Ordinanza sulle strade (StrV) - Classificazione delle strade, Definizioni a) Strade cantonali (Art. 6 StrG) (STRV)

1. Autostrade ad alta capacità (HLS) sono strade riservate al traffico di veicoli a motore che svolgono una funzione di rete superiore. Gestiscono grandi flussi di traffico e collegano aree sovraregionali e regionali.

2. Strade principali (HVS) servono il traffico misto. Collegano regioni, centri regionali e aree di insediamento maggiori e hanno rilevanza sovraregionale, regionale e intercomunale nella rete stradale. Insieme alle autostrade ad alta capacità, formano la rete stradale superiore.

3. Strade di collegamento regionale (RVS) e strade di collegamento locale (LVS) servono il traffico misto. Le RVS collegano singoli paesi e aree di insediamento di una regione. Le LVS forniscono connessioni locali all'interno di paesi e aree di insediamento. Fuori dalle aree abitate, completano e affinano la rete stradale superiore. All'interno delle aree abitate, svolgono anche funzioni di raccolta e accessibilità.

1. Strade Collettive (SC) sono strade all'interno di aree abitate con rilevanza locale nella rete stradale comunale. Raccolgono il traffico dalle strade di accesso e lo conducono a strade dello stesso tipo o a strade cantonali. Assicurano le connessioni locali tra i diversi quartieri di una località o tra singole parti del comune.

2. I comuni possono suddividere le strade collettive in

a) Strade principali collettive orientate al traffico (SPC);

b) Strade collettive di quartiere orientate agli insediamenti (SCQ).

3. Le strade collettive sono aperte al traffico generale di veicoli a motore.

1. Le strade di urbanizzazione (SU) sono strade all'interno di aree abitate con rilevanza interna ai quartieri nella rete stradale comunale. Connettono singole parcelle o edifici sia all'interno che all'esterno delle zone edificabili e dirigono il traffico verso le strade di raccolta.

2. I comuni possono classificare le strade di urbanizzazione in

a) Strade di urbanizzazione del quartiere (SUQ);

b) Strade di accesso (SA);

c) Percorsi di accesso (PA).

3. Le SUQ servono grandi aree residenziali (fino a 250 unità abitative o traffico equivalente). Le SA servono per l'urbanizzazione di aree più piccole con bassa densità di traffico (fino a 75 unità abitative o traffico equivalente). Entrambe sono generalmente aperte al traffico dei veicoli a motore.

4. I PA servono per connettere aree residue, singole parcelle o edifici (fino a 10 unità abitative all'interno delle zone edificabili o fino a 5 unità abitative al di fuori delle zone edificabili, o traffico equivalente). I percorsi di accesso generalmente non sono aperti al traffico dei veicoli a motore.

1. Strade rurali e forestali (GS) sono strade situate al di fuori delle aree abitate. Servono per l'accesso a fondi o aree al di fuori delle zone edificabili o per collegare grandi aree utilizzate per scopi agricoli e forestali con l'area abitata.

2. Le GS comprendono strade di accesso secondarie situate al di fuori delle zone edificabili, nonché strade riservate all'agricoltura e alla silvicoltura.

3. Di norma, non sono aperte al traffico generale dei veicoli a motore.

1. Vie pubbliche (incl. scale) (W) si trovano lontano dalle strade pubbliche e non sono destinate al traffico dei veicoli a motore. Di norma, sono aperte al traffico pedonale generale.

2. Le vie pubbliche possono essere sovrapposte da reti di sentieri pedonali, escursionistici e ciclabili.

1. I registri stradali del Cantone e dei Comuni devono contenere almeno le seguenti indicazioni

a) Denominazione del tratto o nome della strada;

b) Classe della strada;

c) Status di proprietà;

d) Lunghezza del tratto stradale;

e) Piano stradale (pianta d’insieme).

2. Il Cantone e i Comuni aggiornano i loro registri in modo continuo.

3. Le strade cantonali e comunali, nonché le strade pubbliche di proprietà privata, devono essere documentate graficamente con i loro componenti nel piano stradale e aggiornate.

4. Il piano stradale deve essere pubblicato in forma elettronica nel sistema informativo geografico. Il Dipartimento delle Costruzioni e dell'Economia regola il modello dei dati e la rappresentazione.

1. Da iscriversi come immobili indipendenti nel registro fondiario sono

a) le strade cantonali e comunali;

b) i marciapiedi, i percorsi pedonali e ciclabili lungo le strade cantonali;

c) strade esistenti o pianificate di proprietà privata, che vengono acquisite in proprietà dal comune.

1. Le limitazioni e le disposizioni temporanee sul traffico dovute a lavori di costruzione e manutenzione devono essere comunicate in anticipo alla polizia cantonale.

2. La segnaletica per le limitazioni e le disposizioni temporanee sul traffico derivanti da uso intensificato dello spazio pubblico è a carico dei richiedenti, conformemente alle disposizioni della polizia cantonale.

1. Restrizioni e ordinanze sulla circolazione ai sensi dell'articolo 3, commi 3 e 4, della legge sulla circolazione stradale, che vengono indicate mediante segnali di prescrizione o di precedenza oppure tramite altri segnali a carattere prescrittivo, devono essere disposte dall'autorità competente secondo l'articolo 15 della legge sulla circolazione stradale e pubblicate con avviso sui rimedi legali nell'organo ufficiale di pubblicazione. Il termine per la pubblicazione è di 20 giorni.

2. Entro il termine di pubblicazione, è possibile presentare opposizione scritta all'autorità che dispone. L'opposizione deve essere accompagnata da una richiesta specifica e motivata.

3. La legittimazione a proporre opposizione si basa sull'articolo 32 della legge sulla procedura amministrativa.

1. Le domande di autorizzazione e concessione ai sensi degli Articoli 17-19 della legge devono essere presentate di norma un mese prima dell'uso previsto di una strada pubblica, corredate della documentazione necessaria, presso l'autorità competente.

2. Se dalla fruizione soggetta ad autorizzazione o concessione sono interessate diverse comunità, la domanda deve essere presentata alla comunità maggiormente coinvolta dalla fruizione prevista.

3. L'autorità competente decide sulla domanda, inclusa la riscossione delle tasse, in accordo con le autorità competenti delle altre comunità interessate.

4. Se la fruizione prevista è soggetta all'obbligo di permesso di costruzione, la procedura per il permesso di costruzione è la procedura guida pertinente.

1. Nel piano del traffico sono stabilite, in particolare, le misure per la sicurezza del traffico, le necessarie deviazioni, il servizio d'ordine nonché la gestione delle aree di parcheggio.

1. I proprietari delle condutture devono mantenere un catasto delle loro opere di conduttura.

2. Il catasto delle condutture fornisce informazioni sulla posizione e il tipo di condutture e pozzetti.

3. I proprietari delle condutture forniscono il catasto delle condutture ai proprietari delle strade gratuitamente e, se disponibile, in formato digitale.

1. La costruzione di una nuova strada è considerata una nuova costruzione.

2. L'ampliamento e il miglioramento sostanziale di una strada esistente, attraverso l'allargamento, la costruzione di un marciapiede, un percorso pedonale o ciclabile e simili, il trasferimento della strada senza creare una connessione aggiuntiva, così come la riduzione della strada, è considerato un ampliamento.

3. La sostituzione di tratti stradali esistenti e parti di impianti allo scopo di adattare la strada ai requisiti tecnici, come il miglioramento del profilo normale, l'aumento della capacità portante, il rinnovo del drenaggio e la creazione di banchine (percorribili), è considerata una ristrutturazione completa.

1. L'autorità cantonale competente per il traffico lento è l'Ufficio delle costruzioni sotterranee.

1. La larghezza utilizzabile della carreggiata delle strade cantonali è almeno

a) per le strade ad alta capacità: 7,50 m;

b) per le strade di grande traffico: 6,50 m;

c) per le strade di collegamento regionale: 6,00 m;

d) per le strade di collegamento locale: 5,50 m.

2. Per le strade esistenti con basso volume di traffico, le larghezze minime possono essere ridotte, purché sia garantita la sicurezza del traffico.

3. Inoltre, la costruzione delle strade avviene secondo le regole riconosciute della tecnica stradale, in particolare le normative dell'Associazione Svizzera dei Professionisti della Strada.

4. Si può derogare alle regole riconosciute della tecnica stradale nel senso di standard più semplici e meno costosi, qualora le condizioni lo permettano.

1. Se in un regolamento comunale o in un piano di utilizzazione speciale non sono disciplinate prescrizioni tecniche (larghezza della carreggiata, numero di corsie, numero di marciapiedi, pendenza massima, ecc.), la costruzione delle strade avviene secondo le regole riconosciute della tecnica della costruzione stradale, in particolare secondo le norme dell'Associazione Svizzera degli Ingegneri del Traffico e della Strada.

2. Per il resto, si applica l'art. 16 per analogia.

1. Nella misura in cui la segnaletica non è regolata dalla legislazione federale sulla circolazione stradale, devono essere rispettate le norme dell'Associazione Svizzera dei Professionisti della Strada e del Traffico nonché gli ausili per l'esecuzione della Confederazione.

1. Per quanto riguarda il drenaggio stradale e il trattamento delle acque reflue stradali, devono essere rispettate le linee guida dell'Associazione Svizzera degli Specialistici delle Acque Reflue e della Protezione delle Acque, nonché dell'Ufficio Federale dell'Ambiente.

1. Per quanto riguarda l'illuminazione, devono essere rispettate le norme dell'Associazione Svizzera dei Professionisti della Strada e dei Trasporti, nonché della Società Svizzera della Luce.

1. Il procedimento di imposizione e notifica è eseguito dall'Ufficio delle costruzioni per le strade cantonali e dall'autorità comunale competente per le strade comunali e le strade pubbliche di proprietà privata.

1. Le trattative con i proprietari terrieri per l'acquisizione dei diritti, indennità, adeguamenti e similari sono condotte dall'Ufficio delle infrastrutture per le strade cantonali e dall'autorità comunale competente per le strade comunali.

2. Al momento della presa in possesso dei diritti, il 70 percento del prezzo d'acquisto deve essere versato, a condizione che questo sia determinato. Il saldo finale avviene dopo la demarcazione e l'allineamento catastale.

1. Creazione e manutenzione di recinzioni artificiali lungo le strade, come muri, recinti e simili, che non fanno parte della struttura stradale, sono a carico dei confinanti.

2. Le recinzioni devono essere realizzate in modalità e materiali tali da non mettere in pericolo la sicurezza degli utenti della strada. I recinti devono essere costruiti in modo da permettere il passaggio della neve.

1. Muri di sostegno di proprietà privata lungo le strade possono essere sostituiti con una scarpata con il consenso della proprietaria o del proprietario del terreno.

2. Se la sostituzione comporta un notevole alleggerimento dell'obbligo di manutenzione, i soggetti obbligati alla manutenzione possono essere tenuti a contribuire alle spese. La realizzazione della scarpata non deve provocare oneri per la collettività.

1. Per l'attuazione dell'articolo 54 della legge, l'autorità competente concede al confinante un termine ragionevole per ristabilire lo stato legale, associato alla minaccia dell'esecuzione d'ufficio a spese degli obbligati.

2. In caso di pericolo immediato, l'autorità competente ha il diritto di ristabilire immediatamente lo stato legale da sola o tramite terzi.

1. Gli accessi e le uscite dai posteggi per i veicoli a motore lungo le strade pubbliche devono essere progettati in modo tale da garantire costantemente la sicurezza stradale.

2. Per i posteggi lungo le strade cantonali, deve essere prevista una possibilità di inversione al di fuori della strada, a condizione che ciò sia ragionevolmente fattibile per il richiedente.

1. Nuove recinzioni e muri di sostegno non soggetti a obbligo di autorizzazione edilizia possono essere costruiti all'interno dei centri abitati lungo i marciapiedi, i percorsi pedonali e le piste ciclabili direttamente adiacenti a questi, se l'autorità competente è stata previamente informata e non ha rifiutato il progetto entro 20 giorni dal ricevimento della comunicazione.

2. Le siepi possono essere piantate all'interno dei centri abitati lungo i marciapiedi, i percorsi pedonali e le piste ciclabili a meno di un metro da questi, purché possano essere mantenute tagliate.

3. L'Art. 65 cpv. 2 della legge rimane in ogni caso riservato.

1. Le piante lungo le strade devono essere potate ogni anno entro la fine di ottobre.

2. Attraverso la pubblicazione negli organi ufficiali di pubblicazione, le autorità competenti possono richiamare, in modo tempestivo, l'attenzione sull'obbligo di mantenere libero il profilo di spazio delle strade. A tal proposito, indicano che, trascorse quattro settimane dalla pubblicazione, i lavori necessari saranno eseguiti, in caso di omissione, a spese dei soggetti obbligati dal servizio di manutenzione degli enti locali interessati o da terzi.

1. Gli accessi e le immissioni stradali devono generalmente essere provvisti di un rivestimento tale da impedire che la ghiaia venga trasportata o trascinata sulla strada.

2. Per la realizzazione di accessi, passaggi e immissioni stradali sono determinanti le norme pertinenti dell'Associazione Svizzera dei Tecnici di Strade. In casi particolari possono essere autorizzate delle deroghe.

3. Le porte e i cancelli delle recinzioni e delle costruzioni devono essere installati verso la strada in modo tale che, quando si aprono, non vengano occupati suoli pubblici.

4. Gli accessi e le immissioni stradali devono servire a tutti i fondi che, dal punto di vista del traffico stradale, possono essere opportunamente raggiunti attraverso di essi. Le eccezioni saranno autorizzate solo se non è possibile un accesso pratico in altro modo.

1. I comuni sono obbligati a effettuare pagamenti parziali per i lavori già eseguiti.

1. La procedura del perimetro viene eseguita dal Dipartimento per le Costruzioni e l'Economia per le strade cantonali, e dall'autorità comunale competente per le strade comunali.

2. L'autorità comunale competente può nominare una commissione perimetrale per la procedura del perimetro. La commissione è composta da una presidente o un presidente e almeno altri due membri.

1. L'autorità competente redige il piano di contribuzione perimetro.

2. Il piano di contribuzione perimetro contiene

a) un piano di delimitazione del perimetro (piano perimetro);

b) il preventivo di spesa del progetto di costruzione;

c) i terreni soggetti a contribuzione con la superficie calcolabile (superficie perimetro);

d) le quote dei proprietari terrieri (totale e per ciascun terreno);

e) la quota del comune;

f) eventuali quote di terzi.

1. Il Piano di Delimitazione del Perimetro contiene

a) Confini del terreno, numero del terreno (n. particella), edifici esistenti, strade circostanti con nomi e classificazione, scala, data, direzione nord;

b) Marcatura dell'oggetto del perimetro (inizio e fine);

c) Delimitazione dei terreni inclusi nel perimetro.

1. L'ammontare del vantaggio speciale dei singoli terreni è calcolato in base al principio della superficie e del vantaggio, schematizzato secondo la seguente formula

Superficie del perimetro x Fattore di utilizzo x Fattore di correzione = Punti perimetrici (in percentuale)

1. Se un fondo presenta diversi tipi di utilizzo, la superficie del perimetro deve essere suddivisa in zone di utilizzo e tipi di utilizzo.

2. Per i fondi all'interno delle zone edificabili, la suddivisione della superficie perimetrale avviene secondo le zone di utilizzo; per i fondi al di fuori delle zone edificabili, avviene in base ai diversi tipi di utilizzo, come prato, bosco, abitazione, edifici agricoli, ecc.

3. Non fanno parte della superficie del fondo computabile altre strade pubbliche né la superficie stradale della strada progettata (oggetto perimetrale).

1. Per le superfici perimetrali all'interno delle zone edificabili, salvo diversa disposizione nel regolamento edilizio comunale, si applicano le seguenti linee guida

Superficie perimetrale: Fattore di utilizzo

W1: Zona residenziale monofamiliare: 0,350

W2: Zona residenziale bifamiliare: 0,400

OE: Zona per edifici e impianti pubblici: 0,500

WG2: Zona residenziale-commerciale bifamiliare: 0,500

W3: Zona residenziale trifamiliare: 0,600

WG3: Zona residenziale-commerciale trifamiliare: 0,650

G3: Zona commerciale trifamiliare: 0,700

W4: Zona residenziale quadrifamiliare: 0,700

WG4: Zona residenziale-commerciale quadrifamiliare: 0,750

G4: Zona commerciale quadrifamiliare: 0,800

I4: Zona industriale quadrifamiliare: 0,800

G5: Zona commerciale cinque piani: 0,850

I5: Zona industriale cinque piani: 0,900

IE: Zona intensivo-ricreativa: 0,500-0,900

KZ: Zona termale: 0,500-1,000

K: Zona centrale: 0,800-1,000

GRi: Zona verde (secondo tipo di utilizzo): 0,200-0,500

2. Per le superfici perimetrali al di fuori delle zone edificabili, salvo diversa disposizione nel regolamento edilizio comunale, si applicano le seguenti linee guida

Superficie perimetrale: Fattore di utilizzo

Prato (non edificato, uso normale): 0,010

Terreno utilizzato estensivamente (ad es. prato magro, stoppie ecc.): 0,003-0,005

Terreno utilizzato intensivamente (ad es. impianti di frutticoltura): 0,015

Bosco (gestione normale): 0,005

Bosco (utilizzo estensivo; ad es. di difficile accesso): 0,003

Rimanente area comunale (secondo posizione e utilizzo): 0,010-0,100

Rimanente area comunale (terra improduttiva): 0,000-0,005

Case abitative in zone agricole (case coloniche): 0,400

Edifici agricoli (fienile, rimessa, capanno): 0,400

altri edifici secondo intensità d'uso: 0,350-1,000

3. Se nel regolamento edilizio comunale manca un indice di utilizzazione o l'uso effettivo di un bene immobile non corrisponde al regolamento edilizio, generalmente prevale l'uso effettivo (stato attuale).

1. Con il fattore di correzione deve essere considerata la posizione del terreno soggetto a contributo in relazione all'oggetto del perimetro, in particolare riguardo ad altri tipi di accesso, grado di accessibilità e lunghezza di utilizzo.

2. Se un terreno non è accessibile, non presenta altri tipi di accesso e viene utilizzata l'intera lunghezza della strada, il fattore di correzione è pari a 1.

1. I proprietari di terreni soggetti a contributo vengono informati del piano dei contributi tramite comunicazione scritta nel procedimento di pubblicazione del piano.

1. Avverso il piano di contributo perimetrale è possibile presentare un'opposizione scritta all'autorità competente entro 30 giorni. L'opposizione deve essere accompagnata da una richiesta specifica e motivata.

2. Avverso la decisione di opposizione dell'autorità comunale competente è possibile presentare ricorso presso il Dipartimento delle costruzioni e dell'economia pubblica.

3. La tutela giuridica si orienta, inoltre, secondo la legge sulla procedura amministrativa[13].

1. Dopo il completamento dei lavori di costruzione, l'autorità competente, basandosi sul calcolo dei costi di costruzione, dispone i contributi spettanti ai singoli proprietari fondiari e il termine di pagamento.

2. La disposizione relativa ai contributi e il termine di pagamento vengono notificati per iscritto agli obbligati al contributo.

3. Contro la disposizione relativa ai contributi, ma non contro la ripartizione percentuale dei costi tra gli obbligati al contributo, è possibile presentare ricorso scritto entro 30 giorni presso l'autorità competente. Per il resto si applica l'art. 39.

4. I contributi perimetrali sono soggetti a interessi dopo il termine di pagamento. La presentazione di un ricorso non sospende il decorso degli interessi.

1. Al termine dei lavori di costruzione principali, possono essere richiesti pagamenti parziali fino all'80 percento dei contributi presumibilmente spettanti ai proprietari fondiari.

2. I contributi possono essere differiti, con interesse adeguato, fino a dieci anni, ma per i terreni nelle zone edificabili solo per motivi importanti.

1. L'autorità competente può richiedere l'iscrizione dell'ipoteca legale nel registro fondiario. Se i contributi sono differiti, essa è obbligata a farlo.

1. Le proprietarie e i proprietari terrieri possono essere successivamente obbligati a pagare contributi, se entro 15 anni dalla costruzione della strada acquisiscono un vantaggio speciale.

2. I contributi successivi sono utilizzati per la costruzione e la manutenzione della strada in questione.

1. I veicoli, i rimorchi e simili parcheggiati su strade pubbliche, che ostacolano o mettono in pericolo la costruzione e la manutenzione delle strade, altri lavori pubblici nonché impieghi autorizzati ai sensi dell'art. 17 della legge, possono essere rimossi a spese e rischio della detentrice o del detentore dall'Ufficio delle opere pubbliche, dall'autorità comunale competente o dalla polizia cantonale, o essere fatti rimuovere da terzi.

2. Salvo nei casi urgenti, la detentrice o il detentore deve essere preventivamente avvisato in modo adeguato e la rimozione deve essere minacciata con la fissazione di un termine congruo.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1º febbraio 2010.