Legge sulla procedura amministrativa (Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRPG) - Ambito di Applicazione (VRPG)

1. Questa legge si applica al procedimento dinanzi alle autorità amministrative e di giustizia amministrativa.

2. Autorità è qualsiasi ente che svolge compiti di amministrazione pubblica; ciò include anche privati, se dotati di poteri sovrani.

3. Le disposizioni speciali in altri decreti rimangono riservate.

1. Le autorità amministrative e della giustizia amministrativa sono vincolate dalla legge.

2. Il Consiglio di Governo e le autorità della giustizia amministrativa sono tenuti a rifiutare l'applicazione di decreti che siano in contrasto con il diritto federale o con il diritto costituzionale o legislativo cantonale. Il diritto comunale deve essere preliminarmente esaminato dalle autorità di tutti i livelli.

1. Tutte le decisioni devono salvaguardare l'interesse pubblico, essere adeguate alle circostanze e rispettare l'uguaglianza giuridica.

1. Nell'applicazione del diritto, si applicano i principi di buona fede. L'abuso del diritto non riceve alcuna tutela giuridica.

1. La prescrizione delle obbligazioni pecuniarie di diritto pubblico per decorrenza dei termini stabiliti dalla legge deve essere rilevata d'ufficio.

2. Le obbligazioni pecuniarie di diritto pubblico, per le quali la legge non stabilisce termini specifici per la loro esigibilità, si prescrivono entro 10 anni, mentre le prestazioni periodiche entro 5 anni. Il termine di prescrizione inizia a decorrere non appena le obbligazioni possono essere calcolate e fatte valere.

2bis Le obbligazioni di diritto pubblico per le quali è iscritto un'ipoteca nel registro fondiario non sono soggette a prescrizione.

3. Una interruzione dei termini di prescrizione si verifica attraverso

a) un'azione o un'eccezione presso l'autorità competente,

b) decisioni che accertano il debito,

c) riconoscimento, esecuzione forzata o istanza di fallimento.

4. Se gli atti di cui al paragrafo 3 sono compiuti presso un'autorità incompetente, che è tenuta a trasmettere la questione all'autorità competente, il termine si considera interrotto.

5. Il termine di prescrizione assoluta si verifica in ogni caso al termine di 20 anni, e per le prestazioni periodiche al termine di 15 anni.

1. Sulle richieste di diritto pubblico scadute deve essere pagato un interesse di mora. Il Consiglio di Stato stabilisce annualmente il tasso d'interesse di mora tramite un'ordinanza.

2. In casi di difficoltà, si può rinunciare, in tutto o in parte, all'interesse di mora.

3. Gli interessi di mora non devono essere applicati se non coprono i costi di riscossione o se gli sforzi di riscossione appaiono fin dall'inizio senza speranza.

1. La comunicazione con le autorità può avvenire per iscritto o, al seguito delle seguenti condizioni, in via elettronica.

2. La parte può indicare un indirizzo elettronico per la notifica e dichiarare il proprio consenso affinché le notifiche avvengano per via elettronica.

3. Se un'autorità dispone di un accesso elettronico qualificato, le comunicazioni possono essere trasmesse in forma elettronica con una firma elettronica riconosciuta della persona mittente. Il consiglio di governo disciplina mediante regolamento l'ammissibilità delle comunicazioni elettroniche senza firma elettronica riconosciuta nei procedimenti amministrativi di prima istanza.

4. In caso di trasmissione elettronica, l'autorità può richiedere che la comunicazione venga presentata in forma cartacea.

5. Il consiglio di governo regola i dettagli mediante regolamento.

1. Ogni autorità verifica la propria competenza d'ufficio.

2. L'autorità che ritiene di non essere competente trasmette la questione, con comunicazione alle parti, immediatamente all'autorità che considera competente. Generalmente, intrattiene previamente uno scambio di opinioni con le autorità interessate.

1. I conflitti di competenza tra le autorità amministrative sono decisi dall'autorità di sorveglianza.

2. I conflitti di competenza tra autorità amministrative e autorità di giustizia amministrativa o tra autorità di giustizia amministrativa sono decisi dal tribunale amministrativo.

3. Se la competenza tra le autorità amministrative o le autorità di giustizia amministrativa da un lato e gli altri tribunali del cantone dall'altro è controversa, decide, dopo aver svolto uno scambio di opinioni, l'autorità che è stata chiamata per prima.

1. Le autorità amministrative e di giustizia amministrativa prestano assistenza amministrativa su richiesta.

2. Le autorità di giustizia amministrativa prestano assistenza giudiziaria su richiesta.

3. L'assistenza amministrativa e giudiziaria non deve essere prestata eccezionalmente quando l'adempimento delle proprie funzioni risulta notevolmente compromesso, quando un'altra autorità potrebbe prestare l'assistenza amministrativa in modo significativamente più semplice o quando vi sono motivi legali che si oppongono.

4. L'autorità richiesta presta assistenza amministrativa e giudiziaria gratuitamente.

1. Un procedimento amministrativo viene avviato con la presentazione di una domanda o d'ufficio.

2. All'avvio del procedimento amministrativo, le parti che devono essere incluse nel procedimento devono essere, per quanto possibile, indicate.

1. L'autorità istruttoria può chiamare in causa terzi d'ufficio o su richiesta se questi possono essere toccati nei propri interessi dall'esito del procedimento.

2. I chiamati in causa hanno la posizione di parte, con i diritti e i doveri connessi; non possono eccedere le domande delle parti originarie e non hanno il diritto di disporre dell'oggetto della controversia. Con la chiamata in causa, la decisione diventa vincolante anche per loro.

3. Se i chiamati in causa rinunciano a partecipare attivamente al procedimento, non sostengono alcun costo.

1. Nel procedimento di prima istanza sono parti

a) chi avvia un procedimento amministrativo tramite istanza,

b) contro chi è avviato un procedimento amministrativo,

c) terzi che partecipano al procedimento con proprie richieste,

d) chi è chiamato in causa.

2. Nel procedimento di impugnazione sono parti

a) i ricorrenti,

b) * i destinatari della decisione di prima istanza secondo il comma 1 lett. a, b e d,

c) terzi che partecipano al procedimento con proprie richieste,

d) chi è chiamato in causa,

e) l'istanza precedente,

f) l'autorità decisoria di prima istanza, se appartiene a un altro ente pubblico.

3. Alle autorità di giustizia amministrativa non spetta la qualità di parte; parte nel procedimento giudiziario rimane l'autorità amministrativa che decide in ultima istanza.

1. Le parti possono essere assistite da una persona capace d’agire e, se non è necessario comparire personalmente, farsi rappresentare.

2. Su richiesta dell'autorità, i rappresentanti devono provare la loro autorità mediante una procura scritta.

3. Salvo disposizioni speciali in altri decreti, solo avvocate o avvocati possono assistere o rappresentare una parte davanti alle autorità di giustizia amministrativa, ad eccezione del tribunale delle assicurazioni. Sono esclusi da ciò

a) * l'azione di un coniuge per l'altro, di partner registrati l'uno per l'altro, di genitori per i figli maggiorenni e viceversa, nonché dei fratelli l'uno per l'altro,

b) * per le persone giuridiche e le società in nome collettivo e in accomandita, oltre all'azione degli organi, anche l'azione di un membro di un organo in un'udienza orale,

c) * l'azione di un procuratore,

d) * ...

4. Chi è membro ordinario di un'autorità non può agire davanti a essa come assistente o rappresentante.

1. Se in una procedura sono coinvolte più di 10 parti che hanno presentato un'istanza collettiva o istanze con lo stesso contenuto, l'autorità può obbligarle a designare un domicilio comune per le notifiche o una rappresentanza comune.

2. Le parti con sede o residenza all'estero devono indicare un domicilio per le notifiche o una rappresentanza in Svizzera.

3. Se le parti non designano un domicilio per le notifiche o una rappresentanza in Svizzera, la notifica può essere sostituita da una pubblicazione nel Bollettino ufficiale del Cantone.

1. Non può partecipare all'emanazione di decisioni chi

a) ha un interesse personale nella questione,

b) è imparentato o congiunto con una delle parti in linea diretta o collaterale fino al terzo grado, ovvero legato per matrimonio, unione civile registrata, fidanzamento o adozione,

c) rappresenta una delle parti o ha agito per una parte nella medesima questione,

d) è membro o impiegato dell'autorità il cui provvedimento è impugnato o che ha partecipato al provvedimento impugnato mediante direttiva vincolante o decisione parziale,

e) potrebbe essere altrimenti prevenuto nella questione.

2. Se la decisione di un Dipartimento è impugnata presso il Consiglio di Stato, il membro del Consiglio di Stato a capo del Dipartimento ha diritto di voto consultivo.

3. La consulenza nell'ambito dei doveri ufficiali non costituisce di norma motivo di ricusazione.

4. Se la ricusazione è contestata, la decisione è presa dall'autorità di vigilanza o, nel caso si tratti della ricusazione di un membro di un'autorità collegiale, da tale autorità escludendo il membro interessato.

1. Le autorità accertano d'ufficio i fatti, tenendo conto delle argomentazioni delle parti, e conducono le indagini necessarie a tal fine.

2. Esse valutano liberamente l'esito dell'indagine.

3. In caso di incertezza su un fatto, questa può essere eliminata, con il consenso di tutte le parti, mediante un accordo sul fatto che costituisce la base della decisione; gli interessi pubblici devono essere presi in considerazione.

1. Le autorità vigilano affinché a nessuno derivino svantaggi a causa di impacciatezza.

1. Se una soluzione consensuale appare vantaggiosa, le autorità sono autorizzate a concludere transazioni; gli interessi pubblici devono essere rispettati.

2. Il procedimento si conclude con una decisione di merito.

1. L'autorità adotta d'ufficio o su richiesta provvedimenti di carattere cautelare, quando ciò sia necessario per evitare un pregiudizio imminente e irreparabile.

2. Nel caso di autorità collegiali, nei casi urgenti è competente il membro presiedente.

1. L'autorità ascolta le parti prima di decidere.

2. L'audizione può eccezionalmente essere omessa se vi è pericolo in ritardo o se un'audizione preliminare comprometterebbe lo scopo dell'ordinanza amministrativa. L'audizione deve essere recuperata immediatamente e deve essere emessa una nuova decisione.

1. Le parti hanno il diritto di prendere visione degli atti del procedimento. Non fanno parte degli atti del procedimento le note, le bozze, i rapporti e simili che servono esclusivamente per uso interno.

2. L'accesso a un documento può essere rifiutato per proteggere importanti interessi pubblici o privati meritevoli di protezione.

3. Se si fa riferimento a svantaggio di una parte su atti conformi al comma 2, le deve essere comunicato il contenuto gravoso degli stessi e deve essere data l'opportunità di esprimersi al riguardo.

4. Sulla visione degli atti decide l'autorità presso la quale il procedimento è pendente.

1. Le parti sono obbligate a collaborare all'accertamento dei fatti.

2. Se una parte rifiuta una collaborazione necessaria e ragionevole, l'autorità non è obbligata a procedere su istanza della stessa; questa conseguenza legale deve essere previamente minacciata. Inoltre, l'autorità valuta liberamente tale comportamento.

1. L'autorità può servirsi dei mezzi di prova che ritiene necessari per accertare i fatti, secondo una valutazione discrezionale. In particolare, può

a) interrogare le parti e terze persone,

b) acquisire documenti,

c) effettuare ispezioni,

d) disporre perizie.

2. L'audizione di testimoni è ammessa solo nel procedimento d'impugnazione e l'interrogatorio formale delle parti è consentito solo davanti alle autorità di giustizia amministrativa.

3. Se è indispensabile la presenza personale di una parte o di un terzo, può essere disposta la conduzione coattiva. Ciò dovrebbe avvenire di norma solo dopo un'assenza ingiustificata e qualora tale conduzione sia stata previamente minacciata.

4. Per il resto, si applica la legge sul processo civile, a meno che le differenze tra i due procedimenti non lo escludano. Le disposizioni del processo civile riguardanti la verbalizzazione delle deposizioni di testimoni e delle prove non sono applicabili.

1. L'autorità può sanzionare con un richiamo o con una multa amministrativa fino a Fr. 1'000.- le persone che, nel procedimento dinanzi alle autorità amministrative o giudiziarie amministrative, violano gravemente il decoro procedurale.

1. Le decisioni devono essere indicate come tali e comunicate per iscritto alle parti con istruzioni sui mezzi di impugnazione; è possibile la comunicazione a terzi coinvolti. È consentita una comunicazione preliminare orale della decisione.

2. Le decisioni devono essere motivate per iscritto. Si può rinunciare alla motivazione se

a) l'autorità ha accolto pienamente la domanda e la decisione non lede i diritti di terzi,

b) è ammesso il reclamo contro la decisione,

c) una disposizione generale è resa pubblica.

3. La comunicazione scritta può essere limitata alla consegna del dispositivo, con l'indicazione che la decisione diventa esecutiva se entro 10 giorni nessuna delle parti richiede una copia motivata per iscritto. Se le parti rinunciano a una copia completa, una breve motivazione deve essere inserita negli atti.

4. Le istruzioni sui mezzi di impugnazione devono includere l'istanza competente per l'impugnazione, il termine per l'impugnazione, i requisiti di forma scritta, domanda e motivazione dell'atto di ricorso, nonché informazioni sulla validità delle sospensioni dei termini.

5. Su richiesta, l'istanza che ha deciso per ultima certifica che il termine per l'impugnazione è scaduto e che non è stato presentato alcun mezzo di impugnazione che sospenda l'esecutività.

1. Le decisioni sono notificate alle parti. Se una parte ha autorizzato una persona a rappresentarla, la notifica deve essere effettuata a quest'ultima.

2. Se le decisioni non possono essere notificate entro un termine utile perché i destinatari, nonostante un'adeguata indagine, sono irreperibili o sconosciuti, devono essere pubblicate nel Bollettino Ufficiale e in eventuali altri organi ufficiali di pubblicazione nel dispositivo. La pubblicazione sostituisce la notifica.

3. Le decisioni rivolte a un numero elevato o indeterminato di persone devono essere comunicate tramite annuncio pubblico. La pubblicazione sostituisce la notifica.

1. Per il calcolo dei termini, l'interruzione degli stessi e la restituzione in termini contro gli effetti della decadenza si applica il Codice di Procedura Civile.

2. Le disposizioni sui termini di sospensione processuale si applicano solo nei procedimenti davanti alle autorità della giustizia amministrativa; rimangono riservate disposizioni divergenti in altri atti normativi.

3. Nella misura in cui la legge non prevede espressamente il contrario, i termini stabiliti per legge non possono essere prorogati.

4. I termini stabiliti dalle autorità possono essere prorogati per motivi validi, se richiesto prima della loro scadenza.

1. I costi comprendono le spese processuali (tasse e spese) e le spese necessarie della parte (costi di rappresentanza o assistenza da parte di avvocatesse e avvocati o di altri rappresentanti ammessi presso le autorità giudiziarie amministrative).

1. L'autorità istruttoria può, nei procedimenti di ricorso, richiedere una cauzione sui costi presunti della procedura fino alla metà degli stessi, per un massimo di Fr. 10'000.-, fissando un termine adeguato per il pagamento.

2. Se la parte non paga la cauzione entro il termine, l'autorità istruttoria le assegna un ultimo termine di 10 giorni con l'avvertimento che, in caso di inadempienza, la domanda non verrà esaminata.

3. Se viene richiesta una perizia, la parte richiedente può essere obbligata a versare un anticipo sui costi presunti.

1. Il procedimento amministrativo di primo grado è gratuito; disposizioni contrarie sono riservate.

2. Nel procedimento di ricorso, le spese processuali sono generalmente attribuite alle parti in base al principio della soccombenza e della vittoria. Le autorità sono gravate delle spese processuali solo se hanno commesso gravi errori procedurali o hanno deciso arbitrariamente.

3. Chi ritira il proprio ricorso o in altro modo fa sì che il procedimento diventi privo di oggetto, è considerato la parte soccombente. Se un procedimento diviene privo di oggetto senza l'intervento di una parte, le spese processuali sono attribuite in base alle prospettive processuali stimate o, per ragioni di equità, possono essere in tutto o in parte a carico della comunità.

4. Costi aggiuntivi causati dal comportamento di una parte possono essere addebitati a tale parte. Le spese perizie in ogni grado possono essere addebitate alle parti, nella misura in cui il loro interesse nella causa lo giustifichi.

1. Nel procedimento amministrativo di primo grado, non vengono rimborsate le spese di parte; restano ferme disposizioni contrarie.

2. Nel procedimento di ricorso, le spese di parte sono di norma ripartite tra le parti in base al prevalere e soccombere.

3. Chi ritira il proprio ricorso o altrimenti causa l'inutilità del procedimento è considerato la parte soccombente. Se un procedimento diventa privo di oggetto senza che vi sia intervento da parte di una delle parti, le spese di parte devono essere ripartite in base alla valutazione delle prospettive processuali o addebitate in tutto o in parte all'ente pubblico per ragioni di equità.

1. Se più parti hanno presentato la stessa richiesta o lo stesso procedimento è rivolto contro più parti, esse sosterranno le spese processuali e legali a loro imposte in parti uguali.

2. Se tale disciplina appare iniqua, la ripartizione dovrà avvenire secondo gli interessi prevalenti al termine del procedimento.

3. Quando le circostanze lo giustificano, può essere disposta, in tutto o in parte, la responsabilità solidale.

1. Su richiesta, l'autorità competente esonera le persone fisiche dall'obbligo di pagare le spese e gli anticipi, se la parte dimostra la propria indigenza e la domanda non appare infondata.

2. Alle stesse condizioni, può essere nominato un patrocinio legale gratuito per una parte, se la gravità di una misura o la situazione giuridica lo giustifica e la rappresentanza è necessaria per la corretta tutela degli interessi della parte.

2bis. Su richiesta congiunta, può essere concessa una mediazione gratuita alle parti secondo le disposizioni della Legge introduttiva al Codice di procedura civile svizzero (EG ZPO) del 23 marzo 2010.

3. Per il resto, si applicano le disposizioni del diritto processuale civile.

1. Se un dispositivo decisionale è poco chiaro, l'autorità deve chiarirlo su richiesta.

2. La decisione che respinge la richiesta di chiarimento è definitiva.

1. Errori di scrittura, errori di calcolo e inesattezze evidenti nella decisione devono essere corretti dall'autorità.

2. Se la correzione comporta una modifica del dispositivo della decisione, il termine per il ricorso ricomincia da capo.

1. Le decisioni che non corrispondono allo stato legale o alle esigenze materiali possono essere modificate o annullate dall'autorità emanante o dall'autorità di vigilanza, se l'interesse alla corretta applicazione del diritto prevale sugli interessi della certezza del diritto e della tutela dell'affidamento.

2. Restano riservate le decisioni che, in base a disposizioni particolari o per la natura della questione, possono essere revocate solo in determinate condizioni.

3. Chi, facendo affidamento sulla decisione revocata, ha in buona fede effettuato spese o preso provvedimenti e subisce danni a causa della revoca, ha diritto a un'indennità se il ritiro non è imputabile a sua colpa.

4. Il diritto all'indennità è rivolto verso l'ente pubblico che ha disposto la revoca. Deve essere fatto valere nell'ambito del procedimento di ricorso amministrativo secondo i §§ 60 ss.

1. Ogni persona può in qualsiasi momento denunciare all'autorità di vigilanza fatti che, nell'interesse pubblico, richiedono un intervento d'ufficio contro le autorità ai sensi del § 1 comma 2 e i loro collaboratori.

2. Alla persona denunciante non spettano diritti di parte. Essa ha diritto a una risposta, a meno che non agisca in modo abusivo.

3. Se la denuncia si rivela imprudente o maliziosa, possono essere addebitati costi al denunciante.

1. Decisioni possono essere riesaminate dall'autorità competente in prima istanza: nel caso di impugnazione fino alla presentazione del loro parere, e dopo la presentazione del parere solo con il consenso dell'istanza di reclamo.

2. In presenza di una decisione di ricorso, il riesame è ammesso solo se i fatti o la situazione legale alla base della decisione definitiva sono cambiati in modo sostanziale e rilevante per la decisione.

1. Contro le decisioni di prima istanza può essere presentata opposizione presso l'autorità decisionale, se previsto.

1bis. Il termine per l'opposizione è di 30 giorni. Restano riservate disposizioni speciali in altri atti normativi.

2. L'autorità decide nuovamente, tenendo conto delle argomentazioni presentate nell'opposizione.

1. Le decisioni possono essere impugnate mediante ricorso.

2. Il rifiuto di giustizia e il ritardo di giustizia sono equiparati alle decisioni impugnabili.

1. È legittimato a presentare ricorso

a) chiunque abbia un interesse proprio e meritevole di tutela nell'annullamento o nella modifica della decisione,

b) qualsiasi altra persona, organizzazione o autorità autorizzata a presentare ricorso dal diritto federale o dal diritto cantonale.

1. I reclami devono essere presentati per iscritto all'istanza di ricorso.

2. L'atto di reclamo deve contenere una richiesta e una motivazione. Non si procederà ai reclami che non soddisfano questi requisiti.

3. La decisione contestata deve essere indicata, eventuali mezzi di prova devono essere designati e, ove possibile, allegati. L'atto deve essere firmato. Se il reclamo è insufficiente riguardo a ciò o altrimenti poco chiaro, deve essere fissato un termine supplementare per la rettifica con avvertimento di inammissibilità.

1. I ricorsi devono essere presentati entro 30 giorni dall'apertura della decisione impugnata. Fatte salve le disposizioni speciali previste in altri atti normativi.

2. Il termine è rispettato mediante la presentazione tempestiva del ricorso presso un'autorità ai sensi del § 1, anche se un'altra autorità è competente.

1. Se il reclamo non risulta manifestamente inammissibile o infondato, esso deve essere notificato alle parti per la risposta al reclamo e all'autorità giudiziaria di primo grado per il parere.

2. Nel fornire la loro risposta al reclamo o parere, l’autorità di primo grado deve presentare gli atti del procedimento.

3. La risposta al reclamo e il parere devono essere notificati alle parti.

4. La persona incaricata dell'istruzione decide su un ulteriore scambio di documenti.

1. Il ricorso ha effetto sospensivo, salvo che per motivi importanti nel provvedimento impugnato o mediante una disposizione speciale sia stabilito diversamente.

2. L'istanza di ricorso o il suo membro presidente verifica se sia necessario adottare un provvedimento contrario o altre misure provvisorie.

1. La persona incaricata dell'istruzione sorveglia l'efficiente svolgimento del procedimento.

2. Salvo istruzioni contrarie dell'autorità competente, essa è autorizzata a prendere tutte le disposizioni necessarie e a raccogliere prove per condurre il procedimento alla decisione meritale.

3. Se il procedimento termina per transazione, riconoscimento della domanda, rinuncia alla domanda o per altri motivi senza decisione, essa lo archivia.

1. Le autorità amministrative non sono vincolate dalle richieste di reclamo. Tuttavia, possono modificare la decisione impugnata a sfavore della parte ricorrente solo se ciò è richiesto nelle richieste di reclamo, sono soddisfatte le condizioni per la revoca o altre disposizioni lo prevedono. Gli interessati devono essere ascoltati in anticipo.

2. Le autorità giudiziarie amministrative non possono andare oltre le richieste di reclamo.

1. Se l'istanza di impugnazione annulla la decisione impugnata, può decidere nel merito o rinviare la questione a un'istanza inferiore per l'emissione di una nuova decisione.

1. Il Consiglio di Stato giudica i reclami contro le decisioni

a) delle autorità amministrative cantonali,

b) delle autorità comunali di ultima istanza,

c) delle corporazioni e istituti di diritto pubblico,

d) dei privati dotati di poteri sovrani.

2. Può delegare la sua competenza decisionale o la preparazione delle decisioni tramite regolamento.

1. Se in ultima istanza è possibile ricorrere al Tribunale amministrativo, l'istanza di ricorso interna all'amministrazione, con il consenso delle parti ricorrenti, può rinunciare alla decisione e trasmettere la questione al Tribunale amministrativo per la risoluzione.

1. Con il ricorso possono essere fatti valere, fatte salve particolari disposizioni di legge, tutti i vizi del procedimento e della decisione impugnata.

1. Il ricorso al tribunale amministrativo speciale è ammissibile nei casi previsti dalla legge.

2. Il procedimento si svolge, salvo disposizioni particolari, secondo le norme del procedimento di ricorso amministrativo. Per i motivi di ricorso si applica l'articolo 52.

1. Contro le decisioni delle autorità amministrative di ultima istanza e contro le decisioni del tribunale amministrativo speciale è ammesso il ricorso amministrativo.

2. È escluso il ricorso nei seguenti ambiti

a) * Piani direttori e piani settoriali regionali, quando il ricorso non è promosso da un comune,

b) Ordinazioni di offerta per il trasporto pubblico,

c) Decisioni nell'ambito dell’elaborazione di un progetto generale di costruzione stradale,

d) Sedi scolastiche,

e) Decisioni sulla localizzazione della politica sanitaria,

f) Grazia,

g) Impiego di fondi, utilizzo del contingente delle piccole lotterie e del decimo dell’alcool,

h) Promozione culturale.

3. Fatte salve disposizioni speciali in altre leggi.

4. Il ricorso è ammesso anche nei casi dei paragrafi 2 e 3, se viene denunciata la violazione del diritto a una valutazione delle controversie da parte di un'autorità giudiziaria.

1. Con il reclamo possono essere impugnati l'accertamento inesatto o incompleto dei fatti nonché le violazioni del diritto.

2. Solo la violazione dei diritti costituzionali può essere impugnata nel caso di

a) concessione di sussidi per i quali non esiste diritto,

b) assegnazione di percorsi formativi nelle scuole,

c) determinazione delle dimensioni delle classi nelle scuole.

3. Il reclamo sull'inadeguatezza è ammissibile

a) nei ricorsi accelerati,

b) * ...

c) nel rilascio e revoca delle patenti di guida,

d) in caso di immissioni,

e) nella ripartizione dei costi tra persone di diritto pubblico,

f) quando è prescritto dal diritto federale.

1. Contro le decisioni di ultima istanza delle autorità ecclesiastiche regionali può essere presentato ricorso al tribunale amministrativo entro 30 giorni dall'apertura, per violazione della Costituzione o dello statuto organizzativo.

2. È legittimato a proporre ricorso chiunque faccia valere un interesse proprio e meritevole di tutela. Per i provvedimenti che non incidono su rapporti personali, il diritto di ricorso spetta a tutti i membri della confessione, al consiglio parrocchiale e al consiglio ecclesiastico.

1. Le udienze dinanzi alle autorità amministrative giudiziarie sono pubbliche.

2. Il membro presidente può escludere il pubblico dalle udienze per motivi importanti.

3. Se la pronuncia della sentenza non avviene in udienza, la sentenza è aperta alla consultazione presso la cancelleria del tribunale, salvo il disposto del comma 2.

1. Il ricorso al tribunale delle assicurazioni è ammissibile nei casi previsti dalla legge.

2. Se il procedimento non è regolato dal diritto federale, si conforma agli articoli 27-54 e 56-61 della Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (ATSG) del 6 ottobre 2000, per il resto alle norme sul procedimento di ricorso amministrativo. Disposizioni speciali in altri decreti rimangono riservate.

1. L'azione davanti al tribunale amministrativo speciale è ammissibile nei casi previsti dalla legge.

2. Nei settori in cui il tribunale amministrativo speciale è incaricato di decidere sui ricorsi, la sua competenza si estende anche al procedimento di azione legale.

3. Il procedimento è disciplinato, salvo disposizioni particolari, dalle norme per il procedimento di azione legale davanti al tribunale amministrativo.

1. Il Tribunale amministrativo giudica come unica istanza su

a) * controversie derivanti da contratti di diritto amministrativo, salvo che non sia competente il tribunale amministrativo speciale,

b) controversie su concessioni nonché su diritti acquisiti sui beni pubblici, salvo che non sia ammissibile il ricorso al tribunale amministrativo,

c) * controversie di natura patrimoniale che coinvolgono il Cantone, un comune o un ente o istituto di diritto pubblico di diritto cantonale o comunale, salvo che non sia dato il ricorso al tribunale amministrativo o sia competente un tribunale civile o il tribunale amministrativo speciale,

d) controversie di diritto pubblico in altre materie, quando siano compromesse posizioni giuridiche di privati, senza che venga emessa una decisione o senza che si possa presentare un ricorso davanti ad un'altra istanza.

1. Prima di presentare la domanda, la parte attrice deve comunicare per iscritto alla parte convenuta la sua richiesta e chiederle di esprimere un parere entro un termine ragionevole.

2. Se la comunicazione o il parere non vengono forniti, ciò può essere preso in considerazione al momento della ripartizione delle spese.

1. Il membro del tribunale amministrativo incaricato dell'istruzione può presentare alle parti una proposta di conciliazione scritta affinché esprimano il loro parere, oppure invitarle a una udienza di mediazione.

1. Le altre disposizioni del diritto processuale civile si applicano mutatis mutandis.

1. L'azione presso il tribunale delle assicurazioni è ammissibile nei casi previsti dalla legge.

2. Il tribunale delle assicurazioni può riconoscere alla parte attrice un importo superiore a quello richiesto.

3. Per il resto, il procedimento è regolato, salvo disposizioni speciali, dal diritto processuale civile.

1. Un procedimento che è stato chiuso con decisione definitiva può essere riaperto su richiesta di una parte dalla stessa istanza che ha emesso la decisione, se viene dimostrato che

a) esistono fatti o mezzi di prova significativi che al momento della decisione erano effettivamente esistenti ma non erano noti alle autorità,

b) sono state violate le norme sulla composizione legittima dell'autorità decisoria o non sono stati considerati per errore fatti significativi emergenti dagli atti,

c) la decisione è stata influenzata da dolo o da un atto penalmente perseguibile.

2. La riapertura può essere richiesta anche da chi è stato ingiustamente escluso da un procedimento o a cui una decisione non è stata ingiustamente comunicata.

3. La riapertura è esclusa se i motivi per la riapertura potevano essere fatti valere nel procedimento che ha preceduto la decisione o con un rimedio legale contro la decisione.

1. La richiesta di revisione deve essere presentata per iscritto, con domanda e motivazione, entro 3 mesi dal momento in cui la persona richiedente è venuta a conoscenza del motivo di revisione, presso l'ultima istanza che ha emesso la decisione.

2. Trascorsi 10 anni dall'emissione della decisione, una revisione è ammessa solo per i motivi indicati al § 65 comma 1 lettera c.

1. La richiesta di revisione non ha effetto sospensivo, a meno che questo non venga disposto dall'autorità.

1. Se l'autorità accoglie la domanda di riapertura, può rinviare la questione o decidere essa stessa.

2. Contro la decisione di riapertura e contro la decisione di merito è aperta la via dei ricorsi ordinari.

1. Se terzi sono interessati dalla nuova valutazione, è necessario bilanciare il loro interesse a mantenere la decisione contro l'interesse dei richiedenti a una corretta rivalutazione. Si deve cercare un equilibrio degli interessi, tenendo conto di tutte le circostanze.

2. Una persona che abbia sostenuto spese o preso provvedimenti in buona fede, confidando nella decisione annullata, e che subisca un danno, ha diritto a un risarcimento. Il diritto al risarcimento, ai sensi della riapertura secondo § 65 comma 1 lett. a, è contro coloro nel cui interesse avviene la riapertura; ai sensi della riapertura secondo § 65 comma 1 lett. b, è contro le amministrazioni pubbliche la cui autorità ha agito per errore; e ai sensi della riapertura secondo § 65 comma 1 lett. c, è contro i colpevoli.

3. Il diritto previsto dal comma 2 deve essere fatto valere attraverso un procedimento di reclamo ai sensi del diritto amministrativo.

1. Disposizioni di natura amministrativa contenute in leggi, decreti e regolamenti cantonali nonché atti emessi da comuni, enti pubblici e istituzioni possono essere sottoposti in qualsiasi momento al Tribunale amministrativo per la verifica della loro conformità al diritto superiore.

2. Sono escluse le piani e disposizioni adottati nel procedimento di pianificazione dell'utilizzo del suolo, che sono soggetti a ricorso presso il Tribunale amministrativo.

1. È legittimato a presentare istanza chi potrebbe essere leso nei propri interessi meritevoli di tutela dall'applicazione di queste disposizioni in un futuro prevedibile.

1. La controparte nel procedimento di controllo normativo è l'ente pubblico o istituto giuridico che ha emanato la norma.

1. Il tribunale amministrativo annulla le disposizioni impugnate che contravvengono al diritto superiore.

2. Se l'annullamento della norma illegittima provoca una situazione giuridica insoddisfacente, il tribunale amministrativo può emanare una disposizione transitoria con durata limitata.

3. La decisione di annullamento deve essere pubblicata secondo le norme applicabili alla disposizione annullata.

4. L'attribuzione delle spese è disciplinata dalle norme sul procedimento di ricorso.

1. Il Tribunal amministrativo può concedere l'effetto sospensivo alla domanda di riesame di decreti per motivi importanti. Questa decisione deve essere pubblicata. A partire dalla data di pubblicazione, in nessun procedimento in corso che riguardi l'applicazione della disposizione impugnata può maturare la forza di legge; eventuali termini di ricorso sono sospesi fino alla decisione pubblicata di controllo delle norme.

2. La delibera di annullamento del Tribunal amministrativo diventa vincolante per tutti con la pubblicazione.

3. Le decisioni non ancora definitive a tale momento, che si basano sulle disposizioni annullate, diventano nulle.

1. Per il resto, le disposizioni di questa legge si applicano al procedimento mutatis mutandis.

1. Le decisioni sono esecutive non appena non possono più essere impugnate con un ricorso ordinario o se a tale ricorso non è concessa l'efficacia sospensiva.

2. Le decisioni degli organi della chiesa nazionale sono equiparate alle decisioni esecutive.

1. L'autorità decisiva esegue le proprie disposizioni autonomamente, salvo che riguardino una prestazione in denaro o una cauzione. Può delegare l'esecuzione ad un'altra autorità.

2. Le decisioni sui ricorsi sono eseguite dalla prima istanza, a meno che l'istanza di ricorso non disponga diversamente.

3. Per le decisioni degli organi ecclesiastici cantonali, il Consiglio di Stato si occupa dell'esecuzione.

1. Decisioni in materia di pagamento di denaro o prestazione di garanzie sono eseguite secondo le disposizioni della Legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) dell'11 aprile 1889. Sono equiparate, in conformità con l'art. 80 cpv. 2 della Legge federale, a giudizi giudiziali esecutivi, inclusi quelli degli organi delle chiese nazionali.

1. Le decisioni nei procedimenti di contenzioso amministrativo vengono eseguite secondo le disposizioni del diritto processuale civile.

1. I mezzi coercitivi per l'esecuzione delle decisioni sono l'esecuzione sostitutiva e la coercizione diretta.

2. L'autorità deve utilizzare, nell'esecuzione, il mezzo coercitivo più mite ma idoneo; può incaricare terzi e avvalersi dell'ausilio della polizia.

3. In luogo o in aggiunta ai mezzi coercitivi menzionati nel capoverso 1, può essere minacciata la pena prevista per il caso di disobbedienza. Se la disposizione applicata non contiene una previsione penale, può essere minacciata la punizione conformemente all'articolo 292 del Codice Penale Svizzero (CPS) del 21 dicembre 1937.

1. All'esecuzione forzata o all'applicazione della coercizione diretta deve precedere un'esplicita diffida, con la fissazione di un termine ragionevole per l'adempimento.

2. La diffida di coercizione può essere emessa nell'ordinanza da eseguire stessa o tramite una decisione successiva.

3. La diffida può essere omessa in caso di pericolo in ritardo.

1. ...

2. Nell'esecuzione sostitutiva, l'autorità di esecuzione può richiedere alla persona obbligata un anticipo delle spese pari all'importo presunto delle spese di esecuzione.

1. La decisione di esecuzione è impugnabile con ricorso presso il tribunale amministrativo entro 10 giorni, il quale decide entro breve termine.

2. La decisione riguardante le spese è soggetta ai normali gradi di giudizio.

1. I procedimenti già pendenti al momento dell'entrata in vigore di questa legge saranno conclusi secondo il diritto previgente. Per le decisioni che verranno comunicate dopo l'entrata in vigore di questa legge, l'appellabilità e il procedimento in sede di ricorso saranno disciplinati dalla nuova normativa.

1. Questa legge deve essere pubblicata nel bollettino ufficiale dopo la scadenza del termine di referendum senza che questo venga esercitato, oppure dopo l'accettazione da parte del popolo. Il Consiglio di Governo determina la data di entrata in vigore.