Ordinanza della CDS sul riconoscimento e la verifica delle qualifiche professionali estere in osteopatia - Oggetto (VO)

1. Questo regolamento disciplina, nel rispetto del diritto internazionale, il riconoscimento delle qualifiche professionali estere in osteopatia.

2. Esso disciplina inoltre il riesame delle qualifiche professionali degli osteopati che intendono esercitare la loro professione come prestatori di servizi ai sensi dell'articolo 5 FZA.

1. La verifica delle qualifiche professionali provenienti da Stati UE ed EFTA nonché da paesi terzi ai sensi dell'articolo 3 comma 3 della direttiva 2005/36/CE avviene conformemente alle disposizioni del presente regolamento e applicando la suddetta direttiva UE, nonché i principi minimi stabiliti nel regolamento della Conferenza dei Direttori Cantonali della Sanità (GDK) per l'esame intercantonale degli osteopati in Svizzera del 23 novembre 2006 (Regolamento GDK) per le qualifiche professionali svizzere in osteopatia.

2. La verifica delle qualifiche professionali di paesi terzi avviene con riserva del comma 1, conformemente alle disposizioni del presente regolamento e applicando i principi minimi stabiliti nel Regolamento GDK per le qualifiche professionali svizzere in osteopatia.

3. Determinanti per la valutazione come qualifica professionale ai sensi del comma 1 o 2 sono il paese in cui la qualifica professionale è stata rilasciata e la nazionalità del titolare della qualifica professionale.

1. Hanno diritto a presentare domanda le persone che hanno domicilio civile in Svizzera o che esercitano un'attività come frontalieri. I cittadini degli Stati membri della Comunità Europea e dell'EFTA non sono tenuti a soddisfare questo requisito.

2. La qualifica professionale estera deve

a. essere rilasciata dallo Stato estero pertinente o da un'autorità statale competente,

b. confermare il conseguimento del diploma e

c. permettere l'accesso diretto all'esercizio dell'osteopatia nel paese d'origine.

3. I richiedenti devono possedere le competenze orali e scritte in una delle lingue nazionali svizzere necessarie per l'esercizio dell'osteopatia.

4. La prova di competenza linguistica deve generalmente essere fornita sotto forma di un diploma ufficiale di lingua conforme al Quadro comune europeo di riferimento per le lingue (QCER).

5. Le persone che non possiedono una qualifica professionale di uno Stato dell'UE o dell'EFTA e/o non sono cittadini di uno Stato dell'UE o dell'EFTA devono presentare la relativa prova contemporaneamente alla domanda di riconoscimento. La relativa prova è una condizione preliminare per la valutazione del contenuto della domanda.

6. Le persone che possiedono una qualifica professionale di uno Stato dell'UE o dell'EFTA e sono cittadini di uno Stato dell'UE o dell'EFTA non sono tenute a presentare la prova di competenza linguistica nell'ambito della procedura di riconoscimento, ma in ogni caso devono farlo prima di iniziare l'attività in osteopatia.

1. Le qualifiche professionali statali estere in osteopatia devono essere equivalenti alle corrispondenti qualifiche professionali svizzere, in particolare in relazione a

a. conoscenze teoriche;

b. abilità pratiche;

c. durata della formazione;

d. livello della formazione;

e. idoneità professionale;

f. esperienza professionale dopo il conseguimento del titolo di studio.

2. Per le qualifiche professionali provenienti da Stati dell'UE e dell'EFTA, nonché da paesi terzi ai sensi dell'articolo 3 paragrafo 3 della direttiva 2005/36/CE, si presume l'equivalenza del titolo (principio di Cassis de Dijon), fatto salvo il rispetto delle condizioni della suddetta direttiva.

3. Per le qualifiche professionali provenienti da paesi terzi, che non rientrano nell'art. 3 paragrafo 3 della direttiva 2005/36/CE, l'onere di dimostrare l'equivalenza spetta alla persona richiedente. Il principio di Cassis de Dijon non si applica.

1. Se una formazione estera in osteopatia differisce da quella svizzera in materie la cui conoscenza è una condizione essenziale per l'esercizio della professione in Svizzera, i relativi deficit devono essere colmati tramite misure compensative.

2. Si considera esistente una differenza essenziale anche quando la formazione estera in osteopatia è almeno un anno più breve di quella svizzera.

3. Qualora vi siano differenze essenziali nella formazione ai sensi del comma 1 e/o 2, si deve verificare se i relativi deficit siano già stati compensati tramite pratica professionale e/o formazione continua.

4. La pratica professionale di cui al comma 3 deve essere generalmente acquisita in Svizzera sotto la supervisione di un'osteopata o di un osteopata con diploma intercantonale oppure in stati dell'UE o dell'EFTA.

1. Qualora i richiedenti dispongano di qualifiche professionali in osteopatia, conseguite a un livello di formazione inferiore rispetto alle qualifiche professionali richieste in Svizzera, la differenza di livello deve essere compensata tramite una misura di compensazione.

2. La compensazione secondo il comma 1 non è possibile se i richiedenti possiedono un attestato di formazione di livello terziario, mentre in Svizzera per l'esercizio professionale è richiesta una formazione di almeno cinque anni. Si fa eccezione per le qualifiche professionali,

a. che l'autorità competente di uno Stato membro dell'UE o dell'EFTA considera equivalenti a una formazione di almeno quattro anni ai sensi dell'articolo 11 lettera d della Direttiva 2005/36/CE e che conferiscono alla titolare o al titolare della qualifica professionale gli stessi diritti di accesso alla professione, oppure

b. che sono elencate nell'Allegato II della Direttiva 2005/36/CE.

3. Se vi è una differenza ai sensi del comma 1, occorre verificare se il deficit corrispondente sia già stato compensato mediante formazione pregressa, pratica professionale e/o formazione continua. Possono essere prese in considerazione solo attività o formazioni svolte a livello universitario e idonee a colmare le lacune nella base scientifico-teorica.

1. Misure compensative possono essere svolte a scelta dei richiedenti come corso di adattamento o come prova di idoneità.

2. Oggetto del corso di adattamento è l'esercizio della professione in Svizzera sotto la responsabilità di titolari qualificati del diploma intercantonale e/o il completamento di moduli di formazione teorica. In ogni caso si effettua una valutazione.

3. La prova di idoneità tiene conto del fatto che i richiedenti possiedono una qualifica professionale. Si estende alle materie la cui conoscenza è una condizione essenziale per l'esercizio dell'osteopatia. Tali materie possono includere sia conoscenze teoriche sia abilità pratiche. Fondamentalmente, la prova di idoneità consiste nell'esame pratico della seconda parte dell'esame intercantonale secondo il regolamento GDK.

4. L'esame è solitamente condotto dalla commissione d'esame. Può essere ripetuto due volte.

5. Le spese d'esame sono a carico dei richiedenti.

1. Se un'osteopata o un osteopata intende trasferirsi da uno Stato membro alla Svizzera per fornire servizi, la qualifica professionale viene verificata prima della prima prestazione del servizio. La verifica avviene in applicazione delle disposizioni pertinenti della direttiva 2005/36/CE.

2. Se esiste una differenza sostanziale ai sensi dell'articolo 7 della direttiva 2005/36/CE tra la qualifica professionale comprovata e la formazione in osteopatia richiesta in Svizzera, che può comportare un grave pregiudizio alla salute dei destinatari del servizio, l'osteopata deve generalmente dimostrare, tramite il superamento di un esame di idoneità, di aver acquisito le conoscenze e competenze mancanti. L'esame può essere ripetuto due volte.

3. Dopo il superamento dell'esame, la commissione d'esame intercantonale trasmette alla competente autorità cantonale per l'esercizio della professione la comprovata qualifica professionale, insieme alla comunicazione ricevuta dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) e i documenti di accompagnamento.

1. La domanda di riconoscimento di una qualifica professionale estera in osteopatia deve essere presentata al Segretariato centrale della GDK in lingua tedesca, francese o italiana. I documenti da allegare alla domanda devono essere presentati in una delle lingue nazionali svizzere o in lingua inglese.

2. I documenti presentati devono essere idonei a verificare il rispetto dei requisiti di riconoscimento.

3. Diplomi e certificati, nonché ulteriori documenti richiesti in casi specifici dalla commissione inter-cantonale d'esame, devono essere presentati in copia autenticata ufficialmente; se l'originale non è redatto in una lingua nazionale svizzera o in lingua inglese, deve essere presentata anche una traduzione ufficiale del relativo documento. Le traduzioni devono essere allegate in originale o in copia autenticata ufficialmente.

1. L'organo competente per il riconoscimento o la revisione delle qualifiche professionali estere in osteopatia è la Commissione inter-cantonale d’esame della Conferenza Svizzera delle Direzioni Cantonali della Sanità Pubblica (commissione d’esame).

2. I richiedenti hanno diritto a una decisione finale entro un termine ragionevole. Per le persone che possiedono una qualifica professionale di uno Stato membro dell'UE e che sono cittadini di un paese dell'UE o dell'EFTA, i requisiti relativi alla durata del procedimento sono conformi alla normativa dell'UE.

3. Le decisioni negative devono essere motivate e corredate di un’istruzione sui mezzi di ricorso.

1. Con il riconoscimento viene confermato alle persone che possiedono una qualifica professionale straniera in osteopatia che le loro conoscenze e competenze professionali sono equivalenti a una qualifica professionale svizzera in osteopatia e alla relativa abilitazione professionale.

1. Le decisioni di riconoscimento ottenute in modo illecito o sleale sono revocate dalla commissione d'esame.

2. Resta salvo l'avvio di un procedimento penale.

1. La commissione d'esame riscuote spese procedurali e diritti di decisione in conformità con il regolamento delle tasse della GDK.

1. I costi per le misure compensative sono a carico dei richiedenti.

1. Contro le decisioni della commissione d'esame può essere presentato ricorso scritto e motivato alla commissione di ricorso della CDPE e CDPS entro 30 giorni dalla notifica. Le disposizioni della legge sul Tribunale amministrativo si applicano mutatis mutandis.

2. Le decisioni sul ricorso della commissione di ricorso possono essere impugnate presso il Tribunale federale con ricorso ai sensi dell'articolo 82 della legge sul Tribunale federale.

1. Le domande presentate prima dell'entrata in vigore del presente regolamento sono valutate secondo la normativa precedente.

1. Il Regolamento entra in vigore immediatamente, salvo quanto previsto al paragrafo 2 (ad eccezione della Sezione III).

2. La Sezione III entra in vigore contemporaneamente alla decisione del Comitato Misto per l'adozione della Direttiva 2005/36/CE.

3. Il Regolamento della Conferenza dei Direttori Cantonali (GDK) del 20 novembre 1997 sul riconoscimento dei titoli di studio esteri, inclusi gli allegati I e II, è abrogato.