Ordinanza d'applicazione della legge sulla polizia (Polizeiverordnung, PolV) - Strutturazione (PolV)

1. La polizia cantonale è suddivisa in dipartimenti.

2. I dipartimenti sono sotto la direzione di ufficiali di polizia; questi costituiscono lo stato maggiore di comando, che è sotto la direzione della comandante di polizia o del comandante di polizia.

3. I dipartimenti possono essere suddivisi in uffici e posti di polizia.

1. La o il comandante della polizia deve informare il Dipartimento dell'Interno e della Sicurezza in forma appropriata sull'adempimento dei compiti e sulla gestione degli eventi.

1. Il quadro della Polizia cantonale è composto dallo Stato maggiore di comando, dalla responsabile o dal responsabile dei servizi di stato maggiore, dai vicedirettori delle direttrici o dei direttori di dipartimento, nonché da persone con particolari funzioni dirigenziali.

2. Il quadro sostiene la comandante o il comandante di polizia nei compiti dirigenziali.

1. La polizia cantonale svolge i compiti assegnati dalla legge, dal Consiglio di Stato o dal Dipartimento dell'interno e della sicurezza.

1. La comandante o il comandante della polizia determina l'organico dei reparti e dei posti di polizia; deve essere garantita una presenza sufficiente della polizia sul territorio del cantone.

2. Nella misura in cui ciò sia necessario per l'operatività o l'impiego, il comando di polizia emana ordini di servizio o istruzioni.

3. Per le singole funzioni, il comando di polizia redige le descrizioni delle posizioni e, se necessario, i mansionari.

1. I membri della polizia sono tenuti a seguire il canale ufficiale per le questioni di servizio.

1. Il comando di polizia si trova a Herisau.

2. A Herisau, Teufen e Heiden si trovano posti di polizia regionali, che possono essere integrati da altri posti.

3. I comuni si impegnano a mettere a disposizione della polizia cantonale locali di lavoro adeguati e sufficienti, in caso di necessità, dietro compenso appropriato.

1. La Centrale d'Allarme Cantonale gestita dalla Polizia Cantonale coordina gli interventi a favore della popolazione e di coloro che cercano aiuto. Funziona come centrale di allarme per le organizzazioni di emergenza e per la protezione della popolazione; inoltre, svolge compiti di coordinamento con gli uffici federali, il Corpo delle guardie di confine, l'esercito, nonché con i corpi di polizia di altri cantoni.

2. La Centrale d'Allarme si trova presso la sede del Comando di Polizia.

1. L'assegnazione del personale viene effettuata dalla comandante della polizia o dal comandante della polizia. In caso di modifica dell'assegnazione, si deve tenere adeguatamente conto delle circostanze personali degli interessati.

2. La comandante della polizia o il comandante della polizia può anche disporre assegnazioni di posti di lavoro al di fuori del cantone, in un centro di competenza o di servizio del concordato di polizia o della Confederazione.

1. La polizia cantonale è responsabile, in accordo con l’Ufficio per il militare e la protezione della popolazione, della formazione e dell'impiego del rinforzo di polizia.

2. In operazioni, il rinforzo di polizia risponde direttamente alla comandante o al comandante della polizia.

1. Il comando di polizia promuove l'aggiornamento professionale e la formazione continua nonché la capacità fisica dei collaboratori.

2. Può obbligare i membri della polizia a frequentare corsi di aggiornamento e formazione continua e assegnarli temporaneamente ad altri uffici.

3. La formazione professionale successiva all'addestramento di polizia e negli anni successivi avviene in stretta collaborazione con l'Istituto Svizzero di Polizia, il Concordato di Polizia della Svizzera Orientale, la Conferenza dei Comandanti di Polizia della Svizzera Orientale e altre istituzioni di formazione nazionali e internazionali.

1. I membri della polizia, che durante la formazione di polizia o nel corso dei primi quattro anni dopo aver superato l'esame professionale federale si dimettono volontariamente dalla polizia cantonale, oppure i membri della polizia ai quali viene terminato il contratto con effetto immediato per motivi a loro imputabili durante questo periodo, sono tenuti a rimborsare al Cantone le spese di formazione.

1bis Devono essere rimborsati

a) * durante la formazione di polizia: i costi sostenuti fino a quel momento;

b) nel primo anno: Fr. 35 000.--;

c) nel secondo anno: Fr. 25 000.--;

d) nel terzo anno: Fr. 15 000.--;

e) nel quarto anno: Fr. 10 000.--;

f) * ...

2. Il Consiglio di Stato può prevedere delle eccezioni all'obbligo di rimborso in casi motivati.

1. L'elaborazione elettronica di collezioni di dati di polizia è disciplinata dal Regolamento sull'elaborazione elettronica delle collezioni di dati di polizia.

1. Le registrazioni video con identificazione delle persone sono generalmente memorizzate senza attivazione presso il centro di emergenza cantonale.

2. Possono essere attivate presso il centro di emergenza cantonale

a) immediatamente a seguito di un allarme ricevuto dalla polizia cantonale dopo l'attivazione di un pulsante di allarme nell'area sorvegliata;

b) su iniziativa di una persona in servizio, quando perviene un altro allarme riguardante l'area sorvegliata;

c) su disposizione dell'ufficiale di picchetto, quando, in base alla valutazione della situazione da parte della polizia, si ritiene giustificato che esista una particolare situazione di pericolo nell'area sorvegliata.

3. Per una ricerca immediatamente necessaria o per chiarimenti dei fatti, possono essere riprodotte sequenze e consegnate alle autorità giudiziarie.

1. L'accesso alle registrazioni video memorizzate avviene soltanto su istruzione del pubblico ministero.

1. Tutte le attivazioni, riproduzioni e consultazioni vengono registrate. Il registro indica la motivazione dell’accesso, la persona che ha ordinato l'accesso, nonché il materiale visivo a cui si è avuto accesso.

2. L'organo di controllo della protezione dei dati decide sul momento e sulla periodicità della rendicontazione da parte della polizia cantonale.

1. Le registrazioni video devono essere conservate in modo protetto. La perdita o la manipolazione dei dati, ad esempio mediante furto, distruzione non autorizzata, perdita accidentale, falsificazione o uso illecito, deve essere prevenuta attraverso misure adeguate.

2. In particolare si deve

a) impedire l'accesso al locale di archiviazione alle persone non autorizzate mediante l'adozione di misure adeguate;

b) assicurarsi che i supporti digitali siano conservati in un ambiente idoneo dal punto di vista strutturale e climatico;

c) escludere il trasferimento indesiderato di dati verso altri sistemi.

1. L'organismo cantonale di controllo della protezione dei dati sorveglia la conduzione legale della videosorveglianza e verifica in particolare se

a) Le installazioni e le visioni successive avvengono in modo legittimo;

b) I materiali di registrazione vengono cancellati conformemente all'art. 24 comma 3 della legge di polizia.

2. L'organo di controllo della protezione dei dati è indipendente nella sua attività di controllo e riferisce al consiglio di governo su eventuali carenze riscontrate, proponendo le misure necessarie.

1. La comandante di polizia o il comandante di polizia designa i membri della polizia che operano nel settore della protezione dello stato.

2. Nell'esecuzione di questi compiti, i membri della polizia sono direttamente subordinati alla comandante di polizia o al comandante di polizia.

3. La polizia cantonale adempie il proprio incarico di protezione dello stato secondo le istruzioni del Dipartimento dell'Interno e della Sicurezza e mantiene un controllo operativo sugli incarichi o le richieste ricevute e completate.

1. La comandante della polizia o il comandante della polizia informa il Dipartimento dell'Interno e della Sicurezza in merito all'adempimento dei compiti nell'ambito della protezione dello Stato.

1. I membri delle forze di polizia svolgono il loro servizio al meglio delle loro conoscenze e coscienze. Devono operare anche quando ciò comporta pericoli per la propria persona, a meno che l'entità dei pericoli non abbia un rapporto ragionevole.

2. La prevenzione dei pericoli deve avere in linea di principio la precedenza sull'azione penale, in particolare quando la vita o la salute delle persone o i beni materiali di valore sono minacciati.

3. Se nell'esercizio del dovere si deve applicare la coercizione diretta, questa deve essere, per quanto le circostanze lo consentano, precedentemente minacciata per iscritto o verbalmente.

4. I membri delle forze di polizia devono essere sempre reperibili e pronti all'intervento entro un termine utile durante il loro servizio e il periodo di disponibilità.

1. I membri della Polizia cantonale non possono, nell'ambito delle loro funzioni ufficiali, richiedere, accettare o farsi promettere doni o altri vantaggi. Fanno eccezione i consueti doni occasionali e di cortesia di modico valore. In caso di dubbio, il comando di polizia deve essere informato.

1. I membri della polizia devono, se necessario, intervenire anche quando non sono in servizio, purché ciò sia ragionevolmente loro possibile.

2. Possono essere impiegati anche al di fuori del loro orario di lavoro per operazioni speciali o per servizi di reperibilità.

3. Devono generalmente portare con sé il mezzo di comunicazione fornito dal comando di polizia. I dettagli e le eccezioni all'obbligo di portarlo sono regolati dal comando di polizia in una direttiva di servizio.

1. L'orario di lavoro è determinato dalla pianificazione del servizio e da istruzioni speciali.

2. Il comando di polizia può, in accordo con il Dipartimento degli Affari Interni e della Sicurezza, autorizzare il lavoro a tempo parziale.

1. Il servizio di polizia viene generalmente svolto armato e, ad eccezione della polizia criminale, di solito in uniforme. Eventuali eccezioni sono determinate dal comando di polizia.

2. Per garantire la prontezza operativa, durante il tragitto per recarsi al lavoro, è obbligatorio portare con sé l’arma e il dispositivo di comunicazione acceso e in modalità ricezione.

1. Uniforme, armamento, attrezzature speciali necessarie e altri oggetti di equipaggiamento sono procurati dal comando di polizia e messi a disposizione degli appartenenti alla polizia.

2. Gli appartenenti alla polizia si occupano della cura e della manutenzione del materiale a loro affidato; essi rispondono nei confronti del cantone per perdite e danni causati da colpa grave o con dolo.

3. Difetti e deficienze in armi e oggetti di equipaggiamento devono essere segnalati immediatamente al comando di polizia. Le spese di riparazione o di riacquisto sono generalmente a carico del cantone.

4. In caso di dimissioni o licenziamento, gli oggetti e i documenti affidati devono essere restituiti al comando di polizia. Il comando di polizia può prevedere delle eccezioni.

1. Durante l'intervento di polizia, di norma, viene indossata un'etichetta con il nome sull'uniforme.

2. In situazioni particolari o durante interventi speciali si può rinunciare a indossare l'etichetta con il nome.

3. L'etichetta con il nome non libera dall'obbligo di identificazione previsto dalla legge di polizia.

4. Il comando di polizia disciplina i dettagli.

1. Gli appartenenti alla polizia segnalano ogni uso di armi da fuoco senza indugio al comando di polizia.

2. L'impiego di armi speciali è disposto dalla comandante o dal comandante di polizia o regolato in una direttiva di servizio o istruzione.

3. Il comando di polizia disciplina i dettagli.

1. I membri della polizia, al loro ingresso nella Polizia cantonale, sono registrati tramite rilevazioni dattiloscopiche e fotografiche allo scopo di eventuali eliminazioni di tracce. Se necessario, in conformità con il diritto federale, possono essere successivamente prelevati campioni per l'analisi del DNA. Per i membri del corpo già entrati in servizio, ma non ancora sottoposti a trattamento d'identificazione al momento dell'entrata, tale procedura verrà effettuata successivamente.

2. Per il personale del Servizio tecnico criminalistico, oltre alla registrazione dattiloscopica e fotografica, vengono simultaneamente prelevati campioni per l'analisi del DNA.

1. Il Dipartimento degli Interni e della Sicurezza può concedere deroghe all'obbligo di residenza legale quando

a) sussistono giustificati motivi personali per la persona richiedente, e

b) il tempo di percorrenza con un veicolo a motore dalla residenza richiesta al luogo di servizio assegnato non supera i 20 minuti o si trova all'interno del cantone.

2. Non vengono concesse deroghe per i membri del personale dirigente e per i posti singoli e doppi.

1. Se gli appartenenti alla polizia sono coinvolti in un incidente stradale mentre sono in servizio, sia con un veicolo privato che con un veicolo di servizio, è obbligatorio informare immediatamente il comando di polizia, indipendentemente dall'obbligo di segnalazione legale. Il comando di polizia può, in ogni caso, ordinare una rilevazione dell'incidente.

1. Gli appartenenti alla polizia sono responsabili nei confronti del Cantone per i danni causati intenzionalmente o per negligenza grave ai veicoli di servizio.

2. Per i danni ai veicoli privati causati durante un viaggio di servizio, si applica il regolamento sull'indennizzo degli inconvenienti, delle spese, del servizio di picchetto e delle ore di lavoro straordinarie.

1. Gli appartenenti alle forze di polizia di posti singoli o doppi sono, salvo che al posto non sia assegnato un veicolo di servizio, obbligati ad utilizzare i loro veicoli privati per scopi di servizio in qualsiasi momento.

2. Questo obbligo si applica agli altri appartenenti alle forze di polizia solo in caso di intervento.

3. Viene corrisposto un risarcimento per ciò; manutenzione e riparazioni sono a carico degli appartenenti alle forze di polizia.

1. La polizia cantonale ha i seguenti gradi di servizio

a) Ufficiale di polizia

b) * Aiutante di polizia (Adj)

c) * Sergente di polizia (Fw)

d) Sergente maggiore di polizia 1 e 2 / Sergente maggiore di polizia 1 e 2 (Wm 1 e Wm 2)

e) * Caporale di polizia (Kpl)

f) * Appuntato di polizia (Gfr)

g) * Agente di polizia (Pol)

gbis * Agente di polizia in formazione (Pol i A)

h) Aspirante di polizia

1. La promozione nel servizio di polizia si intende come l'avanzamento a un grado superiore.

2. Le promozioni fino al grado di Agente aggiunto di polizia o Agente aggiunto di polizia vengono effettuate dal Dipartimento dell'interno e della sicurezza, oltre tale grado dal Consiglio di governo.

3. La data di promozione è di norma il 1° gennaio.

1. Le promozioni avvengono in base alle capacità professionali e personali. Un requisito fondamentale è la comprovata esperienza nel servizio di polizia o nella funzione esercitata.

2. Inoltre, le promozioni dipendono dalla funzione e dall'anzianità di servizio dei membri della polizia.

3. Durante la durata di un procedimento disciplinare, una promozione viene generalmente posticipata.

1. Per le promozioni sono richiesti i seguenti anni di servizio come ulteriore requisito

a) * Agente di polizia in formazione: Superamento dell'esame di idoneità operativa (PEF)

abis) * Agente di polizia: Completamento con successo dell'esame professionale federale

b) * Poliziotto semplice: 3 anni dopo il completamento dell'esame professionale federale oppure 4 anni dopo il superamento del PEF

c) * Caporale di polizia: 3 anni dalla promozione a poliziotto semplice

d) * Sergente di polizia 2: 4 anni dalla promozione a caporale di polizia

e) * Sergente di polizia 1: 4 anni dalla promozione a caporale di polizia

f) * Sergente maggiore di polizia: 4 anni dalla promozione a sergente di polizia 1

g) * Aiutante di polizia: 2 anni dalla promozione a sergente maggiore di polizia

2. In presenza di posizioni di leadership o di prestazioni straordinarie, il Dipartimento degli Affari Interni e della Sicurezza può ridurre gli anni di servizio previsti per le promozioni.

3. Nell'assunzione di una posizione di comando, il Dipartimento degli Affari Interni e della Sicurezza può procedere con la promozione diretta al grado appropriato.

1. A Poliziotte Vice-brigadiere 1 o Poliziotti Vice-brigadiere 1 possono essere nominati

a) la Capo o il Capo di uffici di polizia;

b) membri della polizia che sono responsabili di aree specializzate particolarmente qualificate;

c) membri della polizia che ricoprono una funzione che consente la promozione a gradi superiori.

2. A Poliziotte Sergente o Poliziotti Sergente possono essere nominati

a) * la Vicecapo o il Vicecapo dei capi di regione ovvero dei capi di servizio;

b) * membri della polizia che ricoprono una funzione che consente la promozione a gradi superiori.

c) * ...

2bis I membri della polizia con incarichi speciali ricevono anche la designazione "con compiti speciali" (ccs).

3. A Poliziotte Aiutanti o Poliziotti Aiutanti possono essere nominati

a) * la Capo o il Capo degli uffici regionali di polizia;

b) * la Capo o il Capo di un servizio;

c) * Vice ufficiali o la Capo ovvero il Capo dei servizi di stato maggiore. Questi ricevono anche la designazione "con compiti speciali" (ccs).

d) * ...

1. La promozione a ufficiale di polizia comporta generalmente la direzione di un dipartimento, di un centro di servizio o la funzione di capo del supporto e delle risorse umane.

1. L'allevamento e l'addestramento dei cani da servizio sono promossi attraverso

a) contributi finanziari;

b) congedo per le conduttrici e i conduttori di cani da polizia per esercitazioni, corsi e prove;

c) coordinamento dell'impiego operativo dei cani da polizia.

1. L'acquisizione di un cane poliziotto deve essere approvata dal comando di polizia.

2. Il comando di polizia può emanare istruzioni sulla formazione dei cani poliziotto.

1. Ai cani da servizio viene corrisposto un sussidio annuale per il mangime.

2. Il comando di polizia partecipa alle spese per l'acquisto dei cani da polizia, per le strutture edilizie in relazione alla gestione dei cani, nonché per le visite veterinarie.

3. L'entità dei contributi è determinata dal Dipartimento dell'Interno e della Sicurezza.

4. Il comando di polizia può subordinare il versamento di tali contributi al superamento con successo di esami riconosciuti annualmente.

1. Esiste un'assicurazione di responsabilità civile del cantone per i cani da servizio. Un'eventuale assicurazione aggiuntiva viene pagata dal comando di polizia.

1. Le misure disciplinari sono

a) il richiamo scritto;

b) il trasferimento di servizio;

c) la sospensione temporanea dal servizio;

d) il licenziamento disciplinare.

2. Diverse misure disciplinari possono essere combinate tra loro.

1. Le misure previste sono di competenza

a) della comandante o del comandante di polizia per il richiamo scritto e il trasferimento di servizio;

b) * del Dipartimento dell'Interno e Sicurezza anche per la sospensione temporanea dal servizio e per il licenziamento disciplinare;

c) del Consiglio di Governo per il licenziamento disciplinare, nella misura in cui avvenga senza preavviso.

2. La procedura è regolata dalla legge sulla giurisdizione amministrativa[7].

3. I ricorsi non hanno effetto sospensivo. L'autorità di ricorso può adottare una disposizione contraria[8].

1. Le tariffe sono disciplinate nel Regolamento sulle Tariffe della Polizia Cantonale.

1. La violenza domestica si verifica in particolare quando persone all'interno di una relazione familiare, matrimoniale o di coppia esistente o conclusa esercitano o minacciano di esercitare violenza fisica, psicologica o sessuale.

2. I criteri per la decisione di un allontanamento, di un divieto di rientro, di avvicinamento o di contatto sono

a) Coabitanti sono seriamente minacciati; sono stati concretamente minacciati verbalmente, psicologicamente, fisicamente o sessualmente;

b) interventi ripetuti senza previo allontanamento; ogni caso deve essere rivalutato tenendo conto dei criteri e coinvolgendo precedenti accadimenti;

c) la condizione della persona da allontanare è insostenibile per la convivente o il convivente a causa di violenza, aggressività, imprevedibilità, massiccia minaccia contro la salute, la vita e/o l'integrità sessuale.

d) * la persona persecutrice continua a inseguire, molestare o minacciare la persona colpita, provocando in essa paura e terrore (Stalking).

3. Se i criteri sono soddisfatti, la persona che esercita o è incline alla violenza viene allontanata da

a) lo spazio abitativo comune, indipendentemente dalle condizioni di affitto o proprietà;

b) lo spazio abitativo della persona colpita dalla violenza.

4. Il comando di polizia è responsabile, in collaborazione con il Dipartimento degli Interni e della Sicurezza, di fornire la documentazione informativa agli interessati.

5. Il foglio di emergenza viene fornito e aggiornato dal comando di polizia.

6. Se i criteri sono soddisfatti, alla persona molesta viene imposto un divieto di avvicinamento. La portata del divieto di avvicinamento è limitata in maniera spaziale e distanziale nel provvedimento.

1. Lo stalking si configura in particolare quando una persona perseguita un'altra in modo insistente e deliberato

a) cercandone la prossimità fisica;

b) tentando di stabilire un contatto tramite mezzi di comunicazione o attraverso terzi;

c) effettuando ordini di beni o servizi con utilizzo abusivo di dati;

d) minacciando di lesioni al corpo e alla vita, incolumità fisica, salute o libertà della persona stessa o di una persona a lei vicina, oppure

e) compiendo un'altra azione analoga che incide gravemente sulla sua vita quotidiana.

1. Il comando di polizia dispone, in occasione di grandi eventi, le ordinanze e le restrizioni del traffico necessarie ai sensi della legge sulla circolazione stradale e delle relative disposizioni esecutive.

2. Gli organizzatori devono presentare una richiesta corrispondente in tempo utile e con la necessaria motivazione.

3. Il rilascio dell'autorizzazione può essere subordinato alla garanzia di un adeguato servizio d'ordine e di sicurezza.

1. Per evitare confusioni, è vietato ad altre persone operanti nel settore della sicurezza nel cantone utilizzare capi di uniforme, distintivi o iscrizioni che somiglino a quelli della polizia cantonale.

1. Per i settori di polizia, esercito, protezione della popolazione e dei vigili del fuoco, il Dipartimento degli Interni e della Sicurezza convoca una commissione di sicurezza composta da rappresentanti del cantone e dei comuni, nonché da membri dello Stato Maggiore Cantonale di Condotta e da specialisti tecnici.

2. La commissione ha una funzione consultiva, ma non dispone di alcun potere direttivo.

1. La comandante o il comandante della polizia emana le necessarie disposizioni di servizio.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1º gennaio 2003.