Legge sull'energia (kEnG) - Scopo e Oggetto (KENG)

1. Questo legge mira a contribuire a garantire a lungo termine una fornitura energetica sicura e rispettosa dell'ambiente e a promuovere un uso parsimonioso, razionale e sostenibile dell'energia.

2. Ordina la politica energetica cantonale e crea le basi necessarie per l'attuazione degli obiettivi energetici e climatici della Confederazione.

3. Serve all'esecuzione della normativa energetica superiore.

1. Ogni energia deve essere utilizzata in modo parsimonioso, razionale e sostenibile. Il consumo energetico deve essere ridotto, conformemente allo stato attuale della tecnica, attraverso misure di efficienza economicamente accettabili.

2. Il Cantone e i comuni promuovono il distacco dai combustibili fossili. Nell'ambito delle loro competenze, creano le basi necessarie per l'espansione delle energie rinnovabili e contribuiscono in modo significativo al raggiungimento della neutralità climatica.

3. Entro l'anno 2035, almeno il 40% del consumo elettrico cantonale deve essere coperto da energie rinnovabili del Cantone, in particolare attraverso l'uso del sole, del vento e dell'acqua.

1. Il Consiglio di Stato pianifica una politica energetica coordinata con la Confederazione e con altri cantoni e garantisce che venga presa in considerazione nelle altre pianificazioni del cantone.

2. A tal fine elabora un concetto energetico cantonale che comprende in particolare indicazioni riguardo a

a) * gli obiettivi e le priorità della politica energetica cantonale;

b) * le misure pianificate per il raggiungimento degli obiettivi della politica energetica;

c) * la collaborazione con la Confederazione e altri cantoni;

d) * l'uso razionale delle diverse fonti energetiche.

3. Il concetto energetico è presentato al Consiglio cantonale per la consultazione e l'approvazione.

4. Il Consiglio di Stato controlla il raggiungimento degli obiettivi e garantisce lo sviluppo continuo del concetto energetico. Riferisce al Consiglio cantonale ogni quattro anni.

5. Il cantone agisce presso le imprese di approvvigionamento energetico in cui è coinvolto per garantire che gli obiettivi della politica energetica siano raggiunti e che l'immissione di energia rinnovabile nella rete pubblica sia adeguatamente remunerata.

6. I comuni e le aziende attive nell'approvvigionamento energetico sono obbligati a collaborare. Devono essere consultati.

1. I comuni possono redigere un concetto energetico per il loro territorio.

2. I comuni tengono conto del concetto energetico cantonale, nonché dei concetti energetici e delle pianificazioni dei comuni limitrofi. Coordinano le loro pianificazioni nel settore energetico.

3. Il concetto energetico contiene in particolare indicazioni su

a) il fabbisogno di calore attuale e futuro;

b) le fonti di calore disponibili e accessibili;

c) l'approvvigionamento di calore previsto;

d) le misure necessarie.

4. Il concetto energetico può contenere suddivisioni territoriali per l'offerta di approvvigionamento di calore con vettori energetici legati a impianti, che servono in particolare come base decisionale per misure di pianificazione territoriale.

5. Il concetto energetico è vincolante per le autorità e deve essere incorporato in occasione di una revisione delle direttive comunali e della pianificazione dell'uso del suolo.

6. Se un approvvigionamento di teleriscaldamento di interesse pubblico utilizza calore residuo locale o energie rinnovabili, offre il calore a condizioni tecniche ed economiche accettabili e serve le aree suddivise secondo il paragrafo 4, il comune può obbligare i proprietari fondiari a collegare i loro edifici alla rete entro un termine ragionevole; sono escluse le installazioni termiche già ristrutturate e le installazioni alimentate da energia rinnovabile.

7. I proprietari fondiari possono essere obbligati dal comune a concedere diritti di passaggio per la rete di teleriscaldamento ai sensi del paragrafo 6.

1. Al Consiglio di Stato spetta la supervisione generale e al Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia Pubblica la supervisione sull'esecuzione della legislazione energetica federale e cantonale.

2. Il Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia Pubblica può emanare direttive.

1. Le comunità attuano le disposizioni di questa legge e delle relative norme di attuazione, a meno che non sia espressamente indicata la competenza del cantone.

2. L'Ufficio per l'Ambiente

a) attua le altre disposizioni di diritto federale e cantonale, salvo diversa indicazione;

b) supporta le comunità nell'attuazione;

c) funge da punto di contatto per l'ufficio federale competente.

1. Per l'esecuzione, le autorità competenti possono coinvolgere enti pubblici, privati o organizzazioni private e assegnare loro compiti specifici di verifica, controllo e sorveglianza. L'autorità competente rilascia ai terzi coinvolti nell'esecuzione incarichi di prestazione e verifica periodicamente la loro attività.

2. Il coinvolgimento di enti pubblici, privati o organizzazioni private da parte dell'Ufficio per l'Ambiente richiede l'approvazione del Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia Pubblica.

3. Il Consiglio di Stato può istituire un sistema di controllo privato, attraverso il quale terzi sono autorizzati a confermare, mediante la loro firma sul documento di prova o tramite un rapporto, che le disposizioni rilevanti sono state rispettate nel progetto (controllo del progetto) e nell'esecuzione (controllo dell'esecuzione).

4. Il Consiglio di Stato può concordare con altri cantoni l'adempimento congiunto o il trasferimento di compiti di esecuzione.

1. Qualora sussistano circostanze straordinarie e l'osservanza delle disposizioni di questa legge o delle norme attuative comporti un'eccessiva asprezza, l'autorità competente può concedere deroghe a singole disposizioni, purché non vengano lesi interessi pubblici preponderanti.

2. Chi intende richiedere un permesso di deroga deve presentare una domanda. Alla richiedente o al richiedente possono essere richieste prove specifiche.

3. Il permesso di deroga può essere subordinato a condizioni o requisiti particolari o avere una durata limitata.

1. Se, in base a questa legge o alle disposizioni attuative, è richiesto un certificato, questo deve essere presentato prima dell'inizio dei lavori di costruzione. L'autorità competente può richiedere ulteriori documenti nella misura in cui siano necessari per la valutazione del certificato.

2. Con il certificato si deve dimostrare che le disposizioni energetiche pertinenti della Confederazione e del Cantone sono rispettate. Il certificato deve essere firmato dai costruttori.

3. L'autorità competente verifica il certificato. I lavori corrispondenti possono avere inizio solo dopo che l'autorità competente ha approvato il certificato.

1. Il Consiglio di Stato può autorizzare le autorità e le istituzioni incaricate dell'esecuzione del diritto cantonale a utilizzare sistematicamente l'identificatore federale degli edifici (EGID) per l'esecuzione dei compiti legali.

2. L'uso sistematico è vincolato allo scopo dei compiti da svolgere.

1. Gli edifici, le installazioni o parti di essi, così come le relative attrezzature e apparecchiature (impianti tecnici), devono essere progettati, gestiti e mantenuti in modo tale da garantire un uso economico e razionale dell'energia. Salvo diversa disposizione, gli edifici e le installazioni esistenti devono essere adeguati ai requisiti minimi quando vengono convertiti o cambiati di destinazione.

2. Il Consiglio di governo stabilisce i requisiti e le modalità di dimostrazione degli stessi. Si orienta allo stato della tecnica e alla fattibilità economica. In particolare, può prescrivere indici di consumo energetico e dichiarare vincolanti norme, raccomandazioni e linee guida delle organizzazioni specialistiche.

3. Salvo diversa disposizione, come stato della tecnica si intendono i requisiti e i metodi di calcolo delle norme, raccomandazioni e linee guida in vigore delle organizzazioni specialistiche.

4. Nei piani di utilizzo speciale possono essere dichiarati vincolanti requisiti energetici più stringenti per le nuove costruzioni.

1. I nuovi edifici, nonché le ristrutturazioni e le aggiunte da equiparare a un nuovo edificio, devono essere progettati e attrezzati in modo tale che il loro fabbisogno energetico per riscaldamento, acqua calda, ventilazione e climatizzazione corrisponda allo stato dell'arte della tecnica.

2. Il Consiglio di Stato regola la tipologia e l’entità dei requisiti per l'utilizzo dell'energia. Nell'elaborare tali regolamenti, tiene conto in particolare dell'economicità nonché di particolari condizioni quali il clima, l'ombreggiamento o le situazioni di quartiere.

3. ...

1. I nuovi edifici, nonché le ristrutturazioni e gli ampliamenti da considerarsi come nuove costruzioni, devono essere progettati e dotati in modo tale che una parte del fabbisogno energetico sia coperta dalla produzione autonoma di energia elettrica all'interno, sopra o vicino all'edificio.

2. L'obbligo di produzione autonoma di energia viene meno nel caso di partecipazione a un impianto collettivo situato nel territorio cantonale, che produca almeno il 50% in più di energia elettrica da fonti rinnovabili.

3. Il Consiglio di Stato disciplina le modalità.

1. In caso di sostituzione del generatore di calore, le costruzioni esistenti adibite a uso residenziale devono essere attrezzate in modo che la quota di energia non rinnovabile non superi l'80% del fabbisogno rilevante. Per la determinazione della soluzione standard, si considera un fabbisogno energetico rilevante per il riscaldamento e l'acqua calda di 100 kWh/m²a.

2. Il Consiglio di Governo stabilisce il metodo di calcolo, le soluzioni standard e le eccezioni, in particolare per gli edifici con una buona efficienza energetica complessiva.

1. I nuovi edifici con riscaldamento centrale per cinque o più unità abitative devono essere dotati di dispositivi per rilevare il consumo individuale di calore per l’acqua calda per ciascuna unità abitativa.

1bis I nuovi edifici che ricevono calore da un sistema di riscaldamento centrale per un gruppo di edifici devono essere dotati di dispositivi che rilevino il loro consumo individuale di calore per il riscaldamento.

1ter Gli edifici esistenti con riscaldamento centrale per cinque o più unità abitative devono essere dotati, in caso di rinnovo totale del sistema di riscaldamento e/o del sistema di acqua calda, di dispositivi che rilevino il consumo individuale di calore per ogni unità abitativa nel sistema rinnovato.

2. Gli edifici esistenti, che ricevono calore da un sistema di riscaldamento centrale per un gruppo di edifici, devono essere dotati di dispositivi per rilevare il loro consumo individuale di calore per il riscaldamento quando in uno o più edifici del gruppo l’involucro edilizio viene ristrutturato per oltre il 75%.

3. Negli edifici e nei gruppi di edifici per i quali esiste un obbligo di attrezzatura, i costi per il consumo di calore (energia di riscaldamento e/o acqua calda) devono essere addebitati principalmente in base al consumo misurato delle singole unità abitative.

4. Il consiglio di governo regola i dettagli e le eccezioni all'obbligo di attrezzatura e di addebito per edifici e gruppi di edifici con bassa potenza degli impianti termici installati.

1. I nuovi edifici delle categorie III fino a XII (SIA 380/1) devono essere dotati di sistemi di automazione degli edifici al fine di garantire un consumo energetico il più basso possibile, nella misura in cui sia tecnicamente possibile ed economicamente sostenibile.

2. Il consiglio di governo disciplina i dettagli.

1. Sono soggette ad autorizzazione ai sensi di questa legge la realizzazione, la modifica e la sostituzione di

a) impianti di produzione di energia elettrica termica;

b) riscaldamenti elettrici a resistenza fissa;

bbis) * scaldacqua centralizzati ad alimentazione elettrica diretta in edifici esistenti ad uso residenziale;

bter) * riscaldamenti alimentati con combustibili fossili in edifici esistenti ad uso residenziale;

c) riscaldamenti fissi all'aperto;

d) piscine all'aperto riscaldate con un volume superiore a 8 m³.

2. Il consiglio di governo regola le eccezioni, in particolare per impianti con breve durata operativa.

1. Gli impianti di generazione di elettricità alimentati a combustibili fossili sono autorizzati, se il calore generato durante l'operazione viene utilizzato in modo appropriato e completo.

2. Gli impianti di generazione di elettricità alimentati a combustibili rinnovabili sono autorizzati, se il calore viene utilizzato in modo appropriato e per la maggior parte.

3. Il consiglio di governo disciplina le eccezioni, in particolare per impianti con breve durata operativa e per impianti non collegati alla rete pubblica di distribuzione.

1. I riscaldamenti elettrici a resistenza fissi per il riscaldamento degli edifici sono fondamentalmente vietati. Questo vale in particolare per

a) la nuova installazione di riscaldamenti elettrici a resistenza fissi;

b) la sostituzione di riscaldamenti elettrici a resistenza fissi con sistema di distribuzione dell'acqua con un riscaldamento elettrico a resistenza fisso;

c) l'uso di un riscaldamento elettrico a resistenza fisso come riscaldamento supplementare.

2. Il Consiglio di Stato regola le eccezioni, in particolare per riscaldamenti elettrici a resistenza senza sistema di distribuzione dell'acqua e riscaldamenti di emergenza.

1. Gli scaldacqua esclusivamente elettrici diretti negli edifici residenziali sono generalmente vietati. Questo vale in particolare per

a) la nuova installazione di scaldacqua esclusivamente elettrici diretti;

b) la sostituzione di scaldacqua centrali, esclusivamente elettrici diretti.

2. Il Consiglio di Governo disciplina le eccezioni, in particolare quando l'acqua calda è riscaldata o preriscaldata durante il periodo di riscaldamento usando il generatore di calore per il riscaldamento degli ambienti.

1. I riscaldamenti all'aperto sono autorizzati se vengono alimentati esclusivamente con energia rinnovabile o calore di scarto non altrimenti utilizzabile.

2. I riscaldamenti all'aperto alimentati con energia non rinnovabile sono autorizzati se

a) la sicurezza delle persone e delle cose o la protezione degli impianti tecnici richiede l'uso di un riscaldamento all'aperto,

b) le misure strutturali e operative non sono eseguibili o sono sproporzionate, e

c) i riscaldamenti sono dotati di un sistema di regolazione dipendente da temperatura e umidità.

1. Le piscine riscaldate all'aperto sono autorizzate se vengono gestite esclusivamente con energie rinnovabili o con calore residuo non altrimenti utilizzabile.

2. Le pompe di calore elettriche possono essere utilizzate per il riscaldamento di piscine all'aperto, purché sia presente una copertura della superficie dell'acqua per evitare dispersioni di calore.

1. I grandi consumatori con un consumo annuo di calore superiore a 5 GWh o un consumo annuo di elettricità superiore a 0,5 GWh possono essere obbligati dal Dipartimento costruzioni ed economia pubblica ad analizzare il loro consumo energetico e a realizzare misure ragionevoli per ottimizzare il consumo.

2. Il comma 1 non si applica ai grandi consumatori che si impegnano, individualmente o in un gruppo, a rispettare obiettivi di consumo stabiliti dal Dipartimento costruzioni ed economia pubblica per lo sviluppo del consumo energetico. In tal caso, i grandi consumatori possono essere esonerati dal rispetto delle normative previste dalla presente legge. Il Consiglio di Stato definisce i dettagli.

3. Il Dipartimento costruzioni ed economia pubblica stipula accordi secondo il comma 2. Può revocare gli accordi se gli obiettivi di consumo non vengono rispettati.

1. Il Cantone introduce il «Certificato energetico cantonale degli edifici (CECE)».

1. Il Canton, i comuni e le istituzioni pubbliche autonome di diritto pubblico del Canton prevedono nel proprio ambito, per quanto possibile, misure ulteriori per un uso parsimonioso e razionale dell'energia, nonché l'impiego di fonti energetiche rinnovabili.

1bis. Rinunciano completamente ai combustibili fossili entro il 2050 e riducono il loro consumo di energia elettrica del 20% entro il 2030 rispetto al 1990. Qualora non raggiungano l'obiettivo di riduzione, coprono il loro consumo di elettricità nello stesso ammontare con energie rinnovabili aggiuntive.

1ter. Il Canton non installa più impianti di riscaldamento alimentati da combustibili fossili.

2. Il Consiglio di Stato può emanare direttive per il settore cantonale e raccomandazioni per il settore comunale.

1. L'Ufficio per l'Ambiente informa e consiglia il pubblico e le autorità sulla garanzia di un approvvigionamento energetico economico e rispettoso dell'ambiente, sulle possibilità di un uso parsimonioso e razionale dell'energia, nonché sull'utilizzo delle energie rinnovabili.

2. Può, secondo le istruzioni del Dipartimento dell'Edilizia e dell'Economia Pubblica, avvalersi della collaborazione di esperti privati o organizzazioni.

1. Il Cantone promuove, nel quadro delle sue possibilità, tramite programmi di incentivazione o caso per caso

a) * Misure per un uso parsimonioso e razionale dell'energia;

b) * Misure per l'utilizzo di energie rinnovabili;

c) * Misure per l’utilizzo di calore residuo;

d) * Formazione ed educazione continua nel settore energetico, informazione, consulenza e marketing;

e) * Ricerca, sviluppo e dimostrazione di nuove tecnologie energetiche, in particolare nel settore dell'uso parsimonioso e razionale dell'energia e dell'utilizzo delle energie rinnovabili.

2. Il Consiglio di Stato emana i programmi di incentivazione e decide sulle prestazioni di incentivo caso per caso. I programmi di incentivazione necessitano dell'approvazione del Gran Consiglio.

3. Non esiste alcun diritto alle prestazioni di incentivazione.

1. Il Cantone costituisce un fondo per il finanziamento delle misure di cui all'art. 18 cpv. 1.

2. ...

3. Il Consiglio cantonale stabilisce il contributo del Cantone nel preventivo.

4. Il fondo è parte integrante del bilancio statale.

1. Il cantone e i comuni sono autorizzati, ai fini della statistica, pianificazione e controllo degli effetti, a raccogliere e trattare i dati relativi al consumo energetico di edifici e impianti.

2. Tutte le persone fisiche e giuridiche, in particolare le società di fornitura di energia, sono obbligate a fornire alle autorità le informazioni necessarie per l'esecuzione e, se necessario, a effettuare o tollerare verifiche.

3. I comuni informano l'ufficio per l'ambiente su richiesta in merito alle loro misure esecutive e forniscono assistenza nell'esecuzione.

1. Contro i provvedimenti dell'Ufficio per l'Ambiente e delle autorità competenti del comune si può ricorrere al Dipartimento Costruzione ed Economia pubblica. Contro le decisioni d'appello del Dipartimento Costruzione ed Economia pubblica si può presentare reclamo al Tribunale superiore.

2. Contro i provvedimenti di prima istanza del Dipartimento Costruzione ed Economia pubblica si può ricorrere al Consiglio di Stato.

1. Le autorità cantonali riscuotono le tasse ai sensi della legge sulle spese in materia amministrativa.

2. I comuni riscuotono le tasse ai sensi della legge sulle spese dei comuni.

1. Questa legge si applica a tutti i procedimenti in corso.

1. Le esistenti riscaldamenti elettrici a resistenza fissi devono essere sostituiti entro 15 anni dall'entrata in vigore della parziale revisione con riscaldamenti che soddisfano i requisiti di questa legge. Il Consiglio di Stato può prevedere eccezioni, in particolare per edifici con una superficie limitata riscaldata elettricamente.

2. Gli esistenti scaldacqua centralizzati, esclusivamente diretti-elettrici, in edifici residenziali devono essere sostituiti entro 15 anni dall'entrata in vigore della parziale revisione. Il Consiglio di Stato può prevedere eccezioni, in particolare se per la preparazione dell'acqua calda viene utilizzata anche energia rinnovabile.

1. Il Regolamento sull'introduzione provvisoria della legislazione energetica è abrogato.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni necessarie per l'esecuzione.

1. Chiunque contravviene alle disposizioni di questa legge e dei suoi decreti di esecuzione, per negligenza o con intenzione, è punito con una multa fino a Fr. 40 000.-.

2. La competenza e la procedura sono disciplinate dal Codice di procedura penale svizzero.

1. La legge è soggetta a referendum facoltativo.

2. Il consiglio esecutivo determina l'entrata in vigore.