Decreto sullo stipendio del personale cantonale (Lohndekret) - Ambito di Applicazione

1. Questo decreto si applica a tutte le impiegate e gli impiegati del Cantone, a meno che per loro non siano previste disposizioni particolari in un altro decreto.

1. Al di fuori di questo decreto, il Consiglio di Governo regola i seguenti ambiti

a) il salario e gli eventuali supplementi delle persone in formazione, in particolare in un rapporto di apprendistato e tirocinio, tenendo conto dello scopo formativo;

b) il salario per le persone in un rapporto di lavoro particolare con finalità sociali (posti di lavoro protetti, ecc.);

c) * il compenso per inconvenienti straordinari, nella misura in cui non siano già inclusi nella quota di posizione o in indennità salariali;

d) * il salario dei giovani fino al compimento del 18° anno di età, in un rapporto contrattuale a tempo determinato senza finalità formative;

e) * l’erogazione di prestazioni salariali accessorie una tantum al personale.

2. I criteri per lo sviluppo salariale generale (§ 10) si applicano anche a questi ambiti.

3. L’organo supremo di un’istituzione statale autonoma può, in un regolamento sottoposto all’approvazione del Consiglio di Governo, stabilire disposizioni divergenti dal decreto sui salari. In tal caso, devono essere rispettati i principi di uguaglianza giuridica e garantita la legittimità.

1. Il salario viene erogato a tutte le dipendenti e a tutti i dipendenti come salario mensile.

2. Il salario mensile è determinato in base allo stipendio annuo rilevante e al grado di occupazione concordato.

3. In caso di impiego orario senza un grado di occupazione precedentemente concordato, il salario mensile può essere calcolato sulla base delle ore effettivamente lavorate, in conformità a quanto stabilito in un accordo specifico. In tali casi, il diritto alle ferie viene corrisposto proporzionalmente in forma monetaria. Eventuali pagamenti salariali in circostanze particolari, ai sensi dei §§ 17 e seguenti, vengono calcolati sulla base del numero medio di ore degli ultimi 12 mesi precedenti massimo.

1. La retribuzione è composta da

a) una quota di posizione (§ 5),

b) una quota di prestazione (§ 6) e

c) eventuali indennità salariali (§§ 12 e seguenti).

1. Il Consiglio di Stato determina la componente posizionale per tutte le funzioni sulla base di una valutazione uniforme dei posti di lavoro secondo criteri standardizzati.

2. In tal modo tiene conto delle esigenze e delle sollecitazioni intellettuali, psicosociali e fisiche, nonché della responsabilità per i risultati del lavoro di altre persone.

a) * ...

b) * ...

c) * ...

d) * ...

3. La base per la determinazione della componente posizionale per tutte le funzioni da parte del Consiglio di Stato è rappresentata dal rapporto di una commissione di valutazione nominata da quest'ultimo, nella quale il personale e entrambi i sessi sono adeguatamente rappresentati. In questo rapporto, la valutazione dei posti di lavoro deve essere presentata come un'entità complessiva.

4. Sulla base del rapporto e tenendo conto della situazione del mercato del lavoro, il Gran Consiglio stabilisce nell'allegato I il piano dei livelli salariali e il Consiglio di Stato stabilisce il piano di classificazione.

5. Le verifiche individuali o la creazione di nuove posizioni si orientano, nel contesto dell'entità complessiva, agli stessi criteri e competenze.

6. Il Consiglio di Stato dispone periodicamente una verifica dell'entità complessiva. Se ne derivano modifiche del piano dei livelli salariali, dovrà essere sottoposto al Gran Consiglio un corrispondente progetto.

1. Le riduzioni di livello salariale e le riduzioni salariali per motivi aziendali possono essere mitigate dai dipartimenti, dalla cancelleria di Stato e dalle autorità giudiziarie con la concessione del mantenimento dello status quo per un massimo di tre anni, ovvero al più tardi fino alla fine di un periodo di carica in corso.

2. Determinanti per la durata del mantenimento dello status quo concesso sono l'anzianità di servizio e di età, la prestazione, il comportamento e l'occupabilità delle persone interessate.

3. Le autorità acquisiscono un parere dal dipartimento responsabile del personale prima di prendere una decisione.

1. Il Consiglio di Stato o la Direzione della Giustizia oppure le autorità designate da questi determinano annualmente, sulla base della valutazione e dello sviluppo salariale dei dipendenti fino ad oggi, la quota di rendimento di massimo il 40% della quota di posizione.

2. I criteri di valutazione includono in particolare

a) Esecuzione del lavoro (Competenza professionale);

b) Aspetti della personalità, rilevanti per il lavoro (Competenza personale);

c) Relazioni e collaborazione con altre persone durante il lavoro (Competenza sociale);

d) * Implementazione dell'esperienza;

e) * Raggiungimento degli obiettivi.

3. Il colloquio di valutazione costituisce la base per la promozione personale e professionale dei dipendenti.

4. ...

1. I dipendenti vengono informati annualmente sul loro stipendio personale. Possono richiedere una comunicazione scritta, nonché una motivazione e un provvedimento impugnabile.

1. Al momento della determinazione della retribuzione iniziale, si tengono in considerazione le esperienze professionali e di vita rilevanti per il lavoro previsto nella componente di prestazione.

2. Per i dipendenti che, al momento dell'assunzione, non soddisfano ancora pienamente il profilo di requisiti richiesti per la funzione, la retribuzione iniziale può essere eccezionalmente fissata, per un periodo transitorio limitato, fino al 15% al di sotto della retribuzione della posizione.

1. Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni procedurali nonché le linee guida sostanziali per la determinazione e l'adeguamento dei salari.

2. Regola l'uso dei titoli e dei gradi, in particolare per quanto riguarda la polizia cantonale.

3. Il Consiglio di Stato ovvero la direzione della giustizia stabiliscono le autorità competenti per la determinazione dei salari individuali.

1. L'evoluzione salariale nel Cantone segue a lungo termine l'evoluzione salariale generale nell'economia nazionale. Nella decisione riguardante l'evoluzione salariale media devono essere considerati in particolare i seguenti aspetti

a) la situazione finanziaria del Cantone;

b) le condizioni quadro economiche generali;

c) gli obiettivi di politica del personale;

d) l'evoluzione salariale nel settore dell'istruzione e nell'economia;

e) l'evoluzione dell'indice dei prezzi al consumo.

1. La variazione percentuale media delle retribuzioni (inclusa la quota per la manutenzione del sistema) decisa dal Gran Consiglio ai sensi del § 13 della Legge sulla gestione orientata agli obiettivi di compiti e finanze (GAF) dell'11 gennaio 2005, è suddivisa dal Consiglio di Stato in una quota generale e una individuale. Essa è calcolata sulla base della somma delle retribuzioni posizionali e di base, nonché delle quote di rendimento e anzianità. I salari ai sensi dei §§ 5 segg. e quelli ai sensi del § 22 devono essere trattati allo stesso modo nella variazione media a lungo termine delle retribuzioni. La distribuzione delle quote individuali è effettuata ai sensi del § 6 ovvero del § 22 comma 2.

2. La somma totale delle retribuzioni variate (inclusi i mezzi aggiuntivi per la manutenzione del sistema retributivo), i mezzi per le posizioni di nuova creazione, nonché eventuali variazioni dei contributi del datore di lavoro o delle indennità costituiscono la somma totale delle retribuzioni.

3. Le riduzioni dei minimi dei livelli retributivi ai sensi dell'Allegato I devono essere pubblicate 4 mesi prima della loro entrata in vigore.

4. Gli aumenti dei minimi dei livelli retributivi devono essere aggiornati e inclusi con revisioni periodiche nell'Allegato I.

1. Ai dipendenti sono erogati gli assegni familiari per figli e di formazione secondo le disposizioni esecutive cantonali della legge federale sugli assegni familiari.

1. Le collaboratrici e i collaboratori ricevono, in caso di prestazioni adeguate, un regalo di anzianità di servizio dopo 15 anni e, successivamente, ogni ulteriori 5 anni di servizio. Questo corrisponde, dopo 15 e 30 anni di servizio, a 4 settimane di ferie pagate e, negli altri casi, a 2 settimane di ferie pagate.

2. ...

2bis Alle collaboratrici e ai collaboratori il cui salario viene calcolato sulla base delle ore effettivamente lavorate a causa di un impiego orario (§ 3 cpv. 3), il regalo di anzianità di servizio viene corrisposto in denaro. In questo caso, 4 settimane di ferie pagate corrispondono a un dodicesimo del salario degli ultimi 12 mesi (senza gli assegni per figli e di formazione).

1. Se i contratti di lavoro con appartenenti a determinate categorie professionali possono essere stipulati ex novo o proseguiti soltanto con un corrispondente aumento del salario a causa della situazione del mercato del lavoro, per queste categorie professionali o per singoli dipendenti può essere concessa un'indennità temporanea alla parte del salario di posizione. È necessario effettuare una rivalutazione periodica.

2. Il Consiglio di Stato stabilisce l'ammontare massimo e la durata temporale, ed emana le disposizioni di attuazione.

1. Per un carico funzionale aggiuntivo temporaneo, che dura diversi mesi, può essere concessa un'indennità. Se dura più di un anno, è necessario effettuare una nuova valutazione della funzione.

2. Nel caso di un trasferimento permanente di una funzione di sostituzione per dirigenti, viene concessa un'indennità massima del 5% della propria retribuzione di posizione.

1. Per prestazioni straordinarie o lavori speciali possono essere assegnati premi di riconoscimento una tantum a singoli dipendenti o a team di lavoro.

2. I premi possono essere concessi sotto forma di pagamenti in denaro, tempo libero, beni in natura o particolari misure di sviluppo del personale.

3. Il consiglio direttivo stabilisce i requisiti e i criteri per l'assegnazione dei premi una tantum.

1. In caso di comprovata incapacità lavorativa a causa di malattia o infortunio, il salario viene corrisposto per intero per un periodo di 6 mesi.

2. I diritti di sostituzione del salario nei confronti di terzi, ad eccezione delle assicurazioni di indennità giornaliera puramente private, devono essere ceduti al Cantone.

3. Se l'incapacità lavorativa è stata causata intenzionalmente o per colpa grave, il diritto può essere ridotto.

1. Il datore di lavoro garantisce, in caso di malattia e incidente, la prestazione sostitutiva dello stipendio per ulteriori 18 mesi nella misura dello stipendio netto medio degli ultimi 12 mesi di piena attività lavorativa.

2. La prestazione sostitutiva dello stipendio viene erogata tramite un'assicurazione giornaliera obbligatoria.

3. I dipendenti pagano la metà dei premi necessari a tal fine.

1. Durante il servizio militare, di protezione civile, dei vigili del fuoco e di servizio civile sostitutivo, al quale i dipendenti sono tenuti in base alla loro assegnazione e grado, viene corrisposto il salario.

2. I dipendenti che hanno completato la scuola reclute o un servizio equivalente e, per motivi professionali di cui il Cantone è responsabile, non possono più prestare servizio successivamente, hanno diritto al rimborso del compenso sostitutivo dell'obbligo militare da loro pagato.

3. Le indennità per perdita di salario per i servizi durante i quali il salario è stato pagato dal Cantone spettano al Cantone.

1. Alle dipendenti viene pagato lo stipendio precedente durante il congedo di gravidanza e maternità per 16 settimane.

2. Se il parto avviene nei primi 6 mesi dall'inizio del rapporto di lavoro, la dipendente riceve le prestazioni previste dalla Legge federale sulle indennità per perdita di guadagno per chi presta servizio e in caso di maternità (Legge sulle indennità di perdita di guadagno, EOG) del 25 settembre 1952, ma almeno metà dello stipendio.

3. Le indennità di perdita di guadagno da un'assicurazione statale di maternità per il periodo in cui lo stipendio è stato pagato dal Cantone saranno devolute al Cantone.

1. Il Consiglio di Governo disciplina la concessione di congedi retribuiti e non retribuiti, in particolare in relazione a misure di sviluppo del personale, formazione ed istruzione esterna, genitorialità, attività giovanile extrascolastica o prestazioni volontarie nel servizio pubblico.

2. Disciplina i congedi brevi per la cura dei figli, per eventi familiari, decessi, cambi di residenza, assistenza a familiari malati o per altri importanti motivi personali.

3. I congedi possono essere soggetti a restrizioni e condizioni.

1. In caso di decesso di una dipendente o di un dipendente, ai superstiti che la persona deceduta sosteneva regolarmente, sarà corrisposto lo stipendio per un ulteriore mese e, dopo cinque anni di servizio, per ulteriori due mesi, a partire dalla data del decesso.

2. Il diritto alla continuazione della retribuzione spetta in primo luogo alla coniuge superstite o al coniuge superstite ovvero alla partner registrata superstite o al partner registrato superstite. In secondo luogo, il diritto degli altri superstiti regolarmente sostenuti è determinato in conformità con le disposizioni pertinenti dell'istituto di previdenza del personale, presso il quale la persona deceduta era assicurata prima della sua dipartita.

1. Per i seguenti gruppi di personale, al posto della componente di posizione e di rendimento, si stabilisce un salario base e una componente di esperienza

a) i giudici eletti dal popolo o dal Gran Consiglio;

b) * ...

c) * ...

d) * ...

e) altri gruppi di personale elencati nell'Allegato II, per i quali, a causa della particolare natura dei rapporti di lavoro o dei settori di attività, una valutazione del rendimento non è opportuna.

2. Il salario base è stabilito dal Gran Consiglio nell'Allegato II. In caso di valutazione complessiva positiva, si aggiunge una componente di esperienza determinata dal Consiglio di Stato o dalla direzione giudiziaria, che può ammontare al massimo al 20% del salario base.

3. Parallelamente alle verifiche periodiche della struttura complessiva secondo il § 5 comma 6, deve essere verificata anche la struttura dei salari base dei gruppi di personale speciali.

1. Per compiti speciali o quando sono necessarie qualifiche particolari, il Consiglio di Governo può eccezionalmente stabilire l'importo del salario tramite contratto di diritto pubblico in deroga al presente decreto.

2. Queste deroghe devono essere portate all'attenzione della commissione competente del Gran Consiglio. Se la deroga supera il 10% del salario massimo possibile secondo il decreto, è necessario ottenere anticipatamente il loro parere.

1. Ove in altri decreti siano stabiliti salari con indennità di rincaro, l'entità dell'indennità di rincaro è determinata annualmente dal Consiglio di Stato.

2. Essa non è superiore né all'evoluzione dell'indice dei prezzi al consumo né all'evoluzione della somma salariale secondo il § 11.

3. Ove in altri decreti siano previste rinvii al precedente decreto sul rapporto di servizio e la retribuzione dei funzionari statali (decreto sulla retribuzione), le disposizioni del presente decreto si applicano mutatis mutandis.

1. Il salario viene corrisposto alla fine di ogni mese.

2. La tredicesima parte dello stipendio annuale viene pagata alla fine dell'anno come tredicesima mensilità. In caso di assunzione o cessazione nel corso dell'anno o in caso di congedo non retribuito, il pagamento avviene in proporzione.

1. I contributi dei lavoratori agli enti previdenziali e assicurativi obbligatori, nonché quelli all'assicurazione obbligatoria per malattia e indennità giornaliera in caso di infortunio, vengono detratti dal salario.

2. Per il compenso di un credito riconosciuto o come garanzia per un credito contestato derivante dal rapporto di lavoro, può essere trattenuto dal salario mensile al massimo un decimo, tuttavia non più dell'equivalente di una settimana lavorativa.

1. ...

2. Il Cantone assicura i dipendenti contro le conseguenze degli infortuni.

3. I premi per l'assicurazione contro gli infortuni non professionali sono a carico dei dipendenti. Nella misura in cui i premi assicurativi per i dipendenti, che sono diversamente assicurati, superano le aliquote dei premi dell'assicuratore UVG del Cantone, il Cantone si fa carico della differenza.

4. ...

1. Il Decreto relativo al rapporto di servizio e alla retribuzione degli insegnanti delle scuole pubbliche (Decreto retribuzione insegnanti I) del 24 novembre 1971 è modificato come segue

*Testo inserito nel decreto in questione.*

1. Questo decreto deve essere pubblicato nella raccolta delle leggi. Entra in vigore il 1° gennaio 2000.

1. Al 1° gennaio 2000 sono abrogati i §§ 20 e 40 del decreto relativo al rapporto di servizio e alla retribuzione dei funzionari statali (decreto sulla retribuzione) del 24 novembre 1971.

2. Al 1° maggio 2000 è abrogato il § 30 del decreto relativo al rapporto di servizio e alla retribuzione dei funzionari statali (decreto sulla retribuzione) del 24 novembre 1971, nonché tutte le disposizioni negli ordinamenti retributivi cantonali che prevedono l'erogazione di un'indennità di servizio ordinaria, fatto salvo il § 32.

3. Al 1° aprile 2001 sono abrogati

a) i §§ 18, 19, 21-26, 28, 29, 31-33, 35-39, 41 e 42 nonché gli allegati 1-3 del decreto relativo al rapporto di servizio e alla retribuzione dei funzionari statali (decreto sulla retribuzione) del 24 novembre 1971;

b) il decreto relativo alle indennità per figli al personale statale e agli insegnanti del 17 gennaio 1989;

c) il decreto sulla retribuzione del corpo di polizia del 24 novembre 1971.

4. Al 1° gennaio 2002 è abrogato il § 43 del decreto relativo al rapporto di servizio e alla retribuzione dei funzionari statali (decreto sulla retribuzione) del 24 novembre 1971.

5. Al 1° gennaio 2009 sono abrogati il § 44 e l'allegato 4 del decreto relativo al rapporto di servizio e alla retribuzione dei funzionari statali (decreto sulla retribuzione) del 24 novembre 1971.

1. Il Consiglio di Stato emana le disposizioni esecutive.