Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (IVöB) - Oggetto (IVÖB)

1. Questo accordo si applica all'assegnazione di appalti pubblici da parte di committenti subalterni sia all'interno che all'esterno dell'ambito del trattato di Stato.

1. Questa Convenzione si propone di

a) garantire l'impiego economico e sostenibile delle risorse pubbliche a livello economico, ecologico e sociale;

b) assicurare la trasparenza del procedimento di aggiudicazione;

c) garantire la parità di trattamento e la non discriminazione degli offerenti;

d) promuovere una concorrenza efficace e leale tra i fornitori, in particolare attraverso misure contro accordi anticoncorrenziali illeciti e corruzione.

1. In questo accordo significano

a) Fornitore: persona fisica o giuridica di diritto privato o pubblico o gruppo di tali persone, che offre prestazioni, partecipando a una gara pubblica, candidandosi per l'affidamento di un compito pubblico o per il rilascio di una concessione;

b) Impresa pubblica: impresa sulla quale le autorità statali possono esercitare un'influenza dominante, diretta o indiretta, in virtù di partecipazione azionaria, finanziaria o normativa; un'influenza dominante si presume quando l'impresa è finanziata in maggioranza dallo Stato o da altre imprese pubbliche, quando è soggetta alla vigilanza sulla gestione da parte dello Stato o di altre imprese pubbliche o quando il suo organo di amministrazione, direzione o sorveglianza è composto per la maggioranza da membri nominati dallo Stato o da altre imprese pubbliche;

c) Ambito contrattuale statale: ambito di applicazione degli obblighi internazionali della Svizzera in materia di appalti pubblici;

d) Condizioni di lavoro: norme obbligatorie del Codice delle obbligazioni del 30 marzo 1911 sul contratto di lavoro, disposizioni normative dei contratti collettivi di lavoro e dei contratti normali di lavoro o, in mancanza di questi, le condizioni di lavoro usuali nel settore e nella località;

e) Norme di protezione del lavoro: disposizioni del diritto pubblico del lavoro, comprese le disposizioni della legge sul lavoro del 13 marzo 1964 e del relativo regolamento di esecuzione, nonché le disposizioni sulla prevenzione degli infortuni;

f) Ente di diritto pubblico: qualsiasi ente che

1. è stato istituito per uno scopo specifico, al fine di svolgere compiti di interesse pubblico di natura non imprenditoriale;

2. possiede personalità giuridica; e

3. è finanziato in prevalenza dallo Stato, da enti territoriali o da altri enti di diritto pubblico, è soggetto alla vigilanza di questi ultimi per quanto riguarda la sua direzione o il cui organo di amministrazione, direzione o sorveglianza è composto in maggioranza da membri nominati dallo Stato, dagli enti territoriali o da altri enti di diritto pubblico;

g) Autorità statali: lo Stato, gli enti territoriali, gli enti di diritto pubblico e le associazioni composte da uno o più di tali enti o enti di diritto pubblico.

1. Nell'ambito del trattato statale, sono soggette al presente accordo le autorità statali, nonché le unità amministrative centrali e decentrate, comprese le istituzioni di diritto pubblico a livello cantonale, distrettuale e comunale ai sensi del diritto cantonale e comunale, con esclusione delle loro attività commerciali.

2. Nell'ambito del trattato statale, sono soggette al presente accordo anche le autorità statali e le imprese pubbliche e private che forniscono servizi pubblici e che sono dotate di diritti esclusivi o speciali, nella misura in cui esercitano attività in uno dei seguenti settori in Svizzera

a) Fornitura o gestione di reti fisse per l'approvvigionamento del pubblico in relazione alla produzione, trasporto o distribuzione di acqua potabile o approvvigionamento di tali reti con acqua potabile;

b) Fornitura o gestione di reti fisse per l'approvvigionamento del pubblico in relazione alla produzione, trasmissione o distribuzione di energia elettrica o approvvigionamento di tali reti con energia elettrica;

c) Gestione di reti per l'approvvigionamento del pubblico nel settore dei trasporti mediante metropolitana, sistemi automatici, tram, filobus, autobus o funivie;

d) Fornitura di aziende di trasporto aereo con aeroporti o altre strutture terminali di trasporto;

e) Fornitura di aziende di trasporto via navigazione interna con porti o altre strutture terminali di trasporto;

f) Fornitura o gestione di ferrovie, compreso il traffico svolto su di esse;

g) Fornitura o gestione di reti fisse per l'approvvigionamento del pubblico in relazione alla produzione, trasporto o distribuzione di gas o calore o approvvigionamento di tali reti con gas o calore; oppure

h) Utilizzo di un'area geograficamente delimitata ai fini della ricerca o estrazione di petrolio, gas, carbone o altri combustibili solidi.

3. I committenti di cui al paragrafo 2 sono soggetti al presente accordo solo per le acquisizioni relative al settore di attività descritto, ma non per le loro altre attività.

4. Al di fuori dell'ambito del trattato statale, sono inoltre soggetti al presente accordo

a) altri enti che svolgono compiti cantonali e comunali, con l'esclusione delle loro attività commerciali;

b) oggetti e prestazioni che sono sovvenzionati con fondi pubblici per più del 50% del costo totale.

5. Se una terza persona conduce l'aggiudicazione di un contratto pubblico per uno o più committenti, la stessa terza persona è soggetta al presente accordo come il committente da essa rappresentato.

1. Se diversi committenti sottoposti al diritto federale e al presente accordo partecipano a una fornitura, si applica la legge della comunità pubblica il cui committente sostiene la parte maggiore del finanziamento. Se la quota cantonale supera quella federale complessivamente, si applica il presente accordo.

2. Se diversi committenti sottoposti al presente accordo partecipano a una fornitura, si applica la legge di quel cantone che sostiene la maggior parte del finanziamento.

3. Diversi committenti coinvolti in una fornitura sono, di comune accordo, autorizzati ad assoggettare una fornitura comune, in deroga ai principi sopra enunciati, al diritto di uno dei committenti coinvolti.

4. Una fornitura, la cui esecuzione non avviene nel territorio giuridico del committente, è soggetta a scelta al diritto della sede del committente o al luogo dove le prestazioni vengono principalmente fornite.

5. Una fornitura da parte di un'ente comune è soggetta al diritto della sede dell'ente. Se questo non ha una sede, si applica il diritto al luogo dove le prestazioni vengono principalmente fornite.

6. Imprese pubbliche o private con diritti esclusivi o speciali conferiti dal governo federale, o che svolgono incarichi di interesse nazionale, possono scegliere se assoggettare le loro forniture al diritto della loro sede o al diritto federale.

1. In base al presente accordo, sono ammessi a presentare offerta i fornitori provenienti dalla Svizzera nonché i fornitori provenienti da Stati nei confronti dei quali la Svizzera si è contrattualmente impegnata a concedere l'accesso al mercato, quest'ultimo nell'ambito degli impegni reciprocamente assunti.

2. Al di fuori dell'ambito dei trattati internazionali, i fornitori stranieri provenienti da Stati che garantiscono reciprocità o laddove il committente lo consenta sono ammessi a presentare offerta.

3. Il Consiglio federale tiene un elenco degli Stati che si sono impegnati nei confronti della Svizzera a concedere l'accesso al mercato. L'elenco è aggiornato periodicamente.

4. I Cantoni possono stipulare accordi con le regioni confinanti e gli Stati vicini.

1. Se in un mercato settoriale ai sensi dell'articolo 4 paragrafo 2 esiste una concorrenza effettiva, l'Organo Intercantonale per gli Appalti Pubblici (InöB) può proporre al Consiglio federale di esentare in tutto o in parte le relative acquisizioni dall'applicazione del presente accordo. Gli enti aggiudicatori operanti nel mercato settoriale interessato hanno il diritto di presentare una richiesta pertinente all'InöB.

2. Un'esenzione è valida per le acquisizioni corrispondenti di tutti gli enti aggiudicatori operanti nel mercato settoriale interessato.

1. Un appalto pubblico è un contratto concluso tra committente e fornitore che serve all'esecuzione di un compito pubblico. È caratterizzato dalla sua onerosità nonché dallo scambio di prestazione e controprestazione, in cui la prestazione caratteristica è fornita dal fornitore.

2. Si distinguono le seguenti prestazioni

a) lavori (opere principali e opere secondarie);

b) forniture;

c) servizi.

3. Gli appalti misti sono composti da diverse prestazioni secondo il comma 2 e costituiscono un'unica operazione commerciale. La qualificazione dell'operazione complessiva segue la prestazione finanziariamente prevalente. Le prestazioni non devono essere miste o raggruppate con l'intento o l'effetto di eludere le disposizioni di questo accordo.

1. L'assegnazione di un incarico pubblico o la concessione di una licenza è considerata un appalto pubblico se al fornitore vengono conferiti diritti esclusivi o speciali nell'interesse pubblico e se riceve, direttamente o indirettamente, un compenso o una retribuzione in cambio. Le disposizioni specifiche previste dalla legislazione federale e cantonale prevalgono.

1. Questo accordo non si applica a

a) l'acquisizione di servizi in relazione alla vendita commerciale o rivendita o in relazione all'uso nella produzione o nell'offerta di servizi per una vendita commerciale o rivendita;

b) l'acquisto, l'affitto o la locazione di terreni, edifici e impianti e dei relativi diritti;

c) l'erogazione di sovvenzioni;

d) contratti di servizi finanziari riguardanti l'emissione, l'acquisto, la vendita, il trasferimento o la gestione di titoli o altri strumenti finanziari e i servizi delle banche centrali;

e) ordini a istituzioni per disabili, organizzazioni per l'integrazione lavorativa, enti di beneficenza e istituzioni penitenziare;

f) i contratti di diritto del personale;

g) le istituzioni di previdenza pubblica dei cantoni e dei comuni.

2. Questo accordo non si applica inoltre all'acquisizione di servizi

a) presso fornitori cui è concesso un diritto esclusivo per fornire tali servizi;

b) presso altri committenti giuridicamente autonomi, anch'essi soggetti al diritto degli appalti, nella misura in cui tali committenti non forniscono questi servizi in competizione con fornitori privati;

c) presso unità organizzative non autonome del committente;

d) presso fornitori su cui il committente esercita un controllo equivalente al controllo sui propri servizi, nella misura in cui tali aziende forniscono i propri servizi essenzialmente per il committente.

3. Questo accordo non si applica inoltre agli appalti pubblici,

a) se ritenuto necessario per la protezione e il mantenimento della sicurezza interna o esterna o dell'ordine pubblico;

b) nella misura necessaria per la protezione della salute o della vita delle persone o per la protezione della fauna e della flora;

c) nella misura in cui la loro gara violerebbe diritti di proprietà intellettuale.

1. Nell'aggiudicazione di appalti pubblici, il committente osserva i seguenti principi procedurali

a) Conduce le procedure di gara in modo trasparente, obiettivo e imparziale;

b) adotta misure contro conflitti di interesse, intese anticoncorrenziali e corruzione;

c) garantisce, in tutte le fasi della procedura, la parità di trattamento dei concorrenti;

d) rinuncia a cicli di offerte al ribasso;

e) preserva la natura riservata delle informazioni fornite dagli offerenti.

1. Per le prestazioni da fornire nel territorio nazionale, il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano le pertinenti disposizioni in materia di sicurezza sul lavoro e condizioni di lavoro nazionali, gli obblighi di notifica e autorizzazione secondo la legge federale sulle misure contro il lavoro nero (legge federale contro il lavoro nero, LFCLN) del 17 giugno 2005, nonché le disposizioni sulla parità di trattamento tra donne e uomini in materia di uguaglianza salariale.

2. Per le prestazioni da fornire all'estero, il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano almeno le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) conformemente all'allegato 3. Il committente può inoltre richiedere il rispetto di ulteriori standard internazionali di lavoro essenziali, richiedere prove adeguate e concordare controlli.

3. Il committente assegna un appalto pubblico solo a fornitori che rispettano almeno le normative legali vigenti nel luogo della prestazione in materia di protezione dell'ambiente e di conservazione delle risorse naturali; ciò include, all'interno del territorio nazionale, le disposizioni della legislazione ambientale svizzera e, all'estero, le convenzioni internazionali designate dal Consiglio federale per la protezione dell'ambiente conformemente all'allegato 4.

4. I subappaltatori sono obbligati a rispettare i requisiti di cui ai paragrafi da 1 a 3. Questi obblighi devono essere inclusi negli accordi tra i fornitori e i subappaltatori.

5. Il committente può controllare il rispetto dei requisiti di cui ai paragrafi da 1 a 3 o affidare il controllo a terzi, a meno che questo compito non sia stato affidato a un'autorità speciale o a un'altra istanza adeguata, in particolare a un organo di controllo paritetico. Per l'esecuzione di questi controlli, il committente può fornire le informazioni necessarie all'autorità o all'organo di controllo nonché mettere a disposizione la documentazione. Su richiesta, il fornitore deve fornire le prove necessarie.

6. Le autorità e gli organi di controllo incaricati del rispetto dei requisiti di cui ai paragrafi da 1 a 3 riferiscono al committente sui risultati dei controlli e su eventuali misure adottate.

1. Nel procedimento di aggiudicazione non possono partecipare, dal lato del committente o di un comitato di esperti, persone che

a) abbiano un interesse personale in un incarico;

b) siano coniugate, unite in una partnership registrata o conviventi di fatto con un fornitore o con un membro di uno dei suoi organi;

c) siano imparentate o congiunte in linea diretta o fino al terzo grado in linea collaterale con un fornitore o con un membro di uno dei suoi organi;

d) siano rappresentanti di un fornitore o abbiano lavorato per un fornitore sulla stessa questione; oppure

e) per altre circostanze non garantiscano l'indipendenza necessaria per l'esecuzione degli appalti pubblici.

2. Una richiesta di ricusazione deve essere presentata immediatamente dopo aver preso conoscenza del motivo della ricusazione.

3. A decidere sulle richieste di ricusazione è il committente o il comitato di esperti, escludendo la persona interessata.

4. Il committente può prevedere nel bando che i fornitori, che si trovano in un rapporto di ricusazione con un membro della giuria in concorsi e incarichi di studio, siano esclusi dal procedimento.

1. Fornitori che hanno partecipato alla preparazione di una procedura di gara non sono ammessi a presentare un'offerta se il vantaggio competitivo ottenuto non può essere compensato con mezzi idonei e se l'esclusione non mette a rischio la concorrenza effettiva tra i fornitori.

2. Mezzi idonei per compensare il vantaggio competitivo sono in particolare

a) la divulgazione di tutte le informazioni essenziali sui lavori preparatori;

b) la comunicazione delle persone coinvolte nella preparazione;

c) l'estensione dei termini minimi.

3. Una verifica di mercato preliminare all'aggiudicazione pubblica da parte del committente non porta al coinvolgimento preliminare dei fornitori interrogati. Il committente rende noti i risultati della verifica di mercato nei documenti di gara.

1. Il committente stima il valore presunto dell'appalto.

2. Un appalto pubblico non deve essere suddiviso per eludere le disposizioni di questo accordo.

3. Per la stima del valore dell'appalto si deve considerare l'insieme delle prestazioni o dei corrispettivi da appaltare, se strettamente collegati dal punto di vista materiale o giuridico. È necessario includere tutti i componenti dei corrispettivi, comprese le opzioni di rinnovo e le opzioni su appalti ulteriori, nonché tutti i premi, le tasse, le commissioni e gli interessi previsti, esclusa l'IVA.

4. Nei contratti a tempo determinato, il valore dell'appalto si calcola in base ai corrispettivi cumulati per la durata definita, comprese eventuali opzioni di rinnovo. La durata determinata non deve generalmente superare i 5 anni. Nei casi giustificati si può prevedere una durata più lunga.

5. Nei contratti a tempo indeterminato, il valore dell'appalto si calcola in base al corrispettivo mensile moltiplicato per 48.

6. Nei contratti per prestazioni necessarie a cadenza ricorrente, il valore dell'appalto si calcola in base al corrispettivo erogato per tali prestazioni negli ultimi 12 mesi o, in caso di primo incarico, in base al fabbisogno stimato per i prossimi 12 mesi.

1. La scelta del procedimento dipende dal fatto che un incarico raggiunga una soglia secondo gli allegati 1 e 2. L'InöB adatta periodicamente le soglie, previa consultazione del Consiglio federale, in conformità con gli obblighi internazionali.

2. In caso di modifica degli obblighi internazionali riguardanti le soglie, la Confederazione garantisce ai cantoni la partecipazione.

3. Se il valore complessivo di più prestazioni di costruzione per la realizzazione di un'opera edile raggiunge la soglia del settore dell'accordo internazionale, si applicano le disposizioni di questo accordo per gli appalti nel settore dell'accordo internazionale. Tuttavia, se i valori delle singole prestazioni non raggiungono due milioni di franchi e il valore complessivo di queste prestazioni non supera il 20 percento del valore totale dell'opera edile, si applicano a queste prestazioni le disposizioni per gli appalti al di fuori del settore dell'accordo internazionale (clausola di irrilevanza).

4. Al di fuori del settore dell'accordo internazionale, il procedimento applicabile per le prestazioni di costruzione è determinato in base al valore delle singole prestazioni.

1. A seconda del valore dell'appalto e delle soglie, gli appalti pubblici sono assegnati, a discrezione del committente, mediante procedura aperta, procedura selettiva, procedura negoziata previo invito o mediante procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara.

1. Nel procedimento aperto, il committente bandisce l'appalto pubblicamente.

2. Tutti gli offerenti possono presentare un'offerta.

1. Nel procedimento selettivo, l'ente appaltante pubblica il bando di gara e invita gli offerenti a presentare, in un primo momento, una domanda di partecipazione.

2. L'ente appaltante seleziona gli offerenti che possono presentare un'offerta in base alla loro idoneità.

3. L'ente appaltante può limitare il numero di offerenti ammessi a presentare un'offerta fintanto che venga garantita una concorrenza efficace. Se possibile, almeno tre offerenti vengono ammessi a presentare un'offerta.

1. La procedura su invito si applica agli appalti pubblici al di fuori dell'ambito dei trattati statali secondo le soglie previste nell'Allegato 2.

2. Nella procedura su invito, il committente determina quali fornitori intende invitare a presentare un'offerta senza ricorrere a una gara pubblica. A tale scopo, predispone la documentazione di gara. Se possibile, vengono richieste almeno tre offerte.

1. Nel procedimento senza gara, il committente assegna un appalto pubblico direttamente senza bando. Il committente è autorizzato a richiedere offerte comparative e a condurre negoziazioni.

2. Il committente può assegnare un appalto indipendentemente dalla soglia mediante procedura senza gara, se è soddisfatta una delle seguenti condizioni

a) non pervengono offerte o richieste di partecipazione nel procedimento aperto, nel procedimento selettivo o nel procedimento di invito, nessuna offerta soddisfa i requisiti essenziali del bando o le specifiche tecniche o nessun offerente soddisfa i criteri di idoneità;

b) vi sono sufficienti indizi che tutte le offerte pervenute nel procedimento aperto, nel procedimento selettivo o nel procedimento di invito si basino su un'intesa anticoncorrenziale;

c) per le peculiarità tecniche o artistiche dell'appalto o per motivi di tutela della proprietà intellettuale, è possibile considerare un solo offerente, e non esiste una ragionevole alternativa;

d) a causa di eventi imprevisti, l'approvvigionamento diventa così urgente che non è possibile effettuare neanche con termini ridotti un procedimento aperto o selettivo e nessun procedimento di invito;

e) un cambiamento di fornitore per i servizi di sostituzione, integrazione o ampliamento di servizi già forniti non è possibile per motivi economici o tecnici, comporterebbe notevoli difficoltà o sostanziali costi aggiuntivi;

f) il committente approvvigiona prototipi o servizi innovativi che, su sua richiesta, sono stati prodotti o sviluppati nell'ambito di un incarico di ricerca, sperimentazione, studio o sviluppo;

g) il committente approvvigiona servizi a borse merci;

h) il committente può approvvigionare servizi nell'ambito di un'opportunità favorevole, di durata limitata nel tempo, ad un prezzo significativamente inferiore ai prezzi usuali (in particolare in caso di vendite di liquidazione);

i) il committente assegna l'appalto successivo al vincitore di un concorso di progettazione o di prestazioni complessive o di una procedura di selezione per studi di progettazione o di prestazioni complessive; devono essere soddisfatte le seguenti condizioni

1. la procedura precedente è stata effettuata in conformità ai principi dell'accordo;

2. le proposte di soluzione sono state valutate da una commissione di esperti indipendenti;

3. il committente si è riservato nel bando di assegnare l'appalto successivo o la coordinazione senza gara.

3. Il committente redige una documentazione per ogni appalto assegnato ai sensi dell'articolo 2, contenente quanto segue

a) Nome del committente e dell'offerente selezionato;

b) Tipo e valore del servizio acquistato;

c) Spiegazione delle circostanze e condizioni che giustificano l'applicazione del procedimento senza gara.

1. Il committente che organizza un concorso di progettazione o un concorso per prestazioni complessive, o che assegna incarichi di studio, disciplina la procedura nel singolo caso nel rispetto dei principi di questo accordo. Egli può fare riferimento a disposizioni pertinenti di associazioni professionali.

1. Il committente può condurre un'asta elettronica per l'approvvigionamento di servizi standardizzati nell'ambito di una procedura secondo il presente accordo. In questo contesto, le offerte vengono rielaborate dopo una prima valutazione completa e riordinate mediante strumenti elettronici e, se necessario, attraverso più round. È necessario indicare ciò nel bando di gara.

2. L'asta elettronica si estende

a) ai prezzi, quando l'aggiudicazione viene effettuata per il prezzo totale più basso; oppure

b) ai prezzi e ai valori per componenti quantificabili come peso, purezza o qualità, quando l'aggiudicazione viene effettuata per l'offerta più vantaggiosa.

3. Il committente verifica se i fornitori soddisfano i criteri di idoneità e se le offerte rispondono alle specifiche tecniche. Effettua una prima valutazione delle offerte in base ai criteri di aggiudicazione e la ponderazione stabilita per essi. Prima dell'inizio dell'asta, fornisce a ciascun fornitore

a) il metodo di valutazione automatica, inclusa la formula matematica basata sui criteri di aggiudicazione menzionati;

b) il risultato della prima valutazione della sua offerta; e

c) tutte le ulteriori informazioni rilevanti per lo svolgimento dell'asta.

4. Tutti i fornitori autorizzati vengono contemporaneamente invitati, e in modalità elettronica, a presentare nuove o adattate offerte. Il committente può limitare il numero di fornitori autorizzati, a condizione che lo abbia indicato nel bando di gara o nei documenti di gara.

5. L'asta elettronica può comprendere più round consecutivi. Il committente informa tutti i fornitori in ogni round sulla loro rispettiva posizione in classifica.

1. In caso di appalti complessi, di servizi intellettuali o di acquisizione di prestazioni innovative, un committente può svolgere un dialogo nell'ambito di una procedura aperta o selettiva con l'obiettivo di concretizzare l'oggetto delle prestazioni, nonché di individuare e definire le soluzioni o le metodologie. È necessario indicare il dialogo nel bando di gara.

2. Il dialogo non può essere condotto allo scopo di negoziare prezzi e prezzi complessivi.

3. Il committente formula e spiega le sue esigenze e i suoi requisiti nel bando di gara o negli atti di gara. Inoltre, comunica

a) lo svolgimento del dialogo;

b) i possibili contenuti del dialogo;

c) se e come la partecipazione al dialogo e l'utilizzo dei diritti di proprietà intellettuale nonché delle conoscenze e delle esperienze del fornitore saranno compensati;

d) le scadenze e le modalità per la presentazione dell'offerta finale.

4. Il committente può ridurre il numero di fornitori partecipanti secondo criteri oggettivi e trasparenti.

5. Documenta lo svolgimento e il contenuto del dialogo in modo adeguato e comprensibile.

1. Il committente può bandire gare per accordi con uno o più fornitori, con l'obiettivo di stabilire le condizioni per le prestazioni che devono essere ottenute nel corso di un determinato periodo, in particolare in relazione al loro prezzo e, se del caso, alle quantità previste. Sulla base di tale accordo quadro, il committente può stipulare contratti singoli durante la sua durata.

2. Gli accordi quadro non devono essere utilizzati con l'intenzione o l'effetto di ostacolare o eliminare la concorrenza.

3. La durata di un accordo quadro è di massimo cinque anni. Non è possibile una proroga automatica. In casi giustificati può essere prevista una durata maggiore.

4. Se un accordo quadro viene stipulato con un solo fornitore, i contratti singoli derivanti da tale accordo quadro sono stipulati in conformità con le condizioni dell'accordo quadro. Per la stipula dei contratti singoli, il committente può richiedere per iscritto al rispettivo partner contrattuale di completare la sua offerta.

5. Se per ragioni sufficienti vengono stipulati accordi quadro con più fornitori, la stipula di contratti singoli avviene a discrezione del committente o in base alle condizioni del rispettivo accordo quadro senza un nuovo invito a presentare offerte o secondo la seguente procedura

a) prima di concludere ciascun contratto singolo, il committente consulta per iscritto i partner contrattuali e comunica loro il fabbisogno concreto;

b) il committente fissa ai partner contrattuali un termine ragionevole per la presentazione delle offerte per ciascun contratto singolo;

c) le offerte devono essere presentate per iscritto e sono vincolanti per il periodo indicato nella richiesta;

d) il committente stipula il contratto singolo con il partner contrattuale che presenta la migliore offerta, sulla base dei criteri definiti nei documenti di gara o nell'accordo quadro.

1. **Il committente** garantisce, nell’ambito della procedura di aggiudicazione e durante l'esecuzione delle prestazioni aggiudicate, che il fornitore e i suoi subappaltatori rispettino le condizioni di partecipazione, in particolare i requisiti previsti dall'articolo 12, abbiano pagato le tasse e i contributi sociali dovuti e rinuncino a intese anticoncorrenziali.

2. **Egli può esigere** dal fornitore che quest’ultimo dimostri il rispetto delle condizioni di partecipazione, in particolare mediante un’autodichiarazione o l'iscrizione in un registro.

3. **Egli indica** nel bando di gara o nei documenti di gara il termine entro il quale devono essere presentati i documenti probatori richiesti.

1. L'Amministrazione aggiudicatrice stabilisce in modo definitivo i criteri di idoneità dell'offerente nel bando di gara o nei documenti di gara. I criteri devono essere oggettivamente necessari e verificabili in relazione al progetto di appalto.

2. I criteri di idoneità possono riguardare, in particolare, la capacità professionale, finanziaria, economica, tecnica e organizzativa, nonché l'esperienza dell'offerente.

3. L'Amministrazione aggiudicatrice specifica nel bando di gara o nei documenti di gara quale documentazione deve essere presentata e in quale momento.

4. Non può imporre come condizione che l'offerente abbia già ottenuto uno o più appalti pubblici da parte di un'Amministrazione aggiudicatrice soggetta a questo accordo.

1. Il committente o l'autorità competente ai sensi di disposizioni legali può tenere un elenco dei fornitori che, in base alla loro idoneità, soddisfano i requisiti per l'assunzione di appalti pubblici.

2. Le seguenti informazioni devono essere pubblicate sulla piattaforma Internet della Confederazione e dei Cantoni

a) Fonte di riferimento dell'elenco;

b) Informazioni sui criteri da soddisfare;

c) Metodi di verifica e condizioni di iscrizione;

d) Durata di validità e procedure per il rinnovo dell'iscrizione.

3. Una procedura trasparente deve garantire che la presentazione della domanda, la verifica o la revisione dell'idoneità, così come l'iscrizione di un richiedente nell'elenco o la sua cancellazione dall'elenco, siano sempre possibili.

4. In un progetto di appalto specifico, sono ammessi anche fornitori non elencati in un elenco, purché dimostrino la loro idoneità.

5. Se l'elenco viene abolito, i fornitori elencati verranno informati.

1. Il committente esamina le offerte basandosi su criteri d'aggiudicazione legati alla prestazione. Oltre al prezzo e alla qualità di una prestazione, può considerare in particolare criteri quali idoneità, scadenze, valore tecnico, economicità, costi del ciclo di vita, estetica, sostenibilità, plausibilità dell'offerta, creatività, servizio clienti, condizioni di consegna, infrastruttura, contenuto innovativo, funzionalità, disponibilità al servizio, competenza tecnica o efficienza della metodologia.

2. Al di fuori dell'ambito dei contratti pubblici internazionali, il committente può considerare anche in che misura l'offerente offra posti di formazione per apprendisti nell'istruzione professionale di base, impieghi per lavoratori anziani o un reinserimento per disoccupati di lunga durata.

3. Il committente comunica i criteri d'aggiudicazione e la loro ponderazione nell'avviso di gara o nei documenti di gara. Se oggetto dell'appalto sono soluzioni, modalità di soluzione o procedure, è possibile rinunciare all'indicazione della ponderazione.

4. Per prestazioni standardizzate, l'aggiudicazione può avvenire esclusivamente secondo il criterio del prezzo più basso.

1. L'ente appaltante designa nel bando o nei documenti di gara le specifiche tecniche richieste. Queste stabiliscono le caratteristiche dell'oggetto dell'approvvigionamento come funzione, prestazione, qualità, sicurezza e dimensioni o procedimenti di produzione e disciplinano i requisiti di marcatura e imballaggio.

2. Nella definizione delle specifiche tecniche, l'ente appaltante si basa, per quanto possibile e adeguato, su norme internazionali, altrimenti su regolamenti tecnici utilizzati in Svizzera, su norme nazionali riconosciute o su raccomandazioni settoriali.

3. Non sono ammesse come specifiche tecniche determinate aziende o marchi, brevetti, diritti d'autore, design o tipi così come il riferimento a un'origine o a produttori specifici, salvo che non vi sia un'altra modalità di descrizione delle prestazioni sufficientemente precisa o comprensibile e l'ente appaltante in tal caso inserisca nei documenti di gara le parole «o equivalente». L'equivalenza deve essere dimostrata dal fornitore.

4. L'ente appaltante può prevedere specifiche tecniche per la conservazione delle risorse naturali o per la protezione dell'ambiente.

1. I consorzi di imprese e i subappaltatori sono ammessi, a meno che il committente non li escluda o li limiti nel bando di gara o nei documenti di gara.

2. Le candidature multiple di subappaltatori o di fornitori nell'ambito di consorzi di imprese sono ammissibili solo se espressamente consentite nel bando di gara o nei documenti di gara.

3. La prestazione caratteristica deve essere eseguita in linea di principio dal fornitore.

1. Il fornitore deve presentare un'offerta complessiva per l'oggetto dell'approvvigionamento.

2. Il committente può suddividere l'oggetto dell'approvvigionamento in lotti e assegnarli a uno o più fornitori.

3. Se il committente ha suddiviso in lotti, i fornitori possono presentare un'offerta per più lotti, a meno che il committente non abbia stabilito diversamente nel bando di gara. Egli può stabilire che un singolo fornitore possa ottenere solo un numero limitato di lotti.

4. Se il committente si riserva il diritto di richiedere ai fornitori la collaborazione con terzi, lo annuncia nel bando di gara.

5. Il committente può riservarsi nel bando di gara il diritto di aggiudicare servizi parziali.

1. Gli offerenti sono liberi di proporre varianti in aggiunta all'offerta della prestazione descritta nel bando di gara. Il committente può limitare o escludere questa possibilità nel bando di gara.

2. Si considera variante qualsiasi offerta in grado di raggiungere l'obiettivo dell'approvvigionamento in un modo diverso da quello previsto dal committente.

1. Offerte e domande di partecipazione devono essere presentate per iscritto, in modo completo e entro i termini, secondo quanto indicato nel bando di gara o nei documenti di gara.

2. Possono essere presentate in forma elettronica, se previsto nel bando di gara o nei documenti di gara, e purché vengano rispettati i requisiti definiti dal committente.

1. La pubblicazione di un bando di gara contiene almeno le seguenti informazioni

a) Nome e indirizzo dell’amministrazione aggiudicatrice;

b) Tipo di contratto e procedura, nonché la relativa classificazione CPV, per i servizi inoltre la relativa classificazione CPC;

c) Descrizione delle prestazioni, inclusi tipo e quantità, o se la quantità è sconosciuta, una stima relativa, nonché eventuali opzioni;

d) Luogo e scadenza per l’esecuzione del contratto;

e) eventualmente una suddivisione in lotti, una limitazione del numero di lotti e l’ammissione di offerte parziali;

f) eventualmente una limitazione o esclusione di consorzi di offerenti e subappaltatori;

g) eventualmente una limitazione o esclusione di varianti;

h) per prestazioni necessarie periodicamente, se possibile un'indicazione del momento della successiva pubblicazione del bando e, se del caso, un'indicazione che il termine per la presentazione delle offerte sarà ridotto;

i) eventualmente un'indicazione che si svolgerà un'asta elettronica;

j) eventualmente l'intenzione di condurre un dialogo;

k) il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione;

l) modalità per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione, eventualmente l'obbligo che prestazione e prezzo siano offerti in due buste separate;

m) lingua o lingue della procedura e dell'offerta;

n) i criteri di idoneità e le prove richieste;

o) in una procedura selettiva, eventualmente il numero massimo di offerenti invitati a presentare un'offerta;

p) i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione, qualora tali informazioni non siano contenute nei documenti di gara;

q) eventualmente la riserva di aggiudicare prestazioni parziali;

r) la durata di validità delle offerte;

s) la fonte di riferimento per i documenti di gara e, se del caso, una tassa a copertura dei costi;

t) un'avvertenza se l'appalto rientra nell'ambito del trattato statale;

u) eventualmente gli offerenti precedentemente coinvolti ammessi alla procedura;

v) un'istruzione sui rimedi legali.

1. Qualora tali informazioni non siano già contenute nel bando di gara, i documenti di gara forniscono chiarimenti su

a) Nome e indirizzo dell'ente appaltante;

b) l'oggetto dell'approvvigionamento, inclusi le specifiche tecniche e i certificati di conformità, planimetrie, disegni e istruzioni necessarie, nonché indicazioni sulla quantità richiesta;

c) i requisiti formali e le condizioni di partecipazione per gli offerenti, inclusa una lista con le informazioni e i documenti che gli offerenti devono presentare in relazione alle condizioni di partecipazione, nonché un'eventuale ponderazione dei criteri di idoneità;

d) i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione;

e) se l'ente appaltante gestisce l'approvvigionamento elettronicamente: eventuali requisiti per l'autenticazione e la crittografia nella presentazione elettronica delle informazioni;

f) se l'ente appaltante prevede un'asta elettronica: le regole secondo le quali l'asta sarà condotta, inclusa la designazione degli elementi dell'offerta che possono essere adattati e valutati in base ai criteri di aggiudicazione;

g) la data, l'orario e il luogo per l'apertura delle offerte, se le offerte saranno aperte pubblicamente;

h) tutte le altre modalità e condizioni necessarie per la preparazione delle offerte, in particolare l'indicazione in quale valuta (di norma franchi svizzeri) l'offerta deve essere presentata;

i) le scadenze per l'esecuzione delle prestazioni.

1. Nel procedimento aperto e in quello selettivo, così come nella procedura di invito, tutte le offerte presentate entro i termini vengono aperte da almeno due rappresentanti del committente.

2. Si redige un verbale sull'apertura delle offerte. Nel verbale devono essere annotati almeno i nomi delle persone presenti, i nomi dei fornitori, la data di presentazione delle loro offerte, eventuali varianti dell'offerta e i rispettivi prezzi totali delle offerte.

3. Se le prestazioni e il prezzo devono essere presentati in buste separate, si procede con l'apertura delle buste secondo i paragrafi 1 e 2, annotando nel verbale sull'apertura delle seconde buste solo i prezzi totali.

4. A tutti i fornitori è concesso, su richiesta, di visionare il verbale al più tardi dopo l'aggiudicazione.

1. Il committente verifica che le offerte pervenute rispettino i requisiti formali. Gli errori di calcolo evidenti vengono corretti d'ufficio.

2. Il committente può richiedere ai proponenti di chiarire le loro offerte. Egli documenta per iscritto la richiesta e le risposte.

3. Se perviene un'offerta il cui prezzo appare insolitamente basso rispetto alle altre, il committente deve ottenere dal proponente le informazioni necessarie per accertarsi che siano rispettate le condizioni di partecipazione e comprese le ulteriori richieste del bando.

4. Qualora le prestazioni e il prezzo debbano essere presentati in buste separate, il committente compila, in un primo passaggio, una graduatoria basata sulla qualità delle offerte. In un secondo passaggio, valuta i prezzi complessivi.

1. Il committente può concordare con i fornitori le offerte riguardo ai servizi e alle modalità della loro prestazione, al fine di determinare l'offerta più vantaggiosa.

2. Una concertazione avviene solo se

a) in tal modo l'appalto o le offerte possono essere chiarite oppure le offerte possono essere rese oggettivamente comparabili secondo i criteri di aggiudicazione; oppure

b) modifiche dei servizi sono oggettivamente e sostanzialmente necessarie, purché l'oggetto del servizio, i criteri e le specifiche non vengano modificati in modo tale da alterare la prestazione caratteristica o il potenziale gruppo di fornitori.

3. Una richiesta di adeguamento del prezzo è consentita solo in connessione con i fatti di cui al paragrafo 2.

4. Il committente redige un verbale dei risultati della concertazione.

1. Se i criteri di idoneità e le specifiche tecniche sono soddisfatti, le offerte saranno valutate e valutate in modo obiettivo, uniforme e trasparente secondo i criteri di aggiudicazione. Il committente documenta la valutazione.

2. Se la valutazione completa e la valutazione delle offerte richiedono uno sforzo significativo e il committente lo ha annunciato nel bando, può sottoporre tutte le offerte presentate a un primo esame sulla base dei documenti presentati e classificarle. Sulla base di questa valutazione, seleziona, ove possibile, le tre offerte con il miglior punteggio e le sottopone a un esame e una valutazione complessiva.

1. L'offerta più vantaggiosa riceve l'aggiudicazione.

1. Il contratto con il fornitore assegnatario può essere concluso dopo la scadenza del termine per la presentazione del ricorso contro l'aggiudicazione, a meno che il tribunale amministrativo cantonale non abbia concesso effetto sospensivo a un ricorso contro l'aggiudicazione.

2. Se è in corso un procedimento di ricorso contro l'aggiudicazione, senza che l'effetto sospensivo sia stato richiesto o concesso, il committente informa immediatamente il tribunale della conclusione del contratto.

1. Il committente può interrompere la procedura di aggiudicazione, in particolare quando

a) rinuncia, per ragioni sufficienti, all'aggiudicazione dell'appalto pubblico;

b) nessuna offerta soddisfa le specifiche tecniche o gli ulteriori requisiti;

c) a causa di condizioni variate si prevedono offerte più vantaggiose;

d) le offerte presentate non consentono un'acquisizione economica o superano notevolmente il quadro dei costi;

e) sussistono sufficienti indizi di un'intesa anticoncorrenziale tra i fornitori;

f) diventa necessaria una modifica essenziale delle prestazioni richieste.

2. In caso di interruzione giustificata, i fornitori non hanno diritto a un risarcimento.

1. Il committente può escludere un fornitore da una procedura di aggiudicazione, cancellarlo da un registro o revocare un'aggiudicazione già conferita, se si constata che sul fornitore in questione, sui suoi organi, su una terza persona coinvolta o sui loro organi si verifica una delle seguenti circostanze

a) non soddisfano, o non soddisfano più, le condizioni per la partecipazione alla procedura, oppure il corretto svolgimento della procedura viene compromesso dal loro comportamento;

b) le offerte o le domande di partecipazione presentano errori formali sostanziali o deviano sostanzialmente dai requisiti vincolanti di un bando;

c) c'è stata una condanna definitiva per un reato a danno del committente o per un crimine;

d) sono soggetti a una procedura di pignoramento o fallimento;

e) hanno violato le disposizioni sulla lotta alla corruzione;

f) si oppongono ai controlli ordinati;

g) non pagano le tasse o i contributi sociali dovuti;

h) hanno eseguito male precedenti contratti pubblici o hanno dimostrato in altro modo di non essere partner contrattuali affidabili e degni di fiducia;

i) hanno partecipato alla preparazione dell'approvvigionamento, e lo svantaggio concorrenziale conseguente per gli altri fornitori non può essere compensato con mezzi adeguati;

j) sono stati definitivamente esclusi dalle future gare pubbliche ai sensi dell'articolo 45, comma 1.

2. Il committente può inoltre adottare provvedimenti in base al comma 1, se sussistono sufficienti indizi che sul fornitore, sui suoi organi, su un terzo coinvolto o sui loro organi si verifica in particolare una delle seguenti circostanze

a) hanno fornito dichiarazioni o informazioni false o fuorvianti al committente;

b) sono stati stipulati accordi anticoncorrenziali;

c) presentano un'offerta anormalmente bassa, senza dimostrare su invito che le condizioni di partecipazione siano rispettate, e non offrono garanzie per l'adempimento contrattuale delle prestazioni messe a gara;

d) hanno violato regole professionali riconosciute o compiuto atti od omissioni che pregiudicano il loro onore o integrità professionale;

e) sono insolventi;

f) non rispettano le disposizioni sulla sicurezza sul lavoro, le condizioni di lavoro, le disposizioni sulla parità di trattamento tra uomo e donna in termini di uguaglianza salariale o le disposizioni sulla riservatezza, le disposizioni del diritto ambientale svizzero o le convenzioni internazionali designate dal Consiglio federale per la protezione dell'ambiente;

g) hanno violato obblighi di comunicazione o autorizzazione ai sensi della BGSA;

h) violano la legge federale contro la concorrenza sleale (UWG) del 19 dicembre 1986.

1. Il committente o l'autorità competente secondo le disposizioni legislative può escludere un fornitore o subappaltatore che, di propria iniziativa o per mezzo dei suoi organi, abbia in modo grave adempiuto a uno o più dei presupposti di cui all'articolo 44, paragrafo 1, lettere c ed e, nonché paragrafo 2, lettere b, f e g, da futuri appalti pubblici per una durata fino a cinque anni o imporre una multa fino al dieci percento del valore rettificato dell'offerta. Nei casi lievi, può essere emesso un ammonimento.

2. Queste possibilità di sanzione sono applicabili indipendentemente da ulteriori azioni legali contro il fornitore, subappaltatore o i relativi organi in difetto. Il sospetto di intese anticoncorrenziali secondo l'articolo 44, paragrafo 2, lettera b, viene comunicato dal committente o dall'autorità competente alla Commissione della Concorrenza.

3. Il committente o l'autorità competente secondo le disposizioni legislative segnala un'esclusione confermata ai sensi del paragrafo 1 all'InöB. L'InöB mantiene una lista non pubblica dei fornitori e subappaltatori sanzionati, indicante i motivi dell'esclusione e la durata dell'esclusione dagli appalti pubblici. Garantisce che ogni committente possa ottenere le informazioni pertinenti in relazione a un determinato fornitore o subappaltatore. Può istituire a tale scopo un sistema di richiesta dati. Confederazione e Cantoni si scambiano tutte le informazioni raccolte secondo questo articolo. Alla scadenza della sanzione, l'entrata viene cancellata dalla lista.

4. Se un committente viola questo accordo, l'autorità competente secondo le disposizioni legislative emette le opportune direttive e ne garantisce il rispetto.

5. Se vengono concessi contributi finanziari per un appalto pubblico, detti contributi possono essere totalmente o parzialmente revocati o richiesti indietro se il committente viola le prescrizioni in materia di appalti.

1. Nel determinare i termini per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione, il committente tiene conto della complessità dell'appalto, del numero previsto di subappalti e delle modalità di trasmissione.

2. Nell'ambito dei contratti di Stato valgono i seguenti termini minimi

a) nel procedimento aperto: 40 giorni dalla pubblicazione del bando per la presentazione delle offerte;

b) nel procedimento selettivo: 25 giorni dalla pubblicazione del bando per la presentazione delle domande di partecipazione e 40 giorni dall'invito alla redazione delle offerte per la presentazione delle stesse.

3. Un'estensione di questi termini deve essere comunicata tempestivamente o pubblicata per tutti i fornitori.

4. Al di fuori dell'ambito dei contratti di Stato, il termine per la presentazione delle offerte è generalmente di almeno 20 giorni. Per prestazioni ampiamente standardizzate, il termine può essere ridotto a non meno di 5 giorni.

1. Il committente può ridurre i termini minimi secondo l'articolo 46 comma 2 a non meno di 10 giorni in casi di urgenza comprovata.

2. Può ridurre il termine minimo di offerta di 40 giorni secondo l'articolo 46 comma 2 di 5 giorni ciascuno, se

a) il bando di gara viene pubblicato elettronicamente;

b) i documenti di gara sono pubblicati elettronicamente contemporaneamente;

c) le offerte vengono ricevute per via elettronica.

3. Può ridurre il termine minimo di offerta di 40 giorni secondo l'articolo 46 comma 2 a non meno di 10 giorni, purché abbia pubblicato un avviso preliminare contenente quanto segue almeno 40 giorni e al massimo 12 mesi prima della pubblicazione del bando

a) Oggetto dell'approvvigionamento previsto;

b) Termine approssimativo per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione;

c) Dichiarazione che i fornitori interessati devono comunicare al committente il loro interesse per l'approvvigionamento;

d) Fonte dei documenti di gara;

e) tutte le ulteriori informazioni già disponibili al momento secondo l'articolo 35.

4. Può ridurre il termine minimo di offerta di 40 giorni secondo l'articolo 46 comma 2 a non meno di 10 giorni, se acquisisce servizi necessari in modo ricorrente e in una gara precedente ha indicato la riduzione del termine.

5. Inoltre, il committente può ridurre il termine per la presentazione delle offerte a non meno di 13 giorni in caso di acquisto di beni o servizi commerciali, o di una combinazione dei due, purché pubblichi i documenti di gara contemporaneamente al bando elettronicamente. Se il committente riceve offerte per beni o servizi commerciali per via elettronica, può inoltre ridurre il termine a non meno di 10 giorni.

1. Nel procedimento aperto e in quello selettivo, il committente pubblica l'avviso preliminare, il bando, l'aggiudicazione e l'annullamento del procedimento su una piattaforma internet per gli appalti pubblici gestita congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni. Allo stesso modo, pubblica le aggiudicazioni conferite in modo diretto nell'ambito del diritto degli accordi internazionali.

2. I documenti di gara vengono generalmente messi a disposizione simultaneamente ed elettronicamente. L'accesso a queste pubblicazioni è gratuito.

3. L'organizzazione incaricata dalla Confederazione e dai Cantoni dello sviluppo e della gestione della piattaforma internet può riscuotere oneri o commissioni dai committenti, dagli offerenti e da altre persone che utilizzano la piattaforma o i servizi ad essa collegati. Questi oneri sono determinati in base al numero delle pubblicazioni o all'entità dei servizi utilizzati.

4. Per ogni appalto nell'ambito del diritto degli accordi internazionali che non viene bandito in una lingua ufficiale dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), il committente pubblica contemporaneamente al bando un riassunto dell'annuncio in una lingua ufficiale dell'OMC. Il riassunto contiene almeno

a) l'oggetto dell'appalto;

b) il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione;

c) la fonte di riferimento per i documenti di gara.

5. Al di fuori dell'ambito del diritto degli accordi internazionali, si deve tenere conto delle condizioni linguistiche del territorio in cui l'appalto deve essere eseguito.

6. Le aggiudicazioni conferite nell'ambito del diritto degli accordi internazionali devono essere pubblicate di norma entro 30 giorni. La comunicazione contiene le seguenti informazioni

a) Tipo di procedura applicata;

b) Oggetto e portata dell'appalto;

c) Nome e indirizzo del committente;

d) Data dell'aggiudicazione;

e) Nome e indirizzo dell'offerente aggiudicatario;

f) Prezzo totale dell'offerta aggiudicata inclusa l'IVA.

7. I Cantoni possono prevedere ulteriori organi di pubblicazione.

1. I committenti conservano la documentazione rilevante relativa ad una procedura d'appalto per almeno tre anni dalla conclusione definitiva dell'aggiudicazione.

2. Tra i documenti da conservare sono inclusi

a) il bando di gara;

b) i documenti di gara;

c) il verbale di apertura delle offerte;

d) la corrispondenza relativa alla procedura d'appalto;

e) i verbali di incontri di chiarimento;

f) le disposizioni nell'ambito della procedura d'appalto;

g) l'offerta accettata;

h) dati per la tracciabilità della gestione elettronica di un appalto;

i) documentazione relativa agli appalti pubblici assegnati direttamente in ambito di trattati statali.

3. Tutti i documenti devono essere trattati in modo confidenziale per la durata della loro conservazione, a meno che la presente convenzione non preveda la divulgazione. Resta salva l'obbligo di informazione, ove esista una base legale per essa.

1. I Cantoni elaborano, entro 12 mesi dalla fine di ogni anno civile, una statistica gestita elettronicamente sugli appalti dell’anno precedente nell'ambito dei trattati statali a beneficio della Segreteria di Stato dell'economia (SECO).

2. Le statistiche contengono almeno le seguenti informazioni

a) il numero e il valore totale degli appalti pubblici di ciascun committente, suddivisi in appalti di lavori, forniture e servizi, con l'indicazione della classificazione CPC o CPV;

b) il numero e il valore totale degli appalti pubblici assegnati con procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara;

c) se non possono essere forniti dati: stime relative alle informazioni secondo le lettere a e b, con spiegazioni sul metodo di stima utilizzato.

3. Il valore totale deve essere indicato comprensivo di IVA.

4. La statistica complessiva del SECO è accessibile al pubblico, fatto salvo il rispetto della protezione dei dati e la tutela dei segreti commerciali.

1. Il committente comunica le disposizioni tramite pubblicazione o mediante notificazione individuale ai fornitori. I fornitori non hanno diritto di essere ascoltati prima dell'apertura della disposizione.

2. Le disposizioni soggette a ricorso devono essere motivate sommariamente e corredate da un'indicazione dei mezzi di impugnazione.

3. La motivazione sommaria di un'aggiudicazione comprende

a) il tipo di procedura e il nome del fornitore prescelto;

b) il prezzo totale dell'offerta considerata;

c) le caratteristiche e i vantaggi determinanti dell'offerta considerata;

d) eventualmente, una spiegazione delle ragioni per un'aggiudicazione diretta.

4. Il committente non può divulgare informazioni se

a) ciò comporterebbe una violazione della legge vigente o danneggerebbe gli interessi pubblici;

b) danneggerebbe legittimi interessi economici dei fornitori; o

c) comprometterebbe la leale concorrenza tra i fornitori.

1. Contro le decisioni dei committenti è ammissibile, almeno a partire dal valore contrattuale determinante per il procedimento d'invito, il ricorso al tribunale amministrativo cantonale come unica istanza cantonale.

2. Per i ricorsi contro gli appalti delle autorità giudiziarie cantonali superiori è direttamente competente il Tribunale federale.

3. I fornitori stranieri sono ammessi a presentare ricorso per appalti al di fuori dell'ambito dei trattati statali solo a condizione che lo Stato in cui hanno la loro sede offra reciprocità.

1. Sono impugnabili mediante reclamo esclusivamente le seguenti disposizioni

a) la pubblicazione del bando;

b) la decisione sulla selezione dei fornitori nel procedimento selettivo;

c) la decisione sull'inclusione di un fornitore in un elenco o sulla cancellazione di un fornitore da un elenco;

d) la decisione sulle richieste di ricusazione;

e) l'aggiudicazione;

f) la revoca dell'aggiudicazione;

g) l'interruzione del procedimento;

h) l'esclusione dal procedimento;

i) l'imposizione di una sanzione.

2. Le disposizioni nei documenti di gara, la cui rilevanza è evidente, devono essere contestate insieme al bando.

3. Alle contestazioni contro l'imposizione di una sanzione non si applicano le disposizioni di questo accordo relative al diritto di essere ascoltati nel procedimento decisionale, all'effetto sospensivo e alla limitazione dei motivi del reclamo.

4. Le disposizioni di cui al paragrafo 1, lettere c) e i), possono essere impugnate mediante reclamo indipendentemente dal valore del contratto.

5. Per il resto, la tutela giuridica contro le disposizioni di questo accordo è esclusa.

6. È esclusa la possibilità di reclamo contro la conclusione di contratti individuali ai sensi degli articoli 25 paragrafi 4 e 5.

1. Il ricorso non ha effetto sospensivo.

2. Il Tribunale amministrativo cantonale può concedere effetto sospensivo a un ricorso su richiesta, se il ricorso appare sufficientemente motivato e non vi sono opposti interessi pubblici prevalenti. Di norma, sulla questione dell'effetto sospensivo ha luogo solo uno scambio di scritti.

3. Una richiesta di effetto sospensivo abusiva o in malafede non è protetta. Le richieste di risarcimento danni da parte del committente e dell'offerente considerato sono valutate dai tribunali civili.

1. Il procedimento di disposizione e di reclamo è disciplinato dalle disposizioni delle leggi cantonali sulla giurisdizione amministrativa, nella misura in cui questo accordo non preveda diversamente.

1. I reclami devono essere presentati per iscritto e motivati entro 20 giorni dalla notifica della decisione.

2. Non sono previste sospensioni dei termini giudiziari.

3. Con il reclamo possono essere contestati

a) le violazioni di legge, inclusa l'eccessiva discrezionalità o l'abuso della stessa; nonché

b) l'errata o incompleta determinazione dei fatti rilevanti ai fini giuridici.

4. La proporzionalità di una decisione non può essere esaminata nell'ambito di un procedimento di reclamo.

5. Possono presentare reclamo contro le aggiudicazioni in procedura negoziata diretta solo coloro che dimostrano di poter fornire le prestazioni richieste o prestazioni sostituibili e di volerle fornire. Si può contestare solo che la procedura negoziata sia stata applicata ingiustamente o che l'aggiudicazione sia stata conferita a causa di corruzione.

1. Nel procedimento sommario non sussiste alcun diritto di accesso agli atti.

2. Nel procedimento di reclamo, su richiesta, al ricorrente deve essere concessa la visione della valutazione della sua offerta e di ulteriori atti procedurali rilevanti per la decisione, a meno che non vi siano interessi pubblici o privati preponderanti che si oppongano.

1. L'istanza di ricorso può decidere nel merito o rinviare la questione all'istanza inferiore o al committente. In caso di rinvio, deve impartire istruzioni vincolanti.

2. Se il ricorso si rivela fondato e il contratto con il fornitore selezionato è già concluso, l'istanza di ricorso stabilisce in che modo il provvedimento impugnato violi la legge applicabile.

3. Contestualmente all'accertamento della violazione di legge, l'istanza di ricorso decide su una eventuale richiesta di risarcimento danni.

4. Il risarcimento è limitato alle spese necessarie sostenute dal fornitore in relazione alla preparazione e presentazione della sua offerta.

1. Se l'istanza di ricorso deve decidere su una domanda di revisione, si applica in modo analogo l'articolo 58, comma 2.

1. La sorveglianza degli obblighi internazionali della Svizzera nel settore degli appalti pubblici è di competenza della Commissione Appalti Pubblici Confederazione-Cantoni (KBBK). Questa si compone in modo paritetico di rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni. Il segretariato è garantito dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO).

2. La KBBK svolge in particolare i seguenti compiti

a) Elaborazione della posizione della Svizzera in consessi internazionali a beneficio del Consiglio Federale e consulenza alle delegazioni svizzere di negoziazione;

b) Promozione dello scambio di informazioni e esperienze tra Confederazione e Cantoni e elaborazione di raccomandazioni riguardanti l'attuazione degli obblighi internazionali nel diritto svizzero;

c) Mantenimento delle relazioni con le autorità di controllo straniere;

d) Fornitura di consigli e mediazione in casi singoli in controversie connesse a questioni secondo le lettere a fino a c.

3. Qualora vi siano indicazioni del fatto che gli obblighi internazionali della Svizzera in materia di appalti pubblici siano violati, la KBBK può intervenire presso le autorità della Confederazione o dei Cantoni e indurle ad accertare i fatti e, in caso di irregolarità accertate, a prendere le misure necessarie.

4. La KBBK può redigere pareri o incaricare esperti di farlo.

5. Si dà un regolamento interno. Questo necessita dell'approvazione del Consiglio Federale e dell'InöB.

1. I membri dei cantoni partecipanti alla convenzione nella Conferenza svizzera dei direttori delle costruzioni, della pianificazione e dell'ambiente (BPUK) costituiscono l'Organo Intercantonale per gli appalti pubblici (InöB).

2. L'InöB svolge in particolare i seguenti compiti

a) Emanazione di questa convenzione;

b) Modifiche di questa convenzione previa approvazione dei cantoni partecipanti;

c) Adeguamento delle soglie;

d) Proposta al Consiglio federale per l'esenzione dall'assoggettamento a questa convenzione e ricezione delle domande pertinenti da parte dei committenti ai sensi dell'articolo 7 capoverso 1 (clausola di deroga);

e) Controllo dell'attuazione di questa convenzione da parte dei cantoni e designazione di un organo di controllo;

f) Tenuta della lista dei fornitori e subappaltatori sanzionati ai sensi dell'articolo 45 capoverso 3;

g) Regolazione dell'organizzazione e della procedura per l'applicazione di questa convenzione;

h) Attività come punto di contatto nell'ambito delle convenzioni internazionali;

i) Designazione dei delegati cantonali in organi nazionali e internazionali e approvazione dei regolamenti operativi corrispondenti.

3. L'InöB prende le sue decisioni con una maggioranza di tre quarti dei presenti, purché sia rappresentata almeno la metà dei cantoni partecipanti. Ogni cantone partecipante ha un voto, espresso da un membro del governo cantonale.

4. L'InöB collabora con le conferenze dei capi delle direzioni cantonali coinvolte, con le conferenze tecniche dei cantoni e con la Confederazione.

1. I cantoni sorvegliano il rispetto di questo accordo.

2. L'InöB tratta le segnalazioni dei cantoni riguardo al rispetto di questo accordo da parte di altri cantoni.

3. I privati possono indirizzare segnalazioni riguardo al rispetto di questo accordo da parte dei cantoni all'InöB. La segnalazione non conferisce né diritti di parte né diritto a una decisione.

4. L'InöB emette un regolamento a tale riguardo.

1. Ogni Cantone può aderire all'accordo mediante dichiarazione nei confronti dell'InöB.

2. Il recesso può avvenire alla fine di un anno solare. Deve essere notificato all'InöB con sei mesi di anticipo.

3. L'adesione e il recesso, così come la modifica o l'abrogazione di questo accordo, sono comunicati alla Cancelleria federale dall'InöB.

4. I Cantoni possono emanare disposizioni esecutive, in particolare sugli articoli 10, 12 e 26, rispettando gli obblighi internazionali della Svizzera.

1. Le procedure di appalto avviate prima dell'entrata in vigore del presente accordo saranno completate secondo la normativa precedente.

2. In caso di recesso di un cantone, il presente accordo si applica all'aggiudicazione di appalti pubblici banditi prima della fine dell'anno solare in cui il recesso diventa effettivo.

1. Il presente accordo entra in vigore non appena vi abbiano aderito due cantoni. L'entrata in vigore sarà comunicata alla Cancelleria federale dall'ufficio InöB.

2. Per i cantoni che non hanno aderito al presente accordo, continua ad applicarsi l'accordo del 15 marzo 2001.