Accordo intercantonale sui contributi ai costi di formazione delle università - Scopo (IUV)

1. L'accordo regola l’accesso inter-cantonale paritario alle università cantonali e alle istituzioni in ambito universitario, nonché il compenso dei cantoni ai cantoni ospitanti.

2. Promuove quindi l’equilibrio dei costi inter-cantonali e la libertà di circolazione per gli studenti ed è parte di una politica universitaria svizzera coordinata.

1. Gli accordi intercantonali che regolano la corresponsabilità di una o più scuole universitarie universitarie e delle istituzioni nell'ambito universitario prevalgono su questo accordo, purché non violino i principi secondo l'Articolo 3.

1. I cantoni debitori versano ai cantoni ospitanti le università (cantoni ospitanti delle università) contributi per gli studenti ai costi degli studi universitari.

2. I cantoni ospitanti delle università devono fornire ai loro studenti almeno le stesse prestazioni pecuniarie previste dal presente accordo.

3. Concedono agli studenti di tutti i cantoni aderenti allo stesso accordo la medesima posizione giuridica.

1. Sono ammissibili ai contributi i corsi di studio offerti da università cantonali di diritto pubblico istituzionalmente accreditate, nonché da istituzioni di diritto pubblico accreditate dai cantoni nel settore delle università.

2. La conferenza dei cantoni dell'accordo può dichiarare ammissibili ai contributi le università e le istituzioni universitarie che sono in fase di accreditamento. Definisce i criteri determinanti a tal fine in linee guida. Resta salvo l'articolo 26.

3. I corsi di studio, la cui conclusione include l'accesso a una professione regolamentata, sono considerati ammissibili ai contributi se sono soddisfatti i requisiti supplementari di riconoscimento formulati dal diritto vigente.

4. I corsi di studio ai sensi dei precedenti paragrafi sono

a) corsi di laurea triennale o magistrale,

b) corsi di dottorato tenendo conto dell'articolo 11,

c) altri corsi di studio designati dalla conferenza dei cantoni dell'accordo.

5. Le offerte propedeutiche agli studi e le offerte di formazione continua non sono ammissibili ai contributi.

1. I programmi di studio delle università private istituzionalmente accreditate e delle istituzioni private accreditate nel settore universitario possono essere riconosciuti come ammissibili al contributo dalla conferenza dei cantoni firmatari. È necessario che il cantone di sede

a) partecipi finanziariamente all'università privata,

b) fornisca ai suoi studenti presso l'università privata almeno le stesse prestazioni economicamente equivalenti come previsto dall’accordo presente,

c) garantisca che l'università privata conceda agli studenti di tutti i cantoni firmatari lo stesso status giuridico e

d) abbia rappresentanza nell'organo di amministrazione dell’università privata o sia in altro modo coinvolto nella conduzione strategica dell’università.

2. Gli articoli 4 paragrafi 3 fino a 5 e l'articolo 6 si applicano anche alle istituzioni private.

1. I corsi di studio soggetti a contributo sono registrati in un database per aree disciplinari.

2. Se l'assegnazione di singole offerte a un'area disciplinare non risulta dalle caratteristiche del sistema o è contestata, la Commissione IUV prende una decisione sull'assegnazione.

1. Gli studenti che danno luogo a un contributo ai sensi di questo accordo sono considerati coloro che sono immatricolati a un'offerta di studi soggetta a contributo.

2. Per gli studenti che non fruiscono di prestazioni di studio, non vengono versati contributi.

3. Il numero degli studenti viene determinato sulla base delle statistiche degli studenti dell'Ufficio Federale di Statistica BFS.

1. I contributi intercantonali sono fissati come contributo forfettario annuale per studente o studentessa per ciascun gruppo di costo.

2. Essi sono fatturati ai cantoni debitori sulla base del numero di studenti rilevato nel semestre autunnale o primaverile. La Commissione IUV decide sulle modalità di fatturazione.

1. La base per il calcolo dei contributi intercantonali sono i costi standardizzati per settore. Questi derivano da

a) i costi operativi per l'insegnamento, rimanenti dopo la detrazione dei finanziamenti di terzi per l'insegnamento, al 100 percento, e

b) i costi operativi per la ricerca, che rimangono all'ente dopo la detrazione dei finanziamenti di terzi per la ricerca, all'85 percento.

2. La definizione dei settori e la loro assegnazione a un gruppo di costo avvengono nell'allegato all'accordo.

3. La conferenza dei cantoni dell'accordo può, in caso di significative modifiche delle basi di calcolo definite nel comma 1, modificare l'assegnazione di un settore a un gruppo di costo, istituire gruppi di costo aggiuntivi e/o suddividere gruppi di costo esistenti. In casi giustificati, può inoltre plafonare i costi operativi da imputare alla ricerca.

1. Partendo dai costi standardizzati per area di studio, vengono calcolati i costi medi per ciascun gruppo di costo e viene effettuata una detrazione pari alla media delle tasse universitarie e ai contributi federali calcolati in modo effettivo o forfetario. I contributi corrispondono all'85 percento dei costi così calcolati.

2. I contributi intercantonali per il gruppo di costo III ammontano al massimo al doppio della media dei costi determinati per le aree di studio di questo gruppo di costo per l'insegnamento ai sensi dell'articolo 9, capoverso 1, lettera a. In casi giustificati, la conferenza dei cantoni firmatari può aumentare i contributi per il gruppo di costo III oltre il massimo definito. È fatto salvo l'articolo 26, capoverso 3.

3. La conferenza dei cantoni firmatari è responsabile per la determinazione dei contributi e la durata di validità.

1. I contributi intercantonali ai sensi dell'accordo devono essere versati per un primo e, se del caso, un secondo ciclo di studi. Un ciclo di studi (primo o secondo) può includere offerte di studio a livello di laurea triennale, magistrale e, eventualmente, di dottorato. Condizione per il finanziamento di un secondo ciclo di studi è il conseguimento di un primo titolo universitario a livello di laurea magistrale.

2. L'obbligo di contribuzione è limitato nel tempo a 12 semestri per un primo ciclo di studi e ulteriori 12 semestri per un secondo ciclo di studi. Per gli studenti dei corsi di studio in medicina, la durata dell'obbligo di contribuzione si estende a 16 semestri.

3. La Conferenza dei cantoni contraenti stabilisce la durata massima per la quale è possibile beneficiare dei contributi per le offerte di studio ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 4, lettera c.

1. È obbligato al pagamento il Cantone di convenzione in cui una studentessa o uno studente aveva il domicilio civile (Articoli 23 e seguenti CC) al momento dell'acquisizione del certificato di ammissione all'università.

2. In caso di iscrizione a un secondo corso di studi, è obbligato al pagamento il Cantone in cui una studentessa o uno studente ha il domicilio civile al momento dell'inizio del secondo corso di studi (inizio semestre).

1. I cantoni che sostengono gli istituti di istruzione superiore possono imporre rette universitarie individuali adeguate. Se la somma dei contributi secondo l'articolo 10 e delle tasse universitarie individuali supera i costi standardizzati per gruppo di costo alla base dei contributi secondo l'allegato, i contributi saranno ridotti di conseguenza.

1. Le aspiranti, gli aspiranti e gli studenti provenienti dai cantoni stipulanti l'accordo hanno, riguardo all'ammissione agli studi, la stessa posizione giuridica di quelli del cantone ospitante l'università o dei cantoni ospitanti l'università. Ciò vale anche in presenza di restrizioni all'ammissione.

1. Studenti provenienti da cantoni che non hanno sottoscritto l'accordo non hanno diritto alla parità di trattamento.

2. Sono ammessi a un'offerta di studi con diritto a contributi ai sensi del presente accordo solo dopo che gli studenti provenienti da cantoni che hanno sottoscritto l'accordo sono stati accettati.

3. Contribuiscono per le offerte di studi di cui usufruiscono con importi che corrispondono almeno ai contributi previsti dall'Articolo 10.

1. La conferenza dei Cantoni aderenti all'accordo è composta da un rappresentante del consiglio di governo di ciascun Cantone che ha aderito all'accordo.

2. Essa ha i seguenti compiti

a) Determinare i contributi intercantonali per ciascun gruppo di costo e la durata della loro validità, inclusa la definizione dei contributi federali da dedurre (Articolo 10),

b) Definire le aree disciplinari e assegnarle a un gruppo di costo (Articolo 9 capoverso 2),

c) Modificare l'assegnazione di un'area disciplinare a un gruppo di costo, istituire gruppi di costo aggiuntivi e/o ripartire i gruppi di costo esistenti nonché adeguare di conseguenza l'allegato (Articolo 9 capoverso 3),

d) Limitare i costi operativi ammissibili per la ricerca in casi giustificati (Articolo 9 capoverso 3),

e) Aumentare i contributi per il gruppo di costo III oltre il massimo definito (Articolo 10 capoverso 2),

f) Definire ulteriori offerte di studio (Articolo 4 capoverso 4 lettera c) e stabilire la relativa durata degli studi regolare (Articolo 11 capoverso 3),

g) Ridurre i contributi (Articolo 13),

h) Decidere sull'ammissibilità ai contributi delle offerte di studio delle università in fase di accreditamento (Articolo 4 capoverso 2), delle offerte di studio il cui completamento include l'accesso a una professione regolamentata (Articolo 4 capoverso 3) nonché delle offerte di studio delle università private (Articolo 5),

i) Approvare il budget e il rendiconto riguardanti i costi di attuazione (Articolo 19),

k) Eleggere i membri e il presidente o la presidente della commissione IUV (Articolo 17) e

l) Stabilire l'anno contabile a partire dal quale i contributi per il gruppo di costo III saranno calcolati sulla base dei costi validati.

3. Le decisioni di cui al capoverso 2 lettere a) fino a g) nonché l) richiedono la maggioranza di due terzi dei membri della conferenza, tra cui almeno la metà dei Cantoni universitari secondo il Concordato universitario. Per le restanti decisioni è sufficiente la maggioranza semplice dei membri della conferenza presenti.

1. Per l'esecuzione, la conferenza dei cantoni contraenti sceglie una Commissione IUV. La durata del mandato è di quattro anni.

2. La Commissione IUV è composta da otto rappresentanti dei governi dei cantoni contraenti. Quattro membri della Commissione IUV rappresentano un cantone universitario, quattro un cantone non universitario.

3. Un rappresentante della Segreteria di Stato per la Formazione, la Ricerca e l'Innovazione SEFRI e uno dell'Ufficio Federale di Statistica UFS partecipano alle riunioni con voto consultivo.

4. Alla Commissione IUV spettano in particolare i seguenti compiti

a) Supervisione dell'esecuzione, in particolare anche dell'ufficio centrale,

b) Decisione sull'assegnazione di un'offerta a un settore disciplinare in casi controversi (articolo 6 comma 2),

c) Presentare proposte alla conferenza dei cantoni contraenti per decisioni ai sensi dell'articolo 16 comma 2 lettere da a a g e l, nonché

d) Regolamentazione della rendicontazione, del pagamento dei contributi, delle scadenze e delle date di riferimento, nonché delle procedure in caso di eventuali interessi di mora.

1. Il Segretariato generale della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'educazione (EDK) è l'ufficio amministrativo dell'accordo.

2. Gestisce l'incasso centrale per i pagamenti dei contributi.

1. Le spese per l'esecuzione di questo accordo sono a carico dei Cantoni che hanno stipulato l'accordo, in proporzione al numero dei loro studenti. Esse vengono addebitate annualmente.

1. Alle controversie che derivano dal presente accordo si applica la procedura di risoluzione delle controversie secondo l'IRV.

2. Se la controversia non può essere risolta, il Tribunale Federale decide in base alla domanda secondo l'articolo 120, comma 1, lettera b, BGG.

1. L'adesione a questo accordo viene dichiarata nei confronti del Consiglio di amministrazione della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'istruzione.

2. Con l'adesione a questo accordo, i cantoni dichiarano contestualmente il recesso dall'accordo inter-cantonale universitario del 20 febbraio 1997.

1 Il comitato direttivo della Conferenza Svizzera dei direttori cantonali dell'educazione mette in vigore l'accordo quando 18 cantoni vi hanno aderito.

2 L'entrata in vigore deve essere comunicata alla Confederazione.

1. L'accordo può essere disdetto con un preavviso di due anni, con effetto al 31 dicembre, mediante dichiarazione scritta indirizzata alla conferenza dei cantoni membri dell'accordo.

1. Se un cantone disdice l'accordo, i suoi obblighi derivanti da tale accordo rimangono in vigore per gli studenti che, al momento del recesso, sono in corso di formazione, fino al termine dei loro studi.

1. Il Principato del Liechtenstein può aderire al presente accordo in conformità alla propria legislazione. Gli spettano tutti i diritti e gli obblighi di un cantone contraente.

1. I diritti ai contributi secondo l'Accordo Intercantonale sulle Università del 20 febbraio 1997 rimangono in vigore fino alla decisione sull'accreditamento istituzionale (articolo 4 comma 2 e articolo 5 comma 1) secondo la Legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (HFKG) o fino alla decisione sul soddisfacimento dei requisiti aggiuntivi di riconoscimento secondo l'articolo 4 comma 3 e articolo 5 comma 2, ma non oltre otto anni dall'entrata in vigore dell'HFKG.

2. I rimborsi delle prestazioni dei cantoni che non hanno aderito o non hanno ancora aderito all'IUV avvengono per un periodo massimo di due anni dall'entrata in vigore dell'accordo, basandosi sull'Accordo Intercantonale sulle Università del 20 febbraio 1997. Dopo questo periodo, per tutti i cantoni non aderenti all'accordo, si applica l'articolo 15.

3. Finché non sono disponibili costi validati per la formazione in medicina umana, odontoiatria e veterinaria, i contributi intercantonali per il gruppo di costo III ammontano al doppio dei contributi per il gruppo di costo II. La conferenza dei cantoni aderenti all'accordo decide a partire da quale anno finanziario i contributi per il gruppo di costo III verranno calcolati sulla base dei costi validati.

1. Per un periodo transitorio di tre anni dall'entrata in vigore dell'IUV 2019, il calcolo dei contributi cantonali avverrà come segue

a) Moltiplicazione della differenza tra i contributi IUV 2019 e IUV 1997 con il fattore 0.25 (primo anno di calcolo), con il fattore 0.5 (secondo anno di calcolo) e rispettivamente con il fattore 0.75 (terzo anno di calcolo) e determinazione di un importo di correzione corrispondente per ogni cantone,

b) Calcolo dei contributi effettivi per cantone sulla base dei contributi secondo IUV 1997, aggiungendo l'importo di correzione secondo quanto stabilito alla lettera a.

2. Alla fine di questa fase transitoria triennale, il calcolo dei contributi cantonali avverrà esclusivamente sulla base dell'IUV 2019.