Il Cantone Appenzello Esterno

1. Il Cantone Appenzello Esterno è uno Stato di diritto libero, democratico e sociale.

2. Esso è una parte autonoma della Confederazione Svizzera e collabora con la Confederazione, con gli altri cantoni e con i paesi limitrofi.

3. Esso partecipa attivamente alla formazione della volontà nella Confederazione.

1. Il Cantone Appenzello Esterno è suddiviso in comuni. La legge regola l'esistenza e il territorio dei comuni.

1. La cittadinanza comunale è la base del diritto territoriale.

2. L'acquisizione e la perdita del diritto territoriale e della cittadinanza comunale sono regolati dalla legge.

1. La dignità dell'uomo è da rispettare e proteggere.

1. Tutti gli esseri umani sono uguali davanti alla legge.

2. Nessuno può essere discriminato, in particolare a causa del suo sesso, della sua età, della sua razza, del suo colore della pelle, della sua lingua, della sua origine, delle sue convinzioni politiche, religiose o filosofiche, della sua forma di vita o delle sue caratteristiche fisiche e mentali.

1. La donna e l'uomo sono parificati nei diritti.

2. Essi hanno diritto alla medesima istruzione e alla stessa retribuzione per lavoro di pari valore, nonché allo stesso accesso agli impieghi pubblici.

3. Il cantone e i comuni promuovono l'effettiva parità tra uomo e donna.

4. Essi si adoperano affinché i compiti pubblici siano svolti congiuntamente da donne e uomini.

1. La libertà di religione e di coscienza e il loro esercizio sono garantiti.

2. Nessuno può essere costretto a un atto religioso o a una confessione.

1. La protezione contro l'arbitrarietà statale e la protezione della buona fede sono garantite.

2. I decreti retroattivi non sono ammessi.

1. La libertà personale è garantita.

2. La tortura, le pene o i trattamenti inumani e degradanti sono inammissibili.

3. Ogni persona ha diritto alla protezione della propria vita privata, della propria abitazione, così come della segretezza della corrispondenza e delle telecomunicazioni.

1. Il diritto al matrimonio e alla vita familiare è protetto.

2. La libera scelta di un'altra forma di convivenza comunitaria è garantita.

1. La libertà di stabilimento è garantita.

1. Ogni persona ha il diritto di formarsi liberamente un'opinione, di esprimerla senza ostacoli e di diffonderla a parole, per iscritto, per immagini o con altri mezzi.

2. Il controllo statale delle espressioni di opinione al fine di influenzarne il contenuto non è ammesso.

3. Ogni persona che può dimostrare un interesse legittimo ha, nei limiti della legge, il diritto di accesso ai documenti ufficiali, a meno che sussistano preponderanti interessi pubblici o privati contrari.

1. La libertà di ricerca e di insegnamento e la facoltà di insegnare sono garantite.

2. Ogni persona che opera nella ricerca e nell'insegnamento è tenuta a riconoscere la propria responsabilità nei confronti della vita di esseri umani, animali e piante, nonché delle loro basi esistenziali.

1. La libertà di espressione artistica è garantita.

1. Ogni persona ha il diritto alla protezione dei propri dati personali.

2. Essa ha il diritto di ricevere informazioni sui dati trattati che la riguardano e può esigere che i dati inesatti vengano corretti.

1. Ogni persona ha il diritto di presentare istanze alle autorità e raccogliere firme a tale scopo. Non devono derivarle svantaggi da ciò.

2. Le autorità hanno il dovere di esaminare il contenuto delle petizioni e rispondere il più rapidamente possibile.

1. La libertà di associazione e di riunione è garantita.

2. Le manifestazioni su suolo pubblico possono essere soggette a obbligo di autorizzazione in forza di legge o di regolamento comunale. Devono essere consentite se è assicurato un andamento ordinato e se l'incidenza su terzi risulta accettabile.

1. La proprietà è garantita.

2. In caso di espropriazioni e restrizioni della proprietà equivalenti a un'espropriazione, deve essere corrisposto un indennizzo completo.

1. La libera scelta della professione, la libera attività economica, nonché il diritto di associazione in ambito professionale e sindacale, sono garantiti.

1. Ogni persona ha il diritto a giudici indipendenti e imparziali, previsti dalla legge.

2. Per le persone economicamente svantaggiate, la protezione giuridica è gratuita.

3. Ogni persona è considerata innocente fino a quando non venga condannata con sentenza definitiva in un procedimento giudiziario. In caso di dubbio, si deve decidere a favore dell'imputato.

4. Le parti hanno il diritto, in tutti i procedimenti, di essere ascoltate, di ricevere una decisione motivata entro un termine ragionevole e di essere informate del diritto di ricorso.

1. La libertà può essere sottratta a una persona solo nei casi e nelle forme prescritti dalla legge.

2. Ogni persona a cui la libertà è stata sottratta deve essere informata, in una lingua a lei comprensibile, dei motivi della privazione della libertà e dei diritti che le spettano. Ha il diritto di far avvisare i suoi familiari più prossimi.

3. Ogni persona detenuta e sospettata di un reato deve essere ascoltata il più rapidamente possibile da un'autorità giudiziaria.

4. Ogni persona a cui è stata sottratta la libertà ha il diritto di avvalersi di un consigliere legale e di ottenere la revisione della privazione della libertà in un procedimento giudiziario rapido e semplice.

5. In caso di privazione ingiustificata della libertà, lo Stato è obbligato a fornire risarcimento e, eventualmente, soddisfazione.

6. La libera comunicazione con il consigliere legale può essere limitata solo in caso di rischio di abuso e solo nella misura in cui lo consenta la legge.

1. I diritti fondamentali sono efficaci in tutto l'ordinamento giuridico.

2. Essi si applicano anche alle cittadine e ai cittadini stranieri, a meno che il diritto federale non disponga diversamente.

3. I minorenni capaci di discernimento possono far valere autonomamente i diritti fondamentali che spettano loro in virtù della loro personalità.

1. Chiunque rivendica diritti fondamentali è obbligato a rispettare i diritti fondamentali altrui.

2. Le restrizioni dei diritti fondamentali sono ammissibili solo se

a) si basano su una base legale,

b) corrispondono a un interesse pubblico prevalente e

c) sono proporzionate.

3. La base legale di una restrizione di un diritto fondamentale può essere temporaneamente rimossa in casi di pericolo serio, immediato e evidente.

4. In nessun caso può essere compromessa l'essenza di un diritto fondamentale.

1. Ogni persona ha diritto a un alloggio, a un'assistenza medica di base e ai mezzi necessari per una vita dignitosa in situazioni di emergenza che non può affrontare con le proprie forze.

2. Ogni bambino ha diritto alla protezione e alla cura, nonché a un'istruzione di base gratuita conforme alle sue capacità durante il periodo scolastico obbligatorio.

3. Le vittime di reati gravi hanno diritto a un'assistenza per superare le loro difficoltà.

1. Cantone e comuni si pongono l'obiettivo, in complemento all'iniziativa privata e alla responsabilità personale, e nel quadro dei mezzi disponibili, che

a) tutti possano mantenersi attraverso il lavoro;

b) tutti possano abitare in modo adeguato;

c) tutti possano formarsi e aggiornarsi secondo le proprie capacità e inclinazioni;

d) i genitori siano sicuri materialmente prima e dopo una nascita;

e) tutte le persone che, a causa di età, infermità, malattia o disabilità, necessitano di aiuto, ricevano cure e sostegno adeguati.

1. Ogni persona è responsabile di se stessa e condivide la responsabilità per la comunità e la conservazione delle risorse vitali per le generazioni future.

2. Per l'adempimento di compiti di utilità pubblica, la legge può obbligare la popolazione a prestare servizio personale. In sostituzione della prestazione reale, può essere imposto un contributo sostitutivo.

1. I compiti pubblici devono essere svolti in modo tale da preservare e mantenere le basi naturali della vita; essi si orientano ai bisogni e al benessere di tutti.

2. Sia i compiti esistenti che quelli nuovi devono essere costantemente esaminati per verificarne la necessità e la sostenibilità finanziaria, nonché se possono essere svolti in modo economico e appropriato.

3. Il Cantone svolge solo quei compiti che non possono essere altrettanto bene adempiuti dai comuni o dai privati. Esso promuove l'iniziativa privata e la responsabilità personale e punta alla collaborazione regionale.

1. Il Cantone garantisce l'ordine pubblico e la sicurezza.

2. Adotta misure per la gestione di situazioni straordinarie.

1. L'ambiente naturale deve essere conservato sano per le generazioni presenti e future e, se già danneggiato, deve essere ripristinato nella misura del possibile. Deve essere gravato il meno possibile dalle attività statali e private.

2. Il cantone e i comuni proteggono la fauna e la flora, nonché i loro habitat nella loro varietà.

3. Le risorse naturali devono essere sfruttate solo nella misura in cui la loro capacità di rigenerazione e disponibilità sia garantita.

4. Il cantone e i comuni possono introdurre misure di orientamento per preservare le risorse naturali e ridurre rifiuti e sostanze inquinanti.

5. Promuovono la responsabilità personale e possono sostenere organizzazioni che si impegnano per la conservazione delle risorse naturali.

6. I costi delle misure di protezione ambientale sono generalmente a carico dei responsabili secondo il principio del "chi inquina paga".

7. Le emissioni dannose e moleste devono essere rilevate, evitate o almeno ridotte alla fonte.

1. Il Cantone e i comuni adottano misure per la conservazione e la cura dei paesaggi e dei siti d'interesse, dei beni culturali e dei monumenti naturali degni di protezione.

2. Essi collaborano con organizzazioni private e possono partecipare al finanziamento.

1. Il cantone e i comuni garantiscono l'ordinato insediamento del territorio, l'uso razionale e parsimonioso del suolo e la protezione del paesaggio.

2. Nell'edificazione di costruzioni e impianti di ogni tipo, si deve tener conto dell'ambiente circostante.

1. Il Cantone e i comuni garantiscono una regolamentazione e un'organizzazione del traffico che siano ecocompatibili e sicure per tutti gli utenti della strada.

2. Promuovono lo spostamento dal trasporto individuale a quello collettivo, nella misura in cui esistano importanti interessi pubblici complessivi che lo giustifichino.

1. Il cantone e i comuni garantiscono l'approvvigionamento idrico e si adoperano per un uso parsimonioso dell'acqua.

2. Essi si impegnano per un carico minimo possibile delle risorse idriche e assicurano una depurazione ecocompatibile delle acque reflue.

1. Il Cantone e i comuni promuovono un approvvigionamento energetico sicuro ed ecologicamente sostenibile e il suo uso parsimonioso e razionale.

2. Promuovono in particolare l'uso delle energie rinnovabili.

1. Il cantone e i comuni adottano misure per la riduzione dei rifiuti e per il loro riciclaggio.

2. Essi garantiscono uno smaltimento adeguato.

1. Educazione e istruzione hanno il compito di promuovere lo sviluppo della personalità autonoma, la volontà di giustizia sociale e la responsabilità verso l'ambiente circostante.

2. La scuola supporta i genitori nell'educazione; essa fornisce, in collaborazione con loro, un'istruzione che corrisponde alle predisposizioni e alle possibilità dei bambini.

1. Il cantone e i comuni gestiscono asili e scuole pubbliche.

2. Possono fornire contributi alle scuole private.

3. Ogni persona è libera di frequentare le scuole pubbliche o, a proprie spese, le scuole private riconosciute.

1. Il Cantone e i comuni supportano la formazione e il perfezionamento professionale nonché l'educazione degli adulti.

2. Il Cantone garantisce l'accesso alle università e agli istituti superiori e professionali.

3. Si impegna a promuovere la collaborazione nel sistema scolastico e formativo.

1. Il Cantone e i Comuni supportano, in collaborazione con altre organizzazioni, le persone bisognose.

2. Si adoperano per prevenire le situazioni di emergenza sociale e promuovono le misure di auto-aiuto.

3. Possono integrare le prestazioni federali per la sicurezza sociale.

4. Il Cantone vigila sugli istituti.

1. Il Cantone e i comuni coordinano e sostengono il collocamento, la riqualificazione professionale e il reinserimento dei disoccupati.

2. In caso di controversie tra le parti sociali, il Cantone offre la propria assistenza.

1. Il Cantone e i Comuni sostengono le famiglie e altre comunità di vita con bambini nell'adempimento dei loro compiti; possono sostenere la creazione di condizioni adeguate per l'assistenza ai bambini.

2. Si occupano, in collaborazione con altre organizzazioni, delle preoccupazioni e dei bisogni dei giovani e degli anziani.

1. Cantone e comuni promuovono, in collaborazione con organizzazioni private, la formazione nonché l'integrazione professionale e sociale delle persone con disabilità.

1. Il Cantone e i Comuni creano condizioni quadro favorevoli per uno sviluppo economico vario ed equilibrato e si impegnano per la creazione e il mantenimento di posti di lavoro.

2. Possono sostenere organizzazioni che promuovono lo sviluppo economico.

3. Si adoperano, nell'ambito delle loro possibilità, per mitigare le crisi economiche e le loro conseguenze.

1. Il cantone adotta misure per promuovere un'agricoltura e una silvicoltura efficienti e adattate alle condizioni topografiche.

2. Esso sostiene in particolare aziende familiari indipendenti, una gestione vicina alla natura e una vasta formazione di base agricola.

3. Esso garantisce la conservazione dei boschi nella loro funzione di protezione, utilizzo e ricreazione.

1. Il Cantone può partecipare a una banca per soddisfare le esigenze finanziarie e creditizie della popolazione e dell'economia del Cantone; può anche gestire una tale banca direttamente.

1. Il cantone può gestire un'istituzione che assicura edifici, terreni e colture contro danni, oppure partecipare a tale istituzione.

2. La copertura assicurativa per edifici e terreni è obbligatoria.

1. Al cantone spettano i seguenti diritti regali per l'uso economico esclusivo

a) Regalía dell'acqua,

b) Regalía di caccia e pesca,

c) Regalía mineraria, inclusa la conservazione di sostanze nel sottosuolo e l'utilizzo del calore geotermico,

d) Regalía del sale.

2. Può esercitare il diritto d'uso direttamente o trasferirlo ai comuni o a privati.

3. I diritti privati esistenti restano riservati.

1. Il Cantone e i comuni creano le condizioni per un'assistenza medica e infermieristica sufficiente e consapevole dei costi per la popolazione.

2. Il Cantone promuove la collaborazione tra le istituzioni private e pubbliche all'interno del Cantone e nella regione.

3. Il Cantone e i comuni promuovono la responsabilità personale; sostengono la prevenzione sanitaria e l'educazione alla salute e contrastano i pericoli delle dipendenze.

4. Il Cantone e i comuni promuovono l'assistenza sanitaria e infermieristica al di fuori degli ospedali.

5. Il Cantone supervisiona le istituzioni pubbliche e private del settore sanitario, le professioni sanitarie e il settore dei medicinali.

6. È garantita la libertà di pratica curativa.

1. Il Cantone e i Comuni promuovono la cultura.

2. Essi supportano l'attività scientifica.

3. Essi promuovono l'organizzazione del tempo libero in modo significativo.

1. Il diritto di voto in materia cantonale spetta a tutti i cittadini svizzeri residenti nel Cantone che abbiano compiuto il 18º anno di età.

1. Con un'iniziativa popolare si possono richiedere

a) la revisione totale o parziale della Costituzione,

b) l'emanazione, l'abrogazione o la modifica di leggi e di deliberazioni soggette a referendum popolare.

2. Un'iniziativa popolare deve essere sottoscritta da almeno 300 aventi diritto al voto.

1. Le iniziative popolari possono essere presentate come suggerimenti generali o, se non richiedono la revisione totale della Costituzione, come proposte dettagliate.

1. Nella misura in cui con un'iniziativa non si richiede la revisione totale o espressamente una revisione parziale della Costituzione, il Consiglio cantonale decide se la proposta debba essere elaborata a livello costituzionale o legislativo.

1. Il Gran Consiglio può opporre un controprogetto alle iniziative.

2. Gli aventi diritto di voto possono validamente approvare sia l'iniziativa che il controprogetto e decidere quale delle due proposte preferiscono, qualora entrambe vengano accettate.

1. Il Consiglio di Stato decide sulla riuscita, il Gran Consiglio sulla validità delle iniziative.

2. Un'iniziativa è totalmente o parzialmente nulla se

a) contravviene al principio dell'unità della materia,

b) contrasta con il diritto superiore o

c) è inattuabile.

3. Le iniziative popolari devono essere trattate nel modo più celere possibile.

1. Chi risiede nel Cantone può presentare al Consiglio cantonale proposte scritte relative alle questioni che sono soggette a referendum obbligatorio o facoltativo e giustificarle personalmente davanti al Consiglio secondo il regolamento interno.

1. In caso di progetti costituzionali e legislativi nonché in altri affari importanti, le cerchie interessate devono essere invitate a partecipare alla consultazione.

2. I risultati della procedura di consultazione devono essere pubblicati.

1. Gli aventi diritto di voto decidono su

a) la revisione totale o parziale della Costituzione;

b)-c) * ...

d) decisioni di principio;

e) spese che eccedono la competenza del Consiglio cantonale;

f) * ...

g) * iniziative a cui il Consiglio cantonale non dà il suo consenso o per le quali propone un controprogetto;

h) * decisioni del Consiglio cantonale soggette a referendum facoltativo secondo l'art. 60bis, se un terzo dei membri presenti lo richiede.

2. Gli aventi diritto di voto eleggono

a) i membri del Consiglio di governo e, tra di essi, la persona che ricopre l'incarico di Landammann;

b) * i membri del Tribunale superiore;

c) il rappresentante o la rappresentante del Cantone al Consiglio degli Stati per un mandato di quattro anni.

1. Se almeno 300 aventi diritto di voto lo richiedono entro 60 giorni dalla pubblicazione ufficiale, gli aventi diritto di voto decidono su

a) l'adozione, l'abrogazione o la modifica delle leggi;

b) i trattati intercantonali e internazionali con carattere legislativo.

1. Il Gran Consiglio, il Consiglio di Stato e i Tribunali sono organizzati secondo il principio della separazione dei poteri.

2. Le autorità collaborano e coordinano le loro attività.

3. ...

1. Chi svolge funzioni pubbliche è vincolato dalla Costituzione e dalla legge. Egli agisce nell'interesse pubblico secondo i principi di buona fede, senza arbitrarietà e in conformità al principio della proporzionalità.

2. Gli atti cantonali che contraddicono il diritto superiore non possono essere applicati dal Consiglio di Stato e dai tribunali.

1. Sono eleggibili negli organi cantonali coloro che hanno diritto di voto nel Cantone. Le eccezioni sono disciplinate dalla legge.

1. Nessuno può appartenere contemporaneamente a

a) il Consiglio cantonale, il Consiglio di Stato e un tribunale cantonale;

b) * un tribunale cantonale e un consiglio comunale o il personale del Cantone e delle sue istituzioni;

bbis) * il Consiglio cantonale e il personale del Cantone e delle sue istituzioni in una posizione dirigenziale o che supporta direttamente il Consiglio di Stato, designata dalla legge;

c) il Consiglio di Stato e un parlamento comunale o un consiglio comunale;

d) * il Tribunale cantonale e il Tribunale superiore;

e) * come membro di un'autorità di conciliazione a un tribunale cantonale.

2. Fatta eccezione per il Consiglio cantonale, non possono appartenere contemporaneamente alla stessa autorità: genitori e figli, fratelli e sorelle, coniugi nonché partner di un'unione registrata o di una convivenza di fatto.

1. I membri delle autorità e i dipendenti dell'amministrazione cantonale devono astenersi in affari che li riguardano.

2. Ulteriori dettagli sono stabiliti dalla legge.

1. La durata del mandato delle autorità cantonali è di quattro anni.

2. Tutte le elezioni avvengono per una durata del mandato o per il restante periodo di tale durata.

1. Le autorità del cantone e dei comuni devono informare il popolo tempestivamente e in modo sufficiente.

2. L'informazione ufficiale sulle proposte di voto deve consentire una libera formazione dell'opinione.

3. Le sedute del Gran Consiglio e dei tribunali sono pubbliche. Le eccezioni sono disciplinate dalla legge.

4. I membri del Gran Consiglio e del Consiglio di Stato dichiarano i loro legami di interesse.

1. La legge può trasferire poteri al Consiglio cantonale o al Consiglio esecutivo, purché la delega sia limitata a un ambito specifico e la legge ne stabilisca il quadro. La delega diretta ad altre autorità è esclusa.

2. Alle stesse condizioni, i poteri del Consiglio cantonale possono essere trasferiti al Consiglio esecutivo.

3. Il Consiglio esecutivo può trasferire i suoi poteri ai dipartimenti e ad altri organi, se autorizzato dal Consiglio cantonale. Può trasferire i poteri dei dipartimenti senza autorizzazione.

1. Tutti i principi fondamentali e importanti del diritto cantonale devono essere emanati sotto forma di legge. Ciò include disposizioni per le quali la costituzione prevede espressamente la legge, nonché disposizioni riguardanti

a) i principi fondamentali della posizione giuridica degli individui,

b) l'oggetto delle imposte, i principi della loro determinazione e il cerchio dei soggetti obbligati al pagamento, ad eccezione delle imposte di modesto importo,

c) lo scopo, la natura e il quadro delle prestazioni cantonali significative,

d) i principi dell'organizzazione e dei compiti delle autorità,

e) l'assunzione di un nuovo compito permanente.

1. Il Cantone e le altre corporazioni che svolgono compiti pubblici sono responsabili per il danno che i loro organi causano illecitamente nell’esercizio delle loro attività sovrane.

2. Essi sono anche responsabili per i danni che i loro organi hanno causato lecitamente, se singoli individui ne sono gravemente colpiti e non è ragionevole pretendere che sopportino il danno da soli.

3. La legge regola la responsabilità dei membri delle autorità e dei dipendenti nei confronti del Cantone e delle altre corporazioni che svolgono compiti pubblici.

1. Il Gran Consiglio è l'autorità legislativa del Cantone e svolge la funzione di alta vigilanza.

1. Il Gran Consiglio è composto da 65 membri.

2. Ogni comune ha almeno un seggio.

3. I restanti seggi sono distribuiti tra i comuni in proporzione al numero dei loro abitanti.

4. Per l'elezione del Gran Consiglio si applica il sistema elettorale maggioritario; i collegi elettorali sono i comuni. I comuni possono adottare il sistema elettorale proporzionale.

5. Ulteriori dettagli sono disciplinati dalla legge.

1. Il Gran Consiglio esercita la supervisione sul governo e sulla gestione degli uffici giudiziari.

2. Esso esercita la massima supervisione sull'amministrazione cantonale e sugli enti pubblici di diritto pubblico.

1. Il Gran Consiglio elegge

a) il Presidente o la Presidente del Gran Consiglio, nonché gli altri membri dell’ufficio del Gran Consiglio rispettivamente per un anno;

abis) * il Presidente o la Presidente e i Vicepresidenti o le Vicepresidenti del Tribunale superiore;

b) * il Presidente o la Presidente, i Vicepresidenti o le Vicepresidenti e gli altri membri del Tribunale cantonale;

bbis) * i Presidenti o le Presidenti e gli altri membri delle autorità di conciliazione;

c) * su proposta del Consiglio di Stato: il Cancelliere o la Cancelliera;

d) il Direttore o la Direttrice dei servizi parlamentari;

e) il controllo finanziario;

f) l'organo di controllo sulla protezione dei dati.

2. Con legge possono essere trasferite al Gran Consiglio ulteriori competenze elettive.

1. Il Gran Consiglio delibera su proposte di revisione della Costituzione cantonale da sottoporre agli aventi diritto di voto. Può presentare proposte eventuali.

2. Emette leggi sotto riserva del referendum facoltativo e decreti nell'ambito della Costituzione e della legge.

3. ...

1. Il Consiglio cantonale partecipa alla definizione delle relazioni esterne.

2. Approva o denuncia i trattati intercantonali e internazionali. È salvo il referendum facoltativo.

3. Segue i progetti di collaborazione intercantonale o internazionale.

1. Il Gran Consiglio esamina la pianificazione delle materie, delle finanze e degli investimenti, nonché altre pianificazioni fondamentali del Consiglio di Stato.

1. Il Gran Consiglio delibera, nel rispetto del piano finanziario, sul preventivo e sull'aliquota fiscale.

2. Salvo differenti disposizioni di legge, delibera su

a) nuove spese una tantum per lo stesso oggetto che ammontano dall'1% al 5% di un'unità fiscale;

b) nuove spese ricorrenti che ammontano dallo 0,5% all'1% di un'unità fiscale.

1. Il Gran Consiglio

a) esercita i diritti di partecipazione attribuiti ai cantoni dalla Costituzione federale;

b) adotta decisioni di principio nell'ambito delle sue competenze;

c) decide in materia di grazia;

d) risolve i conflitti di competenza tra le autorità cantonali superiori;

e) * approva il rendiconto dello Stato.

1bis. Se un membro del Consiglio di Stato non è più in grado, in modo evidente e permanente, di esercitare la propria carica, il Gran Consiglio può dichiarare l'incapacità con una maggioranza di tre quarti dei membri presenti.

2. Il Gran Consiglio può incaricare il Consiglio di Stato di preparare i suoi affari.

3. Ulteriori compiti possono essergli attribuiti per legge.

1. La legge disciplina i principi fondamentali dell'organizzazione e delle operazioni del Consiglio cantonale.

2. Il Consiglio cantonale dispone di un servizio parlamentare.

3. L'amministrazione cantonale assiste il Consiglio cantonale nello svolgimento delle sue funzioni.

1. Il Gran Consiglio può istituire commissioni permanenti e affidare a commissioni speciali la preparazione di singoli affari.

2. Il Consiglio di Stato e l'amministrazione forniscono alle commissioni tutte le informazioni necessarie per il loro operato.

3. La legge può conferire alle commissioni alcune competenze subordinate. È esclusa la delega di poteri normativi.

1. I membri del consiglio di governo partecipano alle sedute del consiglio cantonale.

2. Essi hanno voto consultivo e diritto di proposta.

1. I membri del Consiglio cantonale e del Consiglio di governo sono liberi nelle loro espressioni in Consiglio e nelle commissioni e possono essere perseguiti penalmente o citati in giudizio civilmente solo se due terzi dei membri del Consiglio presenti concedono la loro autorizzazione.

2. I membri del Consiglio cantonale votano e deliberano senza istruzioni.

1. Il consiglio di governo è l'autorità suprema direttiva, pianificatrice ed esecutiva del cantone.

2. Esso dirige l'amministrazione cantonale e supervisiona, secondo la legge, la procura e i comuni.

1. Il Consiglio di Stato è composto da cinque membri a tempo pieno.

1bis) Una rielezione è possibile per tre volte.

2. ...

3. Il Consiglio Cantonale disciplina la retribuzione e la previdenza professionale.

1. Chi ricopre la carica di Landammann presiede il consiglio di governo.

2. Egli o ella dirige, pianifica e coordina il lavoro del consiglio di governo.

3. L'elezione alla carica di Landammann si tiene ogni due anni. Dopo il completamento di un intero periodo di mandato, è necessario un periodo di sospensione per un mandato.

1. Il Consiglio di Stato determina, nel rispetto delle competenze degli elettori e del Consiglio cantonale, gli obiettivi e i mezzi dell'azione statale.

2. Pianifica e coordina le attività statali. Conduce la pianificazione degli affari e dei tempi a medio termine e redige, a favore del Consiglio cantonale, un piano finanziario, un piano di investimenti e ulteriori piani fondamentali.

1. Il Consiglio di Stato redige decreti e decisioni a favore del Consiglio cantonale.

2. ...

3. Emana regolamenti nell'ambito della costituzione e della legislazione.

4. In caso di urgenza temporale, può emettere regolamenti, nella misura necessaria per l'attuazione del diritto superiore; questi devono essere trasferiti senza indugio nel diritto ordinario.

5. Per l'esecuzione del diritto superiore, può emanare le disposizioni necessarie, nella misura in cui queste si limitano all'organizzazione e ai compiti delle autorità cantonali.

1. Il Consiglio di Stato organizza la collaborazione con la Confederazione, con altri cantoni e con l'estero e rappresenta il cantone verso l'esterno.

2. Conclude e denuncia i trattati intercantonali e internazionali su materie di competenza ordinaria.

3. Si impegna per gli interessi cantonali nei confronti della Confederazione.

4. Salvaguarda i diritti di partecipazione del Gran Consiglio.

1. Il Consiglio di Stato prepara il preventivo e il rendiconto statale per il Gran Consiglio.

2. Delibera su

a) spese vincolate e modifiche nel patrimonio finanziario senza restrizioni;

b) nuove spese una tantum fino all'importo dell'1% di un'unità fiscale;

c) nuove spese ricorrenti fino all'importo dello 0,5% di un'unità fiscale.

1. Il Consiglio di Stato esercita tutte le competenze che non sono espressamente assegnate ad un'altra autorità.

2. In particolare, sono di sua competenza

a) la responsabilità per l'ordine pubblico e la sicurezza;

b) * ...

c) la redazione di pareri destinati alle autorità federali;

d) la decisione in merito all'adozione o al supporto del referendum cantonale in casi urgenti;

e) * l'esecuzione della legislazione nonché delle sentenze definitive;

f) il conferimento della cittadinanza cantonale;

g) l'elezione dei membri dell'amministrazione cantonale, purché non sia competente un'altra autorità;

h) la redazione di un rapporto annuale sul rendiconto destinato al Gran Consiglio.

3. Ulteriori competenze possono essere attribuite al Consiglio di Stato mediante la legislazione.

1. Il Consiglio di Stato adotta misure anche senza una base legale espressa per affrontare disordini dell'ordine pubblico e della sicurezza o emergenze sociali già manifestatisi o imminenti.

2. I decreti d'urgenza devono essere immediatamente sottoposti all'approvazione del Gran Consiglio; decadono al massimo un anno dopo la loro entrata in vigore.

1. Il Consiglio esecutivo adotta le sue decisioni come un organo collegiale.

1. Con legge, regolamento o decisione del Consiglio di Governo possono essere istituite commissioni consultive permanenti o affidate a commissioni speciali la preparazione di singoli affari.

1. L'amministrazione svolge i suoi compiti secondo i principi di legalità, efficacia ed efficienza economica.

2. La legge disciplina i principi fondamentali dell'organizzazione amministrativa e il procedimento amministrativo.

3. L'ufficio di consulenza, coordinamento e collegamento del Consiglio di Governo e del Consiglio Cantonale è la Cancelleria del Cantone, che è diretta dal cancelliere o dalla cancelliera.

1. La giurisdizione è esercitata da

a) * le autorità di conciliazione in materia civile;

b) * ...

c) * il tribunale cantonale per il giudizio di cause civili e penali in prima istanza;

d) * il tribunale superiore come istanza unica o di appello in cause civili, penali e amministrative;

e) * ...

2. La legge regola l'organizzazione, la procedura e le competenze.

3. Il Consiglio cantonale regola la retribuzione, la previdenza professionale e le indennità dei membri dei tribunali.

1. Le sentenze devono essere motivate per iscritto.

2. Le eccezioni sono disciplinate dalla legge.

1. Il Cantone e i comuni amministrano il loro bilancio finanziario in modo parsimonioso, economico ed equilibrato a medio termine.

2. Essi garantiscono una pianificazione finanziaria e degli investimenti completa.

3. Nuovi incarichi possono essere assunti solo quando il loro finanziamento è regolato.

4. Gli organi di controllo indipendenti dall'amministrazione verificano se il bilancio finanziario è gestito in conformità alla legge.

5. I dettagli sono disciplinati dalla legge.

1. Il Cantone acquisisce i suoi mezzi

a) tramite la riscossione di imposte ed altre contribuzioni;

b) dai redditi patrimoniali;

c) da prestazioni della Confederazione e di terzi;

d) attraverso l'assunzione di prestiti e obbligazioni.

1. Il cantone e i comuni tassano il reddito e il patrimonio delle persone fisiche nonché il profitto e il capitale delle persone giuridiche.

2. Ulteriori imposte e tasse cantonali e comunali possono essere introdotte mediante legge.

3. Nella formulazione delle imposte devono essere osservati i principi di uguaglianza davanti alla legge e della capacità economica.

1. Ogni spesa presuppone una base giuridica, un credito corrispondente e una delibera di spesa dell'organo competente.

1. Unico tipo di comune nel cantone è il comune residenziale.

2. Esso è una corporazione di diritto pubblico con personalità giuridica propria.

3. Adempie a tutti i compiti locali che non sono svolti dalla Confederazione o dal cantone e che non possono ragionevolmente essere lasciati ai privati.

1. L'autonomia dei comuni è garantita. La sua estensione è determinata dal diritto cantonale e federale.

2. Tutti gli organi cantonali tutelano la maggiore indipendenza possibile dei comuni.

1. Modifiche del territorio e del censimento richiedono l'approvazione degli aventi diritto al voto di ciascun comune interessato.

2. Il cantone fornisce supporto amministrativo e finanziario ai comuni che intendono unirsi.

3. La legge disciplina i dettagli.

1. I comuni stabiliscono la loro organizzazione nell'ambito della costituzione e della legge mediante un regolamento comunale.

2. Il regolamento comunale è soggetto a referendum e necessita, per la sua validità, dell'approvazione da parte del Consiglio di Stato.

3. I comuni possono introdurre un parlamento comunale.

1. I comuni collaborano nell'adempimento dei loro compiti tra di loro, con il Cantone ed eventualmente con comuni di altri cantoni.

2. Possono, con il consenso del Consiglio di Stato, costituire consorzi o unirsi ad altre organizzazioni.

3. Se un compito non può essere altrimenti adempiuto, il Consiglio di Stato può obbligare due o più comuni a collaborare.

1. Un equilibrio fiscale tra i comuni deve essere perseguito attraverso un meccanismo di compensazione finanziaria.

1. Il diritto di voto nel comune spetta a tutte le persone che hanno diritto di voto in materia cantonale.

2. Inoltre, i comuni possono concedere il diritto di voto a cittadine e cittadini stranieri che risiedono in Svizzera da dieci anni e di questi almeno cinque anni nel Cantone, e che ne facciano apposita richiesta.

1. Con un'iniziativa si può richiedere l'emanazione, la modifica o l'abrogazione di regolamenti o decisioni soggette a referendum obbligatorio o facoltativo.

2. L'iniziativa può essere presentata come proposta generale o come progetto dettagliato.

3. Nel caso in cui un'iniziativa richieda l'emanazione o la modifica di piani o normative per cui è previsto un procedimento di opposizione, essa è ammissibile solo come proposta generale.

4. Gli articoli 51 cpv. 1, 52, 54 e 55 si applicano di conseguenza.

1. La legge disciplina in particolare i principi fondamentali dell'organizzazione comunale, la vigilanza sui comuni nonché il sistema finanziario.

1. Conformemente alla legge, i compiti pubblici possono essere svolti da enti e istituzioni di diritto pubblico.

1. La Chiesa evangelico-riformata e la Chiesa cattolica romana sono enti autonomi di diritto pubblico.

2. Gli enti ecclesiastici regolano autonomamente le loro questioni interne. Sono autorizzati a raccogliere imposte dai loro membri.

3. Le decisioni e i provvedimenti degli organi ecclesiastici non possono essere impugnati presso le autorità statali.

1. L'appartenenza a una chiesa è regolata dalla sua costituzione. È garantito il diritto di uscire da una chiesa mediante una dichiarazione scritta.

1. Le altre comunità religiose sono soggette al diritto civile. Possono essere riconosciute come corporazioni di diritto pubblico dal Consiglio cantonale, purché la loro costituzione non contraddica il diritto cantonale e il diritto federale.

1. La Costituzione può essere modificata in qualsiasi momento, in tutto o in parte.

2. Le revisioni costituzionali vengono effettuate mediante il processo legislativo.

1. Una revisione parziale può comprendere una singola disposizione o diverse disposizioni collegate tematicamente.

1. Il Consiglio cantonale verifica a intervalli di tempo di 20 anni dall'entrata in vigore di questa Costituzione se si debba procedere a una revisione totale.

2. La questione se sia necessario effettuare una revisione totale deve essere sottoposta agli aventi diritto al voto. Questi ultimi decidono inoltre se la revisione debba essere preparata dal Consiglio cantonale o da un consiglio costituzionale.

1. Le comunità civiche esistenti sono considerate automaticamente sciolte se, entro cinque anni dall'entrata in vigore di questa costituzione, non vengono trasformate in enti di diritto pubblico mediante decisione dei loro membri.

2. Con lo scioglimento della comunità civica, il comune dei residenti subentra pienamente nei suoi diritti e obblighi.

1. Nei comuni in cui gli edifici ecclesiastici sono di proprietà del comune locale, entro un termine di cinque anni dall'entrata in vigore di questa costituzione, devono essere garantiti i precedenti diritti di uso comune, e deve essere stipulato un accordo sull'uso e la manutenzione.

1. Le incompatibilità create dalla revisione parziale della Costituzione del 13 giugno 2010 devono essere risolte entro la fine del mandato corrente.

2. I membri del Tribunale Amministrativo eletti per il mandato corrente diventeranno, al momento dell'entrata in vigore della revisione parziale della Costituzione del 13 giugno 2010, membri del Tribunale Superiore fino alla scadenza del mandato.

3. I mediatori e le mediatrici eletti dagli aventi diritto al voto dei comuni trattano le richieste di mediazione che ricevono fino al 31 dicembre 2010 fino alla fine del mandato corrente.

1. Questa costituzione entra in vigore il 1° maggio 1996, dopo la sua approvazione da parte dell'Assemblea federale.

2. In tale data, la costituzione per il Cantone di Appenzello Esterno del 26 aprile 1908 è abrogata.