Accordo intercantonale per le istituzioni sociali (IVSE) (IVSE)

1. L'accordo ha lo scopo di permettere l'ammissione di persone con esigenze speciali di assistenza e promozione in strutture adeguate al di fuori del loro cantone di residenza senza difficoltà.

2. I cantoni aderenti all'accordo collaborano in tutti gli aspetti dell'IVSE. In particolare, si scambiano informazioni su misure, esperienze e risultati, coordinano le loro offerte di strutture e promuovono la qualità delle stesse.

1. La IVSE si riferisce a strutture nei seguenti ambiti

A) * Strutture residenziali che, in base al diritto federale o cantonale, ospitano persone fino al compimento del 20º anno di età, tuttavia non oltre il termine della formazione iniziale, a condizione che siano entrate o siano state collocate in una struttura prima di raggiungere la maggiore età. Nel caso di misure ai sensi della legge federale sul diritto penale minorile, il limite d'età è fissato al compimento del 25º anno di età, indipendentemente dall'età di ingresso.

B) * Strutture per adulti invalidi o unità di tali strutture secondo la legge federale sulle istituzioni per la promozione dell'integrazione delle persone invalide (IFEG)

a) Officine che impiegano in modo permanente persone invalide, internamente o in postazioni di lavoro decentralizzate, che non possono svolgere attività lavorativa in condizioni normali;

b) Residenze e altre forme di abitazione collettiva assistita per persone invalide;

c) Centri diurni dove le persone invalide possono coltivare relazioni sociali e partecipare a programmi di svago e occupazionali. Le unità delle strutture che forniscono le stesse prestazioni delle strutture ai sensi delle lettere a-c sono equiparate.

C) Offerte stazionarie di terapia e riabilitazione nel campo delle dipendenze.

D) * Strutture per l'istruzione speciale esterna

a) Scuole speciali per insegnamento, consulenza e supporto, inclusa l'istruzione speciale integrativa, nonché per l'assistenza diurna, purché questa prestazione sia fornita dalla struttura;

b) Servizi di educazione precoce per bambini con disabilità e bambini a rischio di disabilità;

c) Servizi pedagogico-terapeutici per logopedia o terapia psicomotoria, purché tali prestazioni non siano fornite nell'ambito dell'offerta scolastica ordinaria.

2. La conferenza dell'accordo (VK) può estendere l'accordo, con riserva degli Art. 6 e 8 della IVSE, ad altri ambiti di strutture sociali.

3. I cantoni possono aderire a singoli, diversi o tutti gli ambiti.

1. Le strutture soggette a un concordato sull'esecuzione delle pene e delle misure (concordati sull'esecuzione delle pene e delle misure) non rientrano in questo accordo.

2. Le strutture per anziani, così come le strutture mediche, non rientrano in questo accordo.

3. Le unità di strutture ai sensi del comma 2 con propria contabilità e direzione possono essere incluse nell'IVSE se soddisfano i suoi requisiti.

4. Le strutture non rientrano in questo accordo per i servizi che forniscono per l'integrazione professionale ai sensi delle disposizioni della Legge federale sull'assicurazione invalidità.

1. I seguenti termini sono utilizzati nell'ambito della IVSE secondo le definizioni sotto riportate

a) Conferenza dell'accordo (CA). L'assemblea di tutti i membri della SODK, il cui cantone ha aderito all'IVSE, costituisce la conferenza dell'accordo.

b) Consiglio della CA. Il Consiglio della CA è composto dai membri del consiglio della SODK, purché il loro cantone abbia aderito all'IVSE.

c) Cantone dell'accordo. Il cantone dell'accordo è quello che ha aderito almeno a un ambito dell'IVSE.

d) Cantone di residenza. Il cantone di residenza è quello in cui la persona che richiede le prestazioni ha la sua residenza civile.

e) * Cantone di ubicazione. Il cantone di ubicazione è quello in cui l'istituzione ha sede. Se la gestione imprenditoriale e finanziaria dell'istituzione è esercitata in un altro cantone, questo può essere concordato come cantone di ubicazione.

f) Istituzione. L'istituzione è una struttura che, come persona giuridica o fisica, fornisce prestazioni in un ambito secondo l'articolo 2, comma 1.

g) Direttiva. La direttiva rappresenta una norma secondaria vincolante dell'IVSE. È emessa dal Consiglio della CA.

1. La permanenza in una struttura ai sensi dell'art. 2 cpv. 1 settore B lett. b non comporta alcuna modifica della competenza precedente per la fornitura della garanzia di copertura dei costi.

1bis. Se una persona stabilisce la sua residenza civile presso il luogo in cui si trova la struttura o durante il soggiorno in una struttura ai sensi dell'articolo 2 comma 1 settore A, il Cantone dell'ultimo domicilio civile derivato dai genitori o da uno dei genitori è responsabile per la fornitura della garanzia di copertura dei costi.

2. La garanzia di copertura dei costi per il rimborso dei servizi di educazione speciale esterna deve essere fornita dal Cantone in cui si trova lo studente o la studentessa.

1. La SODK rimane la conferenza principale fino a quando gli organi sono creati.

2. La VK garantisce l'esecuzione dell'IVSE.

3. Essa collabora con le altre conferenze dei direttori specializzati competenti nel settore delle istituzioni sociali e con la Conferenza Svizzera dei direttori cantonali delle finanze. Le altre conferenze dei direttori specializzati competenti includono

a) la Conferenza Svizzera dei direttori cantonali dell'educazione (EDK),

b) la Conferenza Svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali di giustizia e polizia (KKJPD),

c) la Conferenza Svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (GDK).

4. La VK consulta l'EDK, la KKJPD e la GDK in relazione alle decisioni che deve prendere basandosi sugli articoli 8 lettere a e l'articolo 9 lettere g e h dell'IVSE.

1. Organi dell'IVSE sono

a) il VK,

b) il Consiglio del VK,

c) la Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE,

d) le Conferenze Regionali,

e) la Commissione di Revisione dei Conti.

2. Elezioni e votazioni

a) Delibere e elezioni giuridicamente valide richiedono la presenza della metà dei membri con diritto di voto previsti nell'IVSE per la composizione degli organi, salvo quanto disposto all'art. 8 lett. a.

b) Nelle votazioni, decide la maggioranza dei voti validamente espressi. In caso di parità di voti, decide la presidente o il presidente con voto decisivo.

c) Nelle elezioni è richiesta la maggioranza assoluta dei voti validamente espressi. In caso di parità di voti, si procede al sorteggio.

3. Il VK emana un regolamento sulla costituzione e l'attività degli organi.

1. La VK è responsabile di

a) L'estensione dell'IVSE ad ulteriori settori di strutture sociali conformemente all'art. 2 cpv. 2. Le decisioni richiedono la maggioranza di due terzi per essere valide.

b) L'emanazione di un regolamento per la costituzione e l'attività degli organi conformemente all'art. 7 cpv. 3.

1. Il consiglio direttivo VK è responsabile per

a) L'esecuzione della procedura di adesione secondo l'art. 37,

b) La determinazione della data di entrata in vigore della IVSE a seguito del raggiungimento del quorum e la relativa comunicazione ai Cantoni firmatari dell'accordo secondo l'art. 39,

c) La comunicazione alla SODK in caso di mancato raggiungimento del quorum secondo l'art. 40,

d) L'approvazione del preventivo e del bilancio della IVSE,

e) La definizione delle regioni secondo l'art. 12 comma 3,

f) Il rifiuto dell'inclusione o la cancellazione di un'istituzione dalla lista per il mancato soddisfacimento dei requisiti della IVSE su richiesta della Conferenza svizzera dei punti di contatto IVSE,

g) L'emissione delle seguenti direttive

1. Sulla compensazione delle prestazioni secondo gli art. 20 e 21,

2. Sulla procedura nel settore C secondo l'art. 30,

3. Direttive quadro sulla qualità secondo l'art. 33 comma 2,

4. Sulla contabilità dei costi secondo l'art. 34 comma 2,

h) L'adozione di raccomandazioni,

i) Il coordinamento delle offerte tra le regioni e la loro periodica discussione con le stesse,

k) Tutte le decisioni che non rientrano nella competenza di un altro organo.

2. Alle riunioni del consiglio direttivo VK partecipa il presidente o la presidente della Conferenza svizzera dei punti di contatto IVSE alle questioni della IVSE con voto consultivo.

1. Ogni cantone convenzionale designa un ufficio di collegamento.

1. Gli uffici di collegamento sono responsabili per

a) Ottenere la garanzia di assunzione dei costi,

b) La ricezione e la gestione delle richieste di garanzia di assunzione dei costi e la decisione in merito alle stesse,

c) Il coordinamento delle informazioni e della gestione degli affari con le amministrazioni nonché con le strutture e le loro rappresentanze all'interno del cantone,

d) Lo scambio di informazioni e la gestione degli affari con gli uffici di collegamento degli altri cantoni dell'accordo,

e) La tenuta di un registro delle garanzie di assunzione dei costi concesse.

2. Gli uffici di collegamento partecipano alle riunioni delle conferenze regionali.

1. I punti di raccordo si uniscono nelle quattro conferenze regionali Svizzera occidentale/Ticino, Svizzera nordoccidentale, Svizzera centrale e Svizzera orientale.

2. Ogni punto di raccordo appartiene a una conferenza regionale. Può appartenere ad altre conferenze regionali con voto consultivo.

3. Il consiglio direttivo VK stabilisce le regioni.

1. Le conferenze regionali sono responsabili per

a) L'elezione di due rappresentanti come membri della Conferenza svizzera delle stazioni di collegamento IVSE,

b) Il coordinamento delle offerte di strutture tra i cantoni nell'ambito della regione,

c) Lo scambio di informazioni ai sensi dell'art. 1 par. 2 e la loro trasmissione alla Conferenza svizzera delle stazioni di collegamento IVSE,

d) Le proposte alla Conferenza svizzera delle stazioni di collegamento IVSE, in particolare riguardo l'inclusione o la cancellazione di una struttura dall'elenco delle strutture.

1. La Conferenza svizzera degli uffici di collegamento IVSE è composta da due rappresentanti per ciascuna delle conferenze regionali. Il segretario o la segretaria della conferenza della SODK partecipa alle trattative con voto consultivo.

1. La Conferenza Svizzera degli Uffici di Collegamento IVSE è responsabile per

a) La redazione di rapporti e proposte relative agli affari del consiglio direttivo VK secondo l'art. 9 lett. e-h. Le proposte secondo l'art. 9 lett. f possono essere presentate solo su richiesta di una conferenza regionale.

b) Lo scambio di informazioni ai sensi dell'art. 1 cpv. 2.

c) L'istruzione degli uffici di collegamento.

1. La Commissione di Revisione dei Conti della SODK esamina il bilancio annuale dell'IVSE e presenta relazione e proposta al VK.

1. Il Segretariato Centrale della Conferenza Svizzera dei Direttori della Sicurezza Sociale cantonali gestisce gli affari della CIS, nella misura in cui non siano di competenza dei cantoni.

2. Gestisce inoltre i segretariati della Conferenza Svizzera dei punti di collegamento nonché, di norma, dei gruppi di lavoro ad hoc.

3. ...

1. I costi derivanti dall'applicazione di questo accordo sono a carico della VK.

2. Il Segretariato Centrale della Conferenza Svizzera dei Direttori Cantonali dei Servizi Sociali fatturerà i cantoni firmatari dell'accordo e si occuperà della riscossione.

1. Il cantone di residenza garantisce all'ente del cantone di ubicazione, tramite la garanzia di assunzione dei costi, il corrispettivo della prestazione a favore della persona per il periodo da garantire.

2. Le entità e le persone tenute al pagamento del cantone di residenza devono all'ente del cantone di ubicazione il corrispettivo della prestazione per la durata della prestazione.

1. La compensazione delle prestazioni si calcola in base alla spesa netta computabile, al netto dei contributi per la costruzione e l'esercizio da parte del governo federale. L'importo residuo viene convertito per persona per unità di calcolo.

2. La spesa netta computabile risulta dalla spesa computabile al netto del reddito computabile.

1. Sono considerati costi ammissibili le spese per il personale e le materie necessari per l'erogazione del servizio, incluse le spese in conto capitale e gli ammortamenti.

2. Sono considerati ricavi ammissibili le entrate provenienti dal settore delle prestazioni, inclusi i redditi di capitale e le donazioni volontarie, nella misura in cui queste siano destinate all'attività operativa.

3. Il Consiglio Direttivo VK emette una direttiva in merito agli Art. 20 e 21.

1. L'ammontare dei contributi degli obbligati al mantenimento nell'ambito della IVSE corrisponde alle spese giornaliere medie per vitto e alloggio per una persona in condizioni semplici.

2. I contributi non versati dagli obbligati al mantenimento possono essere imputati all'assistenza sociale.

1. La compensazione delle prestazioni può avvenire sia tramite il Metodo D (copertura del deficit) sia tramite il Metodo P (forfettari).

2. Se tra il cantone di ubicazione e il suo istituto non esiste un accordo relativo al Metodo P, verrà applicato il Metodo D.

3. I cantoni firmatari mirano alla transizione dal Metodo D al Metodo P. Il consiglio direttivo VK promuove questo processo nell'ambito dell'Art. 1 cpv. 2.

1. L'unità di conteggio è considerata il giorno di calendario.

1bis Per i servizi delle officine ai sensi dell'art. 2 cpv. 1 ambito B lett. a, le ore di lavoro concordate sono considerate come unità di conteggio.

1ter Per i servizi dei centri diurni ai sensi dell'art. 2 cpv. 1 ambito B, il giorno di permanenza è considerato come unità di conteggio. Il consiglio direttivo VK emette una direttiva per la definizione del giorno di permanenza.

1quater Per i servizi forniti da scuole speciali al di fuori dell'istituzione e per i servizi delle strutture scolastiche speciali ai sensi dell'art. 2 cpv. 1 ambito D lett. b e c, l'ora di lezione, terapia o consulenza è considerata come unità di conteggio.

2. Con il metodo P, è possibile derogare alle unità di conteggio di cui ai cpv. 1, 1bis, 1ter e 1quater.

1. L'istituzione del cantone di ubicazione può emettere una fattura mensile alle entità e persone obbligate al pagamento. Le fatture devono essere pagate entro 30 giorni dal loro ricevimento.

2. Se, alla scadenza del termine di pagamento, i soggetti obbligati non hanno effettuato i trasferimenti, l'istituzione invia un sollecito scritto. 10 giorni dopo il ricevimento del sollecito, inizia a decorrere un interesse di mora del 5%.

3. In caso di problemi di incasso, il cantone di residenza fornisce assistenza.

1. L'ufficio di collegamento del cantone di ubicazione acquisisce dalla sede di collegamento del cantone di residenza la garanzia di assunzione dei costi prima dell'alloggio o prima dell'entrata della persona.

2. Se, a causa dell'urgenza temporale, la richiesta di garanzia di assunzione dei costi non può essere presentata prima dell'avvio dell'alloggio o dell'entrata della persona nella struttura, essa deve essere recuperata il più rapidamente possibile.

1. La garanzia di assunzione dei costi può essere limitata nel tempo e accompagnata da condizioni. In caso di trasferimento di domicilio in un altro cantone, il cantone di residenza richiede una nuova garanzia di assunzione dei costi.

2. Le garanzie di assunzione dei costi a tempo indeterminato possono essere revocate con un preavviso di 6 mesi.

3. Le domande di garanzia di assunzione dei costi a favore di persone adulte richiedono il loro consenso.

1. Per le persone adulte invalide ai sensi dell'art. 2 comma 1 sezione B lett. b e c valgono, in parziale deroga al Capitolo 3. (Riconoscimento delle prestazioni e garanzia di copertura dei costi), le seguenti regole.

2. La persona adulta invalida nelle strutture ai sensi dell'art. 2 comma 1 sezione B lett. b e c contribuisce ai costi del riconoscimento delle prestazioni parzialmente o totalmente con il proprio reddito e con quote del patrimonio.

3. Il calcolo della partecipazione ai costi avviene secondo le regole vigenti nel cantone di residenza.

1. La partecipazione ai costi viene richiesta dall'istituzione alla persona o al suo rappresentante legale sulla base della garanzia di assunzione dei costi del cantone di residenza.

2. Se, dopo la detrazione della partecipazione ai costi dal rimborso delle prestazioni, rimane un importo scoperto, il cantone di residenza considera tale importo come a carico dell'istituzione.

1. Per il procedimento nell'ambito C, il consiglio di amministrazione VK può emanare una direttiva speciale.

1. Il cantone di ubicazione designa le strutture di sua competenza che intende sottoporre alla IVSE, le assegna ai settori corrispondenti nel senso dell'art. 2 cpv. 1, indica il metodo di rimborso delle prestazioni applicato dalla struttura secondo l'art. 23 e comunica tali informazioni al Segretariato centrale della SODK.

2. Se non tutte le divisioni di una struttura rientrano nella IVSE, il cantone di ubicazione designa espressamente quelle divisioni a cui deve essere applicata la IVSE.

1. Il Segretariato Centrale della SODK mantiene un elenco delle strutture o dei reparti che sono soggetti all'IVSE. Gestisce l'elenco per aree secondo l'art. 2 comma 1 e secondo i metodi di rimborso delle prestazioni ai sensi dell'art. 23 dell'IVSE.

2. Gli uffici di collegamento segnalano tempestivamente tutte le modifiche al Segretariato Centrale della SODK, che aggiorna continuamente questo elenco.

1. I cantoni di ubicazione garantiscono un funzionamento terapeutico, pedagogico ed economicamente corretto nelle strutture coperte da questo accordo.

2. Il consiglio direttivo VK emette linee guida quadro sui requisiti di qualità.

1. I cantoni ospitanti assicurano che le strutture a loro sottoposte tengano una contabilità dei costi.

2. Il consiglio direttivo VK emana linee guida per la contabilità dei costi.

1. I Cantoni e gli organi si adoperano per risolvere le controversie derivanti dalla IVSE attraverso negoziati o mediazione. A tal fine, seguono le disposizioni sulla risoluzione delle controversie ai sensi degli artt. 31 e ss. dell'Accordo quadro per la collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri (Accordo quadro, IRV) del 24 giugno 2005.

1. La sede dell'IVSE è presso il sito del segretariato centrale della SODK.

1. Si applica il diritto del cantone sede.

1. Il Consiglio di amministrazione SODK approva il presente accordo per l'adesione e conduce la procedura di adesione.

2. Possono aderire i cantoni della Svizzera nonché il Principato del Liechtenstein.

1. L'adesione a questo accordo può essere dichiarata all'inizio di ogni trimestre.

2. La dichiarazione di adesione scritta deve pervenire al Segretariato Centrale della SODK, all'attenzione del Consiglio VK, almeno 30 giorni prima della data di adesione.

3. Nella dichiarazione di adesione viene indicato per quali ambiti ai sensi dell'articolo 2 avviene l'adesione.

4. La dichiarazione di adesione è valida solo se contemporaneamente viene disdetta l'appartenenza all'IHV, nella misura in cui essa esista nei settori A e B.

1. La disdetta dell'IVSE deve essere presentata per iscritto al Segretariato Centrale SODK per conto del Consiglio Direttivo VK.

2. Il recesso diventa giuridicamente efficace alla fine dell'anno solare successivo alla lettera di disdetta.

3. La lettera di disdetta indica rispettivamente le aree interessate.

4. Le garanzie di presa in carico dei costi rilasciate prima della disdetta mantengono la loro validità.

1. Non appena in tre regioni ciascuno di almeno due cantoni è entrato in almeno due ambiti, la Conferenza dei direttori cantonali della sanità (SODK) nomina gli organi. Successivamente, il consiglio direttivo VK stabilisce la data per l'entrata in vigore e informa i cantoni e il Principato del Liechtenstein.

2. L'entrata in vigore deve avvenire al più tardi dodici mesi dopo il raggiungimento del quorum.

1. La revisione parziale del 23 novembre 2018 è applicabile, dal momento della sua entrata in vigore, a tutti i collocamenti esistenti e nuovi.

2. Essa entra in vigore al più tardi dopo 12 mesi, una volta che almeno 18 cantoni vi abbiano aderito.

3. Il Consiglio Direttivo VK stabilisce la data di entrata in vigore.

1. Non appena il quorum ai sensi dell'Art. 39 cpv. 1 viene meno, l'IVSE deve essere sciolta.

2. Il Consiglio VK comunica la riduzione del quorum alla SODK. La SODK stabilisce la data per lo scioglimento e ne informa i Cantoni nonché il Principato del Liechtenstein.

3. Eventuali utili di liquidazione devono essere trasferiti alla SODK.

1. Le garanzie di assunzione dei costi rilasciate prima dell'abrogazione della IVSE mantengono la loro validità.

1. Le garanzie di copertura dei costi esistenti dell'Assicurazione Invalidità (AI) conservano la loro validità come garanzie di assunzione dei costi per i cantoni convenzionati. L'articolo 27 comma 2 si applica analogamente.

2. Per le garanzie di assunzione dei costi esistenti, in cui la compensazione delle prestazioni si modifica a seguito della cessazione dei contributi dell'AI, devono essere presentate nuove domande al cantone di residenza entro il 31 marzo 2008. Questo vale anche per le prestazioni per le quali fino al 31 dicembre 2007 non erano state ancora fornite garanzie di assunzione dei costi, se la modalità di calcolo della compensazione delle prestazioni cambia.

1. L'elenco degli istituti e delle strutture ai sensi dell'Art. 8 del IHV sarà trasferito, per i cantoni aderenti, nell'elenco delle strutture ai sensi degli Art. 31 e 32 IVSE.

2. I cantoni contraenti presentano entro sei mesi dall'adesione l'elenco aggiornato e corretto delle strutture, in conformità con gli Art. 2 e 23, al segretariato della SODK.