifiuti voluminosi domestici;

b) raccolta di rifiuti speciali provenienti da famiglie e piccole imprese;

c) costruzione, esercizio e manutenzione dei centri di raccolta, inclusa l'ammortamento e il servizio del debito, nonché le spese per la conservazione del valore;

d) ammortamento degli impianti pubblici di smaltimento dei rifiuti;

e) raccolta, trattamento e valorizzazione o smaltimento dei rifiuti separati;

f) conferimenti nel fondo per i rifiuti;

g) informazione, consulenza e formazione della popolazione in materia di rifiuti;

h) amministrazione e gestione della gestione dei rifiuti.

2. I conferimenti nel finanziamento speciale sono costituiti dalle tariffe riscosse ai sensi dell'art. 29. Queste devono essere accreditate integralmente al finanziamento speciale.

1. La tariffa dipendente dal volume o dal peso copre i costi per la raccolta, il trasporto e lo smaltimento dei rifiuti domestici, includendo una quota adeguata delle spese per l'amministrazione, nonché per l'informazione e la consulenza. Essa viene riscossa tramite una tassa per sacchi o un marchio di bollo oppure con una tariffa per container basata sul peso.

2. Per la raccolta e il trattamento dei rifiuti separati possono essere riscosse tariffe basate sui costi sostenuti.

3. Per le spese di smaltimento dei rifiuti non coperte dalle tariffe di cui ai paragrafi 1 e 2 può essere riscossa una tariffa base. Il comune stabilisce la base di calcolo nel regolamento e si occupa della riscossione.

1. La garanzia deve essere assicurata prima dell'inizio della costruzione e può essere sciolta solo tre anni dopo l'accettazione della discarica riqualificata.

2. L'importo della garanzia viene stabilito nell'ambito dell'autorizzazione alla costruzione ed è annotato nel registro fondiario.

1. Chiunque scavi quantità considerevoli di terreno per il quale esiste un rischio di contaminazione o sono presenti indizi di contaminazione, e intenda riutilizzare o depositare tale terreno in un altro luogo, deve preliminarmente esaminare il materiale di scavo per la presenza di sostanze inquinanti.

2. Se l'indagine rivela che il terreno è contaminato, l'ufficio per l'ambiente deve essere informato. All'ufficio deve essere presentato un piano di smaltimento per l'approvazione.

1. Il Consiglio di Stato determina la procedura pertinente caso per caso.

2. L'Ufficio per l'Ambiente valuta l'indagine preliminare, il capitolato d'oneri e il rapporto relativi ai progetti esaminati da un'autorità cantonale o comunale. L'indagine preliminare e il capitolato d'oneri vengono valutati entro 8 settimane, mentre il rapporto entro 12 settimane dal ricevimento della domanda completa presso l'Ufficio per l'Ambiente.

1. Il ricavo delle tasse di allacciamento e utilizzo deve essere integralmente accreditato al finanziamento speciale per la protezione delle acque. I comuni stabiliscono le tasse in modo tale che il finanziamento speciale sia equilibrato a medio termine.

1. Nella finanziaria speciale secondo l'Art. 33, devono essere considerati ammortamenti e accantonamenti adeguati per la riacquisizione o la sostituzione delle strutture di protezione delle acque. A tal fine, si deve considerare almeno il 60 percento delle seguenti aliquote

a) 1,25 percento del valore di riacquisizione delle opere di canalizzazione;

b) 3 percento del valore di riacquisizione degli impianti di depurazione delle acque reflue;

c) 2 percento del valore di riacquisizione delle costruzioni speciali come vasche di raccolta delle piogge e stazioni di pompaggio.

2. Per gli ammortamenti o accantonamenti ai sensi del comma 1 lett. a - c, si deve partire dal valore di riacquisizione complessivo di tutte le strutture del tipo di impianto in questione.

1. Sono di interesse pubblico in particolare le captazioni di acque sotterranee e sorgive,

a) che servono a svolgere compiti di approvvigionamento idrico pubblico,

b) la cui acqua è destinata ad usi per i quali esiste una normativa legale che impone l'uso di acqua potabile priva di difetti oppure

c) che servono ad alleggerire l'approvvigionamento idrico pubblico attraverso la sostituzione di quantità d'acqua.

2. Sono sempre di interesse pubblico

a) le captazioni di sorgenti con una portata di almeno 10 l/min di buona qualità;

b) le captazioni di sorgenti con una portata di almeno 100 l/min di qualsiasi qualità.

1. L'Ufficio per l'Ambiente

a) funge da punto di riferimento per le autorità e i privati per tutte le questioni e le esigenze relative all'uso e alla protezione delle acque sotterranee e sorgive, nonché delle acque superficiali;

b) assicura il coordinamento delle attività di tutte le autorità cantonali che svolgono compiti relativi all'uso e alla protezione delle acque sotterranee e sorgive, nonché delle acque superficiali;

c) monitora lo stato delle acque superficiali e delle risorse di acque sotterranee e sorgive sotto il profilo quantitativo e qualitativo e informa il pubblico al riguardo.

1. Nelle zone di protezione delle acque A_U e Z_U, le autorizzazioni relative alla protezione delle acque sono di competenza dei comuni per i seguenti progetti, a condizione che il diritto superiore non richieda un’autorizzazione cantonale e che il progetto si trovi al di sopra del livello medio delle falde acquifere

a) Scavi, movimenti di terra e lavori simili, esclusa l'estrazione di ghiaia, sabbia e altri materiali;

b) Costruzione e modifica di edifici e impianti, ad eccezione delle strade statali.

2. Nei territori di protezione delle acque A_O e Z_O, il comune è competente per il rilascio delle autorizzazioni dei progetti di cui al comma 1, senza l'applicazione della restrizione riguardante il livello medio delle falde acquifere.

1. Al di fuori delle zone e delle aree di protezione delle acque sotterranee, la costruzione o la modifica delle seguenti strutture non richiede un'autorizzazione in materia di tutela ambientale e delle acque

a) Impianti di compostaggio per case unifamiliari e plurifamiliari, nonché per quartieri;

b) Centri di raccolta dei rifiuti gestiti dai comuni o dal cantone stesso, eccetto i centri di raccolta dei rifiuti pericolosi;

c) Depositi temporanei per materiali di scavo o di smantellamento puliti, purché siano rispettate le disposizioni del Regolamento Tecnico sui Rifiuti del 10 dicembre 1990.

2. Restano salvi gli obblighi di autorizzazione derivanti da altre disposizioni, in particolare dal diritto edilizio.

1. La realizzazione, modifica e disattivazione delle costruzioni e degli impianti elencati di seguito, che non richiedono un'autorizzazione in materia di protezione ambientale o delle acque secondo il diritto federale, devono essere segnalate all'Ufficio per l'Ambiente prima dell'inizio dei lavori

a) * Impianti di trasmissione per telefonia mobile e collegamenti wireless con potenza di trasmissione inferiore a 6 watt ERP (microcelle), nonché radar, radiodiffusione e altre applicazioni radio con una potenza di trasmissione inferiore a 6 watt ERP (microcelle) e una durata di trasmissione inferiore a 800 ore all'anno;

b) Separatori di amalgama;

c) * Depositi per liquidi pericolosi per l’acqua.

2. Sono soggetti a obbligo di segnalazione anche i lavori di protezione contro la corrosione su oggetti all'aperto con superfici da trattare superiori a 50 m².

3. La segnalazione deve essere effettuata per iscritto e con l'indicazione delle specifiche tecniche. L’obbligo di segnalazione spetta al proprietario o alla proprietaria dell'impianto o ai costruttori.

4. Restano riservati obblighi di autorizzazione o segnalazione in base ad altre disposizioni, in particolare del diritto edilizio.

1. I contributi, garantiti sulla base della precedente legislazione cantonale per gli impianti esistenti, continueranno ad essere erogati nell'entità prevista.

1. I seguenti decreti sono modificati come segue

a) Regolamento sulla difesa dai danni;

b) Regolamento relativo alla legge del 24 aprile 1994 sull'introduzione delle leggi federali sulla protezione dell'ambiente e sulla protezione delle acque (Regolamento sulla protezione dell'ambiente) è abrogato;

c) Regolamento del 3 novembre 1975 sulla rimozione di veicoli fuori uso e rottami è abrogato.

1. Il Consiglio di Stato determina l'entrata in vigore del presente regolamento.