Ordinanza sulla trasmissione elettronica nelle procedure dinanzi alle autorità amministrative e di giustizia amministrativa (Übermittlungsverordnung, ÜmV) - Oggetto e Ambito di Applicazione (ÜMV)

1. Questo regolamento disciplina le modalità del traffico elettronico tra le parti del procedimento e le autorità amministrative e della giustizia amministrativa.

2. Per i procedimenti dinanzi alle autorità comunali si applica questo regolamento, se il comune dispone di un accesso elettronico qualificato o di un'interfaccia con il cantone per gli invii conformi al § 4a.

1. Sono considerati accessi elettronici qualificati le piattaforme di trasmissione riconosciute dalla Confederazione in base al Regolamento sulla trasmissione elettronica nell'ambito dei processi civili e penali, nonché delle procedure di esecuzione e fallimento (VeÜ-ZSSV) del 18 giugno 2010 (piattaforme di trasmissione).

2. Per le presentazioni di primo grado non vincolate a termini legali, il portale delle autorità del Cantone di Argovia o altri portali delle autorità riconosciuti secondo il § 2a par. 1 e indicati nell'Allegato 1 sono considerati accessi elettronici qualificati (portali delle autorità senza funzione di trasmissione).

2bis. Per le presentazioni di primo grado vincolate a termini legali, il portale delle autorità del Cantone di Argovia o altri portali delle autorità riconosciuti secondo il § 2a par. 2 e indicati nell'Allegato 2 sono considerati accessi elettronici qualificati (portali delle autorità con funzione di trasmissione).

3. Il Consiglio di Stato decide, previo parere dell'Associazione dei sindaci, il riconoscimento dei portali delle autorità comunali o intercomunali con o senza funzione di trasmissione ai sensi dei paragrafi 2 e 2bis. Possono presentare domanda i Comuni.

1. I portali delle autorità senza funzione di consegna ai sensi del § 2 comma 2 possono essere riconosciuti se

a) * garantiscono la loro autenticità così come l'integrità e la riservatezza dei dati trasmessi,

b) * sono progettati senza barriere nella misura in cui sia economicamente sostenibile, e

c) * garantiscono una disponibilità del sistema sufficiente e dispongono di una protezione tecnica corrispondente allo stato attuale della tecnologia.

2. I portali delle autorità con funzione di consegna ai sensi del § 2 comma 2bis possono essere riconosciuti se, oltre ai requisiti del comma 1,

a) presentano un'elevata disponibilità del sistema,

b) impiegano chiavi crittografiche da enti affidabili per firme elettroniche e sigilli ufficiali conformemente al § 3, nonché per la crittografia,

c) emettono ricevute di accoglimento per l'accettazione di documenti a termine e ricevute di prelievo per la consegna di decisioni, corredate da un marcatempo di un server di riferimento sincronizzato, e

d) registrano tutte le operazioni e modifiche sui dati e le assegnano inoltre a un'utente o un utente, senza eliminare le operazioni e i dati precedenti (versionamento).

3. Il Dipartimento di Informatica Argovia emana le istruzioni necessarie per l'attuazione tecnica delle condizioni di cui ai commi 1 e 2.

1. Una firma elettronica riconosciuta è considerata una firma qualificata, basata su un certificato qualificato di un fornitore riconosciuto di servizi di certificazione ai sensi della legge federale sui servizi di certificazione nel campo della firma elettronica e di altre applicazioni di certificati digitali (Legge federale sulla firma elettronica, ZertES) del 18 marzo 2016.

2. Un sigillo ufficiale è considerato un sigillo elettronico regolamentato dell'autorità, basato su un certificato regolamentato di un fornitore riconosciuto di servizi di certificazione ai sensi del ZertES.

1. Le istanze a un'autorità devono essere trasmesse al portale dell'autorità utilizzato dall'autorità stessa, con o senza funzione di consegna, o all'indirizzo della piattaforma di consegna da essa utilizzata.

2. I documenti che per legge richiedono una firma devono essere muniti di una firma elettronica riconosciuta.

1. Le istanze di primo grado sono ammissibili senza firma elettronica riconosciuta, se

a) sono effettuate sulla piattaforma di consegna messa a disposizione per il corrispondente procedimento o sul portale delle autorità competente con o senza funzione di consegna e

b) contengono i segni identificativi richiesti per il corrispondente procedimento.

1bis I segni identificativi ai sensi del paragrafo 1 lett. b includono in particolare

a) un'identità elettronica riconosciuta dallo Stato per la Svizzera o un'identità elettronica di un Identity Provider svizzero, che si basa almeno sul livello di fiducia 2 secondo il modello di qualità per l'autenticazione dei soggetti (Standard eCH-0170),

b) una sequenza di numeri, lettere o simboli già assegnata alla persona e nota all'autorità competente,

c) un elenco firmato a mano e scannerizzato dei documenti presentati.

1ter L'autorità può prevedere ulteriori misure per stabilire l'identità.

2. ...

1. L'invio a un'autorità rispetta il termine se perviene al portale dell'autorità con funzione di consegna o alla piattaforma di consegna prima della scadenza del termine. Viene emessa una ricevuta (ricevuta d'ingresso).

2. Se il portale dell'autorità con funzione di consegna o la piattaforma di consegna non è accessibile il giorno in cui scade un termine, il termine si proroga fino al giorno successivo a quello in cui il portale dell'autorità con funzione di consegna o la piattaforma di consegna è nuovamente accessibile per la prima volta.

3. La non accessibilità del portale dell'autorità con funzione di consegna o della piattaforma di consegna deve essere dimostrata in modo credibile dalla parte.

1. Il Dipartimento delle Finanze e delle Risorse pubblica sul sito internet del Cantone un elenco in cui sono riportati gli indirizzi consentiti per le comunicazioni elettroniche delle autorità cantonali e comunali.

1. Le parti devono trasmettere i loro documenti, incluse le allegazioni, in un formato di file comune. I portali delle autorità, con o senza funzione di notifica, così come le piattaforme di notifica, possono richiedere determinati formati di file comuni o modalità di presentazione.

1. Le autorità possono notificare una decisione a una parte per via elettronica, purché la parte abbia acconsentito a questo metodo di notifica.

2. Il consenso può essere dato

a) * per una procedura specifica o

b) * per tutte le procedure sul portale delle autorità con funzione di notifica o sulla piattaforma di notifica.

3. Il consenso può essere revocato in qualsiasi momento. Per le decisioni già messe a disposizione elettronicamente per il ritiro, la revoca non è più consentita.

4. Il consenso e la revoca devono essere effettuati per iscritto o in un'altra forma che consenta la prova tramite testo; possono anche essere resi oralmente a verbale.

1. La Notifica avviene

a) * per le decisioni di prima istanza sul portale delle autorità con funzione di notifica o sulla piattaforma di notifica,

b) * per le decisioni di istanza di ricorso sulla piattaforma di notifica.

2. Le autorità mettono a disposizione le decisioni per il ritiro e inviano alle parti un invito al ritiro elettronico, che contiene le seguenti informazioni

a) la data della messa a disposizione,

b) l'indirizzo Internet al quale la decisione è disponibile per il ritiro, e

c) il termine di ritiro di sette giorni con l'indicazione che la decisione si ritiene notificata alla scadenza di tale termine, se non viene prelevata prima.

1. I provvedimenti delle autorità devono essere trasmessi in formato PDF/A, gli allegati in formato PDF.

2. I provvedimenti devono essere muniti di una firma elettronica riconosciuta o di un sigillo dell'autorità decisionale secondo quanto previsto dal § 3.

1. Il momento della notificazione durante il periodo di ritiro di sette giorni è considerato il primo accesso alla decisione dal portale delle autorità con funzione di notificazione o dalla piattaforma di notifica.

2. Se le decisioni non vengono scaricate entro il periodo di ritiro di sette giorni, il settimo giorno dopo la messa a disposizione è considerato il momento della notificazione.

3. Con il primo accesso alla decisione o dopo la scadenza del periodo di ritiro di sette giorni, il portale delle autorità con piattaforma di notifica o la piattaforma di notifica emette una ricevuta di avvenuto accesso.

1. Decisioni di prima istanza che corrispondono integralmente alla domanda delle parti e non ledono i diritti di terzi possono essere comunicate nel portale delle autorità con funzione di notifica o sulla piattaforma di notifica nel modo seguente

a) l'invito al ritiro elettronico contiene la data di disponibilità e l'indirizzo Internet presso il quale la decisione è disponibile per il ritiro, e

b) la firma della decisione avviene con firma in facsimile.

2. Il formato delle decisioni si conforma a § 9 comma 1.

3. La data di notifica è considerata la data di disponibilità della decisione.

1. Questo regolamento entra in vigore il 1° luglio 2012.