Ordinanza di introduzione della legge federale del 4 ottobre 1985 sui percorsi pedonali e i sentieri escursionistici - Scopo

1. Il regolamento ha lo scopo di introdurre la legge federale sui sentieri pedonali ed escursionistici. Disciplina le competenze, la procedura e il finanziamento nella pianificazione, realizzazione e manutenzione della rete di sentieri pedonali ed escursionistici.

1. Il Cantone e i Comuni promuovono la pianificazione, l'impianto e la conservazione di reti di sentieri pedonali e percorsi escursionistici. Nell'esercizio delle loro altre funzioni, tengono conto delle necessità dei pedoni e rispettano la sicurezza del traffico.

1. La rete dei percorsi pedonali collega e mette in comunicazione in particolare le zone residenziali, i luoghi di lavoro, gli asili e le scuole, le fermate dei trasporti pubblici, le strutture pubbliche, le aree ricreative nonché i negozi.

2. Alla rete dei percorsi pedonali ai sensi dell'art. 2 FWG appartengono anche i sentieri al di fuori delle aree urbane, in particolare se collegano parti del territorio o frazioni costantemente abitate con il paese o se servono prevalentemente a un'operazione termale.

1. La rete dei sentieri escursionistici connette le aree significative per il riposo e le collega ai centri abitati, alle fermate dei trasporti pubblici, ai grandi parcheggi e alle strutture turistiche.

2. Alla rete dei sentieri escursionistici secondo l'articolo 3 FWG appartengono anche i tratti di percorso e le parti della rete pedonale all'interno delle aree urbane, se collegano tra loro i sentieri escursionistici o se connettono alle fermate dei trasporti pubblici.

1. I comuni adottano per il loro territorio un piano direttore speciale sui percorsi pedonali e sentieri, ai sensi dell'Art. 21 EG alla RPG. A meno che non siano necessarie nuove installazioni in via eccezionale (cfr. Art. 14), la rete si basa su percorsi pubblici esistenti.

2. Il piano direttore sui percorsi pedonali e sentieri deve essere verificato nel contesto della revisione della pianificazione locale e coordinato con lo strumento previsto dall'Art. 20 EG alla RPG.

1. Nella pianificazione, modifica e adattamento delle reti di percorsi escursionistici, deve essere consultata l'Associazione Sentieri Escursionistici di Appenzello A.Rh.

1. Il piano regolatore sui sentieri pedonali ed escursionistici deve essere reso noto al pubblico prima della sua adozione da parte del Consiglio comunale. Durante un periodo di 30 giorni, chiunque può presentare osservazioni scritte al Consiglio comunale. Tali osservazioni verranno risposte complessivamente e in maniera sommaria.

1. Il piano di progetto deve essere sottoposto al Dipartimento dell'Edilizia e dell'Economia per una revisione preliminare prima della pubblicazione generale.

1. Per l'adozione del piano direttore sui sentieri pedonali e percorsi escursionistici si applicano le disposizioni dell'art. 21 cpv. 3 EG al RPG.

2. Prima di eventuali modifiche nell'ambito della procedura di approvazione da parte del Consiglio di Stato, le parti interessate devono essere ascoltate.

1. Le modifiche del piano comprendono la creazione, l'abolizione o lo spostamento di percorsi pedonali e sentieri escursionistici.

2. Per le modifiche del piano si applica la stessa procedura prevista per l'adozione del piano. Sono escluse le modifiche di lieve entità, sulle quali decidono in via definitiva i comuni. Le modifiche devono essere comunicate al Dipartimento costruzioni ed economia pubblica. I comuni possono imporre prescrizioni e condizioni.

1. I piani direttivi relativi ai sentieri pedonali ed escursionistici sono vincolanti per le autorità.

1. Il cantone riunisce le reti comunali di sentieri escursionistici in un piano cantonale dei sentieri escursionistici ai sensi dell'art. 4 FWG.

1. Sui contenuti dei piani, l'ufficio competente (cfr. art. 21 comma 2) elabora delle linee guida.

1. Nella misura in cui i percorsi non esistono già, i comuni provvedono alla realizzazione dei percorsi pedonali e sentieri escursionistici indicati nei piani.

1. La manutenzione ordinaria dei sentieri pedonali e dei percorsi escursionistici è disciplinata dal EG al CC. I comuni stabiliscono, secondo le loro necessità e tenendo conto della sicurezza, per quali percorsi garantiscono il servizio invernale. In caso di trascuratezza della manutenzione ordinaria, il comune dispone le misure necessarie o esegue la manutenzione a spese del soggetto obbligato.

2. I comuni si occupano del ripristino dei sentieri pedonali e dei percorsi escursionistici, nella misura in cui questo superi l'obbligo di manutenzione ordinaria ai sensi del comma 1. I lavori di ripristino comprendono in particolare: drenaggi, installazione di gradini, misure per la sicurezza delle strutture e del loro utilizzo, rinnovamento di ponti e passerelle, nonché la riparazione di danni causati da eventi naturali.

1. I comuni sono responsabili della segnalazione e della segnaletica dei sentieri e dei percorsi pedonali secondo le disposizioni e le linee guida della Confederazione.

2. Essi coinvolgono l'associazione per i percorsi escursionistici di Appenzello A.Rh. per la segnalazione dei sentieri e per segnalazioni aggiuntive.

3. I comuni possono delegare la segnaletica a organizzazioni idonee.

4. Le segnalazioni possono essere installate su proprietà privata o apposte su edifici e recinzioni. Gli interessi legittimi dei proprietari e dei confinanti devono essere considerati ove possibile.

5. Le segnalazioni non devono essere sporcate, coperte, spostate o altrimenti compromesse o danneggiate.

1. I Comuni assicurano che i sentieri pedonali e escursionistici possano essere percorsi liberamente e con il minimo rischio possibile.

2. Inoltre, si occupano della garanzia legale dell'accesso pubblico, acquisendo i diritti necessari. Se non si giunge a un accordo volontario, il Comune avvia la procedura di espropriazione.

3. L'uso agricolo viene mantenuto, ma si deve tenere conto dell'accessibilità pubblica.

1. Gli interventi sulla rete dei sentieri escursionistici necessitano di un'autorizzazione del comune, il quale consulta l'Ufficio tecnico per i percorsi pedonali ed escursionistici. Alla domanda deve essere allegato un parere dell'Associazione per i sentieri escursionistici di Appenzell A.Rh.

2. Gli interventi sulla rete dei sentieri pedonali necessitano di un'autorizzazione del comune.

3. Si considerano interventi, in particolare, le costruzioni, gli impianti e le misure che risultano inadatte per i percorsi pedonali ed escursionistici e li compromettono in modo permanente.

1. Se un intervento nella rete di percorsi pedonali e sentieri escursionistici dà luogo a un obbligo di risarcimento ai sensi dell'art. 7 FWG, di norma è il responsabile dell'intervento a dover risarcire.

2. I comuni decidono sull'obbligo di risarcimento.

3. Essi sono autorizzati a eseguire il risarcimento a spese dell'obbligato.

1. Pianificazione, progettazione e manutenzione dei percorsi pedonali e dei sentieri escursionistici sono responsabilità dei comuni.

1. Il Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia esercita la vigilanza sui percorsi pedonali e i sentieri escursionistici.

2. L'ufficio tecnico competente per i percorsi pedonali e i sentieri escursionistici ai sensi dell'art. 13 FWG è l'Ufficio Cantonale delle Infrastrutture.

1. L'Associazione per i Sentieri Escursionistici di Appenzello A.Rh. è considerata un'organizzazione privata specializzata ai sensi dell'art. 8 FWG.

2. Essa assiste gli uffici del Cantone e dei comuni nella pianificazione, realizzazione e manutenzione, nonché nella sostituzione della rete dei sentieri escursionistici, in particolare attraverso consulenze tecniche e l'acquisizione di basi informative.

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3. L'associazione per i sentieri escursionistici di Appenzello A.Rh. riceve un contributo forfettario annuale proporzionale ai suoi servizi per la rete dei sentieri escursionistici.

1. Contro i provvedimenti dei comuni e del Dipartimento costruzioni ed economia pubblica è possibile presentare ricorso al Consiglio di Stato entro 20 giorni.

1. In merito ai ricorsi che riguardano questioni della rete di sentieri escursionistici, è legittimata ad intervenir anche l'Associazione dei Sentieri Escursionistici di Appenzello A.Rh.

1. Chiunque violi il presente regolamento o i provvedimenti adottati in virtù di esso è punito con una multa fino a Fr. 20.000.–.

1. Con l'entrata in vigore di questo regolamento, tutti i procedimenti ancora pendenti che concernono interventi nella rete di sentieri pedonali ed escursionistici devono essere valutati materialmente secondo le nuove disposizioni.

2. I piani sui sentieri pedonali ed escursionistici devono essere presentati alla Direzione dell'Economia Pubblica per conto del Consiglio di Stato entro la fine di giugno 1990 per l'approvazione. Fino all'approvazione da parte del Consiglio di Stato, il piano direttore di riferimento n. 2, stabilito come regolamento transitorio, rimane vincolante.

1. Questo regolamento entra in vigore con l'approvazione da parte del Consiglio cantonale.