Legge di introduzione alla legge sulle epizoozie (EG TSG) - Scopo

1. Questa legge disciplina

a) l'esecuzione della legislazione federale sulle epizoozie,

b) l'organizzazione nel settore della lotta contro le epizoozie,

c) le competenze, l'assunzione dei costi e il finanziamento nei settori della lotta contro le epizoozie e dello smaltimento dei sottoprodotti di origine animale.

1. Il dipartimento competente attua, sotto la supervisione del Consiglio di Stato, la legislazione federale sulle epizoozie e adotta le misure necessarie a tal fine.

2. Il Consiglio di Stato disciplina, secondo le direttive della Confederazione, l'organizzazione e i compiti degli organi di esecuzione.

3. Il Consiglio di Stato regola, nell'ambito del § 3, l'indennizzo in caso di perdite di bestiame.

1. Un'indennità per la perdita di animali da reddito viene erogata

a) in caso di epizoozie che, secondo il diritto federale, richiedono un'indennità,

b) in caso di epizoozie secondo le disposizioni del diritto federale, per le quali il Consiglio di Stato prevede un obbligo di indennizzo,

c) in casi di difficoltà economica.

2. Hanno diritto all'indennità ai sensi del paragrafo 1 lett. b e c coloro che versano contributi come detentori di animali. Hanno analogamente diritto anche gli apicoltori, per i quali il Cantone versa i contributi come detentori di animali.

3. Il Consiglio di Stato regola la determinazione delle indennità e la procedura.

1. I costi annuali della lotta contro le epizoozie sono coperti al 50% dal Cantone considerando i contributi forniti dalla Confederazione. Il 50% dei costi è coperto dai contributi degli allevatori.

1. I detentori di animali da reddito effettuano un contributo annuale per i detentori di animali. Per gli alveari, il contributo è a carico del Cantone.

2. Sono considerati animali da reddito

a) animali delle specie bovine, suine, ovine e caprine,

b) animali della specie equina,

c) bisonti, cervi, lama, alpaca,

d) volatili da reddito,

e) conigli da reddito,

f) alveari,

g) pesci allevati a scopo commerciale.

3. Il contributo per i detentori di animali è calcolato, ove possibile, per unità di bestiame grosso (UBG) e ammonta al massimo a Fr. 10.- all'anno per UBG. Il contributo minimo per ciascun detentore di animali è, salvo quanto disposto dal comma 4 lett. c, di Fr. 20.-.

4. Il Consiglio di Stato

a) stabilisce l'ammontare del contributo per UBG nell'ambito della distribuzione dei carichi prevista dal § 4,

b) stabilisce, in base al comma 3, i criteri di calcolo per gli animali da reddito che non possono essere rappresentati come UBG,

c) * ...

d) può stabilire un numero minimo di animali da reddito soggetto all'obbligo di contributo,

e) stabilisce le modalità per determinare il numero di animali rilevante ai fini del calcolo del contributo,

f) può assoggettare altri animali da reddito all'obbligo di contributo.

5. Con il consenso delle persone obbligate al contributo, i contributi per i detentori di animali possono essere compensati con i diritti garantiti in materia agricola.

1. Per la lotta contro le epizoozie, vengono utilizzati i proventi vincolati in conformità con il § 15 comma 2 della legge sulla gestione orientata agli effetti di compiti e finanze (GAF) del 5 giugno 2012 nel bilancio globale.

2. ...

3. ...

1. I proventi vincolati vengono utilizzati per

a) il risarcimento in caso di perdite di bestiame secondo il § 3,

b) * i costi dello smaltimento in seguito a un'epidemia animale di animali deceduti o abbattuti per combattere l'epidemia,

bbis) * i costi del ritiro diretto di animali da reddito morti secondo il § 11 comma 4,

c) * i costi dell'impiego di tutte le persone coinvolte nella lotta contro le epidemie animali; il consiglio governativo può stabilire mediante regolamento tariffe forfettarie per ora di lavoro,

cbis) * i costi della formazione e dell'aggiornamento specifici per le epidemie animali delle persone operanti in questo settore,

d) rilevamenti di prova e analisi di laboratorio,

e) veicoli, attrezzature e altro materiale necessari per combattere le epidemie animali,

f) i costi del contratto con un'azienda di smaltimento da assorbire dal Cantone, nella misura in cui essi non devono essere sostenuti dai comuni o da terzi,

g) contributi ai servizi di salute animale nell'ambito della legislazione federale o in base a una decisione corrispondente del consiglio governativo,

h) tutte le altre misure necessarie per la lotta contro le epidemie animali, nella misura in cui i costi non siano a carico di terzi.

2. Il consiglio governativo può designare ulteriori misure mediante regolamento che siano finanziate con i proventi vincolati. Queste devono essere strettamente correlate alla lotta contro le epidemie animali.

1. All'interno del bilancio globale sono considerati come ricavi vincolati

a) * I contributi della Confederazione e del Cantone corrispondenti alle entrate annuali secondo la lettera b,

b) I contributi dei detentori di animali ai sensi del § 5,

c) * ...

d) I proventi dalla vendita di quegli animali per i quali il Cantone ha pagato un'indennità,

e) Tutte le altre tasse riscossi in relazione alla lotta contro le epizoozie.

2. Se le riserve per la lotta contro le epizoozie superano i 5 milioni di franchi svizzeri, il Consiglio di Stato apporta adeguamenti ai contributi e alle tasse.

3. Se il Cantone deve impiegare mezzi finanziari aggiuntivi straordinari per la lotta contro le epizoozie, che non possono essere coperti dalle riserve per la lotta contro le epizoozie, il Consiglio di Stato procede ad adeguamenti dei contributi e delle tasse in modo da raggiungere un equilibrio a medio termine. Il Consiglio di Stato può superare temporaneamente del 50% il tasso massimo di contribuzione ai sensi del § 5 comma 3. Il prefinanziamento avviene tramite depositi a carico del rispettivo bilancio globale.

1. Le comunità sono responsabili per lo smaltimento dei sottoprodotti di origine animale. Fanno eccezione

a) i compiti nel settore dello smaltimento che, in base alle disposizioni di questa legge, vengono trasferiti al Cantone,

b) la responsabilità dello smaltimento che, secondo le disposizioni del diritto federale, è trasferita al titolare dei sottoprodotti di origine animale.

2. Esse provvedono, da sole o in collaborazione con altre comunità, alla costruzione, gestione e manutenzione di idonei punti di raccolta.

1. I comuni assumono, nell'ambito delle loro competenze, tutti i costi per la costruzione, l'esercizio e la manutenzione dei punti di raccolta nonché dello smaltimento.

2. Possono imporre tariffe che rispecchiano il principio del chi inquina paga.

3. Rimborsano al cantone i costi di smaltimento sostenuti in virtù dell'accordo con una ditta di smaltimento, in base alle spese causate. Il Consiglio di Stato disciplina i dettagli a riguardo. Può ripartire i costi di trasporto totalmente o parzialmente tra i comuni in proporzione alla popolazione.

4. Il cantone copre i costi del ritiro diretto obbligatorio degli animali da reddito morti. Sono esclusi dalla copertura dei costi il ritiro diretto degli animali domestici ai sensi dell'art. 3 cpv. 1 lett. b dell'ordinanza sui medicamenti veterinari (ordinanza sui medicamenti veterinari, OMV) del 18 agosto 2004, nonché degli animali uccisi per motivi puramente economici.

1. Il Cantone conclude, previo coinvolgimento dei comuni, un accordo con una o più imprese di smaltimento riguardante lo smaltimento dei sottoprodotti di origine animale. I comuni sono obbligati a utilizzare tali servizi di smaltimento alle condizioni contrattualmente stabilite.

2. Nell'ambito dell'accordo, esso si fa carico dei costi per la manutenzione e l'ammortamento delle infrastrutture per lo smaltimento in caso di epidemia.

1. Il consiglio di governo può concludere contratti con altri cantoni per la collaborazione nella lotta contro le epizoozie. Non è richiesta l'approvazione del Gran Consiglio ai sensi del § 82 comma 1 lettera a della Costituzione cantonale.

1. Gli organi esecutivi incaricati della lotta contro le epizoozie sono autorizzati a trasmettere le informazioni e i dati necessari per un'efficace esecuzione della legislazione sulle epizoozie alle autorità competenti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni.

2. Lo scambio di dati può includere anche informazioni relative a procedimenti penali e amministrativi giustificati dal diritto sulle epizoozie.

1. In caso di ripetuta o grave inosservanza delle disposizioni o dei provvedimenti individuali in materia di legislazione sulle epizoozie da parte del detentore di animali, l'autorità cantonale competente può disporre il divieto di detenere determinati animali.

2. Gli animali possono essere sequestrati. Gli animali sequestrati vengono venduti o abbattuti. Il ricavato della vendita, detratte le spese procedurali, è attribuito alla detentrice o al detentore di animali.

1. In caso di una regolamentazione definitiva del commercio di bestiame e delle tasse da pagare da parte della Confederazione, il Consiglio di Stato è autorizzato a disdire il concordato sul commercio di bestiame o a sottoscrivere un accordo di cessazione corrispondente, nonché a modificare o abrogare i §§ 4, 6 e 9 di questa legge.

2. I fondi che spettano al Cantone in seguito alla cessazione del concordato sul commercio di bestiame saranno accreditati alla riserva per la lotta contro le epizoozie.

1. Il Consiglio di governo emana le disposizioni esecutive necessarie.

1. Questa legge deve essere pubblicata nel bollettino ufficiale dopo la scadenza del termine di referendum senza che questo venga esercitato, oppure dopo l'accettazione da parte del popolo. Il Consiglio di Governo determina la data di entrata in vigore.