Legge d'introduzione delle leggi federali sulla protezione dell'ambiente e sulla protezione delle acque - Scopo e Ambito di Applicazione (UGsG)

1. Questo legge

a) garantisce l'esecuzione del diritto federale in materia di protezione dell'ambiente e protezione delle acque e

b) consente misure cantonali per la protezione dell'ambiente e delle acque.

2. Si propone di proteggere persone, animali e piante, le loro comunità e habitat dai danni o disturbi e di preservare le risorse naturali conformemente al principio di sostenibilità anche per le generazioni future senza alcuna diminuzione.

3. La legge si applica a tutte le aree del diritto federale in materia di protezione dell'ambiente e delle acque.

1. L'ambiente dovrebbe essere disturbato il meno possibile.

2. Le misure che hanno effetti sull'ambiente devono essere orientate allo stato dell'arte della tecnologia. Per determinare lo stato dell'arte, le autorità esecutive possono basarsi sulle norme e raccomandazioni vigenti delle organizzazioni professionali riconosciute.

3. Gli effetti che potrebbero risultare dannosi o fastidiosi devono essere limitati il più presto possibile.

1. Il cantone e i comuni orientano le loro azioni secondo i principi di uno sviluppo sostenibile.

2. Nella ponderazione degli interessi ecologici ed economici, evitano di arrecare danni all'ambiente. Tenendo conto delle disposizioni sul pubblico appalti, prestano particolare attenzione a

a) mantenere basse le emissioni nella progettazione, costruzione e gestione di edifici e impianti propri, e

b) procurare e utilizzare prodotti, apparecchi, macchinari, veicoli e impianti che, nella loro produzione, utilizzo e smaltimento, gravano il meno possibile sulle risorse (acquisti ecologici).

1. Le autorità informano adeguatamente il pubblico sulla protezione ambientale e delle acque e sullo stato dell'inquinamento ambientale.

1. La supervisione generale sull'esecuzione di questa legge spetta al Consiglio di Stato.

2. Esso può stipulare accordi con altri cantoni per l'adempimento congiunto o per il trasferimento di compiti esecutivi.

3. Esso può emanare direttive.

4. Esso può delegare al Dipartimento delle Costruzioni e dell’Economia il potere di decisione circa la concessione di contributi cantonali ai sensi di questa legge, nell’ambito delle sue competenze finanziarie.

5. Il Consiglio di Stato stipula con la Confederazione accordi programmatici pluriennali nel settore delle misure di protezione contro il rumore e il suono durante la ristrutturazione delle strade. Se la quota cantonale ai costi del programma supera 1,2 milioni di franchi, è necessaria l'approvazione del Gran Consiglio.

6. Esso può disporre misure a tempo determinato in caso di un'elevata concentrazione di inquinamento atmosferico.

1. Il Dipartimento di Costruzioni e Economia Pubblica esercita la vigilanza sull'esecuzione della legge.

1. Il Consiglio di Stato istituisce un Ufficio per l'Ambiente.

2. Esso è l'ufficio specialistico cantonale ai sensi dell'art. 42 della Legge sulla protezione dell'ambiente, dell'art. 49 della Legge sulla protezione delle acque nonché dell'art. 12 del Regolamento sulla valutazione della compatibilità ambientale del 19 ottobre 1988. L'Ufficio funge inoltre da punto di contatto e di coordinamento centrale per questioni relative all'uso e alla protezione delle risorse idriche.

3. L'Ufficio attua la legge e i regolamenti basati su di essa, nonché i compiti di protezione ambientale e idrica delegati dalla Confederazione ai cantoni, nella misura in cui non siano stabilite altre competenze.

4. Fornisce consulenza a autorità, imprese e privati e raccomanda misure per ridurre l'inquinamento ambientale.

1. Il Consiglio comunale esegue i compiti assegnati ai comuni.

2. I comuni possono adempiere congiuntamente ai compiti loro attribuiti dalla presente legge e dai regolamenti ad essa basati, nonché ad altre misure nel campo della protezione dell'ambiente e delle acque.

3. Le disposizioni esecutive, gli accordi e gli statuti delle associazioni di scopo necessitano dell'approvazione del Consiglio di Stato.

4. I comuni controllano nei cantieri se sono rispettate le disposizioni in materia di protezione ambientale e delle acque applicabili alla fase di costruzione. Sono esclusi i cantieri per progetti stradali e idraulici del cantone, nei quali il controllo delle disposizioni applicabili alla fase di costruzione è compito dell'Ufficio della costruzione.

1. Per l'esecuzione possono essere coinvolti enti pubblici, privati o organizzazioni private dalle autorità competenti. A questi possono essere specificamente affidati compiti di verifica, controllo e sorveglianza, nonché la competenza di disporre la rettifica delle carenze rilevate. Si applicano le consuete norme in materia di conflitti di interesse. L'autorità competente conferisce incarichi esecutivi ai terzi coinvolti nell'esecuzione e verifica periodicamente la loro attività.

1. Il Consiglio di Stato può istituire un sistema di controllo privato, attraverso il quale terzi sono autorizzati a confermare con la loro firma che le disposizioni rilevanti della legislazione in materia di protezione ambientale e delle acque sono rispettate nella progettazione, esecuzione o gestione di un impianto. Il regolamento ne disciplina i dettagli.

1. Il Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia Pubblica può stipulare contratti di cooperazione con le imprese o le associazioni di categoria.

2. I contratti disciplinano in particolare la natura e l'ambito dell'autocontrollo e della relazione alle autorità, nonché l'entità dei controlli da parte delle autorità.

1. Le proprietarie e i proprietari di immobili, nonché le titolari e i titolari di impianti, sono tenuti a fornire alle autorità le informazioni necessarie per l'esecuzione e, se necessario, a effettuare o tollerare accertamenti.

1. Il cantone può sostenere attraverso prestazioni proprie e contributi, in particolare

a) misure che hanno l'obiettivo di promuovere un comportamento rispettoso dell'ambiente da parte della popolazione;

b) la formazione e l'aggiornamento professionale;

c) la ricerca, lo sviluppo e l'introduzione di nuove tecnologie;

d) progetti e misure che mirano a uno sviluppo sostenibile, in particolare a concetti comunali e pianificazioni territoriali nel campo della protezione ambientale e delle acque, nonché a progetti che intendono orientare lo sviluppo comunale secondo i principi della sostenibilità;

e) associazioni e organizzazioni i cui obiettivi coincidono con quelli di questa legge.

2. I contributi di promozione del cantone ammontano al massimo al 40% dei costi imputabili. Essi sono graduati in base all'importanza che la misura da sostenere ha per il raggiungimento degli obiettivi di questa legge. Il tasso di contributo può essere aumentato fino al 60% se i comuni collaborano in pianificazioni, misure o progetti che hanno diritto a contributi.

3. I beneficiari dei contributi possono essere i comuni e altri enti di diritto pubblico, nonché persone giuridiche e fisiche.

4. I contributi di promozione vengono erogati solo nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili.

1. Il cantone può concedere contributi fino al 40% dei costi ammissibili per misure e impianti di trattamento e valorizzazione dei rifiuti nonché per la protezione delle acque, oltre a prestiti e garanzie, nella misura in cui questi non possano essere finanziati attraverso contributi e tariffe delle responsabili delle emissioni e che vi sia un interesse pubblico. I contributi sono graduati in base all'interesse pubblico per l'impianto o la misura. Maggiori dettagli sono disciplinati dal regolamento.

2. Per motivi importanti, l'aliquota del contributo può essere aumentata fino a un massimo del 60%.

3. Il cantone può concedere contributi fino al 20% dei costi ammissibili per impianti privati di protezione delle acque. I comuni sono obbligati a fornire un contributo pari a quello del cantone.

4. I contributi versati secondo il diritto cantonale devono essere restituiti se sono stati percepiti indebitamente o se gli impianti sono stati destinati ad un uso improprio. La prescrizione è regolata dalle disposizioni della legge federale.

1. Chiunque provochi provvedimenti ai sensi di questa legge e dei regolamenti su di essa basati, sostiene i costi.

2. Il Cantone e i comuni sostengono, nel loro ambito di competenza, i costi dell'esecuzione, salvo che vengano addebitati al responsabile.

3. Chi adotta misure di protezione ambientale ha diritto al rimborso dei costi da parte del Cantone o dei comuni solo se ciò è espressamente previsto dalla legge.

1. I comuni gestiscono una contabilità separata per la gestione pubblica dei rifiuti e per il drenaggio urbano secondo i principi del finanziamento speciale. Le contabilità devono essere mantenute in equilibrio nel medio termine. Per l'introduzione di queste contabilità è previsto un periodo transitorio di cinque anni dall'entrata in vigore di questa legge.

2. Al fine di garantire un finanziamento che rispecchi il principio del chi inquina paga per la gestione dei rifiuti e il drenaggio urbano, il Consiglio di Stato può stabilire tramite regolamento i principi per i finanziamenti speciali di cui al comma 1 e dichiararli vincolanti per i comuni, previa consultazione di questi ultimi. In particolare, si possono definire criteri per la determinazione dei contributi e delle tariffe, nonché i tassi di ammortamento.

1. Per l'esame, l'approvazione e l'accettazione di costruzioni e impianti, per il rilascio di autorizzazioni ai sensi dell'Art. 10, nonché per controlli e ulteriori servizi, il Cantone e i comuni riscuotono tasse.

2. Il Consiglio di Stato emette una tariffa per le tasse cantonali. Emana inoltre una tariffa per i controlli delle combustioni, la quale è vincolante per i comuni.

3. I costi di perizie, consulenze tecniche, misurazioni ecc. possono essere addebitati a quelle persone fisiche o giuridiche che hanno provocato o reso necessaria tale prestazione del Comune.

1. Per finanziare le funzioni pubbliche nel settore della gestione dei rifiuti, il Consiglio cantonale istituirà un fondo per i rifiuti gestito secondo i principi del finanziamento speciale. Il fondo è parte integrante del bilancio statale.

2. Il fondo è alimentato da un contributo, che si calcola in base al peso dei rifiuti urbani consegnati agli impianti di incenerimento attraverso i servizi pubblici di raccolta rifiuti; il contributo ammonta a un massimo di Fr. 25.- per tonnellata di rifiuti urbani. Il contributo è riscosso presso i comuni.

3. Il Consiglio cantonale stabilisce l'ammontare del contributo con il bilancio, tenendo conto degli obblighi esistenti e previsti.

4. I fondi vengono utilizzati in particolare per

a) Spese del Cantone per misure di promozione conformemente all'art. 13 nel settore della gestione dei rifiuti;

b) Elaborazione e attuazione di concetti cantonali, pianificazioni e programmi di promozione nel settore della gestione dei rifiuti;

c) Smaltimento di rifiuti speciali e tossici da abitazioni e piccole imprese;

d) Contributi del Cantone per l'elaborazione e l'attuazione di concetti e pianificazioni regionali nel settore della gestione dei rifiuti;

e) Eventuali contributi del Cantone per impianti di smaltimento dei rifiuti e misure secondo l'art. 14;

f) Contributi a misure di privati che corrispondono agli obiettivi di questa legge nel settore della gestione dei rifiuti;

g) * Costi di mancato utilizzo, bonifica di siti contaminati e eventuali costi di indagine conformemente all'art. 50;

h) * Costi per la bonifica di siti contaminati di poligoni di tiro e per la ricomposizione del terreno al di fuori del cuneo di tiro secondo l'art. 50a.

5. Il regolamento disciplina i dettagli.

1. Per il finanziamento delle attività pubbliche nel settore della depurazione delle acque reflue urbane, il Consiglio cantonale costituisce un fondo per la protezione delle acque, gestito secondo i principi del finanziamento speciale. Il fondo è parte integrante del bilancio statale.

2. Il fondo è alimentato da un contributo che è calcolato in base al carico residuo di sostanze inquinanti delle acque reflue depurate; il contributo è massimo di Fr. -.50 per metro cubo di acque reflue. Il contributo è riscosso dai proprietari dell’impianto di depurazione delle acque reflue o, se ciò non è possibile, dai comuni.

3. Il Consiglio cantonale stabilisce l’entità del contributo nel bilancio, tenendo conto degli impegni esistenti e previsti.

4. Le risorse del fondo sono impiegate in particolare per

a) Spese del Cantone per misure di promozione ai sensi dell'Art. 13 nel settore della depurazione delle acque reflue urbane;

b) Elaborazione e attuazione di concetti, pianificazioni e programmi di promozione cantonali nel settore della protezione delle acque;

c) Contributi del Cantone all'elaborazione e attuazione di concetti e pianificazioni regionali nel settore della protezione delle acque;

d) Eventuali contributi del Cantone per impianti di protezione delle acque e misure ai sensi dell’Art. 14;

e) Contributi a misure private che corrispondono agli obiettivi di questa legge nel settore della protezione delle acque.

5. Il regolamento disciplina i dettagli.

1. Per le misure ai sensi degli Articoli 13 e 14, che non sono finanziate tramite il Fondo Rifiuti o il Fondo per la Protezione delle Acque, il Consiglio di Governo provvede alla messa a disposizione dei mezzi tramite la procedura di bilancio.

1. La creazione o modifica di edifici e impianti, la modifica di usi esistenti, nonché gli interventi sul terreno naturale sono soggetti a obbligo di autorizzazione, se hanno conseguenze sull'ambiente.

2. Salvo diversa disposizione della legislazione cantonale o federale, l'ufficio competente per le autorizzazioni in materia di protezione ambientale e delle acque è l'Ufficio per l'Ambiente.

3. Il Consiglio di Stato stabilisce nel regolamento le eccezioni all'obbligo di autorizzazione. Esso può inoltre determinare che la creazione o modifica di specifici edifici e impianti sia soggetta a obbligo di notifica.

1. Se per progetti, che ai sensi di questa legge richiedono una concessione, sono necessarie ulteriori concessioni, il coordinamento delle procedure di autorizzazione è disciplinato dalla legge sulla pianificazione territoriale e il diritto edilizio.

1. Il Consiglio di Stato disciplina la procedura per la protezione delle persone e dell'ambiente da gravi danni causati da eventi straordinari.

1. Per il servizio di protezione dai danni è responsabile l'assicurazione di Appenzello Esterno.

2. L'impiego e la formazione della protezione dai danni (squadra antinquinamento da oli, squadre chimiche) competono ai vigili del fuoco in collaborazione con l'assicurazione di Appenzello Esterno.

3. ...

4. L'Ufficio per l'Ambiente mantiene un servizio di picchetto e consiglia la protezione dai danni in caso di intervento. Il servizio di picchetto è autorizzato a prendere le misure necessarie per la protezione dell'ambiente.

1. Il coordinamento dei servizi di emergenza ai sensi del regolamento sugli incidenti rientra nella competenza dell'assicurazione di Appenzello Esterno.

1. L'Ufficio per l'Ambiente esegue, salvo quanto disposto al comma 2, le norme del Regolamento sulla protezione della qualità dell'aria relative agli impianti fissi.

2. I comuni eseguono le norme del Regolamento sulla protezione della qualità dell'aria per i seguenti impianti

a) Impianti di combustione per il riscaldamento ambientale e dell'acqua sanitaria

1. Impianti operanti con gas naturale, gas liquido o olio combustibile EL fino a una potenza termica di combustione di 350 kW;

2. impianti operanti esclusivamente con legna naturale non trattata o con carbone fino a una potenza termica di combustione di 70 kW.

b) Impianti di aspirazione di

1. Autorimesse sotterranee senza utilizzo commerciale fino a 50 posti;

2. Ristoranti, chioschi di cibo da asporto, panifici, macellerie e similari.

1. Qualora sia accertato o prevedibile il verificarsi di immissioni eccessive, il Consiglio di Stato redige un piano delle misure necessarie per la loro prevenzione o eliminazione.

2. I comuni interessati collaborano all'elaborazione e all'attuazione del piano delle misure.

3. Il piano delle misure è vincolante per le autorità.

1. Nell'applicazione del letame, i disturbi olfattivi devono essere evitati il più possibile. I comuni possono stabilire, in un regolamento o in un caso specifico, i periodi in cui il letame non può essere applicato. Gli interessi dell'agricoltura devono essere considerati. Per quanto possibile, i comuni coordinano le loro normative con i comuni vicini.

1. L'assegnazione dei livelli di sensibilità avviene nell'ambito della pianificazione d'uso da parte dei comuni.

1. Per il controllo delle limitazioni delle emissioni dei veicoli è competente il Dipartimento degli Interni e della Sicurezza.

1. Se per apparecchiature e macchinari mobili devono essere adottate misure operative o strutturali o misure per una corretta manutenzione, la competenza spetta ai comuni.

2. Nell’ambito della procedura di rilascio del permesso di costruzione, verificano se le prescrizioni relative alla limitazione delle emissioni per impianti fissi nuovi e modificati siano rispettate.

3. Per gli impianti fissi esistenti, dispongono le necessarie opere di risanamento e le misure di protezione dal rumore, e controllano la loro esecuzione. La competenza ai sensi dell’art. 32 rimane riservata.

4. Quando esiste motivo di ritenere che, sulle strade comunali, i valori limite di esposizione al rumore esterno siano superati o che tale superamento sia prevedibile, i comuni redigono il catasto del carico acustico e i progetti di risanamento conformemente all’ordinanza sull’inquinamento acustico.

5. I comuni applicano le disposizioni dell’ordinanza sull’inquinamento acustico per la suddivisione e urbanizzazione delle zone edificabili e il rilascio dei permessi di costruzione nelle aree soggette a inquinamento acustico, nonché per la protezione acustica degli edifici nuovi.

1. Strade statali

Per le strade statali, l'Ufficio delle costruzioni stradali redige il catasto del rumore e i piani pluriennali, nonché i progetti di risanamento in conformità con il regolamento sulla protezione dal rumore. Il Dipartimento delle costruzioni e dell'economia pubblica informa i comuni sulle misure previste.

1. I comuni attuano il regolamento sul rumore e i laser in relazione alle emissioni sonore.

2. L'uso di impianti laser richiede un'autorizzazione dell'Ufficio per l'Ambiente.

1. La produzione di rifiuti deve essere evitata per quanto possibile.

2. I rifiuti devono essere recuperati per quanto possibile.

3. I rifiuti non devono essere mischiati e devono essere smaltiti in modo rispettoso dell'ambiente.

1. I Comuni garantiscono che i rifiuti solidi urbani e i rifiuti speciali provenienti dalle abitazioni e dalle piccole imprese siano smaltiti in conformità alle normative vigenti. Controllano lo smaltimento corretto dei rifiuti nei cantieri.

2. L'Ufficio per l'Ambiente è responsabile della sorveglianza sul corretto smaltimento o valorizzazione degli altri rifiuti.

1. I rifiuti non devono essere abbandonati, gettati, immessi nella rete fognaria o depositati in luoghi non autorizzati.

1. I rifiuti possono essere inceneriti solo in impianti autorizzati a tal fine.

2. I rifiuti secchi e naturali derivanti da boschi, campi e giardini possono essere bruciati all'aperto, a condizione che non si verifichino emissioni eccessive.

1. Chi produce o commercia beni e imballaggi può essere obbligato dal Dipartimento dell'edilizia e dell'economia pubblica a riprenderli, se possono essere riciclati o necessitano di trattamenti particolari.

1. Salvo altrimenti specificato, la detentrice o il detentore dei rifiuti sostiene i costi dello smaltimento.

2. Se la detentrice o il detentore non può essere identificato o non è in grado di adempiere all'obbligo ai sensi del comma 1 a causa di insolvenza, i costi dello smaltimento sono a carico del comune in cui si trova il sito.

1. Il Consiglio di Stato elabora la pianificazione cantonale dei rifiuti.

2. L'Ufficio per l'Ambiente può stabilire in modo vincolante come devono essere gestiti determinati rifiuti e obbligare i punti vendita a creare dispositivi per la raccolta dei rifiuti.

1. I comuni organizzano lo smaltimento dei rifiuti urbani. Essi si occupano in particolare di

a) la raccolta dei rifiuti urbani combustibili e non recuperabili e il loro trasporto in un impianto di smaltimento;

b) la raccolta differenziata dei rifiuti recuperabili e il loro trasporto per il recupero.

2. Qualora non sia possibile identificare chi abbia smaltito i rifiuti in maniera illecita, il comune di ubicazione si occupa dello smaltimento corretto di tali rifiuti.

3. I comuni promuovono il compostaggio decentralizzato nei giardini, insediamenti e quartieri.

4. Lo smaltimento dei rifiuti derivanti dalla manutenzione delle strade comunali è a carico dei comuni.

1. La raccolta di rifiuti urbani da parte di terzi richiede l'autorizzazione del comune.

1. I comuni impongono, in conformità al diritto federale, una tassa basata sulla quantità o sul peso per finanziare lo smaltimento dei rifiuti urbani, che copre almeno l'intero costo di smaltimento dei rifiuti urbani combustibili.

2. Per coprire ulteriori costi di smaltimento e valorizzazione dei rifiuti urbani, possono inoltre imporre una tassa di base o tasse speciali.

1. L'Ufficio per l'Ambiente coordina lo smaltimento dei rifiuti speciali provenienti dalle abitazioni e dalle piccole imprese.

2. I comuni sono responsabili della raccolta dei rifiuti speciali. I dettagli sono disciplinati dal regolamento.

3. Essi sostengono proporzionalmente i costi dello smaltimento dei rifiuti speciali, salvo che non siano coperti dal fondo per i rifiuti. Il consiglio di governo stabilisce i dettagli.

1. Chi produce rifiuti da costruzione deve separarli e assicurarsi che siano riciclati il più possibile o conferiti agli impianti di smaltimento autorizzati.

2. I comuni possono richiedere durante la procedura di concessione edilizia prove di smaltimento adeguate e inserire nei permessi di costruzione le condizioni corrispondenti.

1. Il Dipartimento dell’Edilizia e dell’Economia Pubblica stabilisce i bacini di utenza per i rifiuti urbani così come per i rifiuti derivanti dalla manutenzione delle strade pubbliche e dalla depurazione delle acque reflue pubbliche, previa consultazione dei comuni. Può determinare con quali mezzi di trasporto i rifiuti possono essere conferiti agli impianti e, per gli impianti sovracomunali, stabilire i criteri di ripartizione dei costi previa consultazione dei comuni.

2. In caso di necessità, il Dipartimento dell’Edilizia e dell’Economia Pubblica può altresì stabilire i bacini di utenza per altre tipologie di rifiuti.

1. All'interno di un bacino di raccolta, le titolari e i titolari di rifiuti urbani sono obbligati a consegnarli alle raccolte previste, ai punti di raccolta o agli impianti di smaltimento dei rifiuti.

2. Il Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia pubblica può stabilire che a un impianto di smaltimento dei rifiuti possano essere conferiti anche rifiuti provenienti da un altro bacino di raccolta, in particolare quando

a) un altro impianto è sovraccarico o non funzionante;

b) i rifiuti possono essere trattati in modo più sensato o

c) le capacità possono essere utilizzate in modo più economico ed ecologico.

1. Chi gestisce o intende gestire una discarica deve garantire la copertura dei costi per la chiusura, la post-gestione e la bonifica tramite accantonamenti, cauzione, assicurazione o in altra forma.

2. A titolo di garanzia, devono essere forniti Fr. 30.000 per ettaro di superficie massima aperta della discarica. Per le discariche con un potenziale di rischio accresciuto, il Consiglio di Stato può stabilire una garanzia superiore. Il regolamento disciplina i dettagli.

1. Il Cantone può creare, acquisire o gestire impianti di smaltimento dei rifiuti. Può provvedere alla creazione di centri di raccolta regionali.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce, dopo avere consultato i comuni interessati, i siti per gli impianti di smaltimento dei rifiuti.

3. Il Consiglio di Stato può stipulare accordi con altri cantoni, enti pubblici o aziende private per la partecipazione a tali impianti o per la gestione congiunta.

1. La bonifica dei siti contaminati da rifiuti è compito delle responsabili o dei responsabili e si conforma alla legislazione federale.

2. Dal Fondo dei Rifiuti vengono finanziati

a) la quota di costo delle responsabili o dei responsabili, che non possono essere individuati o sono insolventi (Art. 32d cpv. 3 LPAmb);

b) i costi per le misure di indagine necessarie per i siti iscritti o da iscrivere nel catasto dei siti contaminati, se l'indagine dimostra che non vi è contaminazione (Art. 32d cpv. 5 LPAmb).

1. I costi della bonifica del paracolpi sono a carico delle persone responsabili. Se queste non possono essere identificate o sono insolventi, i costi saranno finanziati dal fondo per i rifiuti (Art. 32d LPAmb).

2. I costi per le misure con cui l'inquinamento del suolo al di fuori del paracolpi viene ridotto così tanto al di sotto dei valori di bonifica, da permettere l'uso agricolo usuale del sito senza pericolo per persone, animali e piante (Art. 34 comma 3 LPAmb), sono finanziati dal fondo per i rifiuti.

1. La costruzione o la modifica di edifici e impianti, così come altri interventi su terreni indicati nel catasto dei siti contaminati, richiedono un'autorizzazione dall'Ufficio per l'Ambiente.

1. Il Consiglio di Governo adotta misure per la protezione delle aree in cui la fertilità del suolo è minacciata.

2. È vietata la combustione diffusa dei residui di raccolto su terreni agricoli coltivati, così come la combustione di siepi, arbusti campestri e scarpate.

1. L'Ufficio per l'Ambiente monitora la contaminazione del suolo.

1. Per il controllo e la consulenza specialistica riguardanti l'uso di prodotti fitosanitari in agricoltura ai sensi del Regolamento sulla riduzione del rischio chimico è competente il Dipartimento dell'edilizia e dell'economia pubblica.

1. Per l'attuazione del regolamento sui consulenti per la sicurezza del trasporto di merci pericolose su strada, rotaia e vie navigabili è competente l'Ufficio per l'Ambiente.

1. Qualora il diritto federale non contenga disposizioni, il Consiglio di Stato designa la procedura e l'autorità di controllo. Egli stabilisce mediante regolamento i termini per il trattamento.

1. L'Ufficio per l'Ambiente è il punto di riferimento e di coordinamento per le questioni relative alla gestione degli organismi.

2. Il Consiglio di Governo disciplina i dettagli e le ulteriori competenze nel regolamento.

1. Si intende per acque reflue l'acqua alterata dall'uso domestico, industriale, commerciale, agricolo o di altro tipo, nonché l'acqua che defluisce continuamente nel sistema fognario insieme ad essa (acqua parassita) e l'acqua meteorica che defluisce da superfici edificate o pavimentate.

2. Si intende per acque reflue inquinate quelle acque reflue che possono contaminare un corpo idrico in cui si immettono.

1. I comuni elaborano, in accordo con l'Ufficio per l'Ambiente, un piano generale di smaltimento delle acque (GEP). Il concetto di smaltimento delle acque e il piano delle misure diventano vincolanti per le autorità con l'approvazione del Consiglio di Stato. Il piano deve essere aggiornato qualora le circostanze lo richiedano.

2. Il Consiglio di Stato adotta un piano di smaltimento delle acque regionale quando, per garantire un'adeguata protezione delle acque in un'area limitata e idrologicamente omogenea, è necessario coordinare le misure di protezione delle acque dei comuni.

1. La costruzione, l'esercizio e la manutenzione delle infrastrutture pubbliche per le acque reflue designate nel piano generale di drenaggio competono ai comuni, a meno che tali compiti non siano assunti da enti pubblici con il consenso del consiglio comunale.

2. I proprietari immobiliari sono responsabili della creazione e della manutenzione delle restanti infrastrutture per le acque reflue.

3. L'Ufficio per l'Ambiente è competente per gli impianti di pretrattamento delle acque reflue nelle industrie e nelle imprese commerciali. La supervisione delle altre infrastrutture private per le acque reflue compete ai comuni.

4. I comuni sono responsabili di disporre il collegamento delle proprietà alle infrastrutture per le acque reflue.

1. I comuni sorvegliano gli effetti degli impianti di depurazione delle acque reflue sul corpo idrico ricettore secondo le direttive tecniche dell'Ufficio per l'Ambiente.

1. L'Ufficio dell'Ambiente valuta l'ammissibilità dell'utilizzo agricolo delle acque reflue domestiche.

1. Il Dipartimento per le Costruzioni e l'Economia Pubblica è responsabile per

a) l'esecuzione delle disposizioni in materia di consulenza sui fertilizzanti;

b) la verifica del bilancio dei fertilizzanti;

c) l'autorizzazione straordinaria per l'uso dei fertilizzanti nei boschi.

1. I comuni o le corporazioni disciplinano la costruzione, il funzionamento e il finanziamento delle infrastrutture pubbliche per le acque reflue in un regolamento.

2. Il regolamento necessita dell'approvazione del consiglio di governo.

1. Gli impianti di depurazione pubblica delle acque reflue sono finanziati tramite contributi e tariffe commisurate al principio di causalità.

2. Per coprire i costi derivanti dalla pianificazione, realizzazione, gestione e manutenzione degli impianti pubblici di depurazione delle acque reflue, nonché i costi per accantonamenti e ammortamenti, i comuni o le corporazioni riscuotono dai proprietari dei terreni contributi di allacciamento e tariffe d'uso ricorrenti.

1. Al primo collegamento alle reti fognarie pubbliche e dopo lavori di ampliamento, modifica o espansione che influenzano le acque reflue, i comuni addebitano ai proprietari degli immobili una tassa di allacciamento.

1. Per coprire i costi derivanti dall'esercizio, manutenzione, rinnovo, controllo e ammortamento delle strutture pubbliche per le acque reflue, i comuni o le corporazioni impongono le seguenti tariffe di utilizzo ricorrenti.

2. Le tariffe per le acque reflue inquinate sono fondamentalmente calcolate in base al consumo di acqua e al grado di inquinamento. Ove ciò non sia possibile, può essere applicata una tariffa forfettaria. Inoltre, può essere imposta una tariffa base indipendente da questi criteri di valutazione, in particolare per coprire i costi che si presentano indipendentemente dal carico sulle strutture per le acque reflue.

3. Le tariffe per le acque meteoriche sono calcolate

a) in base alla superficie attiva al deflusso e al tipo di pavimentazione delle superfici (coefficiente di deflusso) oppure

b) in base alla superficie del terreno ponderata per zona.

1. Le spese del cantone e dei comuni per il risanamento delle reti fognarie pubbliche sono spese vincolate.

1. Il Dipartimento dei lavori pubblici e dell'economia suddivide il territorio cantonale in aree di protezione delle acque dopo aver consultato i comuni.

2. Le aree di protezione delle acque sono rappresentate nel piano direttore cantonale (base).

1. Nella carta di protezione delle acque vengono rappresentate le aree di protezione delle acque nonché almeno le zone di protezione provvisorie delle acque sotterranee e, a titolo indicativo, le zone e le aree di protezione definitive delle acque sotterranee.

1. Per le captazioni di acque sotterranee e acqua sorgiva di interesse pubblico devono essere delimitate le zone e gli areali di protezione necessari (Zone di protezione S).

2. Le proprietarie o i proprietari delle captazioni effettuano le indagini necessarie per la delimitazione delle zone di protezione, elaborano i regolamenti delle zone di protezione, acquisiscono i diritti reali necessari e coprono eventuali indennizzi per limitazioni della proprietà.

3. I piani e i regolamenti delle zone di protezione sono messi in pubblicazione per 30 giorni nei comuni interessati dalle zone di protezione stessa. L'affissione deve essere resa pubblica. Le proprietarie o i proprietari dei fondi interessati devono essere avvisati per iscritto. Entro il termine di pubblicazione, è possibile presentare obiezioni scritte al Dipartimento delle costruzioni e dell'economia con richieste specifiche e motivate.

4. Il Dipartimento delle costruzioni e dell'economia emette le Zone di protezione S.

1. La carta di protezione delle acque e i piani delle zone di protezione devono essere adattati qualora la precedente delimitazione delle aree e delle zone non corrisponda più alle condizioni effettive.

2. Chi ha un interesse degno di tutela può richiedere una verifica presso il Dipartimento dell'Edilizia e dell'Economia Pubblica. Le prove necessarie devono essere fornite dalla richiedente o dal richiedente.

3. La modifica della carta di protezione delle acque e dei piani delle zone di protezione avviene secondo la stessa procedura della loro creazione.

1. Per le sorgenti, le captazioni di acque sotterranee e gli impianti di arricchimento che servono all'approvvigionamento idrico pubblico, le zone di protezione S devono essere delimitate entro e non oltre 5 anni dall'entrata in vigore della legge.

1. Le spese e le indennità derivanti dall’esclusione sono a carico della proprietaria o del proprietario dell’impianto di captazione delle acque sotterranee oppure del titolare del diritto di utilizzazione, e nel caso delle aree di protezione delle acque sotterranee, dell'ente pubblico nel cui interesse è stata effettuata l’esclusione. È possibile trasferire le spese e le indennità ai successivi titolari degli impianti di captazione delle acque sotterranee e delle strutture di arricchimento.

1. Se un progetto, che secondo l'art. 79 e seguenti richiede un'autorizzazione, si trova in un'area per la quale le zone e gli areali di protezione delle falde acquifere sono stati individuati solo in modo provvisorio e non si può escludere che il progetto sia in contrasto con la protezione delle falde acquifere, il consiglio comunale emette una zona di pianificazione ai sensi della legge sull'edilizia.

2. Le autorità competenti, nell'interesse delle quali la zona di protezione provvisoria è stata individuata, verificano se l'area può essere esclusa dalla protezione. Se ciò non è possibile, deve essere avviata senza indugio la procedura necessaria per una protezione definitiva secondo l'art. 71.

1. L'Ufficio per l'Ambiente gestisce un catasto dei serbatoi soggetti ad autorizzazione e a notifica (Catasto dei Serbatoi).

1. Per la nuova costruzione e la ristrutturazione di edifici e impianti è necessaria un'autorizzazione ai sensi della legge sulla protezione delle acque. Tale autorizzazione è richiesta anche per modifiche strutturali, cambiamenti d'uso, nonché per modifiche nel parco macchine o nei processi aziendali in imprese industriali, commerciali e di servizi, qualora esse abbiano effetti sulla quantità o composizione delle acque reflue. Le sole opere di manutenzione su edifici e impianti esistenti non necessitano di autorizzazione ai sensi della legge sulla protezione delle acque.

2. Le domande sono trattate dai comuni con riserva degli Articoli 80 e 81. Le autorizzazioni edilizie possono essere rilasciate solo se la proprietà è stata bonificata dal punto di vista delle acque reflue. La bonifica delle acque reflue di una proprietà mediante un impianto di depurazione individuale o accumulo/trasporto delle acque reflue richiede l'approvazione dell'Ufficio per l'Ambiente.

3. Qualora un'autorizzazione secondo il comma 1 e 2 sia associata a condizioni e prescrizioni, il controllo del loro rispetto spetta a chi le ha imposte.

1. Per i seguenti progetti, l'autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione ai sensi dell'art. 79 è l'Ufficio per l'Ambiente

a) impianti pubblici di depurazione delle acque reflue;

b) industrie, aziende commerciali e di servizi con impianti che producono acque reflue;

c) progetti edilizi agricoli;

d) perforazioni e scavi significativi.

2. Inoltre, l'Ufficio per l'Ambiente è competente per il rilascio dell'autorizzazione per edifici e impianti nonché per ulteriori lavori

a) nelle aree particolarmente vulnerabili (aree di protezione delle acque A_u e A_o, aree di afflusso Z_u e Z_o);

b) nelle zone e aree di protezione delle acque sotterranee previste per la delimitazione;

c) nelle zone e aree di protezione delle acque sotterranee definitivamente delimitate (zona di protezione S).

3. Se in progetti nelle aree di cui al comma 2 lett. a) può essere escluso un rischio per le acque sotterranee, l'autorità competente per l'autorizzazione è il comune. I dettagli sono disciplinati dal regolamento.

1. Il comune approva l'infiltrazione delle acque reflue non contaminate.

2. Nei seguenti casi è competente l'Ufficio per l'Ambiente

a) quando secondo l'Art. 80 è necessaria un'autorizzazione cantonale;

b) nello sfruttamento di ghiaia, sabbia e altri materiali;

c) quando si tratta dell'infiltrazione di una quantità significativa di acque reflue non contaminate.

3. Quando l'infiltrazione dell'acqua meteorica avviene attraverso la banchina stradale, è competente l'Ufficio per la costruzione e l'ingegneria civile per quanto riguarda le strade statali. Se la strada o un tratto di essa si trova in un'area ai sensi dell'Art. 80 comma 2, è competente l'Ufficio per l'Ambiente.

1. La tutela giuridica si orienta, salvo le disposizioni di diritto federale, secondo la legge sulla giustizia amministrativa.

2. Contro le deliberazioni dei consigli comunali è possibile presentare ricorso presso il Dipartimento Costruzioni ed Economia.

3. La coordinazione nel procedimento di ricorso è disciplinata dalla legge sull'edilizia.

1. Se non viene seguita una disposizione emanata sulla base della legislazione federale o cantonale sulla protezione dell'ambiente e delle acque, l'autorità competente può adottare le misure necessarie a spese dei soggetti obbligati o farle eseguire da terzi.

2. Per i costi dell'esecuzione in sostituzione esiste, senza iscrizione nel registro fondiario, un diritto di pegno immobiliare che prevale su tutti gli oneri iscritti. I diritti di pegno per importi superiori a 1'000 franchi sono subordinati alla tutela dei terzi in buona fede ai sensi dell'art. 836 cpv. 2 CC.

3. Se non vi è pericolo imminente, l'esecuzione in sostituzione deve essere minacciata fissando un termine adeguato e indicando i costi previsti.

4. Se un comune trascura i suoi obblighi esecutivi, al suo posto il dipartimento competente per materia del consiglio direttivo dispone le misure necessarie.

1. L'autorità competente per il rilascio di un'autorizzazione ai sensi di questa legge può far annotare nel registro fondiario, a spese del richiedente, condizioni e clausole.

2. A spese del Cantone, sono inoltre annotate nel registro fondiario le proprietà elencate nel catasto dei siti contaminati e quelle situate in una zona di protezione delle acque sotterranee legalmente vincolante S.

1. Chiunque contravviene alle disposizioni del diritto federale sulla protezione dell'ambiente e delle acque, a questa legge o ai regolamenti o disposizioni emessi sulla sua base, è punito, a meno che non si applichino altre disposizioni penali, con una multa fino a Fr. 100.000.-.

2. Il tentativo e la complicità sono punibili.

3. Gli articoli 6 e 7 della legge federale sul diritto penale amministrativo si applicano mutatis mutandis.

4. ...

1. Il Consiglio di Governo emana le disposizioni necessarie per l'attuazione di questa legge.

1. Con l'entrata in vigore della presente legge, sono abrogate le disposizioni contrastanti contenute in decreti cantonali o comunali; al loro posto si applicano le corrispondenti disposizioni di questa legge. Fa salvo il comma 2.

2. I regolamenti delle zone di protezione delle acque sotterranee, approvati prima dell'entrata in vigore della presente legge, rimangono in vigore fino alla loro adeguamento alle disposizioni di questa legge. La pubblicazione ufficiale dei regolamenti adeguati deve avvenire entro e non oltre dieci anni dall'entrata in vigore della presente legge.

1. Con l'entrata in vigore di questa legge, tutti i progetti soggetti ad autorizzazione, per i quali non è ancora stata presa una decisione definitiva, devono essere valutati sostanzialmente secondo le nuove disposizioni.

2. Le autorità che, secondo la nuova legge, non sono più competenti devono comunque concludere i procedimenti pendenti presso di loro. Ogni eventuale ricorso si conforma alla nuova normativa sulla competenza.

1. La legge è soggetta a referendum facoltativo.

2. Il Consiglio di Stato determina, riservata l'approvazione dell'art. 84 da parte del Consiglio federale, l'entrata in vigore di questa legge.