BG
Закон за изменение и допълнение на Закона за пощенските услуги
Чл. 1
УКАЗ № 155
На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България
ПОСТАНОВЯВАМ
Да се обнародва в „Държавен вестник“ Законът за изменение и допълнение на Закона за пощенските услуги, приет от 44-то Народно събрание на 20 юни 2019 г.
Издаден в София на 27 юни 2019 г.
Президент на Републиката: Румен Радев
Подпечатан с държавния печат.
Министър на правосъдието: Данаил Кирилов
ЗАКОН
за изменение и допълнение на Закона за пощенските услуги (обн., ДВ, бр. 64 от 2000 г.; изм., бр. 112 от 2001 г., бр. 45 и 76 от 2002 г., бр. 26 от 2003 г., бр. 19, 88, 99 и 105 от 2005 г., бр. 34, 37, 80 и 86 от 2006 г., бр. 41, 53 и 109 от 2007 г., бр. 109 от 2008 г., бр. 35, 87 и 93 от 2009 г., бр. 101 и 102 от 2010 г., бр. 105 от 2011 г., бр. 38 от 2012 г., бр. 61 от 2014 г., бр. 81 и 95 от 2016 г., бр. 97 от 2017 г. и бр. 77 от 2018 г.)
§ 1. В чл. 2 т. 3 се изменя така
„3. функциониране на конкурентен пазар на пощенските услуги;“.
§ 2. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения
1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея т. 2 се изменя така
„2. хибридна поща;“.
2. Създават се ал. 2 и 3
„(2) Към пощенските услуги по ал. 1, т. 1, 3 и 4 могат да се предоставят и допълнителни услуги като: препоръка, обявена стойност, наложен платеж, известие за доставяне и други.
(3) Пощенските услуги по ал. 1 и допълнителните услуги по ал. 2 могат да бъдат вътрешни и международни.“
§ 3. Член 4 се изменя така
„Чл. 4. Пощенските услуги са
1. универсална пощенска услуга;
2. услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга;
3. неуниверсални пощенски услуги.“
§ 4. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения
1. В ал. 2 думата „секограми“ се заменя с „пратки за незрящи и слабовиждащи лица“.
2. Създават се ал. 3 – 6
„(3) Пощенските пратки по ал. 1 се доставят: лично на получателите; в пощенските кутии на получателите, поставени на адреса на получаване; в пощенските станции; в други звена от пощенската мрежа; в места или съоръжения, договорени между пощенските оператори и потребителите.
(4) Условията за доставянето на пощенските пратки по ал. 1 се определят с общи правила, изготвени от Комисията за регулиране на съобщенията.
(5) За извършване на доставката на непрепоръчани пощенски пратки получателите поставят пощенски кутии на подходящи, достъпни и безопасни места на адреса на получаване.
(6) Правото върху пощенската пратка принадлежи на подателя до доставянето й на получателя.“
§ 5. Член 7 се отменя.
§ 6. В чл. 9а се правят следните изменения
1. В ал. 1 думите „за насоките за устойчиво развитие на пощенските услуги, на пазара на пощенските услуги и на пощенската инфраструктура“ се заличават.
2. Алинея 2 се изменя така
„(2) Секторната пощенска политика се актуализира при настъпване на съществени изменения в законодателството на Европейския съюз в областта на пощенските услуги и/или в актовете на Всемирния пощенски съюз, както и при необходимост, възникнала от промени в обществените отношения, свързани с извършването на пощенски услуги.“
§ 7. В чл. 13 се правят следните изменения
1. В т. 1 думите „за насоките за устойчиво развитие на пощенските услуги, на пазара на пощенските услуги и на пощенската инфраструктура“ се заличават.
2. В т. 7 буква „а“ се отменя.
§ 8. В чл. 13а, ал. 1 думите „в национален ежедневник, както и съобщение“ се заличават.
§ 9. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения
1. В ал. 1
а) точка 3 се изменя така
„3. издава, изменя, допълва, спира, прекратява и отнема индивидуални лицензии в случаите по този закон;“
б) в т. 6 думите „и осъществява контрол по тяхното изпълнение“ се заличават;
в) в т. 7 думите „и ефикасността на обслужване“ се заличават;
г) точка 9 се изменя така
„9. изисква от пощенските оператори данни и информация, включително финансова, в съответния обем и срок, свързана с изпълнение на регулаторните й функции, като гарантира опазването й, ако тя е търговска тайна на оператора; в мотивите към искането се посочват причините и целите, за които се иска информацията;“
д) в т. 11 след думата „услуга“ се добавя „и за определяне на критерии за наличие на несправедлива финансова тежест“;
е) в т. 12 думите „така че да съответстват по брой и гъстота на нуждите на потребителите“ се заличават;
ж) в т. 15 се създават изречения трето и четвърто: „Дава задължителни указания за промени във връзка със системата за разпределение на разходите. Съгласува получените от системата резултати.“;
з) в т. 16 думите „компенсацията за наличието на несправедлива“ се заменят със „средствата за компенсиране на несправедливата“;
и) в т. 17 след думата „становище“ се добавя „или задължителни указания“;
к) точки 19 и 20 се отменят;
л) създават се т. 22 и 23
„22. дава задължителни указания на пощенските оператори за изменение и/или допълнение на общите им условия на договора с потребителите; задължителните указания се дават в съответствие с целите по т. 2 и 5;
23. разработва и приема общи правила за приемане, пренасяне и доставяне на пощенски пратки.“
2. Създава се ал. 4
„(4) Комисията за регулиране на съобщенията е национален регулаторен орган по смисъла на Регламент (ЕС) 2018/644 на Европейския парламент и на Съвета от 18 април 2018 г. относно услугите за трансгранична доставка на колетни пратки (OB, L 112/19 от 2 май 2018 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2018/644“.“
§ 10. В чл. 15а се правят следните изменения
1. В ал. 1, т. 6 думите „и ефикасността на обслужване“ се заличават.
2. В ал. 2 думите „и ефикасността на обслужване“ се заличават.
§ 11. В чл. 17, ал. 1, т. 2 думите „и ефикасността на обслужване“ се заличават.
§ 12. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения
1. Създава се ал. 1
„(1) Пощенски оператори са лица, които извършват една или повече пощенски услуги и са регистрирани по законодателството на Република България, друга държава – членка на Европейския съюз, или държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.“
2. Досегашният текст става ал. 2.
§ 13. Член 19 се изменя така
„Чл. 19. Пощенските оператори извършват пощенски услуги въз основа на
1. издадени индивидуални лицензии;
2. подадено писмено уведомление за извършване на пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3.“
§ 14. В чл. 20, ал. 1 се създава т. 11
„11. изискват, обработват и съхраняват в сроковете по чл. 38, ал. 1, т. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс идентификационни данни (три имена и ЕГН или ЛНЧ за физическите лица, съответно наименование и ЕИК за юридическите лица), както и идентификационни данни на упълномощено лице, на
а) податели на вътрешни и изходящи международни пощенски пратки с наложен платеж;
б) податели на изходящи международни пощенски пратки – малки пакети и пощенски колети, извън тези по буква „а“;
в) получатели на суми в брой от наложен платеж, включително когато са получени чрез пощенски паричен превод.“
§ 15. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения
1. В ал. 1 думите „пощенските си мрежи“ се заменят с „точките за достъп“.
2. В ал. 2
а) текстът преди т. 1 се изменя така: „Пощенските оператори включват в общите условия на договора с потребителите:“;
б) създава се нова т. 2
„2. изисквания за форма, размери, тегло и опаковка на пощенските пратки;“
в) досегашната т. 2 става т. 3;
г) досегашната т. 3 става т. 4 и в нея след думите „пощенските пратки“ запетаята и думите „пощенски колети“ се заличават;
д) досегашната т. 4 става т. 5 и в нея след думите „пощенските пратки“ запетаята и думите „пощенски колети“ се заличават;
е) досегашните т. 5, 6 и 7 стават съответно т. 6, 7 и 8;
ж) досегашната т. 8 става т. 9 и в нея думите „и пощенските колети“ се заличават;
з) досегашната т. 9 става т. 10 и се изменя така
„10. процедури по рекламации и обезщетения с конкретни размери и срок за изплащане на обезщетения за счетените за основателни рекламации за забавени, изгубени, изцяло или частично повредени или ограбени пощенски пратки и пощенски колети и върнати пощенски колети, когато липсват мотиви за недоставянето им, и невръщане на сумата на наложения платеж на подателя;“
и) досегашните т. 10 и 11 стават съответно т. 11 и 12.
3. Алинея 3 се отменя.
4. В ал. 4 след думата „Договорът“ се добавя „по ал. 1“.
5. В ал. 5 думите „Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга, пощенските оператори, извършващи услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга, и пощенските оператори, извършващи пощенски парични преводи“ се заменят с „Пощенските оператори“, думата „одобряване“ се заменя със „съгласуване“ и се създава изречение второ: „Комисията за защита на потребителите се произнася в 30-дневен срок от получаването на общите условия на договора с потребителите.“
6. В ал. 6 думата „одобряване“ се заменя със „съгласуване в срок, не по-кратък от 30 дни преди започване на предоставянето на услугата“.
7. В ал. 7 думата „одобряване“ се заменя със „съгласуване“.
8. В ал. 8 думите „пощенски служби“ се заменят със „стационарни пощенски станции“.
9. В ал. 9 думата „одобрените“ се заменя със „съгласуваните“.
§ 16. Член 22 се изменя така
„Чл. 22. Пощенските оператори могат да сключват договори с други лица за изпълнение на отделни дейности от пощенската услуга. Пощенският оператор и в тези случаи носи отговорност за изпълнение на задълженията по този закон и общите му условия на договора с потребителите.“
§ 17. В чл. 23 ал. 6 се изменя така
„(6) В случай че страните по ал. 1 не постигнат съгласие за сключване на договор за достъп, всяка от тях може не по-рано от два месеца и не по-късно от три месеца от датата на предложението за сключване на договора да отправи искане пред Комисията за регулиране на съобщенията за даване на задължителни указания. Комисията за регулиране на съобщенията в двумесечен срок от постъпване на искането с мотивирано решение може да даде задължителни указания на страните.“
§ 18. В чл. 25 ал. 1 се отменя.
§ 19. Член 27 се изменя така
„Чл. 27. Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга е длъжен
1. да изпълнява актовете на Всемирния пощенски съюз, които са ратифицирани от Република България, обнародвани са и са влезли в сила;
2. при извършването на пощенски услуги да използва формулярите на Всемирния пощенски съюз.“
§ 20. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения
1. Алинея 2 се изменя така
„(2) Размерът на несправедливата финансова тежест от извършване на универсалната пощенска услуга се определя от Комисията за регулиране на съобщенията въз основа на нетните разходи, изчислени при спазване на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 11.“
2. Алинея 5 се изменя така
„(5) Средствата за компенсиране на несправедливата финансова тежест от извършването на универсалната пощенска услуга се предоставят на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга съгласно чл. 2, параграф 1, буква „а“ от Решение на Комисията от 20 декември 2011 г. относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ, L 7/3 от 11 януари 2012 г.).“
3. Създават се ал. 6 – 10
„(6) Средствата за компенсиране на несправедливата финансова тежест от извършване на универсалната пощенска услуга се предоставят авансово за текущата година от държавния бюджет на Република България на пощенския оператор със задължение на извършване на универсалната пощенска услуга.
(7) Размерът на авансово предоставените средства е равен на определения размер на компенсацията по ал. 4 през предходната година. Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията предвижда необходимите авансови средства по ал. 6 в тригодишните бюджетни прогнози и в проектите на бюджет на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
(8) В случай че авансово предоставените средства по ал. 6 за съответната година превишават определения размер на компенсацията по ал. 4 за същата година с не повече от 10 на сто, пълният размер на превишението се приспада от размера на компенсацията за следващата година.
(9) В случай че авансово предоставените средства по ал. 6 за съответната година превишават определения размер на компенсацията по ал. 4 за същата година с повече от 10 на сто, пълният размер на превишението се възстановява от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга на държавния бюджет в едномесечен срок от установяването на превишението.
(10) В случай че авансово предоставените средства по ал. 6 за съответната година са по-малко от определения размер на компенсацията по ал. 4 за същата година, размерът на разликата се включва към разчетените авансови средства за следващата година в проекта на закон за държавния бюджет на Република България.“
§ 21. Член 29а се изменя така
„Чл. 29а. (1) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга представя пред Комисията за регулиране на съобщенията заявление за компенсиране на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга за предходната година заедно с необходимите доказателства до 31 май на текущата година.
(2) Заявлението по ал. 1 се изготвя в съответствие с указанията на Комисията за регулиране на съобщенията, дадени в процеса на разглеждане на уведомлението за намерението на пощенския оператор да кандидатства за компенсиране на нетните разходи, изготвено съгласно методиката по чл. 15, ал. 1, т. 11, и съдържа размера на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга, изчислени при спазване на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 11.
(3) Комисията за регулиране на съобщенията в случай че констатира, че заявлението по ал. 1 не е изготвено в съответствие с изискванията на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 11 и/или не са отразени указанията, дадени в процеса на разглеждане на уведомлението за намерението на пощенския оператор да кандидатства за компенсиране на нетните разходи, в срок 14 дни от датата на подаването на заявлението го връща на оператора с указания за преработването му. Пощенският оператор представя преработено заявление пред Комисията за регулиране на съобщенията в срок 14 дни от получаването на тези указания.
(4) Комисията за регулиране на съобщенията възлага одит на документите, свързани с изчисляването на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга, чрез определен от нея регистриран одитор съгласно Закона за независимия финансов одит. Резултатите от изчисляване на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга и оценката на одитора са обществено достъпни на страницата на Комисията за регулиране на съобщенията в интернет.
(5) В срок до три месеца от подаването на заявлението по ал. 1 Комисията за регулиране на съобщенията въз основа на мотивиран доклад на одитора се произнася с решение относно
1. размера на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга;
2. наличието на несправедлива финансова тежест от извършване на универсалната пощенска услуга и нейния размер.
(6) В срока по ал. 5 Комисията за регулиране на съобщенията може да поиска от заявителя да представи в 7-дневен срок допълнително информация и доказателства.
(7) Комисията за регулиране на съобщенията представя решението по ал. 5 и материалите към него на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
(8) Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията в хода на бюджетната процедура представя решението по ал. 5 и материалите към него на министъра на финансите с предложение за включване на размера на средствата за компенсиране на несправедливата финансова тежест в проекта на закон за държавния бюджет на Република България за следващата година.“
§ 22. В чл. 29б се създава ал. 6
„(6) Въз основа на резултатите от проверката по ал. 5 Комисията за регулиране на съобщенията в срока по чл. 29а, ал. 5 се произнася с решение, с което
1. дава задължителни указания за промени във връзка с прилагането на системата за следващия период, и/или
2. съгласува получените от системата резултати;
3. отказва да съгласува получените резултати.“
§ 23. Член 31а се отменя.
§ 24. В чл. 33 се правят следните изменения
1. Алинея 3 се изменя така
„(3) Броят и разположението (гъстотата) на точките за достъп до пощенската мрежа на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга отчитат нуждите на потребителите и отговарят на нормативите по чл. 15, ал. 1, т. 12.“
2. В ал. 4 думите „и разположението“ се заличават, а думите „пощенски служби“ се заменят със „стационарни пощенски станции“.
3. В ал. 6 думите „и разположението“ се заличават, а думите „пощенски служби“ се заменят със „стационарни пощенски станции“.
§ 25. В чл. 34 се правят следните изменения и допълнения
1. В ал. 1, т. 1, буква „д“ думата „секограми“ се заменя с „пратки за незрящи и слабовиждащи лица“.
2. Създава се ал. 5
„(5) Универсалната пощенска услуга се извършва само в пакет от всички услуги по ал. 1.“
§ 26. В чл. 35 се правят следните изменения и допълнения
1. В ал. 1 след думите „и ал. 2“ се поставя запетая, добавя се „както и пратките, към които се предоставят допълнителните услуги „препоръка“ и „обявена стойност“ и се поставя запетая.
2. В ал. 2 думите „и пощенските оператори, извършващи услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга, са длъжни“ се заменят с „е длъжен“ и думата „уведомяват“ се заменя с „уведомява“.
§ 27. Член 36 се изменя така
„Чл. 36. Пощенските пратки по чл. 34 се доставят на потребителите на местата или съоръженията съгласно чл. 6, ал. 3.“
§ 28. В глава четвърта се създава раздел Iа с чл. 36б
„Раздел Iа
Пощенски услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга